中共淄博市萌山水库管理处总支部委员会

干部队伍作风建设调研报告

处党总支对加强干部队伍建设和基层组织建设进行了深入的分析和研究，对存在的问题进行了系统的归纳和思考，现将调研情况综述如下：

一、干部队伍建设的总体状况

管理处现有干部职工230人，其中事业编制人员80人，企业人员114人，离退休人员36人，中层干部32人，其中在职中层干部28人，离岗中层干部4人。在职中层干部中正科级干部15人，副科级干部13人，平均年龄42.7岁；本科以上学历20人，专科学历7人，中专学历1人；具有高级职称的9人，具有中级职称的12人，具有初级职称的6人。专业技术人员60人，其中具有副高以上专业技术职称人员14人，中级专业技术职称人员14人，初级专业技术职称32人。

二、干部队伍作风建设工作面临的新形势

当前，我处干部队伍作风建设发展正处在关键时期。新的形势、新的任务对干部队伍素质提出了更高要求。作风是体现干部队伍素质的重要方面，而干部队伍作风建设更是党的建设的一项长期战略任务。在新的历史条件下，加强干部队伍作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是提

高干部队伍的先进性的必然要求。

三、当前干部队伍作风建设方面存在的突出问题及其成因。

学习上静不下心，在政治理论学习方面，部分党员干部缺乏主动性，由于平时政治理论不扎实，对上面的政策理解不透彻，与工作联系结合不紧密，上级政策很难在干部职工中得到很有效地宣传和贯彻。在业务学习方面，不少同志满足于日常工作任务的完成，习惯于按常规办事，习惯于按经验办事，缺乏钻研精神，缺乏创新意识，工作难以打开新局面。

四、进一步加强干部队伍作风建设的思路、对策建议和工作打算。

（一）联系群众，带头践行宗旨。加强党的作风建设是保持党与群众血肉联系的需要。干部作风说到底就是一个与群众的关系问题。群众接触干部时，最直观的感受就是干部的作风。

（二）求真务实，带头开拓创新。党员干部既要有求真务实的精神和雷厉风行的作风，更要有敢抓敢管、勇于探索、善于创新的胆略和水平。要说实话，办实事，求实效，扑下身子，深入基层，以务实的作风推进工作。要敢想敢干，不做“小脚女人”，勇于冲破原有的“老框子”、“老套套”，不断提升精神境界；要坚持党的事业第一，人民利益第一，决

不能为了个人得失或部门利益而患得患失，畏首畏尾；要坚持把群众所需、所想作为创新的目标，敢于拼搏克难关，一步一个脚印求实效。要善于用发展的眼光、科学的态度、创新的思维去研究党的建设在新形势下的新特点、新规律、新要求，把理论知识和实践经验有机结合起来，在实践中不断开阔新视野、拓宽新思路，开创工作新局面。

（三）注重干部选拔任用，提高选人用人公信度。一是严格按照《干部任用条例》和《办法》的相关规定，建立健全科学的干部考察工作制度、选拔任用机制，进一步扩大群众在干部选拔任用中的知情权、参与权、选拔权和监督权，增强工作透明度。二是坚持实行任前公示和试用期制。制订实施了《关于实行领导干部任前公示制度的意见》，严格对新提拔的聘用制科级干部实行试用期一年制度。

（四）强化措施，从严管理干部。继续运用和完善领导班子任期目标责任考核、年度考核、平时考察等方法，注重考察干部在推进科学发展与构建和谐社会方面的工作实绩。严格按照干部管理的有关规定，积极更新观念，破除干部“只能上不能下”的陈旧思想。

（六）加强后备队伍建设。从调查摸底入手，建立后备队伍人才库。按照干部考察的有关程序，严格后备干部考察工作，每年上报后备干部名册供上级领导参考。实行动态管理，保证质量。注重抓好后备人才的建档造册，做到有名册、

有登记表、有考察材料。同时实行动态管理，每年研究一次，优胜劣汰，确保后备干部队伍始终保持一个滚动常数。备用结合，及时选拔使用。处党总支在提拔干部时，原则上从后备干部中选拔。

（七）完善监督管理机制。一是积极推行领导干部重大事项报告制度，不断增强领导干部主动接受监督和自我约束、自我防范的意识。二是加强任用过程监督，充分发挥监督的整体作用。在提拔对象廉洁自律情况和有无违法违纪及违反计划生育政策方面的行为，使提拔对象符合领导干部应当具备的基本条件。三是拓宽监督渠道，充分发挥人民群众监督的作用。加强对领导干部“生活圈”、“社交圈”、“娱乐圈”、“家属圈”监督，发现问题，及时提醒，督促改正。四是坚持经济责任审计制度。五是建立完善信访举报制度和案件查核督办制度。

第二篇：关于全县干部队伍作风建设的调研报告

关于全区干部队伍作风建设的调研报告 为全面了解当前干部队伍作风建设的现状，找准干部队伍作风建设中存在的突出问题，3月下旬，区纪委、区委办公室、区委组织部组织力量深入各乡镇、街道和部分区直单位，采取随机督查、无记名问卷调查、个别访谈等形式，对干部队伍作风建设状况进行了专题调研。此次调研，共发放调查问卷306份（其中干部问卷166份，群众问卷140份），收回306份；走访班子成员、中层干部、一般干部、人民群众61人，收集意见建议210多条。

一、现状

当前，干部队伍作风总的来说是好的。从调研情况看，干部群众普遍认为新的区级领导班子是一个政治坚定、思想解放、思路清晰、团结务实、干事创业、勤政为民、清正廉洁的领导集体。但从调研情况看，当前干部作风建设依然存在一些不容忽视和亟待解决的问题，有三成的群众对干部作风不太满意(认为目前我区干部队伍作风“好”或“较好”的占69.6％)，需要区委、区政府进一步采取措施，着力予以解决。

（一）精神不振，甘于平庸。问卷调查显示，43.1％的人认为当前干部的精神状态“一般”， 3.5％的人认为干部的精神不振。当被问及“您认为领导干部作风上存在的最突出问题是什么”时， 20.6％的人选择了“不思进取，贪图安逸，缺乏奋发进取精神”，26.8％的人选择了“办事拖拉，互相推诿，缺乏敢于负责精神”。当被问及“您认为机关工作作风存在的最突出问题是什么”时， 25.5％的人选择了“不思进取，得过且过，工作没激情”，26.5％的人选择了“明哲保身，怕担责任，不敢作为”，33.3%的人选择了“服务发展的能力不强”。调查中，还了解到，一些干部对资阳发展的信心不足（有信心的只占74.1%），总是怀念资阳过去的辉煌，总是期望上级机关的

恩赐，总认为资阳底子薄、起点低，自己再努力也改变不了资阳的现状，从而精神萎靡，暮气沉沉。有的干部自认为“看破红尘”，缺少理想信念，事业心、责任感不强，满足于当太平官，“老好人”思想严重，对一些错误言行不批评、不抵制，放任自流，随波逐流。有的干部自认为提拔嫌老，退休嫌早，对待工作消极应付，推一下动一下，更有甚者，自己不干事，反而批评干事的。

（二）思想僵化，因循守旧。调查中，23.9％的人认为领导干部工作中 “因循守旧，思想僵化，缺乏开拓创新精神”。在调查过程中，有很多同志谈到，近年来，我们一直在强调思想解放，与过去比思想也确实解放了，但是个别部门、个别人，特别是一些执法部门和“实权”部门，在遇到具体问题时不敢闯，不敢冒，难以突破“条条框框”的限制。访谈中，仍有不少干部对招商引资、古城保护与开发等重点工作心存异议，认为招商引资“砍土分方”不合理；古城保护与开发是形象工程、面子工程，思想观念严重落后于发展的需要。

（三）作风漂浮，不务实际。从调查问卷看，16.1％的人认为当前干部作风中存在“官僚主义和形式主义”，32.3％的人认为干部队伍“缺乏深入基层和调查研究”，19.3％的人认为领导干部 “下基层目的不明确，走马观花”。当被问及“您最不满意当前机关的哪些做法”时，32.7%的人选择了“会议多，发文多”，39.9%的人选择了“向下布置任务多，解决实际困难少”，30.1%的人选择了“组织评比检查、达标活动多，办实事少”。访谈中，大家普遍反映，有的干部深入群众调查研究少，以会议落实会议，以文件落实文件，热衷于搞形式主义；有的大事干不了，小事不愿干，抓工作虎头蛇尾；有的得过且过，碰到问题绕道走，遇到矛盾往上交；有的急功近利，急于求成，追求短期效应，接受任务表态一个样，工作落实另一个样；有

的缺乏忧患意识，看不到我区经济发展所面临的危机和压力，好大喜功，只报喜，不报忧，虚报数字，夸大成绩。

（四）律己不严，玩风偏盛。调查中，24.8%的人认为当前干部在树立节俭意识，艰苦奋斗、勤俭节约方面做得“较差”，20.7%的人认为各级机关“存在上级拨款，雁过拔毛，层层盘剥现象”。当被问及“您身边的干部业余时间经常做什么”时，26.8%的人选择“泡茶馆，玩#9@k打麻将”，22.5%的人选择“应酬交友”，8.2%的人选择“唱歌跳舞”。访谈中，大家反映，有的单位上班纪律涣散，个别干部想来就来，想走就走，迟到的碰到早退的，甚至经常不上班；有的上班时间上网聊天玩游戏、炒股票；有的贪图享乐，热衷于吃喝，整天迷迷糊糊，酒气熏天；有的互相攀比，公款消费，奢侈浪费；有的“官不大，谱不小”，100多元一瓶的酒还嫌档次低，讲排场、比阔气；有的把正常的工作异常化，简单的事情复杂化，实行“等价交换、有偿服务”，有好处的事争着办，没好处的事推着办，服务意识淡化。个别部门认为接触群众广，处理事情杂，容易得罪人，群众有意见在所难免，出了问题不找主观原因，只找客观原因，自己原谅自己。

二、原因

（一）思想认识存在偏差。调查中，15.7%的受访者认为干部“群众观念淡薄”，11.8%的人认为干部“工作不尽职，只想职位提升”。当被问及“我区干部队伍中最难打交道的是谁”时， 57.8%的人选择了“科局级和中层干部”，19.6 %的人选择了“一般干部”。当被问及“您认为在机关‘四难’想象中突出的问题是什么” 时，29.4 %的人选择了“事难办”，其次是“话难听”、“门难进”、“脸难看”。访谈中，大家谈到，有些干部在形形色色的人生哲学、社会思潮面前，世界观、人生观、价值观发生偏差，认为自己虽然有些事上有点出格，但大错误没有，吃点喝点、玩点乐点，只不过是生活小节问题，既上

不了纲，也上不了线，只要自己不贪不挪不坑不占，作风坏也坏不到哪里去，因而放松了对自己的要求。有的公仆意识不强，服务热情不高，工作只图过得去，不求过得硬，以一般化的工作高度开展一般化的工作，即使有些事情想到了，也是心动而不行动，眼到而不手到，总认为政府只给了我这些工资，我做了这些工作就够了，没必要自加压力自设难关，自己跟自己过不去。还有的“从众”思想严重，认为现在社会大环境如此，主流如此，自己又不比别人“蠢”，因此对一些不良习气不是理直气壮地予以抵制，而是好样不去学，坏样整套搬，明知不对，照学不误，起到了推波助澜的作用。

（二）学习教育不够。近年来，尽管组织开展了大量的学习教育活动，但因存在着学习载体过多，主题变换过于频繁，培训渠道狭窄、内容重复、形式单一，学习动力不足等问题，造成了党员干部“学与不学一个样”、“学深学浅一个样”，没有入脑、入心，久而久之，导致思想空虚了，理想淡薄了，工作热情降低了。从调查反映的情况来看，相对而言，乡镇干部不重视再学习，不注意知识结构调整更新的现象尤为突出。由于不重视再学习，不重视知识结构的调整和充实完善，有些干部显得越来越不适应形势发展的需要，越来越跟不上时代发展步伐，在实际工作中想不出新点子、找不到新办法、摸不出新路子，工作起色不大，群众威信不高。

（三）制度机制不健全。调查中，27.4%的人认为，阻碍自己工作积极性最直接的原因是“缺乏科学的评价标准和奖惩机制”，26.5%的人认为 “干好干坏，没有很明确的标准和说法”，24.7％的人认为“干部人事制度和管理体制还不完善”，在选拔、任用、考核、晋升干部的问题上缺乏科学的定性的具体要求，对不同岗位、不同工作、不同职务的干部没有科学的衡量尺度，监督考评机制不健全等。访谈中，很多同志反映干部分配中“平均主义”的现象仍然比较严重，

干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样，一些人热衷于当裁判员、评论员；干部苦乐不均，做事的老是那些人，不做事、做不成事的也老是那些人，一些能干事、干成了事的人，由于资历、学历、身份的限制，长期得不到提拔重用。有的反映一般干部流动的机会太少，有的在一个中层岗位上一干就是十多年，多的二十多年甚至一直到退休，长时间在一个岗位工作，使他们消磨了锐气，损耗了激情，工作上只是年年“依样画葫芦”。

（四）监督管理不力。访谈中，大家谈到，虽然近年来，由纪委、组织、人事等部门牵头，组织开展过一些干部作风专项整治行动，定期不定期地对各单位部门、宾馆酒店等娱乐场所进行了明查暗访，对干部8小时之内的工作和8小时之外的活动进行了督查，处理过一些违纪违规的干部，但往往雷声大、雨点小，或者“运动”式的，只一阵风，没有起到应有的作用。同时，区人大、区政协和人民群众、新闻媒体的监督作用也没有得到充分发挥，致使上级监督难到位，下级监督够不着，同级监督缺乏力度，群众监督、社会各方面的监督难以真正发挥作用。

三、对策

“作风定成败，作风系兴衰”。对于当前干部队伍作风建设方面存在的问题，宜早抓，宜紧抓，宜突出重点抓。一要着力“治懒”，大兴敬业奉献之风。要坚决克服当前干部队伍中存在的精神松懈、工作懒散、行动散漫、无精打采、不思进取的毛病，解决那种工作中习惯于凭老方式老办法想问题、习惯于凭主观意志去办事等问题，大力倡导爱岗敬业、敢于奉献的优良作风，切实增强广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性。二要着力“治浮”，大兴真抓实干之风。要克服那种浮在机关，高高在上，不下基层了解民情，或者蜻蜓点水、走马观花的毛病，不停留在听汇报、看材料、要数字、催报表，满足

于当“收发员、留声机”。要杜绝以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话的现象，特别是对群众急需解决的难点、热点和焦点问题，不能回避和推诿。三要着力“治庸”，大兴奋发进取之风。要坚决克服那种自甘落后，自甘平庸，不想冒尖，随大流的思想，在干部中大力倡导敢争第一，敢于冒尖的工作作风，实行能者上、平者让、庸者退，真正把那些想干事、能干事、干得成事的人提拔重用。四要着力“治奢”，大兴艰苦奋斗之风。越是经济落后的地方，人民群众就越痛恨奢侈浪费，就越需要干部带头勤俭节约。要坚决克服把职责当权力，把吃喝玩乐当工作等突出问题，自觉发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，自觉抵制享乐主义和拜金主义，纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈。具体在方法上，必须突出 “四抓”：

（一）抓学习教育，突出实效性。一要明确学习内容。要将马列主义基本原理、党的十七大报告、中央1号文件、区委经济工作会议精神、相关业务知识以及时事政治等作为干部学习的重要内容。要学区情，增强我们发展的信心，学宗旨，强化我们的责任意识，学业务，提升自身的业务能力，学政策法规，提高依法依规开展工作的水平。二要创新学习方法。要将干部自学、组织集中学、外出参观学、专门培训学、异地挂职学等有机结合，积极构建学习载体，引导广大干部愿学、爱学、勤学、活学活用，着重在“实”、“活”、“新”上下工夫。三要注重学习实效。各部门单位要根据各自的工作实际，对每个干部提出明确的学习要求，深入开展“一日一读、一周一学、一月一题、一季一议、一年一考”活动，即要求每位干部每天读书看报不少于1小时，每周开展一次政治学习，每月学习一个专题，每季度交流一次学习心得，每年对学习笔记、自学文章、心得体会以及理论文章等进行检查评比，确保学习不流于形式，不走过场。

（二）抓制度建设，突出操作性。一是建立定岗定责制。区委、区政府每年年初对乡镇（街道、园）及区直各部门单位“一把手”明确岗位职责和年度目标，各乡镇（街道、园）及区直部门对班子成员及干部（包括退线干部）也要明确职责，层层分解年度任务，通过定岗定责，使每一个干部都是运动员，而不是评论员，每一个干部都是责任人，而不是局外人，真正做到“人人有事做，事事有人做”。二是健全考核制度。一要建立督办机制。由区委书记、区长督办各常委、副区长，各常委、副区长督办各部门、各单位，对区委、区政府确定的重大事项及区委、区政府主要领导有明确批示的文件和事项，要做到事事有回音、件件有结果，重点工作、重点项目要及时反馈进度、反馈情况。二要建立干部“有错无为”个人档案。对那些上班迟到、早退、工作消极无为等行为记录在案，作为年度考核的依据。三要改革考核方法。进一步建立健全目标考核体系，采取指标考核和公众评议考核相结合、定性考评与定量考评相结合、分值考评与一票否决相结合等方式，多角度、多渠道、全方位地考核考查干部。三是健全利益分配机制，激发干部工作热情。要努力消除城乡之间、行业之间与“冷”、“热”部门之间的待遇差别，坚决打破单位内部“吃大锅饭”和分配中存在的“平均主义”，克服“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的现象。在津补贴发放方面，建议先按比例预留部分津补贴，待干部的年终考核结束后，再视考核等级发放余留部分，对于特别优秀的，还可视情况给予一定的物资奖励。四是不断完善干部交流机制，激发干部工作活力。借鉴外地经验，结合资阳实际，可考虑进行三种类型的交流：（1）竞争交流，为优秀干部打造干事创业的平台。按照有关组织程序，本着公开、公正、公平的原则，打破地域和部门限制，对部分区直部门及乡镇（街道、园）的副职进行公开竞争上岗。（2）转任交流，落实干部激励措施。对表现特别

优秀、生活特别困难、工作特别不适应等三类干部加大交流力度，在全区党政群机关、事业单位之间转换工作岗位。在交流上，首先是要突出城乡之间、“冷”、“热”部门的交流，突破部门限制，将一些在“冷”部门中长期兢兢业业工作，表现特别优秀的干部交流到待遇相对较好的“热”部门。其次是突出专业技术干部的交流，人事部门要对专业技术干部进行全面摸底并建立台帐，有针对性地把专业技术干部交流到对口的单位，确保人岗相适，人尽其才。（3）选派交流，促进干部成长。继续加大干部“上挂”、“下派”和“外学”工作力度，将干部选派到上级部门、基层挂职锻炼和沿海发达地区工作学习。

（三）抓监督检查，突出经常性。一要提高督查工作的针对性。要明确把干部八小时之内的工作作风和八小时之外的生活作风列入督查范围，重点解决那些群众反映突出、严重损坏形象、影响经济社会发展的作风问题。二要改进监督方式。区纪委和监察局要面向社会公布监督电话，在固定地点设立监督箱，对公众的投诉快速反应、快速出击、快速处理。各部门、各单位也要设立醒目的告知栏，明示哪些行为可以投诉，明示工作人员的身份和姓名，明示投诉电话和地址，方便广大群众投诉。除区纪委、区委组织部、两办督查室外，还可以建立“人库”，选择那些自身素质高、作风正派、敢于碰硬的干部和离退休老同志担任督查员，随机抽调参与作风督查。三要形成齐抓共管的监督体系。要充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒体的监督作用，发挥广大群众的监督作用，建立举报制度，切实构建起纵向到底、横向到边、多管齐下、多方参与的监督网络。四要建立长效的监督机制。要将监督检查作为一项经常性的大事来抓，避免“两头热，中间冷”，“重结果、轻过程”，特别要防止专项整治活动后出现反弹。

（四）抓奖惩兑现，突出公正性。一要严格奖优罚劣，营造良好氛围。在干部年度考核中，对于那些特别优秀的，要给予奖励，但一

定要“奖准”，奖得令人信服。对那些不称职的干部，要在核准核实的情况下，坚决予以惩罚，并在全区范围内公布。同时，要严格兑现各类奖惩措施，确保制度的权威性和震慑力。二要疏通“出口”，严把“入口”。进一步优化干部的年龄结构、能力结构，打造一支优秀的干部队伍。对那些“大错不犯，小错不断”，自己不干事，反而坏事的干部，既要给予经济上的处罚，又要依法依规给以警告、记过等处分，甚至清除出干部队伍。三要运用成果，形成鲜明用人导向。对那些德才兼备、政绩突出、群众公认的干部，要打破资历、学历、身份等的限制，及时提拔重用，让那些能力强、作风实、人品好、自律严的干部，在政治上有奔头，经济上有想头。特别是组织人事部门要加强与纪检监察部门的衔接，联合开展行动，定期通报情况，提拔使用干部要严格依据有关程序，充分听取包括纪检监察部门在内的社会各界的意见，彻底杜绝“带病上岗、带病提拔”等现象的发生，形成风清气正的鲜明用人导向。