【2012.2.27】嘎鲁图镇第二届人民

代表大会第二次会议材料之二

人 大 工 作 报 告

——在20xx年2月27日嘎鲁图镇第二届人民

代表大会第二次会议上

各位代表：

现在，我受嘎鲁图镇第二届人民代表大会第二次会议主席团委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。

20xx年主要工作回顾

过去的一年,在旗人大的具体指导和镇党委的正确领导下，镇人大紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行宪法和法律赋予的职责，求真务实，开拓创新，切实发挥镇人大的监督作用。一年来，通过全体代表的共同努力，圆满完成了第二届人民代表大会第一次会议确定的重点工作任务，为促进我镇经济、社会和谐发展作出了积极的贡献，主要表现在以下几个方面：

（一）围绕政府中心工作，扎实开展工作监督。紧紧围绕经济建设这一中心工作，按照镇党委的整体部署，积极履行人大监督职责，做到在监督中支持，在支持中参与。资源开发、征地、

房屋拆迁、扶贫济困、维护社会稳定等各项工作是二届一次人民代表大会代表议案的热点。通过镇人大的督促支持，这些热点难点工作得到了有效推进和切实解决。通过人大工作人员及代表们的督促支持，有效地化解了油气田等资源开采过程中开采企业与当地农牧民的矛盾，妥善解决了道路粉尘污染、草场碾压、网围栏损坏等与农牧民切身利益相关的复杂问题。在物流园区的开发利用、煤炭、油气田的综合开发、城镇建设等方面，镇人大能把握中央宏观调控的政策精神，对土地征用、拆迁补偿、环境保护等热点、焦点问题，在大力支持发展的同时，注重实施了有效的跟踪监督，从而确保了我镇经济建设和社会事业健康有序发展。

（二）积极推进依法治镇，法治工作再现新面貌。以开展“依法治镇”为契机，全面加强法治宣传教育工作，着力提高基层法治文化水平，努力营造良好的法治氛围。一是加大“六五”普法宣传力度。二届一次会议以来，镇人大联同镇相关职能部门，以“12〃4法制宣传日”等专题宣传活动，积极开展普法宣传活动。通过广播、电视、宣传单、举办有奖问答比赛等形式，大力宣传法律法规，宣传人大制度，有效提高了广大群众的法制意识和法律水平。并为每位干部免费发放了“六五”普法相关书籍。二是加快推进法治工程，完善法治建设平台。以综治信访维稳中心为平台，整合资源，把综治、信访、司法、公安等部门的资源集中起来，形成合力，发挥枢纽作用，创新综治信访维稳中心运行机制。充分利用嘎查村社区的综治信访维稳站，完善了人民调解委员会、调解小组、调解员、普法联络员四级调解网络，畅通矛盾 - 2 -

纠纷调处渠道。嘎查村社区采取矛盾纠纷零报告制度，每月按时向镇人民政府报告一次矛盾纠纷调处情况。不定期对人民调解员进行法律知识培训，提高他们法律知识水平及调处能力，将问题化解在基层。三是基层民主法治建设扎实推进。在实施依法治镇的同时，积极支持政府实行政务、村务公开。镇政府就办事程序、重点项目、为民办实事及政府工作要点都以专栏形式向群众公开，对一些窗口行业、热点部门的收费项目、收费标准都以较好的形式公布于众。在全镇12个嘎查村全面推行了“四权四制”村治模式，强化村民委员会监督小组和理财小组功能，村务、帐务实行了规范化管理，坚持定期或不定期向群众公布账务以及相关项目，公开的内容比较细致，效果比较好，群众比较满意。人大代表在村务公开的过程中起到带头、监督的作用。

（三）努力加强履职服务，代表作用得到较好发挥。积极探索加强和改进代表工作的新方法新途径，丰富代表活动形式，以代表活动为载体，充分发挥代表的主体作用。一是加强代表的学习培训工作。认真组织好代表开展学习、视察、座谈、督办建议等多种形式活动。通过学习培训，切实提高人大代表的履职能力和服务水平。积极做好代表的联系和组织工作，不断完善人民代表大会制度。二是切实办理意见建议，调动代表建言献策的积极性。二届一次会议以来，共收到代表提出的意见建议8件，反映的问题包括市政建设管理、道路交通、社会保障和征地拆迁等方面工作。镇人大对代表提出的意见建议进行整理分类并召开交办会议，要求各职能部门、单位对建议所反映的问题进行调查研究， - 3 -

并按照有关法律法规、政策，结合实际情况，实事求是，予以解决。并要求承办部门、单位在规定时间内给予答复，基本上做到了事事有回音，件件有落实。三是顺利接受上级工作验收。去年10月份，围绕优化法制环境，我镇顺利接受了旗人大执法检查组对我镇开展的《审计法》、《环境保护法》、《农民专业合作社法》、《娱乐场所管理条例》“三法一例”的执法检查，通过检查，切实推动了我镇法制环境建设进程。

一年来，镇人大工作取得了一定的成绩，这是全体代表共同努力的结果，也是全镇人民关心支持和社会各界积极配合的结果，更是旗人大正确指导和镇党委正确领导的结果，在此，我代表镇人大向全体代表和社会各界，表示衷心的感谢！并向辛勤奋战在第一线的广大人民群众表示亲切的问候！

在充分肯定成绩的同时，应当看到，对照宪法和法律的规定，对照经济发展和社会进步的要求，对照人民群众的期望和科学发展观的要求，镇人大的工作还存在不少差距。主要是：一是监督工作的深度和力度还不够；对群众反映强烈、迫切要求解决的一些焦点问题监督落实不够；二是联系群众及建议意见质量有待进一步提升；三是代表工作有待加强，代表的学习培训、参政议政和履职能力有待提高；四是自身建设有待进一步增强；对于这些差距和不足都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

20xx年工作任务

20xx年是实施“十二五”规划的第二年，也是我镇抢抓机 - 4 -

遇、加快发展、奋勇争先的关键一年。做好今年的工作，具有十分重要的意义。我们完全相信，在旗委和镇党委的领导下，在旗人大常委会的指导下，以科学发展观统领全镇人大工作，认真贯彻落实党的十七届六中全会、旗委十四届四次全委（扩大）会和旗第十五届人民代表大会第六次会议精神，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，充分发挥代表的主体作用，开拓进取，在新形势下取得新的更大成绩，开创我镇人大工作的新局面。为此重点抓好以下几方面工作：

（一）注重突出实效，继续加大监督力度。镇人大以贯彻实施《监督法》为契机，紧扣党委、政府工作思路，紧紧围绕增强监督实效这一中心环节，开展有力度、有深度、有成效的监督。一是做好对全镇经济和社会运行情况的监督，促进各项工作正常开展和全镇经济社会平稳运行。二是做好对重点工程、惠农政策落实情况的监督。重点工程、惠农政策与群众切身利益息息相关，要继续在全镇范围内加大对项目工程实施情况和惠农政策专项资金落实情况的专项检查力度。三是以信访工作为载体，充分发挥人大的监督作用,认真对待人大代表和人民群众的来信来访，对反映的问题进行调查研究，并协助党委、政府及时给予办理和答复，尽可能帮助人民群众解决在生产、生活中的热点、难点问题，化解出现的矛盾，维护好广大人民群众的切身利益，努力促进社会和谐稳定。

（二）强化服务功能，实现工作新突破。镇人大要坚持以经济建设为中心，把保障和促进发展作为人大工作的首要任务。找 - 5 -

准人大工作与中心工作的切入点，认真履行人大工作的各项职责，突出服务功能，积极参与“创先争优”活动，以三个“是否有利于”作为人大工作的出发点和检验标准。积极发挥桥梁作用，抓好代表的视察、评议和调研活动，不断创新活动方式，丰富活动内容，通过开展活动，让政府更多地了解民情。镇人大还将关注于优化投资环境、招商引资、发展二、三产业等非公有制经济及农牧区富余劳动力转移等新的经济增长点的形成，并组织代表认真听取审议政府相关工作汇报，提出一些符合镇情实际的建议和意见，发挥人大广泛联系群众、直接反映民意的自身优势。充分发挥人大代表的作用，为经济建设谋大事，议大事，促进全镇的三个文明建设再上新台阶。

（三）注重法律宣传，不断深化依法治镇。镇人大将法律、法规执行情况检查、视察、调研作为首要工作任务来抓，有效发挥人大职能，不断深化依法治镇工作。一是围绕优化法制环境，积极开展法制宣传活动。充分利用三下乡、廉政文化“六进”、调研、文艺演出等活动加大对《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《建设工程安全生产管理条例》、《劳动法》、《人口和计划生育法》等法律法规的宣传教育，逐渐增强群众的民主法制意识。二是进一步加强嘎查村、社区村（居）民自治组织建设。进一步完善“四权四制”村治运行模式，优化村（居）务公开监督小组，促进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督不断发展，不断提高嘎查村（居）民委员会的自治能力和水平。全力指导好我镇嘎查村第八次领导班子的换 - 6 -

届选举工作。三是紧紧围绕我镇经济社会发展中的重大问题，坚持依法规范、民主公开、科学公正的原则，进一步规范工作程序，加强对“三重一大”事项的督查力度，依法认真行使好重大事项的决定权，推进镇党委决策部署的有效贯彻执行。

（四）注重提高素质，加强人大自身建设。人大作为国家权力机关，权利和地位是人民赋予的，而权威则来源于过硬的机关作风和良好的机关形象，因此必须切实加强自身建设。一是加强思想和业务建设，坚持政治理论、法律法规和人大业务知识学习制度，保持正确的政治方向，坚持围绕镇党委决策部署开展工作，促进党委的各项决策落到实处。不断提升人大代表和工作人员的履职能力和工作水平。二是加强作风建设，深入调查研究，努力为嘎鲁图镇发展出谋献策。加强人大信访工作，进一步改进工作作风，深入基层、深入群众、深入实际，弘扬求真务实的精神，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，心系群众，为民解难，及时完成旗人大常委会交办的各项任务。三是加强制度建设，对照《代表法》和《监督法》有关内容，对已有制度进行梳理，及时修订和完善，进一步推进人大工作制度化和规范化。四是主动参与和服务中心工作。积极主动参与镇党委中心工作和重点工作，服务和服从全镇工作大局，促进我镇经济和社会各项事业协调发展。

各位代表，让我们紧紧围绕全镇的中心工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，在镇党委的领导下，团结和依靠全镇人民，振奋精神，与时俱进，开拓 - 7 -

创新，为促进全镇经济又好又快发展，为推进社会主义民主法制建设进程作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

谢谢大家！

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第二篇：云阳镇人大主席团工作报告20xx.3.27

云阳镇人大主席团工作报告

－－20xx年4月6日在云阳镇第十二届人大第一次会议上

人大主席 孙 卓

各位代表：

现在，我代表云阳镇第十一届人大主席团，向大会作工作报告，请予审议。

一、五年工作回顾

按照《地方组织法》的规定，云阳镇第十一届人大主席团的法定任期已经届满。五年来，镇人大主席团在镇党委的正确领导下，在全镇人民的支持、监督下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以推进民主法制建设为根本任务，围绕经济建设中心，服务全镇工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新进展，为促进我镇经济发展、社会稳定，构建社会主义和谐社会，作出了积极的贡献。

⒈强化监督职能，保障经济社会健康协调发展。

镇人大主席团始终把发展作为人大工作的第一要务，紧扣经济建设中心，服务镇党委工作大局，不断加强对政府工作的监督。一是把财政预算的编制和执行情况实行动态监

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督。镇人大在年初人代会听取财政预算报告的基础上，坚持每半年听取一次财政预算执行情况的汇报，审查和批准财政决算。二是加强对热点、难点问题的监督。围绕“三村”建设，优化经济发展环境、城镇开发建设、社会治安稳定、惠农政策落实等关乎经济社会发展大局和民计民生的热点、难点工作，镇人大认真组织县、镇人大代表开展了活动，有效促进了重点工作突破。五年来，主席团共召开20余次会议，听取审议政府及其工作部门专项工作汇报30多次，组织代表视察活动15次，听取工商、电业、通讯等职能单位工作汇报10余次，针对重大问题提出了切实可行的意见，推动了经济社会健康协调发展。

⒉加强法律监督，推进依法行政。

五年来，主席团始终坚持依法办事，努力推进依法行政。 第一，认真开展执法检查。主席团根据县人大常委会的部署，五年来，开展执法检查10次，先后对《残疾人保障法》、《土地管理法》、《森林法》、《安全生产法》、《食品卫生法》、《环境保护法》、《义务教育法》等12部法律法规的执行情况进行了检查和调查。对土地、工商、教育、林业等10多个部门的执法活动进行了检查。执法检查活动共深入20个镇直、驻镇单位、10余个企业，及广大商户，

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进行座谈了解、跟踪调查；共提出检查意见20余条，合理化建议12条，转交有关部门进行整改，进一步规范了执法行为。

第二、认真贯彻落实《南召县人大常委会执法责任制、错案和执法过错责任制及其监督办法》。镇人大采取多种形式和多种措施，加大个案监督力度上，配合县人大常委会对4件个案进行了跟踪监督、协助办理。

第三、认真宣传人民代表大会制度。镇人大主席团高度重视人民代表大会制度的宣传工作。20xx年现行《宪法》颁布20周年、《代表法》颁布10周年，20xx年人民代表大会成立50周年，多种形式开展了宣传活动。营造了重视代表作用的深厚氛围，提升了人大代表的作用。

⒊加强代表和信访工作，密切代表与选民的联系。 代表工作：镇人大主席团围绕全镇重点工作，开展形式多样的代表活动，密切同代表的联系，保证了代表履行职务，调动了参政的积极性。会议期间代表们都能认真听取审议各项工作报告。闭会后积极参加视察、调研活动、务实为民、敢于为民代言、乐于为民办事，接受选民监督，较好地发挥了桥梁和纽带作用。

信访工作：镇人大主席团从健全机构、完善网络入手，

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设立了信访信息联络办公室，建立信访信息联络点，同时完善制度，并同镇信访办紧密结合，拓宽了代表来访渠道，进一步规范了人大信访的办理程序。五年来，镇人大主席团共办理上级人大常委会交办信访案件12件，接待来人来访20余次，为全镇信访稳定工作做出了贡献。

⒋圆满完成县、乡人大换届，代表构成更加合理。 五年来，镇十一届人大主席团顺利完成了2次县、镇人大代表换届，分别是20xx年11月县人大换届和20xx年11月的县、镇人大同步换届。尤其是县、镇人大同步换届，我们在镇党委的领导下，成立了选举委员会和各选区领导机构，按照程序，依法开展工作，经过准备和宣传发动、选民登记提名推荐和协商确定代表候选人、选举代表四个阶段，16个县代表选区、35个镇代表选区一次性选举成功。选举出县十三届人大代表22名、镇十三届人大代表85名，尤其增加了一线代表的比重，妇女非党、少数民族代表比例都高于往届，充分体现了人大代表的先进性、广泛性和代表性。 ⒌主席团自身建设不断加强。

五年来，镇人大主席团始终把自身建设放在重要位置，不断加强思想政治建设、制度建设和作风建设，努力提高履行职责的能力和水平。一是主席团成员认真学习邓小平理论

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和“三个代表”重要思想，学习党的十六大精神，进一步增强贯彻党的路线方针政策的自觉性。二是建立完善《重大工作报告制度》、《人大主席团例会制度》、《人大民主评议制度》等工作制度，明确了工作程序工作任务，推进了人大主席团工作的制度化、规范化进程。三是通过开展权力观教育和先进性教育活动，提高了主席团成员的政治思想觉悟，强化了宗旨意识、大局意识和责任意识，呈现出奋发有为、积极进取的良好精神状态。

各位代表！镇十一届人大主席团五年来的各项工作取得了一定成绩，为全镇的经济发展和构建和谐社会做出了一定贡献。这些成绩的取得是镇党委正确领导的结果，是各级人大代表共同努力、社会各界大力支持的结果。在此我代表镇十一届人大主席团向大家表示崇高的敬意和衷心地感谢！ 在总结回顾工作成绩的同时，我们也清醒地看到，主席团的工作还存在一定的差距。主要是：监督工作的形式和内容需要进一步拓展和创新，监督的实效仍需进一步增强；联系代表的方式和途径还需要不断探索，为代表依法履行职责提供服务还不够；自身建设还有待进一步加强等等，这些都需要在今后的工作中逐步加以改进和完善。

二、今后五年工作的指导思想和总体要求

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各位代表，我镇当前正步入经济发展和社会发展的快车道。镇党委提出了建设“工业强镇、商贸重镇、生态大镇”的战略定位。因此，做好今后五年的工作至关重要。

镇人大今后五年工作的指导思想是：在镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，把实现好、维护好人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，把推进社会主义法制建设作为人大工作的根本任务，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，努力构建社会主义和谐社会，为实现“工业强镇、商贸重镇、生态大镇”的战略目标，为建设富强、美好、文明、和谐的新云阳做出新的更大的贡献。

工作总体要求是：以贯彻实施监督法为契机，进一步加强和改进监督工作；以构建社会主义和谐社会为目标，依法做好执法检查、民主评议和人大信访工作；以中央[2005]9号文件为指导，不断加强和改进代表工作；以加强自身建设为根本，不断完善主席团工作制度，支持和服务好政府工作。

三、二ＯＯ七年工作建议

20xx年是贯彻落实镇十次党代会精神的重要一年，做好人大的各项工作，对推动全镇经济发展和社会稳定，具有十分重要的意义。

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㈠围绕重大事项，听取审议政府工作报告，加强工作监督。建议听取镇政府20xx年财政决算和20xx年上半年财政预算执行情况的报告；镇政府“十件”实事办理情况的报告、文明新村建设情况的报告、重点项目建设情况的报告等专项报告。

㈡关注民计民生，切实搞好执法检查和视察活动。具体是：4月份组织人大代表对政府第一季度重点工作运行情况进行视察检查。5月份配合县人大常委会搞好环保世纪行暨环境保护法执法检查。6月份配合县人大常委会搞好森林法执法检查。7月份组织代表对政府上半年重点工作完成情况进行视察检查。8月份配合县人大常委会开展对农业法、城市规划法的执法检查。9月份对农村合作医疗执行情况及“两免一补”落实情况进行视察。10月份至12月份按照镇党委的要求组织各级人大代表对“十件实事”完成情况及《监督法》执行情况进行视察、检查，并针对相关职能单位作用发挥情况组织民主评议。

㈢努力做好代表工作和信访工作。认真贯彻落实中发

[2005]9号文件精神，贯彻执行《代表法》，保障代表的合法权益，为代表行使职权、履行职责服务。一是对全镇人大代表进行培训。二是办理好代表所提议案、建议、批评和意

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见，努力创新办理方法和途径，加大督办力度。三是坚持邀请县镇人大代表列席主席团会议制度，抓好代表小组活动，进一步完善制度，规范活动方式。四是加强对代表履行职务情况的监督，做好代表向选民的述职工作。

按照县人大常委会信访工作暂行办法的规定，搞好人大信访工作人员的培训，充分发挥信访信息网络作用，进一步加强人大信访工作。

㈣不断加强自身建设。一是加强思想理论建设。主席团成员要加强学习，提高思想素质和依法办事能力。二是加强制度建设。进一步完善主席团工作制度，规范工作程序，提高工作实效。三是加强作风建设。保持奋发有为的精神状态，发扬求真务实的工作作风，深入实际调查研究，努力反映人民群众的愿望和呼声，努力解决当前发展中遇到的突出问和涉及人民群众切身利益的问题。

各位代表，我镇的经济和社会发展已经进入实现新跨越、全面构建社会主义和谐社会的重要时期，面对新形势、新任务，我们肩负的使命庄严而光荣，我们面临的任务艰巨而繁重。让我们在镇党委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，努力推进社会主义和谐社会建设，为实现我镇经济和社会事

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业又好又快发展做出新的贡献！

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