人 大 工 作 报 告
各位代表：
现在，我受***镇第十五届人民代表大会主席团的委托，向大会作工作报告，请各位代表予以审议并提出宝贵意见。
过去五年工作回顾
过去的五年，镇人大在镇党委的正确领导下，在区人大常委会的指导下，紧紧围绕镇党委、镇政府提出的“科技兴业，服务城镇，致富农村，积极推进城乡一体化，全面建设小康社会”发展思路，大胆探索，锐意进取，狠抓落实，各项工作都取得了明显的成效，为加快全镇经济社会又好又快发展作出了积极贡献。
（一）依法行使职权，有效开展主席团工作 一、精心组织，认真开好一年一度的人代会。 人民代表大会是人民群众参政议政，当家作主的重要体现，是党组织密切联系群众，倾听群众意见的主要途径。组织召开一年一度的人民代表大会，充分发挥代表作用至关重要。五年来我们在镇党委政府的大力协作下，共召开了六次人代会，每次会议都进行了充分准备，都完成了会议预定的各项工作任务。
按照区人大的工作计划和镇党委的工作要求，镇人大主席团从本镇实际出发，针对群众普遍关心的热点、难点问题，进 - 1 -
行了视察、调研活动，较好地履行了监督职责。六年来，主席团共组织召开了6次人民代表大会，听取和审议政府工作报告、财政预算报告、社会公共事业建设计划执行情况报告、政府行政中心区建设规划报告、政府议案共22次，作出决议22项。依法选举镇人大主席1人/次，副主席1人/次，镇长1人/次，副镇长4人/次；依法补选镇人大主席1人/次，副主席1人/次，镇长1人/次；依法补选区人大代表2人/次，镇人大代表3人/次，组织政府部门、站所16名负责人进行述职评议。接待群众来访近百人次，处理群众来信件18封。同时，主席团还通过多种手段宣传人民代表大会制度，组织开展了纪念人民代表大会制度建立50周年知识竞赛活动，广泛宣传人大代表事迹，郭宏鹤等代表的先进事迹分别在泰州电视台和《泰州日报》代表风采栏目进行专题报道，64名区、镇代表的先进事迹被采集编入《人大代表风采录》（江苏卷）。《乡镇人大监督的实践与思考》在泰州市人大工作研究会上荣获三等奖。在活动中，主席团要求每位成员和代表认真搞好调查，深入群众听取意见，做好“五五”普法、执法检查等工作，从而使主席团各项活动的质量有了不断提升。上述活动的开展，进一步增强了代表的责任感和使命感，让代表有机会履行好职责。
召开每年一次人代会是镇人大的一项重要工作。为了切实提高人代会质量，镇人大主席团做到会前充分准备、会中发扬民主、会后监督落实，从而保证了人民代表大会权力机关职能 - 2 -
作用的发挥。在召开每次会议之前，镇人大主席团都从本镇实际出发，组织代表有针对性地进行视察和调研活动，广泛听取群众的意见和要求。在此基础上，依照法律规定的程序，认真做好会议的各项准备工作。在会议期间，广大代表认真听取和审议镇政府、人大、财政三个工作报告，并通过了各项决议。会后，认真及时抓好会议决议的贯彻落实和代表意见、建议的督办工作，有力推进了全镇经济社会事业的发展。
一、围绕中心，依法监督，促进经济社会协调发展
镇人大紧紧围绕事关全镇经济建设大局和人民群众普遍关心、社会反响强烈的问题，进一步加大监督力度，改进监督方式，拓宽监督渠道，切实增强监督实效。
一是加强工作监督，增强监督实效。镇人大坚持解放思想，实事求是，以加快经济建设为中心，以促进社会发展为目标，切实加强了对农业产业结构调整、城乡一体化建设等各项重点项目和重点工作的监督调研。农业方面：镇人大以“农业发展，农村稳定，农民增收”为大局，加强对农技推广、退耕还林、落实粮食直补等各项惠农政策工作的监督，确保政策落实到位，特别是对桦皮川村大坪贵林生态园和重坪科技示范园区“工厂化”育苗试验基地的监督，取得了明显的效果。城乡一体化建设方面：镇人大围绕“以点带面，整体推进”的战略目标，重点对今年实施的桦皮川村城乡一体化建设项目实施监督，先后调研3次，强化对农宅新建改造、基础设施建设、亮化绿化等工 - 3 -
程的监督，确保建设任务严格按照规划要求保质保量完成。两委班子换届方面：为认真做好村两委班子换届监督管理工作，镇人大充分发扬民主，严格依法依规办事，按照“党委领导、人大监督、各方配合”的原则，圆满完成了村党组织换届工作。惠民实事方面：在代表的监督下，政府实施了多项民心工程。完成了蒋家湾四村安全饮水工程，使全镇25205人全部用上了干净卫生的自来水；完成614户危旧房改造，在重坪新建安居住宅20栋，改善了弱势群体居住条件；实施张庄整村推进项目和西峡口小水工程，衬砌渠道2.3公里，硬化道路11.63公里，改善了农民生产生活条件。这些建设使我镇的面貌焕然一新，为我镇经济社会科学发展打下了良好基础。
二是开展执法检查，推进依法行政。为加快推进依法治镇进程，一年来，镇人大认真组织开展执法检查，切实推进政府依法行政，公正司法，努力维护人民群众的合法权益。配合区人大对《科技进步法》、《水法》、《农业法》等法律法规贯彻执行情况进行检查。积极发挥公众参与的作用，把执法检查和舆论监督、社会监督有机结合起来，督促有关主管部门对在实施过程中存在的问题认真加以改进。通过执法检查，提高了广大干部群众学法、用法、守法的自觉性，促进行政部门依法办事、依法行政，逐步纠正有法不依、执法不严、违法不究和滥用职权的现象，有利地保障了人民群众的切身利益。
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三是狠抓信访维稳工作，维护社会大局和谐稳定。坚持规范信访工作，畅通信访渠道，是镇人大密切联系群众和获取监督信息的重要渠道。针对来信来访所反映问题的不同性质和情节，镇人大和镇综治办对来访人员做好政策法规的解释和思想疏导工作，及时化解了大部分矛盾，使一些难点、焦点问题得到了较好的解决。一年来，共接待群众来信来访15件（次），并事事有回音，件件有着落，化解率为88.3%，通过受理来信来访，了解了民意，化解了矛盾，密切了与人民群众的联系，促进了社会和谐稳定。
二、提高认识，强化服务，努力做好代表工作
一年来，镇人大始终把代表工作作为人大工作的基础，积极改进工作方法，强化服务职能，拓宽代表参政议政渠道，不断加强同代表和群众的联系，为代表履行职责提供了有力的保障。
一是创建代表履职平台。为了使代表更好的行使职权，镇人大多方位开辟渠道，多层次搭建平台，组织代表认真学习了《宪法》、《选举法》、《地方组织法》等法律法规，让代表进一步熟悉人大工作和相关业务知识，提高依法议事、依法办事的能力。为加强代表与政府的沟通，确保代表的知政权，镇人大积极开展代表视察活动。一年来，先后视察了城乡一体化建设、重坪科技示范园区新建“工厂化”育苗试验基地建设、黄河湿地公园规划、安全饮水工程等项目，并有针对性地向镇党委、 - 5 -
镇政府提供了可行性的建议和意见7条，有利地推进了各项工作进程，为代表知政创造了条件。
二是开展代表述职评议活动。为了加强对政府领导和职能部门的工作监督，促进政府工作人员转变工作作风，提高工作效率，镇人大组织区、镇两级人大代表，对政府分管农业、重点项目、计划生育工作的副镇长和分管领导进行了述职评议，并对他们所主管的部门从工作成效和完成情况两个方面进行了工作评议，通过评议，促使他们找出差距，改进了工作中的不足，提高了广大干部全心全意为人民服务的自觉性。
三是认真督办代表意见建议。镇人大高度重视代表意见建议的督办工作，以代表满意、群众满意为目标，不断创新工作思路、完善工作机制，力求提高办理的质量和效果。第十五届人民代表大会第五次会议期间，大会共收到各类议案建议23条，其中经济建设方面6条，基础设施建设方面9条，环境、文化、维稳方面7条，阵地建设方面1条。针对镇代表提出的各种建议、意见，人大及时整理归类，逐项逐条进行分析研究，把具体办理任务落实到各口，并负责协调处理，确保按时落实办理，从而大大增强了建议和批评意见办理的透明度。经过半年的交办和督促，大部分意见建议得到有效的落实，办结率达96%以上。
三、与时俱进，开拓创新，着力加强自身建设
为了更好地发挥人大的作用，提高人大工作水平，镇人大采取扎实有效的措施，不断加强自身建设。
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一是加强制度建设。不断完善《镇人大向党委请示汇报制度》、《镇人大会议制度》、《镇人大联系代表、选民制度》等议事规则和工作制度，坚持民主集中制原则，注重探索创新，及时把实践经验上升为制度规范，促进了人大工作的制度化、法制化、规范化。
二是注重调研走访。在对重大事项作出决定前，采取专题调研等方式，认真开展调查研究，坚持深入基层，脚踏实地，广泛听取人大代表和人民群众的意见和建议，掌握实情，形成调研报告，明确工作思路、方法、打算，为正确行使决定权提供了依据。
三是加强思想作风建设。坚持重学习与重应用相结合，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神，撰写学习笔记，积极参加学习实践科学发展观和创先争优活动，不断提高政治理论水平和业务素养，增强政治敏锐性和政治坚定性，自觉坚持和依靠党的领导，认真完成镇党委交办的各项任务。进一步转变工作作风，大力弘扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，大兴团结协作之风，深入基层、深入群众，努力在改进作风中推进工作。
各位代表，一年来，镇人大做了大量的工作，也取得了一定的成绩，这些成绩的取得，是镇党委的正确领导和镇政府密切配合、协调、支持的结果，是各位代表积极参政议政、不懈努力的结果，是全镇广大干部群众团结一致、辛勤劳动的结果。在此，我谨代表镇人大向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意。 - 7 -
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，镇人大工作仍存在许多不足，主要表现在：履行职责还没有完全到位，监督工作还有薄弱环节，重大事项决定权的行使还运用较少；提高代表素质、发挥代表作用还需要进一步探索；对人大工作宣传的广度和深度不够。这些问题，我们将在今后的工作中努力加以改进和提高。
20xx年工作的目标和任务
各位代表，20xx年是启动“十二五”规划开局之年，是全面建设小康社会的关键一年。在新的一年里，镇人大将在镇党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，切实履行宪法和法律赋予的职权，充分运用法律监督和工作监督手段，增强监督实效，不断提高工作水平，开创我镇人大工作新局面，为推动全镇经济社会跨越式发展作出新的贡献。
一、以促进经济建设为中心，切实履行监督职责
新的一年，镇人大将继续坚持以经济建设为中心，围绕全镇经济建设中带有全局性、长远性的重大问题，抓重点，议大事，求实效，依法行使职权，加大监督力度，推进工作进程。
一是加强对“三农”工作开展情况的监督。镇人大将始终把加强农业基础设施建设、提高农业综合生产能力、加强农业 - 8 -
产业结构调整等工作作为监督检查的重点。同时，加强对退耕还林、粮食直补、家电下乡等27项惠农政策工作的监督，确保政策落实到位。
二是加强对招商引资、项目建设的监督。镇人大始终坚持解放思想，实事求是，突出以经济建设为中心，促进社会全面发展为目标，切实加强招商引资、项目建设等各项工作的监督，对重大工程项目、民生工程等要全程监督，进一步落实民主管理、民主决策、民主监督等各项规章。
三是推进依法治镇，加强执法检查。镇人大要高度重视依法治镇工作。要抓好全镇的法制宣传教育督办工作，认真组织开展执法检查，切实推进政府依法行政，努力维护人民群众的合法权益。
二、以提高履职能力为重点，切实发挥代表作用
把做好代表工作，作为一项基础性工作来抓，充分发挥代表的作用，不断探索代表参政议政工作新途径，努力提高代表工作质量。
一是进一步完善代表学习平台。一方面采取多种形式向代表提供各方面工作情况和信息资料，保障代表知情知政；另一方面积极探索各种培训方式，继续加强对人大代表进行培训，切实提高代表履职能力。
二是进一步完善代表活动平台。继续坚持和完善人大代表活动日、代表小组活动、人大视察和专题调研等做法的同时， - 9 -
不断创新代表活动的方式，为代表提供更多活动的平台。
三、以提升服务水平为目标，切实加强自身建设
加强人大自身建设，是充分发挥人大职能的重要保证。要进一步增强政治责任感和历史使命感，主动适应新形势发展的
需要，以求真务实的工作作风，不断开创人大工作的新局面。
一是加强学习，着力构建学习型人大。镇人大机关和各代表小组要不断加强自身建设，认真学习《代表法》、《组织法》等相关法律法规，坚持深入基层，深入群众，体察民情，了解民意，不断改进工作作风，提高工作效率，使人大工作始终体现党委意图，充分反映民意。密切与新闻单位的联系，充分利用各种舆论阵地，深入有效地宣传人民代表大会制度和人大工作。
二是完善制度，着力构建制度型人大。进一步建立健全《镇人大会议制度》、《代表小组活动制度》、《人大代表联系选民制度》等工作制度，规范人大工作程序，提高人大代表参政议政意识和责任感，发挥人大代表行使管理国家事务、监督行政管理等方面的职能作用。充分激发代表参政议政热情，发挥好人大代表联系群众和党委政府的桥梁作用。
三是突出创新，着力构建活力型人大。进一步解放思想，拓宽思路，创新工作方式方法，提高人大工作水平。树立求真务实的工作作风，深入实际，体察民情，倾听群众呼声，反映 - 10 -
真实情况，多为群众办实事、谋利益，做创先争优的模范，做参政议政的模范，做推动镇域经济快速发展的模范。
各位代表！新的形势对人大工作提出了新的要求，党和人民对人大寄予了很高的期望，做好20xx年的人大工作，任重道远，责任重大。我们要深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓进取，锐意创新，不断开创人大工作新局面，为全面完成“十二五”发展任务、实现***经济跨越式发展而努力奋斗。
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