关于印发分类型海域使用论证报告编写大纲的
通知（海办管字[2009]20号）
沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局），局属各有关单位，各海域使用论证资质单位：
为进一步提高海域使用论证的针对性，加快论证工作时效，实施分类论证，我局组织编制了开放式养殖用海、旅游娱乐用海、海底工程用海、油气开采用海和海砂开采用海等5个类型用海的海域使用论证报告编写大纲，现印发给你们，请遵照执行。
附件：
1、开放式养殖用海海域使用论证报告编写大纲
2、旅游娱乐用海海域使用论证报告编写大纲
3、海底工程用海海域使用论证报告编写大纲
4、油气开采用海海域使用论证报告编写大纲
5、海砂开采用海海域使用论证报告编写大纲
国家海洋局办公室 二○○九年一月十五日
开放式养殖用海海域使用论证报告编写大纲
1 概述
1.1 养殖区域用海基本情况
简要描述养殖种类、养殖方法，养殖用海平面布置，开发方案和养殖用海面积及期限。
1.2 论证工作重点
重点论证与区划和规划的符合性分析，以及利益相关者分析等。 2 养殖区域所在海域概况及分析
2.1 养殖条件基本情况
描述养殖海域水质、沉积物、水文气象等与养殖有关的环境要素的分布情况。
2.2 生物资源概况及简要分析
简要分析养殖海域浮游生物、底栖生物等海洋生物种类组成和数量分布现状。
3 养殖区域用海与海洋功能区划和海岸保护与利用规划符合性分析
3.1 与功能区划符合性分析
3.2 与海岸保护与利用规划符合性分析
4 养殖区域所在海域开发利用现状及利益相关者分析
4.1 海域开发利用现状
4.2 利益相关者界定及影响分析
5 结论、建议与对策
5.1 结论
5.2 建议
5.3 海域使用管理对策与措施
附件：资料来源说明
旅游娱乐用海海域使用论证报告编写大纲
1 概述
1.1 用海项目基本情况
简要描述项目的用海位置、建设内容、用海平面布置，施工方案和项目申请用海面积及期限。
1.2 项目所在海域自然环境简况
简述项目使用海域水文气象、水质等与旅游娱乐有关的自然环境条件的现状。
1.3 论证依据
1.4 论证工作等级和范围
2 项目用海与海洋功能区划和海岸保护与利用规划符合性分析
2.1 与功能区划符合性分析
2.2 与海岸保护与利用规划符合性分析
3 项目所在海域开发利用现状及利益相关者分析
3.1 海域开发利用现状
3.2 利益相关者界定及影响分析
4 项目用海合理性分析
4.1 用海方式合理性分析
4.2 面积合理性分析
4.3 期限合理性分析
5 结论、建议与对策
5.1 结论
5.2 建议
5.3 海域使用管理对策与措施
附件：资料来源说明
说明：本大纲不含涉及填海造地的旅游娱乐用海项目。
海底工程用海海域使用论证报告编写大纲
1 概述
1.1 项目用海基本情况
描述项目来源，工程用海位置，海底工程中涉海工程、配套工程主体结构、平面布置、申请用海用途、性质、面积和期限等基本情
况，简述涉海工程施工量、施工方案。
1.2 论证依据
1.3 论证工作等级和范围
1.4 论证工作重点
2 项目用海与海洋功能区划和海岸保护与利用规划符合性分析
2.1 与功能区划符合性分析
2.2 与海岸保护与利用规划符合性分析
3 项目所在海域开发利用现状及利益相关者分析
3.1 海域开发利用现状
3.2 利益相关者界定及影响分析
4 项目用海合理性分析
4.1 选址合理性分析
从海底地形地貌，海底面状况，浅部地层及其工程性质，灾害地质因素和海底稳定性等方面论述。
4.2面积合理性分析
说明用海界址点界定及面积量算方法，分析安全保护水域的设置规模的依据和必要性，分析用海面积合理性。
4.3期限合理性分析
5 结论、建议与对策
5.1 结论
5.2 建议
5.3 海域使用管理对策与措施
附件 资料来源说明
说明：本大纲不含涉及海底电缆管道的项目用海。
油气开采用海海域使用论证报告编写大纲
1 概述
1.1 用海项目情况简介
简要介绍油气开采项目来源、单元构成、用海平面布置、油气开发及施工方案等情况，说明项目申请用海面积及期限。
1.2 论证依据
1.3 论证工作等级和范围
1.4 论证工作重点
2 项目所在海域概况及分析
描述油气开采所在区域的气象、海洋水文、海洋生物、海洋环境质量现状以及主要海洋自然灾害等环境条件。
3 项目用海与海洋功能区划和海岸保护与利用规划符合性分析
3.1 与功能区划符合性分析
3.2 与海岸保护与利用规划的符合性分析
4 项目所在海域开发利用现状及利益相关者分析
4.1 海域开发利用现状
4.2 利益相关者界定及影响分析
4.3 对国家权益、国防安全的影响
5 项目用海合理性分析
5.1 用海方式合理性分析
5.2面积合理性分析
5.3期限合理性分析
6 项目用海风险分析
重点阐述溢油风险事故影响范围、危害分析及防范措施。 7 结论、建议与对策
7.1 结论
7.2 建议
7.3 海域使用管理对策与措施
附件：资料来源说明
说明：本大纲不含涉及填海造地的油气开采项目。
海砂开采用海海域使用论证报告编写大纲
1 概述
1.1 项目用海基本情况
（1）开采地点、开采范围、开采量、开采方式及开采期限；
（2）开采海域的海砂生成原因及品位、储量（可开采储量）、用途。
1.2项目用海必要性
1.3论证依据
1.4论证工作等级和范围。
1.5 论证重点
海砂开采后潮流动力场、波浪要素的影响分析，采砂坑回淤强度以及对岸滩和海底冲刷稳定性的影响预测。
2 项目所在海域概况及分析
2.1自然、社会概况
2.2 资源、生态、环境概况及简要分析
海底地质地貌条件、海洋水文、气象条件和主要海洋生物资源的种类、分布区域、蕴藏量等。
2.3流场和波浪强度变化及其对毗邻海岸的侵蚀预测分析 3 项目用海与海洋功能区划和海岸保护与利用规划的符合性分析
3.1与功能区划的符合性分析
3.2 与海岸保护与利用规划的符合性分析
4 项目所在海域开发利用现状和利益相关者分析
4.1.海域开发利用现状
包括海洋渔业资源的捕捞和养殖情况、海上交通情况、 海底
管线情况、海上构造物情况（尤其注意对海洋权益有特殊意义的海上构造物、标志物）、海上军事设施及军事训练场地情况、其他（自然保护区、科学试验区、风景名胜区、旅游度假区）等。
4.2利益相关者界定及影响分析
4.3项目用海对国家权益、国防安全的影响分析
5 海砂开采用海合理性分析
5.1 选址合理性分析
5.2 面积合理性分析
5.3 期限合理性分析
6结论、建议与对策
6.1 结论
6.2 建议
6.3 海域使用管理对策与措施
附件：资料来源说明
第二篇：海域使用论证报告编写大纲
附件2 海域使用论证报告编写大纲
一、 概述
（一）项目用海基本情况
（二）项目用海必要性
（三）论证依据
（四）论证工作等级和范围
（五）论证重点
二、 项目所在海域概况及分析
（一）自然、社会概况
（二）资源、生态、环境概况及简要分析
（三）重点问题专题分析
三、 项目用海与海洋功能区划和相关规划符合性分析
（一）与功能区划符合性分析
（二）与相关规划符合性分析
四、项目所在海域开发利用现状及利益相关者分析
（一）海域开发利用现状
（二）利益相关者界定及影响分析
（三）项目用海对国家权益、国防安全的影响分析
五、项目用海合理性分析
（一）选址合理性分析
（二）用海方式合理性分析
（三）面积合理性分析
（四）期限合理性分析
六、 项目用海的主要不利影响分析
（一）项目用海的风险分析
（二）项目用海对资源、生态的损耗及影响分析
七、结论、建议与对策
（一）结论与建议
1
（二）海域使用管理对策措施
附件：资料来源说明 2
附件
资料来源说明
资料来源说明附件是海域使用论证报告的重要组成部分，凡是在海域使用论证报告中出现的所有数据和资料，都必须在资料来源说明附件中具体说明。
1．引用资料
对于引用的资料，要详细说明资料出处、资料形成时间等，关键数据和资料还需要提供来源说明材料。
按海域使用论证报告中引用资料的先后顺序连续编码，并将顺序号置于方括号中，放右上角。在资料来源说明附件中，按引用的顺序排列，序号用阿拉伯数字书写，加方括号，不用标点。
各类引用资料的编排格式如下：
（1）引用的期刊文章
［序号］ 作者.题名.刊名，年，卷(期)：起止页码.
（2）专著、论文集、学位论文
［序号］编者.题名.出版地：出版者，出版年.起止页码(任选).
（3）报告
［序号］编者（或编写单位）.题名.编写年.起止页码(任选).
（4）电子文献
［序号］ 主要责任者.电子文献题名.电子文献的出处或可获得地址，发表或更新日期/引用日期(任选).
2. 现场勘查资料
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现场勘查应当填写海域使用论证现场勘查记录，记录事项包括勘查时间、内容、主要参与人员、使用设备和勘查情况等，并由论证项目负责人、论证单位技术负责人签字。
现场勘查记录，按海域使用论证报告中出现的先后顺序连续编码，并将顺序号置于圆括号中，放右上角。在资料来源说明附件中，现场勘查记录目录按报告中出现的先后顺序排列，序号用阿拉伯数字书写，加圆括号，不用标点，如（1）…（10）等。目录后按目录顺序附具原始的现场勘查纪录。
现场勘查记录目录编排格式如下：
（序号） 勘查人员（前2人）. 勘查责任单位. 勘查时间. 勘查地点. 勘查内容简述.
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