关于对xx县二ＯXX年经济发展运行
情况的调研报告
县发展改革委国民经济综合股
【摘要】：20XX年是实施“十二五”规划的第二年，同时又是全面完成“十二五”规划、加快实施工业强县战略和城镇化带动战略的关键一年，做好今年经济社会发展的各项工作，对推动经济社会全面健康发展具有十分重要的意义。
【关键词】：经济发展 经济运行 工业 调研报告
一、20XX年第一季度经济运行情况
今年以来，全县上下深入贯彻落实科学发展观，按照“持续求进、好中求快”总体要求，坚持“三化”协调发展，立足实际，开拓创新，积极作为，经济运行实现了良好开局。初步核算，一季度全县生产总值完成 亿元，同比增长 ％，其中一产完成 亿元，同比增长 ％，二产完成 亿元，同比增长 ％，三产完成 亿元，同比增长 ％；规模以上工业增加值完成 亿元，同比增长29％；固定资产投资累计完成 亿元，同比增长23.1％；社会消费品零售总额完成6.46亿元，同比增长15％；公共财政预算收入完成 亿元，同比增长91.1％；城镇居民可支配收入达到 元，同比增长12.1％；农民人均现金收入达到 元，同比增长17.6％；房地产业投资完成 亿元，同比增长101.7％；全县金融机构存款余额 亿元，较年初增加 亿元；贷款余额 亿元，较年初减少 亿元。全县共 个项目列入第一批市级重点项目，总投资 亿元，其中20XX年计划完成投资 亿元，至3月底，实际完成投资 亿元，完成全年计划的29.58%。
二、完成20XX年预定目标的有利条件和不利因素
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面贯彻省九次党代会、市四次党代会精神和推进中原经济区建设的重要一年。综合分析，我们既面临着世界经济持续低迷、国家经济增速有序放缓、要素供给形势趋紧、区域竞争日趋激烈等不利因素影响，也面临着国家支持中原经济区建设、加大粮食主产核心区扶持力度、承接产业转移等诸多机遇。总体来看，机遇大于挑战，有利条件多于不利因素。
（一）20XX年国民经济和社会发展主要目标
今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长12%左右；公共财政预算收入增长13%以上；全社会固定资产投资增长22%以上；社会消费品零售总额增长17%；城镇居民人均可支配收入增长9%、农民人均纯收入增长10%；人口自然增长率、城镇登记失业率、单位生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量均控制在市定目标以内。
（三）20XX年工业发展的有利因素
一是投资仍将是拉动工业平稳增长的重要力量。国家对水利投资力度加大，保障性住房建设和棚户区改造推进，以及七大战略性新兴产业建设加快，都会增加对工业产品的需求，支撑工业平稳较快增长。二是国内消费市场平稳发展有利于工业保持平稳较快增长。城乡居民收入的继续增加，调整个人所得税起征点的效应释放，以及社会保障和消费环境的继续改善，将全方位、多层次激发城乡居民消费的潜力，拓展消费品工业的市场空间。三是承接东部产业转移的能力增强。随着区域发展政策体系不断完善，全国主体功能区规划发布实施，支持中西部发展的政策力度进一步加大，国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见逐步实施，我县作为中西部承接东部产业转移的能力不断提高，并将逐步成为工业增长的新亮点。四是中小企业的发展环境将逐步改善。随着国家及省市一系列政策支持、促进中小企业发展措施的落实，长期以来困扰中小企业发展的资金短缺、税赋过重、技术落后等问题将逐步得到解决，中小工业企业将在政策刺激下焕发出新的活力和生机。我县主导产业产业集群发展的道路将会更加通畅。五是自身投资软硬环境均有较好改善。首先全县上下抓项目的意识及氛围已经形成，思想进一步拓展，在项目的提出与实施方面有超前意识；其次投资环境进一步改善，融资渠道进—步拓宽；再次农畜产品资源、自然资源、劳动力资源等较为丰富并相对廉价。
（三）20XX年工业发展的不利因素
一是国内产业刺激政策逐步退出。为应对国际金融危机冲击，我国在刺激内需方面做了很多工作，具体包括制定十大产业调整振兴规划、刺激汽车和家电消费的政策措施等。随着这些政策的逐渐退出，与其相连的投资和消费增长速度出现一定回落，使部分行业从政策刺激增长回复到常规增长。二是资金短缺现象在一定时期内仍将持续。流动资金短缺影响部分骨干企业正常生产。首先国家金融政策继续收紧，贷款规模小，企业寻求流动资金的途径依然很窄，中小企业贷款难的处境没有发生根本性改变。其次企业自身流动资金使用效率低下，造成资金紧张。三是自身历史欠账仍需一段时间偿还。首先历史形成的产业结构比例失调、科技含量低、企业积累少，企业扩大再生产、新技术研究应用、新产品开发生产力不从心；其次工业基础薄弱，发展滞后，在今后的工业发展中难以形成品牌、规模；再次企业还未完全摆脱以往单纯靠金融部门投入的旧框框，广辟融资渠道，走多元化投资之路的认识不够；最后个别企业经营信誉差的历史形象导致了金融部门、电力部门、以及个别投资商对投资、经营的环境仍然持偏见态度。
三、工业经济发展中存在的主要问题
１、产业结构调整难度较大。低水平、小规模、低附加值的重复建设现象仍然存在，产业结构调整难度较大，产品结构单一，经济运行质量差，缺乏具有竞争优势的名优产品和拳头产品，市场竞争力弱，特别是农畜产品加工产业化发展缓慢，新的经济增长点培育较难。
２、产业链条短。我县工业以资源性初级产品为主，未能很好地研究产业链条的延伸问题，产品深加工得不到发展，生产加工企业在初级产品的微利中勉强生存，企业经受不起市场的波动。
３、资源配置滞后。可供项目建设的土地资源缺乏，征用难度大；虽说劳动力资源较为丰富，但整个劳动力素质较低，经营型、管理型及专业技术人才在企业职工中所占的比例很小，技术力量、经营管理力量薄弱。
４、市场培育艰难。因经济不发达、融资渠道不宽、产业产品开发程度低、高新技术应用差、信息不畅、劳动报酬低、激励机制不健全、人才重视程度不够等问题，制约着资本市场、技术市场、信息市场、人才市场的有效培育。
3、项目前期工作不充分。因对项目前期工作经费投入有限，项目前期工作处于被动应付状态，缺乏具有参考价值的项目资料，致使后续项目储备不足。
四、促进工业经济发展的对策
我县的工业经济发展要始终坚持“全力抓工业、关键抓投资、突出抓招商”的思路，坚持“放开思想、强化服务、优化环境、确保信用、积极引导、调整结构、增大总量、提高质量”的方针，促进工业经济的又好又快发展，争取在今后一段时间内，重点培育一批有优势、有特色、有市场前景的“龙头”产业和财政支柱企业。
(一)举全县之力抓好产业集聚区，搭建项目建设平台
1、县委、县政府对产业集聚区建设发展更加重视
20XX年以来， xx县把加快产业集聚区建设作为整个经济工作的重中之重，纳入全年六项重点工作。正月初八，产业集聚区天山路、太行路、泰山路、 xx北路、 xx北路5条道路及 xx花园社区、综合服务中心、 xxx家俱等项目同日开工奠基，拉开了大建设、大发展的序幕。
2、重点培育家居用品制造产业集群
20XX年规划建设投资10亿元的 xx 产业园和 xxx产业园。目前， xxx产业园规划设计已完成，正在招投标； xxx产业园厂房已全部开工建设。优先发展家居用品制造产业的同时，依托已落地的 xxx、 xx、 xx、 xx等项目，着力培育农资化工产业集群。为扩大产业规模， xx县重新调整了招商引资工作方案及奖惩办法，以主导产业为重点招商内容，坚定不移推行“一把手”招商、“双离”招商等工作机制，突出招大引强，成立4个招商分局，即 xx产业招商分局（一分局）、 xx产业招商分局（二分局）、 xx 产业招商分局（三分局）、 cx产业招商分局（四分局），每个招商分局设立一个驻外办事处，赴“长三角”、“珠三角”、“环渤海”等经济发达地区常年开展驻地招商，瞄准世界500强、全国500强、上市企业等大型企业集团，强化跟踪洽谈，争取合作，力争引进更多、更大的产业项目，壮大产业集群。
3、重大项目进展有新突破
我县列入市政府管理的第一批重点项目 个，总投资 亿元，其中20XX年计划完成投资 亿元，至3月底，实际完成投资 亿元，完成全年计划的29.58%。本年1-3月份实际利用外资 亿元，同比增长30%。在项目推进上，根据各责任单位上报的工程进度，采取督查组督查和领导组巡查相结合的方式，一周一巡查，一月一观摩，一季一点评，半年一总结，对重点项目进行全程跟踪，项目建设按计划顺利推进。
（1） xx生产项目：总投资10亿元，占地500亩，建筑面积20万平方米，建设年产系列产品 100万吨，化肥生产线6条， 座。20XX年计划完成投资5亿元，建成 1座、生产线3条。目前,已完成投资7300万元，项目厂区围墙、厂房基础建设正在紧张施工中。
（2） 机械 设备配件生产项目：总投资 亿元，主要生产 配件及工程塑料产品。20XX年计划完成投资 亿元，厂房设备试生产。目前，已完成投资10000万元,项目一期厂房已建成试生产。
（3） xxx新型耐火材料项目（续建）：总投资2亿元，建筑面积3.5万平方米，建设刚玉生产线4条。20XX年计划完成投资1.16亿元，厂房设备试生产。目前，已完成计划投资12000万元,项目厂区东办公楼、厂房已建成，正在安装二期设备。
（4） xx 新材料项目（续建）：总投资6.4亿万元，建设生产主要用于太阳能晶硅板的高纯度钠米、微米级新材料3万吨。20XX年计划完成投资3.4亿元，厂房设备试生产。目前，已完成计划投资15000万元，厂区配电房、3个车间基本竣工、宿舍楼、办公楼正在施工、设备已定购。
（5） xxx县第二污水处理工程：总投资8445.86万元，建设污水处理规模2万立方米/日污水处理厂1座，污水管道15.868公里。20XX年计划完成投资4054万元，建成处理厂，完成管网铺设。目前，项目土地、环评、可研、规划等手续已于2011年报至国家发改委，预计近期可下达。
（6） xxxx家园廉租房项目：总投资1.3亿元，总建筑面积12.4万平方米，计划建设廉租住房2544套。20XX年计划完成投资6760万元，完成建筑面积6万平方米。目前，项目土地、环评、可研、规划等前期手续已上报，预计近期可下达。土地已提前征，院墙已沏好。
（7） xcc通信手机生产项目:总投资3亿元，建筑面积7000平方米，建设配套产品生产线6条，手机生产线10条，年产高档手机200万部。20XX年计划完成投资3亿元，厂房基础设施设备试生产。目前，项目由于投资方原因暂未开工。
4、资金供给充足
今年， xx县重点实施天山路、太行路、泰山路、 ccxx北路5条道路及产业集聚区综合服务中心等工程，资金来源于项目资金及政府投资，资金供给充足，目前，大部分工程基础已建成，完成投资6700万元。
(二)努力调整和优化产业结构，切实延伸产业链条
坚持“大抓工业，抓大工业，积极培育优势产业，做强提升传统产业”的思路，发展壮大资源精深加工和横向扩展相结合的循环型工业，实现资源的综合开发、有效配置、循环利用。围绕矿产资源、农畜资源、人力资源等，努力调整和优化产业结构。加快初级产品向最终级产品延伸，原材料产品向加工产品延伸，形成较为完善的产业布局。通过新产品开发、深加工研究、技术改造，培育和造就一批以产品升级为发展主线的规模型、效益型骨干产业。一是进一步巩固壮大支柱产业和优势产业，加快延伸、构建和优化产业链。以资源的综合利用和精深加工为发展方向，推动现有产业上规模、上水平，通过资源优势的转换和精深加工，扩大中间产业最终产品比例，增加产业附加值，全面提升产业结构；二是大力发展劳动密集型产业。按照人力资源得到充分开发的要求，鼓励发展吸纳劳动力强、就业弹性大的特色轻工业；三是有重点地发展高新技术产业。把高新技术产业作为加快推进新型工业化的战略产业，围绕生物工程、新材料等领域，开发和发展一批高新技术产品。
(三)积极培育资本市场，搭建融资平台
资金问题己成为我县工业经济发展与项目建设的重中之重，认真研究资本、资产、资金的流向规律和特点，拓宽融资渠道，解决工业发展资金短缺问题。一是坚持以企业为主体，认真做好项目的前期工作，选择一批适合我县的、具有一定规模的、科技含量较高的重点项目向外推介，吸引外资、投资公司、集团(企业)、客商进入我县投资办企业、上项目；二是进一步探明矿产资源储量、品位，争取资源开发优惠政策，以资源优势吸引投资；三是加强与金融机构的沟通协调，努力搭建银企合作平台，让银行多了解企业，引导信贷资金向产品有市场、经济效益好、社会贡献大的项目、企业投入；四是加强信用体系建设，增强企业信誉、个人信誉，建立信用担保机构和企业联保体系，让投资者放心；五是成立冶金工业园建设开发公司，搭建融资平台，拓宽融资渠道；六是加快资金周转，提高资金使用效率；七是积极争取贴息资金、技改资金、项目前期费用、中小企业发展资金、环保资金等。
(四)加大招商引资力度，优化投资软环境
牢固树立抓招商就是抓经济、抓生产力的思想，不断克服困难，自我加压，形成工业工作事事以招商为先，人人以招商为责的全社会招商的新局面；明确招商引资的切入点，以有利于产业发展、财政增收、扩大就业为标准，做好招商项目的储备和推介工作，从优势资源、发展环境、廉价劳动力、良好效益等方面吸引投资者的好项目、大项目：强化服务功能，简化办事程序，做到执法公正、管理规范、诚实守信，优化投资软环境，广泛营造亲商、爱商、护商的浓厚氛围。
五、经济增长点测算
我县产业集聚区今年将有七个企业投产，分别是 xx县xx耐材有限公司、xxx矿山设备有限公司、x田雨汽车x制造有限公司、xx省xxx金属有限公司、xxx农产品包装有限公司、xxxx家农业科技有限公司、xxxx实业有限公司。再加上去年下半年投产的企业，这十家企业将为经济增长注入新的活力。20XX年下半年还将有一批企业投产，这些企业投入运营以后，将大大带动xx的经济发展。