水土保持方案报告书编制提纲

第一章 综合说明

（一）项目名称（主体工程，附属工程）、性质、规模、总投资等。

（二）项目区地理位置、范围和面积（附平面图）。

（三）项目区地形、地貌、地质、水文等基本情况。

（四）项目区周围河流、城镇等情况。

（五）项目区水土流失及水土保持现状。

第二章 生产建设过程中水土流失预测

（一）破坏水土保持面积。

（二）弃土、石、渣量。

（三）损坏的水土保持设施（包括林草植被和蓄水保土工程）。

（四）可能造成的水土流失危害。

（五）可能造成的水土流失总量。

第三章 水土流失防治方案

（一）采取的技术规范、标准。

（二）制定方案的原则与目标。

（三）工程措施（梯田、防冲工程、废弃沙、石、土存放工程、拦渣库、尾矿坝、护坡、护堤等）。

（四）植物措施（护坡林草、护岸林草、防风固沙林草、恢复植被面积等）。

（五）耕作措施（主要针对生产建设单位及家属开垦荒坡地）。

（六）其他措施（复垦土地、异地造田、废弃物的综合利用等）。

（七）整体措施的相互协调与布局（附平面图）。

（八）各种措施年度实施计划及完成期限（进度表）。

第四章 水土保持投资估算及效益分析

（一）编制估算的依据。

（二）编制估算的方法。

（三）总估算及年度安排。

（四）效益分析（治理度、植被覆盖率、减少水土流多量、拦渣量、综合利用等）。

第五章 方案实施措施

（一）组织领导措施。

（二）技术保证措施。

（三）资金来源及安排。

另附：评估论证意见

（一）基本评价。

（二）修改意见。

水土保持方案实施工作总结报告编制提纲

一、前言

有关工程、水土保持方案报批、实施过程情况简介。

二、主体工程及水土保持工程概况

1．主体工程主要技术经济指标，主要建设内容，有关设计文件批复、调整过程。

2．水土保持方案报批过程，主要建设内容、建设时限、投资概算，水土保持方案中确定的防治措施设计落实、调整情况。

三、工程建设管理

1．组织领导。包括水土保持工作领导及具体管理机构，水土保持工程建设、设计、施工、监理单位。

2．规章制度。有关水土保持工程建设过程中建立的各类规章、制度、办法。

3．监督管理。各级水行政主管部门及水土保持监督管理部门检查、监督情况。

4．建设过程。包括水土保持工程招标投标过程，合同及其执行情况，施工材料采购及供应。

5．建设监理。包括监理规划及实施细则，监理制度、机构、人员、检测方法，水土保持工程的质量、进度、投资控制情况。

6、工程投资。包括批准的水土保持投资概算，资金到位时间，年度安排，概算调整情况，经费支出。

7、完成主要工程。包括治理措施类型及数量变更情况，实际完成水土保持工程、植物、临时防护工程等的类型、数量，与设计工程量增减情况及原因分析。

四、经验、存在问题及建议

在水土保持方案实施过程的主要经验，目前存在的主要问题，对今后管理运行的建议。

五、运行管理

水土保持工程移交、使用，管理维修养护责任、办法。运行期水土保持监测任务。

六、附件

1．水土保持方案及其批复文件。

2．水土保持工程设计批复文件。

3．水土保持工程设计变更审批文件。

4．投资到位及使用情况说明。

5．有关水行政主管部门的监督检查意见。

6．主体工程总平面图。

水土保持设施竣工验收技术报告编制提纲

一、简要说明

有关水土保持方案实施情况说明。

二、防治责任范围

1．批复的水土流失防治责任范围与实际发生的责任范围对比，调整变化的原因。

2．扰动土地的治理面积、治理率。

三、工程设计

水土保持方案确定的水土保持措施，在设计报告中的设计要点，重大设计变更。

四、施工

1．工程量及进度。各项防治工程完成的数量、实施时间，与批准的方案实施时间、工程量比较，并分析其原因。

2．施工质量管理。施工单位质量保证体系，建设单位和监理单位的质量控制体系，施工事故及其处理。

3．工程建设大事。包括有关批文，较大的设计变更，有关合同协议，重要会议等。

4．价款结算。批准的工程量及其投资，施工合同价与实际结算价对比，分析增减的原因。

五、工程质量

1．项目划分。水土保持工程的单位工程、分部工程、单元工程划分情况。

2．质量检验。监理工程师、质量监督机构的质量检验方法，检验结果。

3．质量评定。初步验收确定的各单位工程的质量等级，对整体水土保持工程质量评价。

六、工程初期运行及成效评价

1．工程运行情况。各项水土保持工程建成运行后，其安全稳定性、暴雨后的完好情况，工程维修、植物补植情况。

2．工程效益

（1）水土流失治理。工程试运行期间控制水土流失面积，治理水土流失面积及治理程度，项目区水土流失强度变化值。废弃土、石、渣的拦挡量、拦渣率，各类开挖面、拆除后的施工营地的平整、护砌量，植被恢复数量。

（2）植被变化。建设前、施工期间、竣工后林草植被面积，植被恢复指数。

（3）土地整治及生产条件恢复。土地整治率，施工临时占用耕地的恢复数量，土地生产力恢复能力。

（4）水土流失监测。根据水土流失专项监测报告，提出施工期间、工程运行后水土流失量，是否达到国家规定的限值。对水系、下游河道径流泥沙影响，水土流失危害情况变化。

（5）综合评价。主体工程建设对水土流失及生态环境的实际影响范围、程度、时间。

水土保持工程的控制效果，防治成效。

七、附件及有关资料

1．工程竣工后水土流失防治责任范围图

2．水土保持工程设计文件、资料

3．水土保持工程施工合同、验收报告

4．工程质量等级评定报告

5．水土流失专项监测报告

6．水土保持设施竣工验收图

7．水土保持工程实施过程中的影像资料

建设项目水资源论证报告书编制基本要求

本附件是对建设项目水资源论证报告书编制的基本要求。由于建设项目规模不等，取水水源类型不同，水资源论证的内容也有区别。承担建设项目水资源论证报告书编制的单位，可根据项目及取水水源类型，选择其中相应内容开展论证工作。

一、总论

1、编制论证报告书的目的；

2、编制依据；

3、项目选址情况，有关部门审查意见；

4、项目建议书中提出的取水水源与取水地点；

5、论证委托书或合同, 委托单位与承担单位。

二、建设项目概况

1、建设项目名称、项目性质；

2、建设地点，占地面积和土地利用情况；

3、建设规模及分期实施意见，职工人数与生活区建设；

4、主要产品及用水工艺；

5、建设项目用水保证率及水位、水量、水质、水温等要求，取水地点，水源类型，取水口设置情况；

6、建设项目废污水浓度、排放方式、排放总量、排污口设置情况。

三、建设项目所在流域或区域水资源开发利用现状

1、水文及水文地质条件，地表水、地下水及水资源总量时空分布特征，地表、地下水质概述；

2、现状供水工程系统，现状供用水情况及开发利用程度；

3、水资源开发利用中存在的主要问题。

四、建设项目取水水源论证

1、地表水源论证

（1）地表水源论证必须依据实测水文资料系列；

（2）依据水文资料系列，分析不同保证率的来水量、可供水量及取水可靠程度；

（3）分析不同时段取水对周边水资源状况及其它取水户的影响；

（4）论证地表水源取水口的设置是否合理。

2、地下水源论证

（1）地下水源论证必须在区域水资源评价和水文地质详查的基础上进行；

（2）中型以上的地下水源地论证必须进行水文地质勘察工作；

（3）分析区域水文地质条件，含水层特征，地下水补给、径流、排泄条件，分析地下水资源量、可开采量及取水的可靠性；

（4）分析取水量及取水层位对周边水资源状况、环境地质的影响；

（5）论证取水井布设是否合理，可能受到的影响。

五、建设项目用水量合理性分析

1．建设项目用水过程及水平衡分析；

2．产品用水定额、生活区生活用水定额及用水水平分析；

3．节水措施与节水潜力分析。

六、建设项目退水情况及其对水环境影响分析

1．退水系统及其组成概况；

2．污染物排放浓度、总量及达标情况；

3．污染物排放时间变化情况；

4．对附近河段环境的影响；

5．论证排污口设置是否合理。

七、建设项目开发利用水资源对水资源状况及其他取水户的影响分析

1、建设项目开发利用水资源对区域水资源状况影响；

2、建设项目开发利用水资源对其他用水户的影响。

八、水资源保护措施

根据水资源保护规划提出水资源量、质保护措施。

九、影响其他用水户权益的补偿方案

1、周边地区及有关单位对建设项目取水和退水的意见；

2、对其他用水户影响的补偿方案。

十、水资源论证结论

1、建设项目取水的合理性；

2、取水水源量、质的可靠性及允许取水量意见；

3、退水情况及水资源保护措施。

水利水电工程可行性研究报告编制大纲

执行《水利水电工程可行性研究报告报告编制规程》（DL 5020—93）（电力部、水利部电办（1993）112号文发布）。

水利水电工程初步设计编制大纲

执行《水利水电工程初步设计报告编制规程》（DL 5021—93）（电力部、水利部电办（1993）113号文发布）。

第二篇：水土保持方案编制要求

水土保持方案编制要求

2.1 阶段要求

2.1.1 可行性研究阶段：根据《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》所规定的内容和建设项目可行性研究报告，编制水土保持方案报告书。水土保持方案报告书应包括以下主要内容：

1 建设项目区责任范围及其周边环境概况。

2 项目区水土流失及水土保持现状。

3 生产建设中排放废弃固体物的数量和可能造成的水土流失及其危害。 4 水土流失防治初选方案。

5 水土保持投资估算。

2.1.2 初步设计阶段：根据水行政主管部门批准的水土保持方案(可行性研究阶段)报告书，对各项水土流失防治工程进行初步设计。初步设计阶段应包括以下主要内容：

1 水土保持初步设计依据。

2 水土流失防治责任范围及面积。

3 开发建设造成的水土流失面积、数量预测。

4 水土流失防治工程的初步设计，重点工程应有较详典型设计。 5 水土保持投资概算。

6 实施的保证措施(机构、人员、经费和技术保证等)。

2.1.3 技施设计阶段：主要是按项目水土保持初步设计，进行各项水土保持工程的技术设计和施工图设计。

2.2 水土保持方案报告书的主要内容

2.2.1 方案编制总则：

1 结合开发建设项目的特点阐述编制水土保持方案的目的和意义。 2 编制依据：

1)法律法规依据。

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2)项目建议书、可行性研究报告等。

3)环境影响评价大纲及报告书。

4)水土保持方案编制大纲及审查意见。

5)水土保持方案编制委托书(合同)或任务书。

3 采用技术标准：

包括有关水土保持的国家标准、行业标准、地方标准等。

2.2.2 建设项目地区概况：

1 建设项目名称、位置(应附平面位置图)、建设性质、总投资等主要技术经济指标。

2 建设规模、防治责任范围、工程布局(应附平面团)。

3 项目区地形、地貌、地质、土壤、地面物质、植被等。

4 项目区及其周边地区气象、水文、河流及泥沙等。

5 项目区及周边地区人口、土地利用、经济发展方向和水平等社会经济状况。

6 项目区发展规划。

7 建设项目施工工艺、采挖及排弃固体废弃物的特点等。

8 项目区水土流失现状及防治情况。

2.2.3 生产建设过程中水土流失预测：

1 水土流失预测时段的划分。

2 预测的内容和方法：

1)扰动原地貌、损坏土地和植被的面积。

2)弃土、弃石、弃渣量。

3)损坏水土保持设施的面积和数量。

4)可能造成水土流失的面积及流失总量。

5)可能造成的水土流失危害。

3 预测结果及综合分析。

2.2.4 水土流失防治方案：

1 方案编制的原则和目标。

2 建设项目的防治责任范围(应附图说明)、本方案的设计深度。 2

3 水土流失防治分区及水土保持措施总体布局(应附平面布置图)。 4 分区防治措施布局(大型建设项目还应另行编制分区防治附件)。 5 方案实施进度安排及其工程量(应列表说明)。

6 水土流失监测。

2.2.5 水土保持投资估(概)算及效益分析：

1 水土保持投资估(概)算：

1)编制依据。

2)编制方法。

3)总投资及年度安排(应列表说明)。

2 效益分析。主要分折和预测方案实施后，控制水土流失、恢复和改善生态环境、恢复土地生产力、保障建设项目安全、促进地区经济发展的作用和效益。

2.2.6 方案实施的保证措施：

1 组织领导和管理措施。

2 技术保证措施。

3 资金来源及管理使用办法。

2.2.7 附：水土保持方案(含大纲)审查意见。

2.3 基本情况调查

2.3.1 项目调查：主要调查项目名称、性质、生产规模、总投资、主体工程及附属工程状况、初步设计安排、生产年限及建设项目工艺、采挖及排弃特点等内容。

2.3.2 项目区及周边地区调查主要包括以下内容：

1 项目区位置和范围。查阅有关设计资料，结合现场查勘，进行调查。并附平面位置图。

2 自然状况调查。包括地形、气象、水文、植被、地面物质组成等直接影响水土流失的自然因素。项目区范围较大的包括若干不同的类型区(或不同条件的土地)应分区进行调查。

1)地形调查。通过现场查勘和地形图分析，调查项目区的地貌类型(山地、丘陵、高原、平原、风沙区等)及有代表性的地面坡度、坡长、沟道、河流情况 3

等。

2)气象、水文调查。收集气象站、水文站实测资料，调查区内降水、气温、风力、蒸发以及河道径流、洪水、泥沙等。

3)植被调查。通过查阅当地的植物志、农业区划、林业区划等资料，结合现场样方调查，了解项目区的植被类型、林草生长及覆盖度等。

4)地面物质组成调查。查阅有关地质、土壤资料，了解项目区内不同地貌部位地面组成物质的种类(土壤、裸岩、明沙)和土壤类型、质地、土层厚度等。

5)土地利用调查。包括项目区目前的土地利用状况，今后土地利用的安排等，以预测拟建项目区的水土流失状况，并附图。

3 社会经济调查。包括开发建设单位及其周边地区(包括项目的移民区)的土地利用、人口、劳力、城镇建设和社会经济状况等。

4 水土流失调查。采取重点与一般相结合，以重点为主的方法进行调查。着重了解不同类型土地的径流模数、土壤侵蚀模数。项目区内每一不同类型区至少选一个有代表性的地段或小流域，对上、中、下游，坡面，沟壑进行全面调查，与项目区内面上一般调查情况相验证。

2.4 项目区水土流失预测

2.4.1 水土流失预测的时段划分。根据建设项目所处的不同阶段，可分基本建设和生产运行两个时段进行预测。重点预测方案服务年限以内的情况。

2.4.2 预测的内容和方法：

1 原地貌、土地及植被损坏情况预测。通过查阅开发建设项目的技术资料，利用设计图纸，结合实地查勘，对项目建设期、生产运行期开挖扰动地表、占压土地和损坏林草植被的面积分别进行测算。

2 弃土、弃石、弃渣量的预测。主要包括主体工程、临建工程、附属设施(如交通运输、供水、供电、生活设施等)、取土(石、砂)料场等生产建设过程中的弃土(石、渣)及工业和生活垃圾等方面。通过查阅项目技术资料及现场实测和预测，了解其开挖量、回填量、剥采比、单位产品的弃渣量等，预测各时段的弃土、弃石、弃渣总量。

3 损坏水土保持设施预测。对因开发建设损坏水土保持设施的面积、数量 4

进行测算，并附表列出。

4 可能造成的水土流失量预测。调查建设项目对地面层、植被扰动情况，并了解废弃物的结构组成及其堆放位置和形式。分别对水蚀、风蚀进行预测。预测的方法主要有：

1)数学模型法。利用各地水土保持研究所、试验站的观测资料和研究成果，主要是降雨、地形、植被、地面物质组成、管理措施等因子与水土流失的定量关系，建立相应的数学模型，进行预测。

2)实地测试法。对已建、在建项目，可进行实地测试，有条件的可布设水土流失监测点，进行实地测试。

3)类比预测法。开发建设项目毗邻地区有类似观测、研究成果的，可以通过分析比较，引用相近资料进行预测。

5 可能造成水土流失危害的预测。分析预测水土流失对土地资源的破坏和影响，对项目区及周边生态环境的影响，导致土地沙化、退化的可能性，下游河道泥沙的增加，对下游防洪的影响等方面进行预测。

2.4.3 预测结果的综合分析：

根据以上预测，综合分析论证开发建设项目造成水土流失的情况及其危害的严重性。

2.5 水土保持方案的制定

2.5.1 方案编制原则和目标：方案编制的原则应符合国家对水土保持、环境保护的总体要求；水土保持方案是项目建设设计的组成部分，并为项目服务；水土保持工程必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。项目竣工验收时，应当同时验收水土保持工程，并有水行政主管部门参加。

方案的目标应实现本规范总则中提出的水土流失防治要求，根据国家水土保持的总体部署，结合工程实际，提出各阶段防治目标和具体部署。

2.5.2 建设项目的责任范围、设计深度的确定：

1 建设项目防治责任范围。根据“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则和本规范总则的要求，确定开发建设项目单位水土流失防治的责任范围。

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2 方案编制深度。根据水土保持方案阶段划分的规定，编制的方案或设计应符合其所属阶段的内容和设计深度的要求。

2.5.3 水土流失防治分区及水土保持措施总体布局：

1 防治分区。开发建设项目地形地貌变化较大，其扰动和破损地面的方式多种多样，应根据建设项目区的地貌类型、建设时序、造成水土流失特点、项目主体工程布局、防治责任区不同等进行分区，根据水土流失防治的轻重缓急，确定防治重点，提出水土保持措施的总体布局。

2 分区防治措施。根据防治分区，确定各区采取的防治措施及其布局。除文字说明外，要有治理措施设计图。大型建设项目，主要防治区的防治措施可另行编制。

2.5.4 方案实施进度安排：伴随项目主体工程建设，同时对水土保持工程进度作出安排，提出各计划年度的具体工作量。

2.5.5 水土流失监测：应提出建设期和生产运行期的水土流失监测项目、监测方法及保障措施。监测项目一般应包括影响水土流失主要因子、水土流失量及其危害变化以及方案实施后效益等方面的监测。

2.6 水土保持投资估(概)算及效益分析

2.6.1 水土保持投资估(概)算：

1 编制依据。方案中采取的各项防治措施大都属于水利工程、水土保持的范畴，其估(概)算编制原则上应采用水利行业的标准，水利行业没有的标准可参照项目所属行业或地方有关标准进行计算。水利行业的有关规程见条文说明。 根据国家有关规定，投资估(概)算应将水土保持设施补偿费和水土流失监测费列出。水土保持设施补偿费的范围和款额按各省(自治区、直辖市)的规定计缴。监测费根据开发建设项目监测的实际需要计算。

2 编制方法。根据水利工程投资估(概)算编制的有关规定编制。

3 总投资及年度安排。将各项防治措施的投资分类进行汇总，一般分建筑工程、植物措施、临时工程和其他费用四部分，并用表分列，分类汇总。 投资的年度安排依据防治措施的实施进度进行计算。

2.6.2 防治措施效益分析：开发建设项目水土保持效益主要以减轻和控制水土 6

流失为主，通过对治理程度、拦渣量、林草植被覆盖率、土地整治情况的分析，根据调查了解的治理后的减水减沙资料，预测水土流失控制量、减沙量、减轻洪水危害、防止土地沙化及改善生态环境等方面的效益，以及做好水土保持对项目区防洪保安、增加经济收益的作用。

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