关于加强和改进基层党组织建设的调研报告

基层党组织是党开展各项工作的基础。随着城市化进程的加快，县域经济越来越成为社会生活的支撑点、社会成员的聚集点、各种矛盾的交汇点。加强县级城区基层党建，提高基层党组织引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力，是基层党建面临的一个重大课题。为了进一步加强我县基层党组织建设，我们围绕这一课题，先后深入全县部分街道、社区、机关、企事业单位，采取座谈、访谈、实地走访、问卷调查等方式进行调研，形成了初步的调研成果和思考。

一、我县基层党组织建设的主要做法和成效。

近年来，我县高举中国特色社会主义理论，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照县委、县政府的总体要求和部署，结合我县基层党组织的实际情况，以经济建设为中心，努力推动我县转型跨越进程，大力推进党的基层组织建设，使得我县基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。

1、坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。全县基层党组织紧紧围绕加快我县“转型跨越”发展这一工作中心，把党建工作目标和经济建设的任务紧密结

合起来，明确加强党的建设的总体思路和目标，充分发挥基层党组织的桥头堡作用和党员的先锋模范作用，为推动各项事业发展提供了不竭的动力，有力地促进了我县经济和社会事业的持续快速健康发展，把党建工作做到了实处。

2、坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域。县委、县政府积极适应经济社会结构的变化，不断更新党的基层工作理念。首先，注重组织建设理念的更新。通过研究各类党组织在不同领域发挥自我优势，增强基层党组织的引导力，做到各有侧重、分类指导。其次，重点更新党员的价值理念。通过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。最后，整合党建资源的多种理念，充分熟悉新时期基层党组织增强自身资源整合能力的重要性，通过实施党的政治领导和组织领导，实现对政治资源和组织资源的整合和运用。

3、扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。近年来，我县高度重视基层党员的教育培训工作，以党员干部现代远程教育为平台，从教育培入训手，全面提高基层党员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党的各项方针政策的自觉性。通过加强社

会主义市场经济知识，科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高了广大基层党员的素质。

4、加强和完善基层党组织建设的各项制度，保证了基层党组织建设有章可循。我县以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在全县基层党组织中建立健全了党建工作目标治理制度、党员教育治理制度、党组织生活制度、政务公开、民主治理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善了党的民主集中制，促进了党的生活正常化，规范化了基层党组织和党员的行为，使基层党组织建设整体水平有较大提高。

二、新时期，我县基层党组织建设面临一系列问题及其产生的原因。

1、少数流动党员游离于党组织之外，流动频繁，联络困难，不转组织关系，不过组织生活，党员教育管理出现"空挡"；少部分下岗失业党员和大学生党员，组织关系自己保留，成为"口袋"党员，党员教育管理出现"盲点"。

2、少数基层组织习惯于传统的教育管理方式，局限于定期读书看报、座谈讨论，形式单调、内容单一，缺乏灵活性、针对性和实效性。

3、个别党员思想意识不强，精神涣散，模范带头作用发

挥不好。有些党员自身建设问题突出，面对当下的新形势新任务，不能主动适应发展需要，不去主动学习实践，政治智慧得不到增长，执政本领得不到增强，严重损害了党和政府在群众中的形象。

4、党建保障机制有待提高。基层党组织工作任务繁重，加班加点现象普遍，一些有知识、有经验、有志于从事基层党组织工作的优秀人才流动较为频繁。基层党建工作经费紧张，造成一些工作无法开展和落实。

这些问题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有经济和社会发展的客观方面的原因，也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。通过调查，我们总结了以下几个主要原因：

1、基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。个别党支部存在活动次数少、活动方式单一守旧、间隔周期长等情况。这些现象影响和制约了基层党组织建设的迅速发展，不利于我们工作的开展。

2、个别党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强。部分基层党组织存在认识错误，认为发展经济才是首要工作，过于集中精力抓经济建设，认为当前只要集中精力把经济工作搞上去就行了。因此，没有投入更多的时间和精力抓党的建设工作。

3、少数党务工作者在工作中抱着畏难情绪，认为当前基层党建工作面临许多情况和问题，处理这些问题的困难多、压力大，感到抓党建工作力不从心。没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感。

三、加强和创新我县基层党组织建设对策和建议。

1、创新基层党组织设置和党员管理模式。积极探索多种发展模式，把党组织建设延伸到居民社区、行业协会，提高党组织的覆盖面。创新党员管理模式，建立社区党员直管、单位党员双管、退休党员协管、下岗党员接管、流动党员共管机制，确保有党员就有组织、有组织就有党员，确保党员管理不留空白。

2、强化县级基层党组织服务功能。服务是基层党组织的基本功能之一。基层党组织要主动适应变化，积极创建服务型党组织，将服务覆盖到城郊结合部、每个社区居民。组建党员干部为骨干的服务团队，广泛开展党员志愿服务，更好地满足群众多样化、个性化需求。建立完善党员服务中心等综合平台，建成既服务党员，又联结群众的服务社会的重要载体。着力做好困难群众帮扶工作，逐步增强基层党组织的影响力、感召力和凝聚力。

3、健全基层党组织领导下的群众权益维护机制。基层党组织抓住了维护群众利益这个根本，就抓住了社会管理的"牛鼻子"。要积极发展党内基层民主，畅通群众利益诉求表达渠道，在基层事务中引入沟通对话和听证机制，促进基层民主发展和社会治理改善。要发挥基层党组织的政治优势，发挥基层党组织在畅通民意、沟通民情、化解矛盾、改善民生中的主导作用，健全基层党组织矛盾大排查、大调解机制，建立社会矛盾经常性分析制度，形成第一道防线，将不稳定因素消除在萌芽状态。

4、提高履行社区社会管理职责的能力。全面加强教育培训，使基层党员熟悉社会管理方面的政策和业务知识，提高新

形势下管理和服务社会能力。重点加强基层党组织人才队伍建设，将熟悉基层工作、善于做群众工作的优秀人才选拔到基层组织队伍中，为做好社会管理工作提供人才保障。

5、建立健全基层党组织保障机制。鉴于社区社会管理任务较重的实际和工作人员生活保障的需要，建议将县级基层党组织工作人员工资待遇和养老、医疗等社会保障费用纳入地方财政预算，并确保工资水平高于城镇居民人均可支配收入。建立健全党建多元化的财力投入机制，建议社区党员党费全额返回基层党组织，党费主要用于社区党建工作；加大财政拨款力度,建立费用随管理服务任务增加而增长的机制，确保党建工作正常开展。

第二篇：20xx基层党组织建设调研报告

和田地区图书馆支部共 产 党员先进教育活动

调查摸底小结

为了更好地提升我馆党员教育工作，从今年第四季度开始，在去全体党员内开展以实践 “三个代表”重要思想为主要的保持共 产 党先进性教育活动，“三个代表”重要思想不仅具有深厚的内涵和理论品格，而且具有鲜明的实践指导意义，同时也体现在基层党组织建设领域，党建也是先进文化的体现，我们必须站在历史的高度，把中国传统的优秀文化和国外的先进文化兼收并蓄，学习并消化国外的先进文化，方法及理念。审计机构的职能是监督国家财政资金，代表了广大人民群众的根本利益。我支部根据地委活动安排从 20xx年9月1日至9月30日，进行教育活动的前期准备工作，9月上旬为调查摸底阶段，现将我支部调查摸底情况简要总结如下：

一、 支部基本情况

1、支部班子建设情况

我图书馆支部几年来，以“三个代表”重要思想为指导，从内外两个方面推进党建工作，加强机构建设，使党建工作在图书馆及各方面工作中起到了积极的作用，取得了“抓好党建，搞好服务，支持经济”的丰硕成果。图书馆支部委员会由3名成员组成，其中少数名族1名，文化程度都在大学专科以上。支部在

20xx年被机关工委授予“先进党支部”的称号，近几年形成了党建目标管理制度，党支部工作制度、党的集体领导制度、支部学习制度、组织生活等一系列的制度。

2、党员情况

审计局支部有党员2名，其中女性党员2名，少数名民族党员1名，没有退休党员，在职干部党员2名，预备党员一名，没有流动党员。

二、党组织开展活动方面

在党组织开展活动上，由于我单位每年的工作任务比较繁重，但还是挤出时间，积极组织单位职工开展各类活动，例如：看电教片、娱乐、座谈、读报等，经费来源是来自财政每年下拨的预算内经费，存在的问题是经费不足，导致了活动比较单一，望机关工委能利用每年全县党员交纳的党费，多组织党员开展以集体为单位的各类活动，使党员文化生活更上一个台阶。

三、党员思想专项调查情况：

我支部从9月10日起，采取调查问卷、召开座谈会等形式，围绕党员队伍中存在的突出问题、党员在发挥先锋模范作用方面存在的主要差距，处置不合格党员的政策界限、方法、程序及做好不合格党员思想工作的方法等几个问题，在支部党员中开展调研，通过调研，对支部党员思想状况做如下分析：

1、党员思想总体情况

通过调查来看，支部党员思想在总体上能保持共 产 党员的先

进性，都能拥护我们党的领导，坚定共产主义思想信念，对我们党的事业充满信心，行动上同党中央保持一致。特别四通过“三个代表”重要思想学习以后，广大党员干部在思想作风，理论学习学风有了很大的转变，宗旨意识，服务意识明显增强，都能积极向党组织靠拢。尤其是在大事大非面前立场坚定，旗帜鲜明，坚决同民族分裂主义、暴力恐怖主义、宗教极端势力做坚决的斗争。能够清楚的认识到影响新疆稳定的主要因素是非法宗教活动和民族分裂主义、暴力恐怖主义及宗教极端势力，严防各种不良思想的侵入，提高警惕性。

2、党员队伍中存在的突出问题

（1）、党性不强。主要是我县地理位置比较偏远，信息闭塞，党员没有机会接触到更深层的党性理论，观念停留在表面。建议组织部门、机关工委每年定期对党员进行党性教育，同时结合本地的实际，聘请理论水平较高，经验比较丰富，专业人士阅历丰富的老党员进行讲课，从而提高党员的党性修养，增强党性观念，更好的确立世界观、人生观、价值观的取向。其次党性不强还体现在单位干部入党不积极，对党的意识淡薄，认识不够，希望通过各种有纪念意义的节日，及其中深刻的内涵和讲课的方式来增强干部对党的认识，使理论学习及培训不居于形式。

（2）、党员在发挥先锋模范作用方面，宗旨意识淡薄，对思想上保持先进性认识模糊，缺乏开拓进取精神和创新意识，出现阳奉阴违，不敢说真话等的现象。这一问题的存在，主要原因是

发展党员时把关不严，将一部分思想上有差距的人吸收到党员队伍中，导致党员队伍的整体素质不高。其次，受社会风气的影响，有少数党员无私奉献意识不强，觉悟不高，认为和普通的群众一样，应该加大对党员的培训教育力度，使党员的思想紧跟上时代发展的需要，提高思想觉悟。

3、处置不合格党员的政策界限、方法、程序，做好不合格党员思想工作的方法

不合格党员是指在思想上、行动上不能同党中央保持一致，不能履行党员义务，严重影响在人民群众中的形象，破坏党在人民群众的关系，对这部分党员的处理要惩前墙毖后，治病救人的原则按照支部讨论提出的处理方案，报上级党组织审批、教育帮助在先，处罚在后的程序进行，和采取集中学习、领导谈话，个别谈心等的方式，教育帮助，引导他们解决思想根源上的问题。仍然不能起到先锋模范作用的，按照党章有关规定将其除名，以达到纯洁党员队伍，保持党的先进性的目的。

4、对流动党员管理的措施、方法

在管理流动党员方面，例如：单位职工有借调、或在外培训上学的，加强组织领导，按照属地原则，将流动党员分到每个党支部，制定可行的学习教育方案，对流动党员进行分批、分层次、定点进行教育，采取定期的思想交流，并且要求流动党员写出年工作思想汇报和年终工作总结，在外的通过电话和书信的方式，作到统一思想，提高认识。

三、对加强党的建设方面的几点建议

在要求全体党员必须牢记党是以全心全意为人民服务为宗旨，履行党的权利和义务，时刻以党员的标准来要求自己，认真开好支部民主生活会，开展批评与自我批评的同时，对加强党的建设方面的几点建议：

1、加强党组织的领导、为农牧民群众多办实事、好事，增强基层党组织的凝聚力和向心力，也为招商引资，为振兴一方经济打下基础。

2、加大对党员干部的培训教育力度，和党员的文化生活水平有效的提高党员干部的整体素质，特别是党性的修养，增强党员干部队伍的战斗力。

3、对党员干部队伍中存在的突出问题进行整顿，切实有效的解决和消除党员干部队伍中存在的不良习气和作风。

4、按照“三个代表”重要思想的要求，在广大党员干部中开展宗旨意识的教育活动，坚持走群众路线，着力为人民群众解决热点、难点问题，为党的建设奠定良好的群众基础。

和田地区图书馆党支部 二零一零年九月十五日