基层党组织建设情况调研报告

为切实加强农村党组织建设，进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题，全面把握农村基层组织建设情况，为开展好农村基层组织建设年活动活动打好基础。

一、 基层党组织的基本概况

党委下辖有11个党党支部，共有党员439人，预备党员 22人。通过调查，我们对全乡基层党组织进行划类分析，其中作用发挥好的党支部3个，占总数的27.3％；较好的5个，占总数的45.5 ％；一般的2个，占总数的18.2 ％；软弱涣散的党支部1个，占总数的9.1 ％，总体较好，略有问题。

二、 基层党组织建设的主要做法和成效

几年来，乡党委以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，按照县委、县委组织部的总体要求和部署，结合我乡基层党组织的实际情况，紧紧围绕经济建设这个中心，大力推进党的基层组织建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。

1、坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。全乡基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局，把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来，明确加强党的建设的总体思路和目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动各项事业发展提供了不竭的动力，有力地促进了我乡经济和社会事业的持续快速健康发展，保障和推动了中心任务的完成，把党建工作做到了实处。

2、坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域。乡党委适应经济和社会结构的重大调整和变化，不断更新党的基层工作理念。一是更新组织建设理念，注重研究各类党组织作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。二是更新党员价值理念，通过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。三是整合党建资源的理念，充分熟悉新时期基层党组织增强自身资源整合能力的重要性，通过实施党的政治领导和组织领导，实现对政治资源和组织资源的整合和运用。

3、扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。近年来我乡把提高基层党员素质作为一项硬性任务，以农村党员干部现代远程教育为平台，从教育培入训手，全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。通过加强社 会主义市场经济知识，科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高了广大基层党员的素质，不断增强他们“带头富、带领富”的本领。

4、建立和完善了各项制度，保证了基层党组织建设有章可循。乡党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标治

理制度、党员教育治理制度、党组织生活制度、村务和政务公开、民主治理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善了党的民主集中制，促进了党的生活正常化，规范化了基层党组织和党员的行为，使农村基层党组织建设整体水平有较大提高。

5、实行乡领导挂钩责任制，加强对基层党建工作的领导和指导。驻村领导通过帮助所驻的村建班子、强队伍、订制度、抓落实，解决群众反映的热点难点问题，促进了各项工作的开展。全乡14名正、副科级干部抽调9人每人驻一个村，制定措施，解决问题。乡党委实行定期调查汇报检查制度，对指导不到位的及时提出批评和指导意见，对工作不力，出现问题的追究领导责任，并及时总结不足，研究下步改进措施，真正把乡领导挂钩负责党建工作落到实处，有效的促进了基层党建工作的开展。

三、存在的问题及产生原因

近几年来，乡党委按照县委和县委组织部关于加强农村基层党组织建设的要求，结合实际，不断加大工作力度，使全乡基层党组织建设取得了明显成效。但是从调查情况看，我乡农村党建工作开展的还很不平衡，在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在：

1、“两个作用”发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同

致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响，宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻 党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生气活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，也难以有效发挥作用。

2、个别党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好地落实。调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况。这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展，形成了不利的局面。还有部分党支部班子不团结，尤其是个别村两委班子严重不协调，各唱各的调，甚至互相拆台，使党在农村的路线、方针、政策不能得到 有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。

3、部分基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在。农村基层党组织是农村各项工作的基础，肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责，直接关系到一个地区、一个单位经济的发展和社会的稳定，影响党群干群关系。通过调查发现个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强，素质能力较差，加上责任目标不明，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感，政治上不思进取，工作上被动应付，没有干一番事业的精神，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情况不

明，“带头致富、带领致富”更无从谈起，党员群众对其很不满足。

4、一些基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。有的党支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中心精神，读书读报，不能把开展活动与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够；有的党支部组织活动变成了业务工作会，失去了应有的政治性、思想性和严厉性，对党员的思想动态过问较少，思想教育的方法很少采用。

上述问题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有经济和社会发展的客观方面的原因，也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。通过调查感到主要有以下几个原因。

1、基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。

2、部分党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强。

3、部分村党支部工作思路不清，发展农村经济办法不多。

4、党员整体素质偏低，制约了党员作用的发挥。

5、个别村干部更换频繁，财务交接不清。

四、对策和措施

（一）健全组织，为全面加强农村基层组织建设打好基础。要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，覆盖到基层所有党组织和全体党员。花大力气抓好软弱涣散基 层党组织的清理整

顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的，要及时调整；抓好流动党员的教育治理工作,结合流动党员的实际，采取有效措施，切实规范流动党员教育治理工作,使流动党员的教育治理走上规范化的轨道。

（二）以活动为载体，全面抓好基层组织和党员队伍建设。我将结合“讲党性、重品行、做表率”活动，进一步加强党员理想信念、 宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质，增强广大党员的发展和创新意识，提高他们“带头富、带领富”的本领，把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用 展现在各行各业、各个岗位上，探索出一条开创农村基层党建工作的新途径。

（三）选派机关干部回村任职，配齐配强党支部班子。乡党委从实际出发，从机关选派优秀同志到村任职，一方面解决这部分村选人难的问题，充实后进村班子；另一方面使这些年轻党员干部自身得到锻炼。选准配好村支部班子，尤其是选好支部带头人。乡党委经过认真分析基层党组织状况，摸清实底，组织了专门工作班子，尽职到位抓基层班子建设。大力从有文化的优秀青年中培养入党积极分子和后备干部，促进党员干部队伍结构的优化，以有效解决党员、干部后备力量不足的问题。同时明确任期目标， 以一手抓党建、一手抓经济来强班子，带队伍。实行一个领导班子成员负责一个示范基地，提高党员干部对我乡发展的领导带头作用。

（四）认真抓好后进村财务整治工作， 有效保障基层党组织建设的顺利开展。建章立制，切实把村级财务治理好。通过党务公开、政务公开和村务公开，不断提高透明度，让人民群众了解各项资金的使用情况，支持基层组织工作，促使基层组织工作，推动农村工作的开展，把锦星乡建设成农业兴旺、农民致富、农村繁荣的新农村。

第二篇：某某县基层党组织建设情况的 调研报告

某某县基层党组织建设情况的

调研报告

中共某某县委

（二00九年十月二十日）

州学践办：

根据州委《关于开展基层党组织建设和进一步理顺群众情绪调研的通知》精神，县委组成基层党组织建设专题调研组，从10月13日开始，集中利用一周时间，以龙泉乡、北岭乡、百和乡为重点，对全县基层党组织建设情况进行了认真调研，现报告如下。

一、基本现状

1、基层党组织情况。全县共有基层党组织367个，其中党委25个（1个公安局党委、24个乡镇党委），党支部341个，其中村支部229个，机关支部111个，党总支1个。全县共有党员5222名，其中女党员592名、占总数的11.3%，少数名族党员4330名、占总数的82.9%，农民党员3975名、占总数的76.1%。35岁以下1182名，占22.6%；60岁以上的1512名，占29.0%。大专及以上文化程度的1192名，占22.8%；初中及小学文化程度的1622名，占31.1%。

2、村干部情况。在全县229个村中，共有村干部860

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名，其中村党支部书记229名，村委会主任209名，其他村干部351名。村干部中有党员 488名，占61.9%。全县229个村中，班子配备职数超过3人的村有114个，其中村干部有4人的村71个，5人及5人以上的43个。村干部中，30岁以下137名，占15.9%； 60岁以上92名，占10.6%。大专以上 42 名，占4.9 %；初中以下717名，占89.3%。

3、乡镇干部配备情况。经调研，近年来，我县乡镇机构编制和实有人员一直保持只减不增。全县24个乡镇，近几年除接收部分高校选调生外，没有再新进其他工作人员。全县乡镇编制数1387（包括基层站所），其中行政451、事业936，现实有人员1582人（乡政府机关899人、其他站所683人），超编195人。截至目前，全县乡镇党政班子中35岁以下85名、占65%，大专以上文化程度的103名、占79%，少数民族110名、占84%，女干部12名、占0.99%，非党干部6名、占0.4%。在现有的工作人员中，因受编制的限制，除计生专干部外，其他干部，如司法干事、宗教干事、民政干事等都是“一肩多挑”，工作量十分繁重，行政工作人员不足的问题十分突出。

4、农村党员远程教育建设情况。建立了某某县远程教育网站，完成了63个依托建点任务，完成了23个乡镇站点和122个村级站点，配备了专职管理人员。我县开通“组工通”893部，在调研中发现，广大基层干部，特别是村干部

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反映良好，有了“组工通”能及时了解全州的信息，给自己也增加了不少知识，达到了及时掌握信息和教育干部的目的，发挥了远程教育信息平台的作用。

二、近年来基层党组织建设的主要措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。县委把抓党建工作列入重要议事日程，经常专题召开县委常委会议、县委工作会议、基层党建工作座谈会、乡镇党政正职培训座谈会，专题研究部署全县党建工作，明确工作任务，突出工作重点，靠实工作职责，做到年初早安排，全年抓督察，年底抓考核，形成了以县委书记为第一责任人、组织部长为具体负责人、乡镇和单位“一把手”为直接负责人的党建工作运行机制。注重制度建设，研究制定了《某某县关于进一步加强农村基层党建工作的意见》和《乡镇党委书记抓党建工作考核评估办法》，使党建工作逐步迈上制度化、规范化轨道，推动了农村基层党建工作的整体发展。

（二）配强班子队伍，激发干部活力。一抓乡镇班子建设。在选人用人上，注重基层意见建议，把有能力、有文化、群众基础好的干部充实到乡镇党政班子中，另一方面加大干部交流力度，三年来共调整交流乡镇干部105名。进一步加大干部公开选拔力度，公选49名干部到村和乡镇司法所长岗位上，同时，为加强基层力量，从县直单位中选派200多名干部充实到乡镇计生办、禁毒办工作。二抓乡镇组工干部

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队伍。在24个乡镇选拔24个学历高、能力强、年纪轻的优秀干部到乡镇组织干事岗位上，并经常组织机关组工干部进行业务培训学习。三抓党支部书记选配。出台了《某某县进一步加强村级班子的意见》和《某某县村级班子考核办法》，通过“两推一选”等方式，选配村党支部书记，三年来共选配村支书25名。今年，为了进一步优化村干部队伍结构，通过公开考试，临时招聘71名大中专毕业生到村上工作，增强了基层工作的活力。四抓后备干部培养。将558名优秀青年纳入了村党支部书记后备人才库，先后分两期将29名村级后备干部选送到甘农大临夏分校深造学习。五抓后进村整顿。对村班子进行详细的调查摸底，对14个长期工作不力、软弱涣散的村班子进行了集中整顿。六抓制度建设。制定落实了《某某县村干部队伍管理办法》，以制度规范村班子的工作和运转，对全县731名村干部每年按时落实年薪的基础上，全部纳入养老保险的范围。对20xx年后离退休的村干部按工作年限落实了补贴待遇，解除了村干部的后顾之忧，进一步增强了村干部工作的积极性。

（三）注重能力建设，强化教育培训。县上把干部教育培训工作作为提高干部工作能力的重要措施，在积极选派各级干部参加省州党校培训班的基础上，每年安排培训经费200万元，开展不同层次、不同形式的理论培训，每年组织县级干部、乡镇党政正职、县直部门负责人和各村支部书记

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到发达地区和兄弟县市参观考察学习。近三年来，共举办各类培训班128期、参加培训7200人（次），其中外出考察培训23批、参加培训2800人（次）。今年先后邀请省州领导和专家教授，为全县副科以上干部举办理论辅导培训10场（次），组织乡村干部、宗教界人士、老干部、部分人大代表和政协委员外出考察学习5期1200人（次）。通过培训学习，开阔了视野，为提高各项工作的层次水平奠定了基础。

（四）狠抓党员管理，发挥堡垒作用。一是定规划。立足县情实际，每年年初通过调查研究，认真分析党员队伍现状，制定下发全年党员发展计划，有针对性地解决山区乡镇农民党员数量偏少、队伍老化、结构不合理的问题。二是定指标。在党员发展规划中明确提出发展重点、发展标准和发展数量，确保每村每年至少发展一名农民党员，逐步改善农村党员队伍的构成和分布，不断壮大农民党员队伍。近年来，共发展农民党员687名，培养入党积极分子1522名，今年新发展农村党员235名，培养入党积极分子172名。二是加强活动的参与监督，保证党的各项方针政策贯彻落实。三是坚持开展民主评议党员，培养党员干部廉洁从政的工作作风。四是努力搞好“争先创优”活动，使广大党员树立团结向上、勇于奉献的良好风气，坚决克服自由主义和一切不良风气，真正使基层党组织成为坚强有力的战斗堡垒。

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（五）创建先进典型，突出示范带动。不断深化“三级联创”、“双培双带”和“树立党员新形象、带领群众奔小康”等活动，加大创建力度，提高创建标准，共创建“五好”乡镇党委10个，“五好”村党支部92个。同时，积极创建党建工作示范点，把党建工作成效明显、实绩突出、进步较快的20个“五好”村党支部纳入重点创建范围，今年“七一”期间，对199名在机关和农村一线的优秀共 产 党员，并对他们进行了表彰奖励，授予8个党委、31个党支部为“先进党组织”称号，以点带面，整体推动，不断提高了党建工作水平。

（六）多方筹措资金，努力加大投入。抓好基层党建，确保足够的投入是一项必要保障，为此，近年来县委克服困难，多方筹措资金，全方位加大基层党建的投入。一是乡村阵地建设力度，近三年筹措750多万元，新建5个乡镇办公楼。同时先后筹措整合资金532万元，新建村办公场所89个，其中今年投入180多万元，高标准建设集办公室、文化室、卫生所“三位一体”的村级活动场所14个，制定落实了《某某县村级办公场所管理办法》，专门筹资20万元，为全县各村级办公场所配备了办公设备。二是加大培训投入，近三年先后筹措资金600多万元，每年组织县、乡、村干部开展多种形式的集中培训及外出考察等活动，极大地开阔了各级干部视野，激发了工作热情。三是逐步提高村干部报酬，今年，县上根据村干部反映的热点问题，县财政自筹资金，村干部报酬从每人每年1300元提高到2600元，一定

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程度上提高了村干部工作积极性。

三、存在的问题及主要原因

一是基层基础有待进一步加强。调研发现个别村班子在执行政策过程中仍存在把握不准、执行不到位的问题。个别党支部民主生活不健全，组织制度得不到很好的落实。党支部存在活动次数少，间隔周期长的实际问题。有很大一部分村班子发展思路不清，缺乏实效性和创造性，党员对支部建设热情不高。村级办公场所运转不够理想，现有的部分村办公场所属早年修建，年久失修，难以发挥作用。还有15个村受各种因素的制约至今无办公场所。

二是村干部整体素质相对偏低。部分村干部年龄老化，结构不优，知识面不宽，全县50岁以上的282名、占32.8%，初中以下文化的717名、占89.3%。受年龄和文化程度的制约，法制意识单薄，以个人利益为重，教育、组织、带领群众的意识不强，存在着较为严重的等、靠、要的思想。如龙泉乡坪庄村3名村干部年龄均在50岁以上，其中村支书65岁，加之村干部家庭困难，自己只能维持生活，发展能力和带动能力低下。全村164户中，贫困就有110户，且人均纯收入只有1020元。全县大部分乡村两级对后备干部的发掘和培养力度不足，对农村实用人才管理滞后，造成了村组织整体作用发挥不够。

三是农村党员的管理和发展还不够。我县农村党员中普

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遍存在着“三多一少”的现象，即：年龄老化的多、文化素质低的多、外流党员多和培养对象的少。60岁以上的1504名、占37.8%，文盲党员1570名、占39.5%。调研中发现少数党员的宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，对党员的权利和义务模糊不清，部分党员流动性强，也难以有效的发挥作用。同时，随着生产方式和分配方式的变化，农民对党支部的依赖性减弱，农村的价值观念发生了变化，党组织对农民缺乏足够的吸引力，很多农村青年对入党抱无所谓的态度，要求入党人数大幅下降，发展党员工作滞后。特别是发展女党员困难，全县女党员只有320名、占全县农民党员总数的8%，尤其在贫困山区，党员的作用发挥与一般群众无明显区别时，很多人思想上出现认识不清，入党积极性不高。龙泉乡北庄湾村是我县的山区乡镇的先进村党支部，基层党建工作显著，但现有的19名党员中，女党员只有1名，其他部分山区村女党员出现空缺。

四是基层党组织缺乏凝聚力、号召力。目前全县229个行政村基本上没有积累经济，属“空壳村”，村班子无钱办事、无力办事的问题十分突出。部分党组织软、懒、散，组织制度不健全，长期不过组织生活；干群关系紧张，看摊守业现象严重；对率领群众发展集体经济，脱贫致富奔小康缺乏能力和本领。

五是村干部职位缺乏吸引力。调研中发现，全县大多数

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村班子因文化程度低、工作方法单一，加之基本上无村集体经济收入，无办公经费和公益事业经费，村班子确实存在“无力、无法、无为”的问题。村级组织工作任务较为繁重，一些工作琐碎复杂，面临的压力也最大，有的村班子成员2-3人，有的村班子成员5-6人，大多村人口差别很大，工作强度不平衡，村干部报酬相对较低，缺乏福利待遇，部分村干部困难，导致有本事的人不愿意干、没本事的人抢着干的局面，影响了支部在群众中的威信。

上述问题的原因是多方面的，从客观和主观上分析主要有以下三点：一是思想认识不到位，对基层党组织建设缺乏足够的重视。有的党员对基层党组织的地位、作用认识还有差距。有些同志认为，业务工作是硬指标，党建工作是软业务，业务工作搞好了，就可以一好带百好。二是工作指导不到位，检查督促不力。对新形式下的党建工作缺乏深入的调查研究，工作年复一年，起色不大。三是学习培训不到位。往往是以会代训，以干代学，既缺少党务工作知识，又缺少实际工作经验，不同程度地影响了基层党组织工作的开展。

四、加强和改进基层党建工作的措施对策

加强和改进党基层党建工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以贯彻落实好党的十七届四中全会精神为重点，不断开创基层党建工作新局面，为推动经济社会又好又快发展、建设和谐某某提

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供坚强有力的思想保证和组织保证。

（一）从解决薄弱环节入手，切实加强村级班子建设 下大气力对后进村班子进行集中整顿，有针对性地解决存在的突出问题，对不团结的，要找准原因，化解矛盾，促进团结；对水平低，能力弱的要帮助提高其领导水平；对思想作风不端正、不为群众干实事的，加强教育引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观,帮助他们转变作风，牢固树立全心全意为人民服务宗旨。经教育帮助没有明显转变、群众意见大的要坚决予以调整。建立党委班子成员联系后进村工作制度，进一步帮助后进村转化提高。健全理论学习的激励机制，坚持落实“三会一课”学习制度，把村级组织的学习纳入乡镇考核的范畴内，推行定权责立规范、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障的“一定三有”经验。通过制度建设，切实解决在一些基层存在的支部组织生活不健全、作用发挥不明显、组织生活质量不高、组织生活制度落实不到位等问题。

（二）以创建“五个好”先进党组织为重点，努力培育党建工作示范点

在农村党建工作中，要切实发挥乡镇党委在农村党建中的龙头作用。紧紧围绕社会主义新农村建设，进一步深化“三级联创”、“双培双带”和“树立党员新形象，带领群众奔小康”等党性实践活动，完善创建责任制及考核办法，创建

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一批“五好”乡镇党委和“五好”村党组织。采取多种办法，大力扶持村社创办企业，鼓励农民发展养殖业，兴办不同形式的村级经济实体是一项长期任务。乡党委要结合乡情、村情，积极引导村干部挖掘创办经济实体的潜力，鼓励号召村干部发挥带头作用，动员和发动群众每年创办1—2个经济实体（养殖业、种植业、其它企业）作为示范点，以典型引路，带动本村经济的发展。农行、信用社、农林、畜牧、科技、民营经济管理局等有关部门，在贷款、技术等方面全力支持，保证扶持一户，成功一户。进一步落实村务公开和民主管理制度，对建成办公场所的村配齐必要的办公设备，争取建成“三位一体”的办公场所，每年对村办公场所列入维修计划，成为广大党员群众学习、就医、活动的场所，发挥好村级场所的作用。抓好乡村两级政务和村务公开，不断完善以村民会议或村民代表会议为主要形式的民主议事制度，民主评议干部制度。对直接涉及群众切身利益的事务，要公开办事程序，公开办事结果，接受群众监督。

（三）以培养教育工作为突破口，全面加强村级干部和党员队伍建设

1、建立后备村干部人才库。注重从致富能人、回乡青年学生、退伍军人中培养党的后备干部，同时继续抓好“一村一名大学生”培训工程，建立一支年龄在30岁左右，初中（或相当于初中）以上文化程度的后备干部队伍，建成村

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干部后备人才库，加强管理、精心培养，切实解决村干部后继乏人的问题。

2、强化党员的发展、教育和管理。做好发展党员工作。重点抓好农民党员的培养发展，注重解决农民党员队伍年龄老化、文化程度低、致富能力不强的问题。采取有效措施，重点抓好在优秀青年积极分子中培养和发展党员。尽快扭转农村青年党员数量下降的趋势。对于一些长期没有发展党员，导致党员队伍严重老化的乡村，要认真分析存在问题的根本原因，切实改进工作方法，下大力气加以解决。发展新党员必须进行公示，广泛接受群众监督，排除家族、宗派等一切消极因素，一定要严格执行党章规定，坚持标准、保证质量。每个村每年必须培养发展1—2名预备党员，培养3—5名入党积极分子。在发展党员工作中，不负责任、随意发展党员或长期不发展党员的乡村领导，要追究其责任。发挥妇联、团委、工会组织作用，加强对农村妇女的教育培训，引导她们积极向党组织靠拢。加强党员思想建设，抓好党员特别是农村党员的培训工作，整合乡镇党校、农村党员干部现代远程教育、党员电化教育培训资源，开展政策法律、实用技术和职业技能培训。进一步抓好外出务工党员教育管理，积极探索建立城乡一体的党员动态管理和流动保持联系的工作机制。发挥党员致富带头人的作用，引导他们把贫困家庭的劳动力组织出去打工，同时带头修村路、修学校。

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3、加大乡村干部培训工作力度。在选派乡村干部参加省州举办的各类培训班的同时，制定出不同层次的培训计划，确定培训内容，请大专院校的教授、专业人士等上门教授与村班子成员外出考察等形式相结合，村支书由县委组织部负责，每年进行一次集中培训或考察学习。其他村干部和党员由各乡镇党委负责，一年至少集中培训一次。在办好培训的基础上，各乡镇要组织村干部、致富能人开展学习观摩活动，交流经验，促进工作，有条件的乡镇也可到外地参观学习。充分发挥县乡党校阵地作用，每年对全县村干部轮训一遍。同时，抓住每年党员“冬训”的有利时机，从有关部门抽调人员，组成宣讲辅导组，巡回各乡镇召开骨干培训班，发放相关材料，由骨干再去培训本村的党员干部，达到以点带面、辐射带动的作用，使村干部的整体素质得到进一步提高。

4、加强对村干部的管理。认真贯彻执行《某某县村级干部管理办法》，坚持“注重实效、交叉兼职，精干高效、合理定编”的原则，配备和管理村干部。建立起村级干部档案，制定村级干部岗位职责，实行目标管理。村支书、村主任要有明确的任期目标和年度目标。建立考核制度，逐步推行年度考核和任期考核责任制。建立适合村干部特点的激励机制。增加村干部报酬，认真贯彻落实退休村干部享受生活补贴制度。同时解决部分村干部年龄偏大的问题，耐心做好

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年老体弱者的思想工作，使他们让位于能人，逐步将全县村干部年龄降至50岁以下。

（四）健全制度，落实责任，逐步实现基层党组织工作规范化

切实加强制度建设，落实党建工作责任制是基层党组织建设的重要措施和基本保证。首先要强化对基层党组织的领导责任。进一步加强对基层组织建设的调查研究，善于发现和总结好的基层工作经验，注重培养和树立典型，表彰先进，交流经验，以点代面。把党建工作作为总体工作的一个重要组成部分，列入重要议程，作为经常讨论研究的重要问题，提出指导意见，推进基层党建工作的开展。其次要建立健全“领导责任制”、“一岗双责制”、“岗位责任制”、“考核奖惩制”等切实有效的制度。书记、委员都要明确自己的任务和责任，切实做到“两手抓、两手硬”，确保党建工作和中心工作两促进、两丰收。

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