阜康市20##年工业经济运行督查调研情况
报 告
工业运行督查调研组
（20##年7月6日）
按照市委、市人民政府关于成立工业运行督查调研组等八个工作组全面开展各行业、重点领域调研工作的整体部署安排，市委副书记赵建中、市委常委朱生春牵头，组织产业园、商务和经信委、发改委、统计局、人民银行等部门，从6月25起，利用4天时间对全市工业企业进行深入调研，现将调研情况报告如下：
一、上半年工业经济运行情况
1、工业经济运行情况
预计上半年我市实现地区生产总值50.72亿元，同比增长19.31%，增幅较同期提高了1.31个百分点。其中：一产完成4.77亿元，同比增长7.11%；二产完成36.81亿元，同比增长21.47%，其中市属工业完成16.17亿元，同比增长36.8%；石油工业完成15.13亿元，同比增长3.62%；三产完成9.14亿元，同比增长15.96%。三次产业结构比为9.4：72.58：18.02。其中二产中的工业占GDP总额的66.48%。上半年全市固定资产投资总量继续保持稳定增长，预计完成固定资产投资额63.8亿元，同比增长121.7%，其中工业完成固定资产投资55.5亿元，同比增长236.4%。
预计上半年我市实现工业总产值99.7亿元，实现工业增加值33.72亿元，同比增长21.87%。其中，市属工业完成总产值61亿元，实现增加值16.17亿元，同比增长36.8%，完成全年任务的44.8%，其中65家规模企业完成工业总产值57.1万元，实现工业增加值15亿元，占全部增加值的92.8%。分行业看,上半年原煤开采和洗选业预计完成工业总产值9.09亿元，实现工业增加值3.75亿元，同比增长10.91%，对市属工业贡献率17.5%，拉动市属工业经济增长6.5个百分点;炼焦行业预计完成工业总产值11亿元，实现工业增加值1.96亿元，同比增长14.6%，对市属工业贡献率7.9%，拉动市属工业经济增长2.9个百分点;化学基础原料制造业预计完成工业总产值5.5亿元，实现工业增加值0.22亿元，同比增长21%，对市属工业贡献率1%，拉动市属工业经济增长2.9个百分点;非金属矿物制品业预计完成工业总产值2.64亿元，实现工业增加值0.93亿元，同比下降8.6%，下拉市属工业经济增长0.35个百分点;黑色金属加工业预计完成工业总产值7.84亿元，实现工业增加值1.39亿元，同比增长75.3%，对市属工业贡献率12.74%，拉动市属工业经济增长4.7个百分点;有色金属冶炼业预计完成工业总产值10.3亿元，实现工业增加值1.87亿元，同比增长68.7%，对市属工业贡献率8.4%，拉动市属工业经济增长3.1个百分点;发电行业预计完成工业总产值1.96亿元，实现工业增加值0.9亿元，同比增长0.6%，对市属工业贡献率0.5%，拉动市属工业经济增长0.2个百分点。以上七大行业共完成工业总产值48.33亿元，占全部工业总产值的79.22%，实现增加值11.02亿元，占全部增加值的68.2%，拉动市属工业增长17.4个百分点。
九成工业品产量增加。其中，增速超过100%的产品有，电解镍、精炼铜、平板玻璃、铝材。上半年，产品销售方面，产销衔接状况良好，规模企业产销率达95%，较同期提高5个百分点。全市累计用电量12.95亿千瓦时，同比增长14.71%，其中工业用电量11.93亿千瓦时，同比增长13.6%。
1-5月全州各县市工业总产值、增加值、增速一览表
注：昌吉州未要求各县市做半年预计，故只比较1-5月数据。
2、各项经济指标完成情况
20##年州、市党委、政府的任务目标：全市完成地区生产总值（参与数总量）126亿元，增长18%（州任务）；全社会固定资产投资121亿元，增长50%（市任务）；完成市属工业增加值46.1亿元，增长40%（州任务）。对照任务目标，预计地区生产总值完成50.72亿元，完成全年任务目标的40.25%，差量为75.28亿元，增速19.31，高出全年任务1.31个百分点；预计完成固定资产投资63.8亿元，完成全年任务目标的52.73%，差量为57.2亿元，增速121.7%，高出全年任务71.7个百分点；预计市属工业完成增加值16.17亿元，完成全年任务目标的35.07%，差量29.93亿元，增速36.8%，低于全年任务的3.2个百分点。
通过对工业经济的运行分析，反映出我市主要经济指标都有不同程度的增长，表明上半年工业经济保持了良好的运行态势。但我们也必须清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：
一是煤炭供应不足，制约产业链条的延伸。目前我市的工业产品依然是粗加工的初级产品，洗煤、炼焦、发电及其他同行业对煤炭资源具有较强的依赖性，而煤炭开采业由于资源整合，企业设计产能大，采矿手续复杂，项目建设周期较长，煤炭产量难以满足炼焦、发电等行业快速发展的需求，一部分高度依赖煤炭资源及炼焦产品的发展受到影响，制约了煤化工企业发展以及延伸产业链。
二是电力、能源、人工及原材料价格明显上涨，使企业成本大幅度加大，增加值率持续下降，利润不断下滑。直接导致企业运行成本费用增加，获利空间缩小，企业的经营难度进一步加大。
三是国内外市场有色金属价格低迷，影响企业生产。二季度电解镍平均价格同比下跌30%；精炼铜同比下跌15%；电解铝同比下降4%。今年上半年镍、铜、铝产量翻倍增长，但受金融危机影响，有色市场环境一直处于低谷状态，致使工业总产值较同期大幅度减少。
四是受钢铁业价格低迷影响，铸铁、焦炭产品价格波动幅度较大，金鑫铸造、朝阳铸造、永鑫煤化、艾斯米尔等企业高进低出，不能满负荷生产。焦油、焦炉煤气、粗苯等产品产量下降，导致以焦油为原料的鸿泰化工不能满负荷生产；焦炉煤气减少，致使和润玻璃、华威工贸等企业燃料供应不足，开工率不足50%。
五是水、电供应问题影响巨大。限电是此次调研中企业反映最强烈的问题之一。今年以来，我市持续干旱，可利用水资源较同期有较大下降，由于电站、水库等基础设施未能按期建成使用，加之新增项目增多，用水矛盾非常尖锐。随着新建及投产项目越来越多,电力需求日益旺盛，由于变电站建设滞后,加之限电政策影响，制约项目建设进度，使在建企业不能如期投产，投产企业无法满负荷生产。
六是建材企业（砖厂、商混、砂场等）投资建成后，因证件不全，安全、环境不达标而不能正常生产，资源配置急待解决。
二、下半年工业经济运行预测
1、工业总产值和增加值预测
预计下半年原煤开采和洗选业完成工业总产值10亿元，实现工业增加值4.1亿元；炼焦行业完成工业总产值9.3亿元，实现工业增加值1.66亿元；学基础原料制造业完成工业总产值4.87亿元，实现工业增加值0.2亿元；非金属矿物制品业完成工业总产值5.12亿元，实现工业增加值1.81亿元；黑色金属加工业完成工业总产值9.15亿元，实现工业增加值1.62亿元；有色金属冶炼业完成工业总产值12.3亿元，实现工业增加值2.23亿元；发电行业完成工业总产值3亿元，实现工业增加值1.38亿元；农副产品加工业完成工业总产值0.45亿元，实现工业增加值0.06亿元；其他行业完成工业总产值14.81亿元，实现工业增加值4.94亿元。预计已投产企业下半年完成工业总产值69亿元，实现工业增加值18亿元。
在保障水、电正常供应的情况下，下半年一批新项目陆续投产，将会形成一批新的经济增长点，按现价测算：中泰化学一期40万吨PVC、30万吨离子膜烧碱预计9月投产、二期40万吨PVC、30万吨离子膜烧碱预计11月投产，全年计划生产PVC10万吨、离子膜烧碱6万吨，实现产值6亿元,增加值1.6亿元；中泰矿冶一期60万吨电石项目，第一台电石炉预计7月投产，年内新增产品13万吨，新增产值3.4亿元，增加值0.13亿元；五鑫铜业10万吨阴极铜项目计划9月底投产，年内生产阴极铜1万吨，新增产值4.7亿元，增加值1.2亿元；天龙矿业一期10万吨电解铝预计8月投产，全年新增产品3万吨，新增产值4.2亿元，增加值2亿元；宏盛源铸造一期30万吨铸造铁项目预计6月底投产，年内生产铸造铁10万吨，新增产值2.6亿元，增加值0.46亿元；泰华煤焦化一期60万吨焦化预计8月投产，年内生产焦炭10万吨，新增产值1.2亿元，增加值0.2亿元；神火炭素一期20万吨项目一部10万吨预计8月投产，二部10万吨预计12月投产，年内生产炭素1.5万吨，新增产值0.4亿元，增加值0.13亿元；天山水泥一期100万吨项目预计9月底投产，年内生产水泥20万吨，新增产值0.7亿元，增加值0.3亿元；泰华水泥、闽航特钢、闽建钢铁、聚力钢构、众志伟业、君邦建材、圣鑫建材、三和伟业、吉隆管业、众工电力、荣华石油等一批建材企业年内也将陆续投产，新增产值7.9亿元，增加值2.1亿元。以上企业全部按期开工投产可新增产值32亿元，新增增加值8亿元。
距离全年任务还差产值23亿元，增加值6亿元。
建议将任务缺口分解至各企业，要求各企开足马力满负荷生产，确保全年任务圆满完成。
2、工业固定资产投资预测
预计上半年以前开工建设项目下半年完成工业固定资产投资55亿元。下半年一批新项目开工建设，将拉动工业固定资产投资稳步增长。一是新疆永翔铝业有限公司10万吨铝板带箔生产线项目，计划总投资5亿元，其中固定资产投资3.57亿元，该项目计划7月初开工，预计本年完成投资额2亿元；二是新疆巨峰金属制品有限公司年产40万吨H型钢生产线计划总投资4.5亿元，计划20##年7月初开工，预计本年完成投资额1.5亿元；三是新疆硕瑞炭素制品有限公司年产30万吨电解铝预焙阳极生产线一期10万吨电解铝预焙阳极项目。计划总投资1.85亿元，其中固定资产投资1.15亿元，计划20##年7月初开工，预计本年完成投资额0.85亿元；四是四川金象集团年产240万吨硝基复合肥、10万吨三聚氰胺项目，计划总投资200亿元，计划20##年7月初开工，预计本年完成投资额4亿元。以上四个项目开工建设，预计完成固定资产投资8.35亿元，预计全年将完成工业固定资产投资128亿元，拉动固定资产投资增长5.5个百分点。
三、我市工业口税收情况分析
1、上半年工业企业税收完成情况分析
截至6月底，地税预计累计实现一般预算收入35691.48万元，市本级收入预计32000万元左右，完成年计划近42%。
石油和天然气开采业占税收收入的23%。截至6月15日累计入库8191.32万元，较上年同期减收173.71万元，下降2.11%。原油资源税全口径税收入库6437.6万元，较上年同期增收927.69万元，增长16.84%；原油资源税增长原因：资源税政策调节因素的影响，由从量计征改为从价计征大幅度提高了资源税的收入。原油城建税入库936.03万元，较上年同期增收296.17万元，增长46.29%。个人所得税入库642.6万元，较上年同期减收1212.24万元，下降188.64%。下降原因：准东石油基地内的企业工资薪金水平较高，除原油税收外石油和天然气开采企业入库的税款大部分为工资薪金个人所得税，去年个人所得税起征点未调高前缴纳个人所得税较多，起征点调整后造成个人所得税大幅减少。
建筑安装业在行业税收中保持较高的比例占税收收入的24%。截至6月15日累计入库10568.22万元，较上年同期增收4669.53万元，增加125.23%。增加的主要原因：在产业园区、阜西工业园和市区房地产开发项目等工程项目均已经开工建设，外来施工以营业税为主的相关税种较上年有大幅增加。入库税款的建筑安装企业主要有：新疆准东油田工程技术（集团）有限责任公司入库921.67万元，阜康市第一建筑安装工程有限责任公司入库446.42万元，阜康市第二建筑安装有限责任公司入库333.78万元，中泰化学阜西项目入库建筑安装营业税已超2000万元，中泰矿治100万吨电石项目入库营业税1637万元。
房地产行业占税收收入的12%。截至6月15日累计入库4732.33万元，较上年同期增收1935.54万元，增长86.52%。随着房地产市场需求的增加，吸引了许多房地产公司来我市，进行房地产项目的开发，拉动房地产行业的兴起。去年以来我市房价高速攀升，带动房地产业营业税和企业所得税的增收，比上年分别增收500.82万元和166万元。随着我局对取得国有土地使用权出让和转让的企业进行耕地占用税和契税“两税”清理，共清理房地产业契税1193.05万元、耕地占用税37.04万元。入库税款较大的房地产开发企业主要有：新疆德诚房地产开发有限责任公司入库760.54万元，阜康市元森置业有限公司入库336.4万元，新疆准东石油房地产开发有限公司入库324.66万元。
煤焦化煤炭开采业占税收收入的12%，截至6月15日累计入库4232.15万元，较上年同期增收1523.22万元，增长58.42%。增长原因：一方面加强对煤炭企业的监控管理力度和税收清理检查。另一方面实施重点跟踪税收管理，通过税收管理对纳税人的日常监控、户籍管理，做到监控管理到位。今年我市煤炭企业产量比上年有所增加所以带动煤炭资源税比上年同期增收77.15万元，企业所得税增收229.59万元，城建税增收192.76万元。入库税款的煤炭煤焦化企业主要有：阜康市永鑫煤化有限公司入库1174.64万元，阜康市西沟煤焦有限责任公司入库634.55万元，新疆大黄山鸿基焦化有限责任公司阜康焦化分公司入库375.87万元。
金融保险行业占税收收入的6%，截至6月15日累计入库2311.74万元，较上年同期增收528.62万元，增长34.56%。增长原因：20##年底因国家出台税收优惠政策对从20##年1月1日至20##年12月31日涉农的小额贷款免征营业税。自20##年1月1日至发文之日应予免征的税款都在20##年的应纳税款中抵顶。到去年年底已经抵顶完毕。使去年该行业税收基数小。入库税款的金融保险企业主要有：阜康市农村信用合作联社入库469.88万元，中国人民财产保险股份有限公司克拉玛依市准东石油支公司入库308.39万元，中国建设银行股份有限公司阜康支行入库269.41万元。
交通运输行业占税收收入的4%，截至6月15日累计入库1412.15万元，较上年同期基本持平。原因：周边地区财政优惠政策导致本地交通运输业税收增长较小。入库税款的交通运输企业主要有：新疆中信税务师事务所有限责公司阜康分所代开发票代收税款1197.92万元，阜康市鸿运物流运输有限公司入库151.23万元，阜康市欣隆运输有限责任公司入库30.22万元。
2、下半年工业企业税收预测分析
下半年，税务部门加大对石油和天然气开采业、房地产行业、煤焦化煤炭开采业、金融保险行业，特别是与大企业签定协税协议，加大资源消耗型行业的税收征管力度，开展非法人公司的变更工作，将对增加税收收入产生积极的拉动作用。预计地税下半年营业税完成2.6亿元，企业所得税完成4500万元，个人所得税完成4500万元，房产税完成500万元，车船税完成500万元，印花税完成700万元，资源税 完成8000万元，城镇土地使用税1000万元，土地增值税完成500万元，城市维护建设税4000万元，耕地占用税完成500万元，契税完成2000万元，全口径税收收入 5.27亿元，一般预算收入4.73亿元。下半年国税预计完成国内增值税22981万元，国内消费税75万元，企业所得税5292万元，利息税2万元，车辆购置税1645万元，石油税收2.5亿元，预计下半年完成地方收入14112万元。
四、工业企业存在的具体问题及对策
1、企业注册登记、税收流失问题
根据调研和工商局反映，在我市注册登记的企业，尤其是资源消耗性企业，在办理注册时基本都登记为分支机构、分公司。根据税法及相关政策规定，不具备法人资格企业的产值、增加值不能算在当地，税收中也只有很小一部分留在当地，而我市这样的分支机构达256户。
建议：对已注册登记为不具备法人资格的企业，由政府出面协调，工商等部门积极做工作，使其尽早变更为具备法人资格的企业；对新引进企业，各相关部门要互通信息，特别是工商部门要严格把关，要求新注册企业必须登记为具备法人资格的企业。
2、部分企业融资困难
经初步统计，园区已投产及在建企业资金缺口达数10亿元之多，具体如下图。目前我市有银行类金融机构8家，小额贷款公司3家，随着国有商业银行贷款审批权限的上收和市域网点的撤并，造成其对中小企业信贷服务大量收缩，商业银行准入门槛较高，中小企业的规模和信用水平低下，缺少可供担保抵押的财产，制约其融资能力，加之其贷款投向受国家产业政策影响，造成其融资难度加大，融资成本增加。
建议：完善金融服务体系，推动企业社会信用体系建设，积极协调和加强银企沟通，改善中小企业融资环境，拓宽中小企业融资平台和渠道。
3、企业用水问题
目前，企业反映比较集中的是用水问题，尤其是企业职工生活用水问题，如艾斯米尔、中泰矿冶、泰华、闽新钢铁公司，园区内每天供水严重不足，已影响企业的正常生产，甚至威胁企业的安全生产。由于白杨河水供水工程水质未达到饮用标准，不能直接饮用，泰华、闽新钢铁等企业相继出现集体拉肚子的紧急情况，现在企业不得不购买水车，从甘河子等地买水，大大增加了企业的经营成本。
建议：关于工业用水问题，建议企业在厂区内修建调蓄水池，在水量充足时，蓄满水池作为备用水源，待白杨河水库建成后，供水将得到有效保障。
关于生活用水问题，为保障企业生活用水需求，产业园于20##年启动了日处理能力6万立方米的白杨河净水厂项目，目前该项目设计已完成，正在办理项目用地、规划手续，净水厂区域内有白杨河水库施工管理用房，需协调迁移。
4、供电问题
自限电政策实施以来，企业生产受到很大的影响，如中泰矿冶，由于限电8台炉已被迫停产2台，剩余的6台炉只能维持低负荷运转，产能仅维持50%左右，对设备和工艺带来安全隐患。阜西工业园亭南变电站施工进度较计划滞后，直接影响中泰化学、天山水泥正常投产。
建议：电力部门加快产业园东区、中区电网改造进度，尽快解决企业用电瓶颈问题；加快阜西工业园亭南变电站建设进度，确保中泰化学、天山水泥投产用电需求。
5、企业用工问题
目前企业用工紧张，招工难度较大，部分企业反映企业之间相互挖人情况较严重。
建议：由产业园管委会牵头，劳动人事等部门配合建立企业用工平台，适时掌握企业用工需求，定期组织召开人才招聘会，组织用工企业赴内地大中专院校定向招工。同时，引导企业加大校企合作力度，采取订单培养模式，培养更多合格的产业工人。
6、落实招商引资政策问题
企业反映政府未按照招商引资合同兑现招商引资优惠政策，包括土地、税收等。
建议：对符合相关优惠政策条件的企业，予以及时兑现。
7、交通问题
中泰矿冶、泰华等企业反映交通不便，影响职工出行。
建议：由交通、运管部门协调解决开行线路车，将线路车服务半径延伸至企业厂区。
8、煤炭原料供应问题
目前阜康市煤炭企业大部分在技改，仅有少数几家企业在生产，这几家企业因为安全生产要求，经常性停产整顿导致我市煤炭供应紧张，大部分以煤炭为原料的企业不得不从外地调煤，大大增加了生产运营成本。焦炭行业受此影响，基本处于亏损状态，如永鑫煤焦化公司焦炭产能仅维持60%左右。同时，影响到洗选企业正常生产，因原煤供应不足，大多数洗煤企业处于停产、半停产状态。
建议：在紧抓安全生产的同时，协调相关煤炭生产企业加大生产。同时，积极引导煤炭生产企业，将生产的原煤优先供应阜康本地企业。