坚定发展信心 奋力克难攻坚
在实现xx“蝶变”的征程中阔步前进
———在中共xx镇第十四届代表大会第二次全体会议上的工作报告
xxx
（20xx年1月8日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中共xx镇委员会，向大会作工作报告。请予审议，并请列席代表提出宝贵意见。
20xx年工作回顾
20xx年是“奋战五年，蝶变xx”的起始之年。一年来，在县委的正确领导下，全镇上下认真贯彻落实党的十八大和县党代会精神，高举“蝶变发展”旗帜，围绕“依托山水资源，打造淳北新镇”目标，明确“环境立镇、工业富镇、农业强镇、三产兴镇、文教育镇、和谐名镇”六镇战略，紧扣“统筹提升年”主线，着力夯实镇村两级干部队伍建设和融资平台两个基础，以17大项目推进为抓手，全力推进工业园区、粮食功能区、农民转移集聚区三区建设，全镇经济社会发展和党的建设取得了新成就。主要表现在以下七个方面：
一、经济运行势态良好，综合实力明显提升
积极应对镇内外多变的经济形势，千方百计保增长，凝心聚力促发展，圆满完成了年度目标任务。20xx年全镇实现生产总值9.8亿元，同比增长15.6%；全年完成财政总收入430万元，同比增长20%，其中地方财政收入185万元，成功从杭州银行融资2000万元；村级集体经济收入 463万元，同比增长9.7%，农村居民人均纯收入达 10448元，同比增长13.9%。
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二、工业转型升级加快，主要指标取得突破
牢固确立工业经济是经济发展主体的理念，坚持工业富镇不动摇，突出抓好招商引资和园区建设工作，工业运行水平得到提升。20xx年全镇完成工业销售产值6.92亿元，同比增长17.88 %，工业项目固定资产投入6097万元，同比增长28.3%；招商引资项目4个，其中工业企业2家，农业企业1家，服务业企业1家，完成协议资金11000万元，实现到位资金7582万元；完成来料加工收入 2200万元，比上年增长8%。工业园区配套设施全面跟进，相继实施了边坡治理工程、园区管网入地、园区道路强夯、10KV电网线路入园等项目，进一步完善园区基础设施，夯实工业经济发展基础，并赢得了县委主要领导的充分肯定。
三、高效农业稳步推进，农村经济持续发展
始终坚持农业增效、农民增收、农村稳定目标，20xx年全镇实现农业总产值2.05亿元，同比增长9.6%，新建3家农民专业合作社，农村合作经济组织达 22家，各级农业龙头企业达4家。大力发展高效规模农业，在壮大传统产业的基础上，进一步加强仰韩省级粮食功能区建设，继续发展食用菌和有机蔬菜两大新兴产业，共发展基地1000余亩，可提供500余人就业；切实加快农业基础设施建设，投资800余万元实施重点农田水利工程建设9个。
四、优化乡村旅游环境，发展村级物业经济
通过成功举办“激情夏日，山水xx”农事体验节，进一步带动xx的乡村旅游热，以“临溪山庄”为代表的农家乐发展规模进一步扩大、档次进一步提高，全年实现乡村旅游综合收入210万元。农村集体经济实力得到加强，依托联乡结村和区县协作的强力助推，筹集资金340万元，统一兴建村级物业经济用房，并采用统一招标、统一业态、统 2
一管理、统一分利的机制操作经营，每年能为村集体增收11.05万元。
五、城乡统筹发展迅速，集镇面貌显著改善
加快城乡统筹发展步伐，加大中心镇开发建设与管理力度，加强农村环境整治，一个“大、美、强”的新xx逐渐显现。按照“百日大攻坚，项目大推进”专项行动要求，强力启动国有区块（二期）农民集聚房建设，仅用2个月时间就完成了土地收储任务，确保了主体工程按期破土动工，目前2#、5#、7#、9#、10#楼已经完成主体工程建设；集镇设施改造进度加快，投资2500万元，相继完成了入城口景观工程、合岐路和合浦路立面改造、强弱电“上改下”、集镇自来水管网改建等项目，有力提升了xx集镇的整体品味；中心村、精品村建设成果显著，xx中心村建设完成了农民集聚区三通一平工程、边坡治理、污水管网建设等工作，xx美丽乡村建设完成了入村口改造、村庄绿化美化、亲水平台建设、活动中心修建、公园庭院整治等项目，xx村整体环境得到了提升；“十百工程”建设深入实施，全年共投入资金600多万元，实施道路硬化、污水处理、自来水改建等 39个项目，完成改厕126只，沼气池83只，进一步改善了农民居住条件；土地整理项目进展顺利，今年继续加大工作力度，实施了150余亩的改田造地项目和15亩的宅基地复垦项目。
六、社会事业全面振兴，民生保障不断加强
继续突出以人为本，民生优先，加快经济发展的同时，注重社会全面发展和进步。扎实推进社会管理创新，全面建设镇村两级社会服务管理中心和管理站，并建章立制，形成了“网、组、片”工作新格局，集中排查矛盾纠纷347起，进一步做好重点信访人员的稳控、农民工工资纠纷调处、安全生产检查和社区矫正等工作，确保了十八大期间xx范围内社会秩序的和谐稳定；民生保障强化工作落实，全面完 3
成“两保”收缴任务，农村养老保险中高档参保达1846人，完成率143%，中心敬老院建设进度较快，主体工程已经完工，室内装修正在进行，预计今年上半年能正式投入使用；科教文卫事业全面发展，投资360万元开工新建可容纳6班200人的镇中心幼儿园，按期完成了吴峰、新华两村幼儿园改造项目，代表全县顺利通过全国中医药先进县、省卫生强县创建迎检，完成市级公共卫生应急示范乡镇和药品安全示范乡镇创建，优化了卫生事业发展环境，进一步稳定低生育水平，计划生育率达96%；相继举办了首届农民趣味运动会、镇排舞大赛、市科普宣传周启动仪式等一批特色明显、群众满意的文化活动，极大丰富了群众的文化生活。
七、党的建设继续强化，引领发展能力提升
一是提高党员干部的政治素质。今年是创先争优活动总结之年，也是党的十八大召开之年，镇党委政府本着提高党员干部政治素质，转变干部队伍思想作风、工作作风的实际出发，利用建党91周年和十八大召开的有力契机，由镇党委主要领导为全镇党员干部上党课，在全镇上下掀起了领导干部带头学习十八大精神、带头宣讲十八大精神的良好氛围。二是提升基层组织建设水平。以“以湖兴县，蝶变xx”主题学习实践活动为载体，深入开展基层组织建设年活动，进一步加深了对抓好基层组织建设重要性的认识，活动过程中认真落实了“走村入企” 大走访、村级重大事项“五票制”、村级事务全程代办、“片组户”民情联系、季评村级财务入账制等工作机制，进一步规范了村级组织运行，每个基层党组织都建立了1-2项工作长效机制。三是加强党员干部工作干劲。通过开展“最佳拍档”评选活动，强化了村两委干部队伍干事成事意识，激发了推进城乡统筹发展的工作干劲；通过调整充实三个后进村的村班子，转变了班子软弱懒散的状况，特别 4
是xx村党委紧紧抓住整改转化的时机，强势启动停滞近半年的美丽乡村项目建设，9月底三个后进村党组织通过整顿转化成功晋位升级。四是扩大基层党建工作面。为全面贯彻非公有制企业党建“两个覆盖”、抓好“两支队伍”的工作要求，今年我们组建了xx镇“两新”组织工作委员会，进一步加强对非公党建领导力度，7月份新成立了xx通达客运有限公司党支部，并以此为试点开展了非公企业党建标准化建设。同时，为全镇48家企业全部配备非公党建工作指导员，有效扩大了非公有制企业党组织和党的工作覆盖面。五是强化党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，切实加强对党员干部的教育、管理和监督，加大案件查处力度，共查处违规违纪村干部1名，普通党员2名，其中开除党籍1名，给予党内警告处分2名；完善村务监督委员会建设，推行村级财务季度民主评议制，对各种违规开支和非生产性开支超额问题进行自查自纠；加强示范性便民服务中心建设，进一步规范村级便民服务中心正常运行。
各位代表、同志们，总结20xx年工作，我们所取得的成绩来之不易，这是全镇上下解放思想、埋头苦干、团结拼搏、奋发进取的结果。在此，我谨代表镇党委向全镇广大党员干部、人民群众以及所有关心支持xx经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全镇经济社会发展中存在的矛盾和问题。一是经济总量不够大，表现在工业经济方面招引的大项目、好项目不多，高效规模农业示范缺乏，农家乐发展热度不够。二是集镇建设和清洁乡村长效管理有待全面加强。三是社会事业发展还不能充分满足人民群众的需求，改善民生的各项措施还需进一步加快落实。四是党的建设和干部队伍建设在创新意识和作风建设方面存在薄弱环节，执行力有待加强，服务能力和水平有待提升等等。 5
这些都应该引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
20xx年工作思路
各位代表，20xx年是推进“xx蝶变”的第二年，更是xx加快经济发展，打造市级中心镇，实现城乡统筹发展的突破之年。科学谋划全年工作，对全面有效完成全年各项目标任务，保持全镇经济社会平稳健康持续发展，从而完成“十二五”规划都具有重要的现实意义。
20xx年我镇工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和县委十三届五次全委（扩大）会议精神，继续围绕“依托山水资源，打造淳北新镇”的发展目标，吹响“统筹突破年”号角，大力实施“六镇”发展战略，坚定发展信心，奋力克难攻坚，干字当头，在实现xx“蝶变”的征程中阔步前进。全镇经济社会发展的主要预期目标建议为：全镇生产总值增长10.5%以上，工业销售产值增长15%以上，农业总产值增长8%以上，财政总收入增长11%以上，村级集体经济收入增长10%以上，农民人均纯收入增长13%以上。
一、加快推进转型升级，在完善工业经济体系上求实效
坚持以园区为主阵地，以企业为主体，加快推进转型升级、培大育强规模企业，激发工业经济发展活力。一是坚持扩量与提质并重，提升工业经济综合实力。正确处理好量与质的关系，在壮大总量中提升质量，在提升质量的同时扩张总量，着力加强对老工业企业的改造提升力度，扩大投资规模，优化投资结构，千方百计上大项目和好项目，以项目调结构转方式、增后劲壮实力。二是坚持外引与内培并重，培大育强规模企业。进一步坚持把招大引强、培大育强作为推动工业跨越发展的核心环节和根本举措，进一步优化招商思路，活化招商策略，实化招商举措，更加重视“产业链招商”、“ 特色招商”、“ 乡情友情招商”、“ 以商引商”，确保全年完成招商引资协议资金9000万元， 6
实现到位资金7000万元的目标任务。同时，进一步加大政策扶持力度，强化政策激励导向，鼓励引导园区企业在技术改造、新品研发、品牌建设、管理创新等方面增加投入，加快培育技术领先、核心竞争力和带动力强的骨干企业，全年力争培育规上企业1家以上。三是坚持载体建设与优化服务并重，确保硬软环境良性互动。继续加大投入，加快基础设施建设，完善功能配套，提升建设品位，彰显产业导向，努力把对山园区建成全镇工业经济发展的主阵地、主平台。进一步整合服务力量，形成流程化、规范化的服务体系，组建专门班子负责管理和服务，实行一个项目一个服务方案，配备一名服务责任人，提供针对性的服务，确保服务的质量。同时，进一步完善发展工业经济扶持政策。
二、加快推进高效农业，在完善农民增收体系上求实效
坚持“产业化引领、高效化发展、特色化推进、项目化带动”的思路，加快发展现代农业，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。一是发展现代高效农业，做大特色农业规模。围绕建设绿色蔬菜、有机食用菌、山核桃三大生产基地，进一步加大技术推广力度，加大品牌建设力度，加大招商引资力度，全力发展生态高效农业，确保新增面积500亩以上。二是实施农业项目建设，提高基础设施水平。按照集中资金办大事、形成规模出效益、办好示范促面上的要求，突出抓好仰韩省级粮食功能区等农业示范园区建设，同时，加快农村路桥、河道整治、农电改造等基础设施建设，继续抓好小流域综合治理、农发等工程建设。三是发展合作经济组织，引领农民增收致富。按照“服务农民、进退自由、权利平等、管理民主”的要求，大力发展农村新专业合作社，积极推进农业适度规模经营，推广专业合作、土地股份合作、土地租赁等模式，提高农业生产组织化程度，全年新建农民专 7
业合作社1家以上。四是壮大农村集体经济，巩固基层政权基础。高度重视经济薄弱村集体经济发展，从巩固农村执政基础的角度出发，通过发展物业经济、盘活现有资源、鼓励投资创业等形式，在积极争取上级有关优惠政策的基础上，有序做好我镇6个经济薄弱村的集体经济发展。
三、加快推进统筹发展，在完善镇村一体化发展体系上求实效 按照县委“百亿投资大攻坚”行动要求，顺应发展趋势，抓住发展机遇，进一步统筹城乡发展，努力打造环境优美、生态宜居、工贸繁荣、特色鲜明的镇村面貌。一是坚持建设管理并重，展现市级中心镇新形象。今年重点实施工贸区块农民集聚房建设、入城口人行道板改造、老汽车站至林业站路段的立面改造等项目建设，做好xx便民服务中心建设前期准备工作；同时，着力做好集镇卫生环境的规范管理，加大对乱搭乱建、占道经营、违规停车的整治力度，为全面展现淳北风情小镇新面貌奠定基础，努力实现“老镇”向“新镇”特色转变。二是加强农村环境治理，打造清洁生态家园。扎实推进“清洁乡村”、“清洁庭院”工作，认真抓好镇域内小流域污染的防治工作，大力开展集镇环境、村庄环境、水环境和公路环境整治，重点抓好市级重点整治村和省待整治村建设，优化美化村庄环境，加快镇村统筹步伐。三是整合农村土地资源，突出中心村、特色村建设。在新农村建设推进中，继续实施土地开发整理，通过整合现有资源，深入调查摸底，挖掘宅基地复垦等项目开发潜力，抓好村道硬化、垃圾处理、卫生改厕、污水治理等基础设施建设；加大xx中心村建设力度，实施首批农民集聚房建设，完成社区服务中心项目建设，进一步发挥中心村的产业功能和辐射带动作用。四是加快乡村旅游振兴，激发三产内生活力。要做好农家乐经济复兴，从全县景区化建设目标出发，做好梅口省级 8
农家乐精品村的规划建设和“临溪山庄”、“千亩田休闲山庄”等农家乐示范点的培育，从而努力振兴xx农家乐。同时，进一步强化政策引领，坚持分类指导，积极发展商贸物流、涉农金融保险等服务业。
四、加快推进共建共享，在完善民生幸福体系上求实效
坚持把保障和改善民生放在突出位置，加大民生投入力度，落实富民、惠民、安民举措，努力促进社会和谐发展。一是大力提高农民收入，解决民生突出问题。进一步落实低收入农户增收相关政策，广泛开展形式多样、实用性强的农业技能技术培训，多渠道、多领域加快推进劳动力转移和农民自主创业；完善社会保障体系，落实各项社会保障政策，继续做好新农合、新农保扩面等工作；认真落实“联乡结村”和“区县协作”各项工作举措，用好用足各类帮扶资金，确保扶贫开发和帮扶效果。二是均衡发展各项事业，推进社会全面进步。注重加大教育投入，全面完成镇中心幼儿园和初中操场等项目建设，打造优质教育品牌；强化公共卫生服务体系建设，让广大群众享有优质高效的医疗服务，加强计生工作，改善人口结构，提高出生人口素质，稳定低生育水平；加强精神文明建设，继续开展“清凉夏日、山水xx”农事体验节、农民趣味运动会、农村妇女排舞大赛等活动，进一步发挥“农家书屋”功能，营造健康文明的社会文化环境。三是推进社会管理创新，形成和谐稳定局面。努力发挥“网、组、片”工作新机制，完善大接访和大调解机制、矛盾排查预警和调处机制、诉求表达和权益保障机制，切实把矛盾化解在初始阶段、萌芽状态。落实安全生产责任制，坚决防止重特大安全生产事故的发生。加强食品药品市场管理，切实保障人民生命财产安全。健全预案和体系，增强应对和处置突发公共事件能力。
切实加强基层党建和作风转变工作
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全镇各基层党组织和广大党员干部要深入贯彻党的十八以及县委十三届五次全委（扩大）会议精神，以改革创新精神全面加强党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设，以更加振奋的精神、更加扎实的举措、更加强烈的责任促发展、争一流，为全面完成年度工作任务提供坚强保障。
1、大力加强思想建设，增强发展新动力。在新的形势下，加强思想建设，贵在创新理念，重在解放思想。要敢思敢想。当前，xx的蝶变发展已经进入了攻坚突破的新阶段，城乡统筹发展不仅带来了巨大机遇，同时也带来了不小的工作压力和各种困难，推进新一轮解放思想比过去任何时候都更为紧迫。全镇党员干部要主动认识新形势，适应新变化，以蝶变的理念、开放的思维来谋划发展的思路和举措，引导经济发展方式的转变，实现发展跨越；面对新情况、新问题，我们要坚定信心，创新解难，允许在探索中出现失误，但决不允许因害怕失误而畏首畏尾、裹足不前。要敢做敢当。对事关改革发展稳定的难点、热点、重点问题，领导干部要靠前指挥，主动出击，积极作为，敢于担责，尤其要在化解土地瓶颈、破解融资难题、推进招商引资、加快项目建设、国有土地收储等工作中，寻机遇、找出路、创新招、克障碍，推动xx“蝶变”取得新的进展。
2、不断强化组织建设，提升发展新活力。扎实开展党的十八大精神主题教育活动，各基层党组织要找准开展学习活动的着力点，把十八大精神的学习贯彻运用到蝶变xx的新实践中去；积极开展“最佳拍档”评选，进一步营造和谐干事、敢于担当的工作氛围，使该项活动成为发挥“领头雁”作用的重要途径；探索完善镇村干部绩效考核制度，切实增强干部的事业心和责任感，重视党员队伍建设，完善党员发展规划，严格党员发展程序；不断加强党内民主建设，认真落实“群 10
英智囊团”活动机制，深化党代表常任制，坚持村党组织书记党建工作专题述职、党代表年会和党代表提案制度，充分发挥微博、qq群等网络媒体作用，进一步拓宽沟通交流渠道；规范基层党建工作经费使用，建立建成党内关爱基金，坚持关爱服务与教育培训并重，关爱老党员、困难党员的学习与生活；坚持党委总揽全局，协调各方，加强对人大、政府、政协工作的领导和支持，加强统战工作，充分发挥工会、团委、妇联等群团组织在服务发展、促进和谐方面的积极作用，凝聚合力，共谋发展；坚持党管武装，深入开展国防教育，做好冬季征兵工作。
3、大力推动作风转变，打造勤廉新形象。要加强作风建设，认真贯彻中央改进工作作风、密切联系群众八项规定和省委“六个严禁”的要求，进一步规范“三公”接待，严格控制非生产性开支和借党员活动名义的外出考察。要做好带头表率，党员干部都要按照各自职责分工，身先士卒，尽心尽职，亲力亲为，在压力和困难面前，不说“不能办”，多想“怎么办”，把党委、政府交给的任务落实好、完成好。要严格落实责任，进一步完善督查考核体系，凡确定了的工作都要做到有布置、有检查、有考核，对已经落实的要查成效，正在落实的要查进度，没有落实的要查原因，影响落实的要查责任。要永葆勤廉本色，坚持党要管党，从严治党，强化落实党风廉政建设责任制，加大党务、村务公开力度，规范村务监督委员会的运行，坚持季度评议村级财务制度，进一步加强廉政教育和加大违纪违法案件的查处力度，维护党的团结和清廉形象，努力打造一支想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的干部队伍。
各位代表，同志们！新的任务需要我们破难攻坚去完成，美好的事业激励我们坚定不移地去创造。让我们在党的十八大精神的指引下， 11
以科学发展观为指导，以更大的手笔和气魄，更高的目标和追求，更加务实的工作作风和工作态度，抢抓机遇，鼓足干劲，追求卓越，为实现“xx蝶变”，打造名副其实的市级中心镇而努力奋斗！ 12