在中共安文镇第十四次代表大会上的报告
凝心聚力谋发展 创先争优绘蓝图
为加快建设品质安文而努力奋斗
——在中共安文镇第十四次代表大会上的报告
张余平
（20xx年6月21日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共 产 党安文镇第十三届委员会向大会作报告，请予审议。 中共安文镇第十四次代表大会，是在我镇圆满完成第十三次党代会提出的各项目标任务，开始新一轮跨越的关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面回顾总结安文镇第十三次党代会以来的工作，部署今后五年工作目标任务和主要措施，选举产生中国共 产 党安文镇第十四届委员会和纪律检查委员会，动员全镇广大党员干部群众进一步解放思想、抓住机遇、团结拼搏，为安文加快崛起、建设品质安文、实现全面小康而努力奋斗。
过去五年工作的回顾
过去的五年，安文镇党委在县委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委“生态立县、工业强县、旅居兴县”三大战略，深入实施“兴工强镇、兴三旺镇、兴德安镇”发展战略，在开拓创新中前进，在真抓实干中发展，在经受考验中提高，各方面都取得了令人振奋的成绩，超额完成了既定的各项目标任务。到20xx年底，实现工业总产值18亿元，比20xx年10.12亿元增长77.8%；财政收入5842万元，与20xx年2785万元相比增长109%，其中地方财政收入3098万元，与20xx年1299万元相比增长138%；农民人均收入5513元，与20xx年4130元相比，增长33.5%。
一、工业经济全面发展。五年来，我们始终克服发展空间小、税收任务重等困难，坚持迎难而上，克难而进，狠抓工业平台建设，加大招商引资力度，加快推进产业转型升级，工业经济全面提升。全镇共有规模以上工业企业29家，纳税超200万元的有6家，纳税100至200万元的有4家，纳税在50至100万元的有6家。继续抓好工业平台建设。安文工业园区已基本完成基础设施建设，区内企业管理有序、经营有道、诚实有信、清洁文明，整体实力得到全面提升。下应（大坞坑）工业功能区已安置工业企业22家，用地200多亩，完成区内路灯安装、排水排污工程等基础设施项目建设，完成政府投资1200多万元。同时，积极盘活闲置用地，先后盘活德来机械、诗艺皮具、顺成工贸、绿之谷食品等闲置用地50多亩。加快推进产业转型升级。五年来，以提高自主创新能力作为推动产业转型升级的有力手段，进一步推进重点技改项目建设，实施了万能印刷厂“年产1000万套外贸出口系列包装产品”、丰源工艺品有限公司“环保相框改造项目”等一大批技改项目，恒佳工艺从外贸出口逐步转向自营出口，磐玉塑料自主开发磨具生产线，有力增强了企业的抗风险能力和市场竞争力。不断优化企业服务水平。深化“企业服务年”活动，继续实行全程代理、企办人员联系企业等制度，落实各项工业经济扶持政策，兑现企业奖励200多万元，及时帮助企业协调解决贷款、招工、#b@2等实际困难。
二、农业农村欣欣向荣。五年来，我镇紧紧围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，不断加大对“三农”投入力度，镇村面貌明显改善，农业效益持续提升，群众收入不断提高。新农村建设精彩纷呈。结合县城第
四轮城市规划修编，先后完成了后坞、联进等11个村的新农村建设规划，并在羊山头等11个村开展了示范整治建设。五年来，累计投资300余万元，完成了17个村的自来水改造，有线电视通村率达100%。殊闲捏湾自然村拆迁房屋130间4446平方米；羊山头村拆除旧房100多间3700余平方，目前建设进度良好；墨林村完成水牛背新区二期工程挖方；东川完成新区防洪堤建设。为加快秀美乡村建设，镇政府出台了《加快安文镇秀美乡村建设的实施意见》，对达到验收标准的村，基础补助60万元，每个人口再奖励600元。下山移民生根开花。及时启动岩湾下山移民小区第二期安置工作，共征用土地30余亩，安排屋基163间，完成道路硬化4000多平方米，排水排污管网1000多米。目前，下山移民农户均已搬进新居。城郊农业方兴未艾。以“羊山尖”品牌茶叶为依托，建立了千亩生态茶叶基地；建成了胡村、岭外等村的连片蔬菜基地；稳定了香菇和养殖业的规模；云山银杏基地得到了较好的管护；东川、墨林等村新种植香榧基地1000余亩；按照现代农业园区建设标准，胡村科技示范园完成规划设计，已开工建设生产道路；继续重视粮食生产，新组建了金灿灿粮食专业合作社。乡村旅游有序发展。依托花溪景区和县城人气集聚优势，大力发展农家乐，花溪村成为全县知名的农家乐专业村；东川村积极开展旅游特色村建设，已完成污水处理池、防洪堤、堰坝、游步道建设；石头村完成村庄绿化、污水处理池等项目建设。农民增收持续稳定。大力发展来料加工业，至20xx年底，全镇来料加工从业人数已达3377人，经纪人93人，发放加工费5271万元，成为我镇群众新的经济增长点。深入开展农民技能培训，培养了一批乡土人才和农村科技骨干，转移了一批农村富余劳动力。
三、社区功能逐步完善。五年来，我们始终重视社区建设，以创建工作为抓手，以社区共建为载体，充分履行城市社会管理的职能。每年组织开展邻居节系列活动，加深了社区居民的沟通交流，为创建和谐社区创造了条件；20xx年，完成社区工作人员述职续聘工作；8个社区均被评为市级绿色社区；继续深入开展无邪社区、充分就业社区等创建工作，为社区保障服务提供平台；市口、壶厅社区办公用房均已建成并启用。经过几年的不断探索，社区工作步入正常轨道。
四、社会事业协调发展。五年来，安文镇始终注重各项社会事业的协调发展，全力构建和谐社会。先后获得全国环境优美乡镇、省级文明县城、金华市文明乡镇等荣誉称号。计划生育工作有了新突破。每年定期组织两次育龄对象“三查”，计划生育各项指标均达到了上级部门的考核要求；每年组织开展计划生育专项整治，开展社会抚养费征收，五年来，征收社会抚养费356万元，处理计划外对象89人；及时发放农村部分计划生育家庭奖励扶助金、计划生育公益金，逐步建立了正确的计生利益导向。社会管理工作有了新进步。以“平安安文”建设为抓手，全面落实维稳工作各项措施，及时稳妥处置5起突发事件，调处化解各类矛盾纠纷和信访案件，圆满完成了奥运安保、国庆安保、世博安保等重大工作，实现了“无进京上访、无赴省上访、无集体信访”的目标，受到县委县政府的表彰，连续三年被评为市综合治理先进单位、市人民调解先进乡镇。高度重视安全生产工作，定期组织大检查，对发现的问题，逐一督促限期整改，全镇没有发生重大安全生产事故。社会保障水平有了新提高。进一步完善城镇居民医疗保险和农村合作医疗保险工作，通过印发宣传资料、张挂横幅、下乡宣传等方式，积极发动村（居）民参加医疗保险，参保率达97%。积极做好医疗救助和社会救济等工作，努力做到“困有所济，难有所帮”。
五、重点工程进展顺利。五年来，我们始终以配合县委、县政府的中心工作作为己任，坚持“群众工作千言万语，推进工程千方百计”的工作理念，落实“一个项目一个责任领导，一个项目一个工作组”的工作机制，奋勇拼搏，扎实工作，有力推进了县、镇重点工程的顺利开展。积极协助做好云山涉区政策处理并加快建设，在20xx年“百日大会战”活动中，顺利完成了云山土地丈量890余亩；在20xx年涉奥维稳工作中，精心开展“大排查、大接访、大化解”活动，圆满完成安保工作任务；在20xx年“百日破难攻坚行动”中，
十九项重点工作及时完成；在20xx年“百日破难攻坚行动”中，共丈量土地1000多亩，上章区块已完成安置50户138间。
六、党建工作全面加强。一是全面加强镇党委班子自身建设。高度重视班子的政治、思想、组织、作风建设，不断提高党委班子的领导水平、执政能力。坚持民主集中制原则，规范决策程序，重大事项做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，实行民主决策、科学决策。充分发挥各班子成员的积极性，维护好班子团结。二是全面加强机关干部管理和作风建设。以新大楼乔迁为契机，先后出台了学习、上下班纪律、空调使用、卫生保洁等一系列制度，做到有章可循，按章办事。以作风建设提升年为载体，提出
“五强化五提升”的工作要求，大力加强镇机关干部队伍建设。三是全面加强村（居）组织建设。以落实村级创业承诺为抓手，推进教育整顿工作，召开全镇村级组织竞选诺言“回头看”述评会议，对创业承诺项目完成情况较差的村（居）下发《限期整改通知书》，对承诺项目进展缓慢的村（居）下发《提醒通知书》。结合村级组织换届选举，出台《关于建立农村公共服务中心的工作意见》，完善村干部值班制度，切实加强了农村公共事务的管理。四是全面加强党员队伍发展教育管理。严格党员准入条件，在大力推广“二推三公示”的基础上，做到从严考察，成熟一个发展一个，五年来，共发展新党员117名。五是全面落实党风廉政建设责任制。开展党风廉政建设。坚持惩防并举，严肃查处各种违法违纪行为。五年来，共查处违纪党员14名，严肃了党的纪律，纯洁了党的队伍。六是全面落实党管武装工作。坚持党管武装，狠抓基层组织建设和各项制度落实，充分发挥民兵组织的作用，完成各项应急抢险救灾任务。圆满完成征兵工作任务，连续五年被评为县武装工作先进单位，先后被评为金华市征兵工作先进单位、金华军分区“十一五”期间军事训练先进单位。 各位代表，过去的五年，是招商引资、项目建设等重点工作取得历史性突破、经济快速发展的五年；是精神文明、政治文明和党的建设全面加强的五年；是人民安居乐业、事业兴旺发达的五年；是全镇广大党员干部求真务实、开拓创新的五年。总结本届党委的工作，我们之所以能取得这么好的成绩，是因为有三个根本原因：一是有一个团结统一、心往一处想、劲往一处使的坚强班子；二是有一股解放思想、与时俱进、积极进取的奋斗精神；三是有一种以民为本、转变观念、狠抓落实、全心全意为人民服务的扎实作风。
以上成绩的取得，是在县委、县政府正确领导下，全镇广大党员干部团结拼搏、开拓进取、奋勇争先的结果，是全镇广大人民顾全大局、艰苦奋斗、共同努力的结果，在此，我代表镇党委向全镇党员干部群众，向一直关心、支持安文发展的上级领导和各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我们自身存在的问题：一是经济结构还不够优化，主导产业不够突出，产业特色不够明显；二是村集体经济壮大和农民持续增收难度仍然较大，部分群众生活不够宽裕；三是村镇建设管理有待加强，基础设施、配套设施不够完善；四是人民群众业余文化生活还比较缺乏，村风民风和社会风气还需要进一步改善；五是少数基层党组织凝聚力、战斗力不够强，少数党员干部思想还不够解放，发展意识、解决实际问题的能力还有待提高。对于上述问题，我们要高度重视，在今后的工作中切实采取有效措施，努力加以改进。
今后五年工作的总体要求和奋斗目标
今后五年，虽然存在着诸多的困难和问题，但这些都是发展中的困难、前进中的问题，我们面临更多的是发展机遇和优势：
一是国内外宏观背景有利于我们加快发展。放眼全球，和平、发展、合作仍然是时代的主流，世界多极化和经济全球化深入发展，科技进步日新月异，世界经济仍将保持较快增长的态势。综观国内，发展条件进一步改善，发展环境进一步优化。国家实施“积极
稳健、审慎灵活”的宏观调控政策，“稳增长、调结构、控通胀”，保持平稳较快发展的基础比较扎实。随着“十二五”规划的实施，新农村建设的大力推进，国家扩大内需政策成效的不断显现，为我们加快发展提供了强大的内需动力。同时，周边县市的迅猛发展，带动、辐射能力不断增强，更加有利于我们参与区域合作、扩大对外开放。
二是我镇已经积累了良好的发展基础。去年我镇工业销售产值达到了18亿元，税收增长了35.2%，为下一轮的发展奠定了厚实的基础。农业经济将稳定增长，第三产业将保持持续增长。
三是通过学习实践科学发展观活动和创先争优活动，全镇上下认识更加统一，思路更加清晰，发展环境更加优化。
总之，今后五年，我们总体上面临的是一个机遇大于挑战、有利因素多于不利因素的发展机遇期。目前，有利条件正在加快聚合，资源优势转化为经济优势的条件不断成熟,潜在优势转化为现实优势的机会不断显现，我们完全有条件、有能力、有信心实现科学发展、和谐发展、快速发展。
今后五年我镇经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以统筹城乡发展为抓手，大力实施“兴工强镇、兴三旺镇、兴德安镇”战略，加快转型发展、和谐发展、幸福发展，为努力建设“宜居、宜业、宜学、宜游”的品质安文打好基础。
今后五年的工作目标是：到20xx年，全镇社会生产总值达到27亿元；国地税收入达到9400万元，其中地方财政收入达到5000万元；农民人均纯收入达到8880元。 根据这一指导思想和工作目标，今后五年，我镇将继续做好“兴”字文章。“兴工强镇”，即突出发展工业经济为重心，全力推进工业化进程，着力打造实力安文；“兴三旺镇”，即大力发展房地产、旅游业、商贸业、服务业等第三产业，实现要素集聚、人口集聚、人气集聚，着力打造魅力安文；“兴德安镇”，即把握正确舆论导向，加强学习科学发展观，开展创先争优活动，营造积极向上、拼搏进取的良好氛围，努力提高村（居）民道德修养和素质，着力打造和谐安文、品质安文。新一届党委为更好地谋求今后五年的发展，必须牢牢把握好以下四点：
第一，必须紧紧扣住“加快发展”这一主题。当前我们正处于“过坎爬坡”阶段，遇到的矛盾、问题、阻力较为集中和复杂。一是发展任务上，面临经济优化提升与和谐社会建设的双重压力。一方面，我镇工业产业规模小、优强企业少、农村经济发展相对滞后，逼迫我们要把发展的着力点放到结构调整和优化上来，在注重外延拓展的同时，更多地把注意力和精力集中到内涵提升上来；另一方面，构建和谐社会的任务艰巨，各群体间的利益关系日趋复杂，各类社会矛盾呈多样多发态势。二是发展目标上，面临方法创新与责任落实的双重困难。一方面，我们创新破难的方法不多，创新意识不强，解决难题的方法不多，碰到错综复杂的矛盾，束手无策，无所适从；另一方面，狠抓工作落实的责任力度不够大。在具体工作中，存在抓而不实、抓而不紧、抓抓停停的现象，导致一些重点工作、重点项目停滞不前或进展缓慢。三是发展环境上，面临优化硬环境和提升软环境的双重任务。一方面，发展硬环境还不硬，农村基础设施薄弱，财政保障能力不强；另一方面，发展软环境还不优。矛盾纠纷趋向多样化，群体上访事件呈多发趋势，影响了社会安定、团结、稳定的良好局面，制约了加快发展、和谐发展。目前我们最重要、最紧迫的任务就是要紧扣“发展”这个主题，立足镇情、结合实际，认真解决好前进道路上的突出矛盾和问题，在任何时候、任何情况下都必须始终坚持发展这个第一要务，中心不移、重点不变、力度不减，把工作重心和注意力放到化解困难、加快发展上来，围绕目标抓落实、突出重点抓项目，努力完成各项目标任务。
第二，必须牢固树立科学发展观。我们必须坚持以人为本，牢固树立全面、协
调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求，推进各项事业的改革和发展。在今后的工作中，我们必须坚定不移地落实科学发展观，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的方向上来；必须坚定不移地以科学发展观统领全局，谋划、研究和推进各项工作，把全镇广大干部群众的注意力、兴奋点和主攻方向集中到实施这一战略要求上来。
第三，必须紧紧抓好新农村建设和秀美乡村建设。搞好新农村建设和秀美乡村建设是我国农业农村现代化进程中的重大历史任务，是中央统揽全局、着眼长远而作出的一项重要决策，是贯彻落实科学发展观的重大举措，也是全面建设小康社会的重点任务，是构建社会主义和谐社会的重要基础。我们要抓住机遇，从实际出发，完善相应的扶持政策，重点对秀美乡村建设加大资金扶持力度，解决农民迫切需要解决的问题，加快改善农村基础设施和生产条件，进一步提高农民的组织化程度。按照政府引导、农民主体、部门联动，齐抓共管的要求，充分尊重农民的意愿，让农民自己作主，政府不包办代替，更不强迫命令，成熟一个建设一个，切实推进社会主义新农村建设全面协调发展。
第四，必须牢固树立加快发展的责任意识。责任就是使命，责任就是任务。面临当前的严峻形势，既是挑战，又是机遇。要求我们既要统揽全局，加强协调，形成工作刚度，营造强劲的声势抓落实；又要通盘考虑，长远谋划，在各自的发展空间，各显神通，创造特色。没有事业心、责任心，一切无从谈起。新一届党委只有认识到加快发展，推进工作落实这个政治责任的重要性，才能以高度的政治责任感、强烈的事业心，不骄、不躁、不等、不靠，积极完成各项工作目标；才能在困难和压力面前始终保持奋发有为的精神状态，牢固树立不进则退、慢进也是退的发展意识。依靠自身的努力，迎难而上，克服各种困难，破解各种难题，推动全镇经济社会又好又快发展。
今后五年的主要任务
“实干兴邦、空谈误国”。只有实干巧干才能加快发展。我们必须以科学发展观为统领，抓住关键，重点突破，把握全局、再鼓干劲，全面推动我镇经济社会发展再上新台阶。
一、构筑洼地，夯实经济发展基础。
发展是硬道理。经济总量偏小、产业结构不优是建设品质安文的最大障碍，为此，加快经济发展，增强综合实力是我们的当务之急。
（一）加快工业转型升级。工业是我镇经济的支柱，要坚定不移地实施兴工强镇战略，在继续做大总量的同时，切实转变发展方式，加快转型升级。提高企业创新能力。鼓励和引导企业加强产学研合作，加大技改投入，以园区建设为载体，进一步推进重点技改项目建设，积极引导企业加快转型升级，把扶持企业创新作为我镇工业经济的中心工作来抓。重视中小企业的发展，落实产业优惠政策。建好工业发展平台。继续挖掘老工业园区的潜力，充分整合土地资源，提高土地利用率，积极探索向空中要土地、要效益。在县城周边区块规划建设新的工业平台，培植新的经济增长点，努力打破资源要素瓶颈制约，为今后我镇工业经济发展搭建更合适的平台。强化招商引资。根据工业功能区用地规模和用地性质，努力引进高附加值、高科技含量的规模企业，改变现有产业结构。加强组织领导，落实招商责任，层层分解招商任务，确保引资取得实效。完善服务功能。深化“企业服务年”活动，加强服务管理，优化创业环境，突出服务在先，从减负松绑、落实政策、保障要素、简化审批手续等企业关注的突出问题和难点问题入手，切实保护好、引导好企业加快发展的积极性。
（二）加快农业转型升级。在精、深、特、新和提高附加值上做文章，切实加
强农业综合生产能力建设，全面提高农业效益。大力发展现代设施农业。突出规划指导、资金扶持，加大示范带动、技术支撑力度，着力推进现代设施农业建设，充分利用胡村、墨林西章等地的地理位置优势，发展现代设施农业示范点。积极发展生态休闲观光农业。按照“保护中开发、开发中保护”的原则，充分发挥示范点的作用，积极发展生态休闲观光农业。积极推广“种—养—养”、“养—种—养”循环农业模式，提高农业的规模和水平。重点扶持农业龙头企业。鼓励农业企业建立内部研发中心，加快农产品的加工、保鲜、储运技术和设备的引进、开发，引导农业龙头企业提高技术创新能力，继续做大蜂儿、庄稼汉、羊山尖、白瀛山等农特产品品牌。持续提高农业组织化水平。培育发展农民专业合作经济组织和农产品行业协会，提高农民市场化组织程度，推进农村生产经营组织制度创新和农业管理体制创新。稳步拓宽农民增收渠道。加强农民职业技能和实用技术培训，提高致富能力，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。积极扶持农民发展多种经营，引导农民自主创业，引导部分农民向二、三产转移。壮大来料加工经纪人队伍，大力发展来料加工业，巩固和发展农村税费改革成果，全面落实各项支农惠农政策。
（三）加快三产转型升级。加快发展第三产业，是产业结构优化升级的现实要求，是产业链向高端延伸的战略要求。一是以旅游特色村建设为载体，打造新的旅游组团。依托丰富的旅游资源，围绕打造旅游名镇发展定位，做好吃、住、游、购的有机结合，全面统筹，分步实施旅游特色村建设，加快墨林、东川、石头、羊山头等村的旅游特色村建设。二是体现商贸物流为特色，发展新兴服务业。积极引导发展连锁经营、仓储配送、电子商务等新型业态，加快商贸流通、餐饮娱乐等传统服务业的改造升级，在重点完善流通网络的同时，适当布局高端消费网点；大力发展信息、科技、物流等现代服务业，积极发展物业、家政、保安、社会化养老和社区服务等新兴服务业。
二、强化统筹，推进城乡协调发展。
安文镇要加快发展、科学发展，必须以推进城乡一体化为切入点，以保障和改善民生为落脚点，切实加强优势产业建设、基础设施建设和社会服务管理，努力实现城乡统筹协调发展。
（一）加快秀美乡村建设。未来五年里，我们要继续在城郊村改造上努力作些探索，走出一条政府、农户、城市建设多赢的新路子，深入实施《加快安文镇秀美乡村建设的实施意见》，建立秀美乡村建设基金，五年内力争筹资1000万元，用于支持全镇的秀美乡村建设。争取在五年内全面完成殊闲、羊山头、墨林的秀美乡村建设任务，基本完成后坞、联谊栗里的新农村建设任务，启动岭脚、联进、溪文、中田、上马石、上葛等村的新农村建设，加快东川、石头等旅游特色村建设。做好应古、岩里等村的下山移民扫尾工作，加快岭头、朱锡坞、卢山头等村的下山移民，切实达到人口集聚的目标。着力保护农村生态环境质量，加快农村环境连片整治工作，抓好市、县级生态村和卫生村创建工作。加强农民住房管理，加大建房审批和违章建房查处力度。
（二）加快旧城改造。坚持从环境生态性、生活舒适性和居民方便性的角度，既遵循城市功能区要求，又尊重居民生活习惯，把就地改造和异地新建相结合，优化组合，合理布局，始终把实现群众利益的最大化作为出发点和落脚点，按照以人为本的原则，在项目建设上充分考虑居民的承受能力，在拆迁、补偿、安置等政策制订上充分考虑居民的实际利益，使居民成为“城中村”改造中的直接参与者和最大受益者。力争启动市口老区的整体改造，并以此带动县城城中村的改造。加快城市社区的建设，实行规模整合，对条件成熟的城郊村开展撤村建居，切实加强对社区的领导，加快社区办公用房的建设和落实，增加社区工作人员，强化技能培训，提升服务质量。
（三）加快发展民生事业。把工作着力点放在提供基本服务上，把支撑点放在有效实施民生工程上，加快推进以改善民生为重点的社会事业建设。加快农村社区卫生服务
网络建设，深入开展新型农村合作医疗保险和参保农民健康体检工作，切实提高农村医疗保障水平。切实抓好计生基础工作，进一步规范人口与计划生育村民自治，着力解决社会抚养费征收、流动人口计生管理等难点问题。健全社会保障体系，全面落实城乡居民养老保险工作。继续抓好被征地农民基本生活保障工作，关注弱势群众，做到低保对象、失地农民应保尽保，各项资金按时足额发放。进一步巩固困难群众医疗和社会救助制度，实施重度残疾人基本生活保障工程。
（四）加快营造良好社会秩序。加强社会治安综合治理，深入开展“平安安文”创建活动。健全矛盾纠纷排查调处机制，做到有排查、有化解、有整治。加强基层基础建设，重点发挥好村（居）干部、治调组织的作用，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制，提高保障公共安全和处置突发性事件的能力。建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，高度重视安全生产工作，健全安全生产网格化管理模式，切实做好企业安全、消防安全、交通安全等工作，坚决防范和杜绝各类重特大安全事故的发生。加强“六五”普法宣传工作。
（五）加快建设城乡文化事业。广泛开展精神文明创建活动，继续开展文明单位、文明村（社区）创建活动，全面提升社会文明程度，深化素质教育，推进均衡发展。丰富农村群众文化生活，广泛组织开展丰富多彩的群众文化活动，丰富村（居）群众的精神生活，进一步加快文化阵地建设。发展体育事业，推进全民健身活动。充分发挥工、团、妇等群众团体联系群众的桥梁纽带作用。
三、抓住机遇，积极配合支持云山区块开发建设。
围绕“打造休闲养生城”目标，加快重大旅游项目建设，逐步充实旅游服务配套项目建设，进一步提高云山旅游度假区的整体开发实力和竞争力。
（一）加强度假区旅游项目运作。围绕县委、县政府“休闲养生”旅游的发展定位，充分利用云山旅游度假区三个区块丰富的旅游资源，协助策划包装一批山水养生、中药养生、运动养生、文化养生、森林养生等旅游项目，加大旅游大项目的招商引资、开发建设力度，加快旅游项目开发。
（二）加强度假区发展环境营造。按照省级旅游度假区和国家AAAA景区的发展目标，加快云山旅游度假区基础设施和配套设施建设，基本完成云山区块景观改造和旅游集散中心等配套设施建设。实施“彩色云山”建设，美化山体、美化村庄、美化庭院。做好文化与旅游的整合，挖掘度假区文化资源。
（三）加强度假区乡村旅游发展。正确处理好度假区开发与乡村旅游发展的关系，做好“区中村”的整治与保护，通过保护、整饰、改善、拆除等途径，保护和改造好传统村落，开发好“村中景”，鼓励农户发展农家乐、乡村旅馆等特色民宿，开发特色旅游农产品，使度假区发展成果惠及当地群众。
四、重视创新，着力加强党的建设。
实现今后五年的奋斗目标，关键在于加强和改善党的领导，必须深入贯彻“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，继续深入开展创先争优活动，坚持党要管党，从严治党的方针，加强党的执政能力，建设好党组织，配备好班子，发挥好广大党员的先锋模范作用。
（一）进一步贯彻落实上级方针政策。认真学习贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，通过周一学习、党委中心组学习、农村党员干部现代远程教育等制度或平台，掀起学习热潮，深刻领会其中的新观点、新论断、新精神，以改革创新精神全面加强党的自身建设，把学习的成果转化为推动全镇工作的动力和良策。
（二）进一步夯实党的基层组织建设。以村（居）组织换届选举为契机，配强配优村（居）领导班子，健全村（居）配套组织，完善村（居）自治运行机制，不断增强基
层组织的创造力、凝聚力和战斗力。积极开展“五好基层党组织”创建活动，重点做好党员活动日制度的延伸和拓展，切实加强流动党员管理，继续做好新党员发展工作。加强非公有制企业党建工作。以非公企业党建工作示范点建设为载体，把加强党建工作与培育企业文化，加强精神文明建设有机结合起来。
（三）进一步转变干部工作作风。要通过学习教育和制度制约，使广大党员干部真正树立大局意识、责任意识，确立不比福利比工作、不比辛苦比奉献的理念。通过培训等多种形式切实提高广大干部的工作能力和水平，进一步完善工作例会、书面总结制度及班子领导定期讲课制度，切实提高党员干部的综合素质。要规范和提升便民服务中心建设，提高办事效率。完善村主要干部考核的办法，把村干部误工报酬与实绩紧密挂靠起来，真正把能干事、会干事的人充实到干部队伍中来，把不作为、捣蛋者淘汰出干部队伍。
（四）进一步加强党风廉政建设。深入贯彻落实党风廉政建设责任制，全面实施阳光工程，加大党务、政务公开，认真执行重大事项报告、述职述廉、廉政谈话等制度，大力提倡勤俭节约的风气，认真执行上级有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，自觉接受群众监督，加强纪检、信访工作，严格查处违纪事件，全力构筑起党委统一领导、党政齐抓共管，依靠群众支持和参与的教育、制度、监督并重的反腐体系。
（五）进一步加强党管武装工作。着力加强新形势下党管武装工作，推进国防动员和后备力量建设创新发展，坚持党委书记武装工作述职制度，坚持每年不少于二次议军会议制度，重点抓好民兵应急分队队伍建设，为保障经济社会发展奠定基础。
各位代表，同志们，完成未来五年的各项目标任务，加快品质安文建设，是全镇人民寄予的殷切期望。重担在肩、责无旁贷，使命光荣、任务艰巨。让我们在县委、县政府的坚强领导下，团结和带领全镇人民，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，抢抓机遇、团结拼搏、真抓实干、开拓创新，为建设“宜居、宜学、宜业、宜游”的品质安文而努力奋斗！