人 大 工 作 报 告

——20xx年3月12日在某镇镇第十五届人民代表大会

第一次会议上

各位代表：

受上届人大的委托，我现在向大会作人大工作报告，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。

一、过去四年工作回顾

过去四年，我镇人大在区人大常委会的悉心指导下，在镇党委的正确领导和全镇人民和代表的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，认真贯彻党的各项路线、方针、政策。同时，紧紧围绕区委提出的发展战略，围绕我镇经济和社会发展总体工作思路和目标任务，坚持以经济建设为中心，以民主政治和民主法制建设为重点，按照宪法和法律赋予镇人大主席团的工作职责，为我镇经济持续发展积极发挥了地方国家权力机关的作用。四年来，主席团召开了多次会议，审议了政府工作报告，审核了人民代表议案、建议和批评意见的办理情况，努力推进依法治镇进程，为促进我镇的社会稳定和经济发展发挥了积极的作用。

一、强化履职，严格执法，宪法法律有效实施

四年来，镇人大对如何做好乡镇人大工作，履行好人大

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职能，做了一些有益的探索。一是加强调查研究，认真听取各方面意见，为政府科学决策提供依据。二是继续开展人大代表述职评议工作，增强人民代表的“人民选我当代表，当好代表为人民”的责任意识。三是加强对代表的培训，不断提高人民代表的参政意识和议政能力。四是加大对人民代表建议、意见落实办理情况的监督。四年来所收到的议案、建议、意见，镇人大主席团跟踪监督到位，在本镇能办理的议案，都已经得到办理，本镇力所不及的积极争取上级的支持，也逐步得到落实，做到件件有答复。在强化代表自身建设的同时，不断提高执法检查能力。四年以来，镇人大本着“突出重点，注重实效”的原则，改变以往监督形式，把监督的重点放在群众关心的热点、难点问题上，主要集中在全镇的中心工作和重点项目建设上。镇人大综合运用执法检查，听取和审议政府职能部门工作报告，组织代表开展视察活动，进一步加强和改进监督方式，建立和完善监督制度，加强跟踪检查，促进实际问题的解决，保障宪法和法律在本镇的有效实施。

二、积极参与，重点监督，中心工作顺利进行

四年来，镇人大主席团始终坚持在镇党委的领导下，积极参与党委、政府的中心工作，特别是近几年，镇人大在滨河路建设拆迁、小学新校区建设用地协调等各项拆迁、征地工作中深入一线抓工作，协助政府做好群众说服教育工作，保证征地工作的有序推进。在被征地群众出现纷争、矛盾的

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情况下，镇人大及时参与妥善疏导矛盾，确保了征地工作按时按量完成。在积极参与党委中心工作的同时，镇人大主席团对政府拟办的实事工程进行监督，要求镇人民政府以发展为主题，推进好事实事的全面实施。督促镇人民政府认真落实人大主席团提出的意见和建议，加大对基础设施建设质量的监督力度。四年来，镇人大主席团多次组织镇人大代表，对镇人民政府城建项目、新农村建设项目等重点项目进行了视察，并提出了加快工程进度、保证工程质量等意见，促进了镇人民政府实事工程的顺利实施。

三、打造平台，丰富载体，代表活动扎实开展

四年来，镇人大主席团不断创新工作思路，打造代表活动平台，开创人大工作丰富、生动新局面。一是认真开展视察活动。多次组织了驻镇市、县人大代表和部分镇人大代表对全镇水利设施改造情况、农业产调情况、工业园区建设情况以及镇区重点工程建设情况进行了视察调研，并建言献策。对镇政府实事工程进展情况，镇人大主席团进行跟踪督办，督促政府按计划实施，把好质量关口，把实事办实，好事办好，造福于民。二是创新人大工作载体，组建了4个“人大代表之家”，健全了代表接待制度和述职制度，每月定期开展人大代表之家接待活动，收集、听取群众意见和建议，并及时向人大主席团、镇政府反馈。在做好人大代表之家接待的同时，每位代表分批、定期向选民进行述职，接受选民

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监督，真正做到了平台建设上水平，功能发挥常态化。三是开展调研活动。结合“三进三问三提升活动”，组织部分代表深入群众，走进田间地头。走进企业，走进弱势群体，了解民心，体察民情，关注民生，解决民怨，为政府制定有关政策提供参考和依据。通过以上活动的开展，有力的促进了政府工作，增强了人大代表的责任感和使命感，真正体现了“人民代表人民选，选好代表为人民”的宗旨，为镇域经济发展、社会稳定作出了积极的贡献。

各位代表，同志们，四年来，镇人大主席团工作能够顺利开展，并取得积极成效，应归功于镇党委的正确领导，归功于全镇人民、全体代表和镇政府部门的大力支持和帮助。在此我代表镇人大主席团向到会的各位代表和列席会议的同志表示最衷心的感谢！

回顾四年来的工作，虽然取得了一定的成效，但还存在不少问题和差距，如：监督工作仍存在不少薄弱环节，法律监督、工作监督还不够，力度有待加强；代表活动经常化、制度化有待进一步加强；代表作用有待进一步发挥；主席团自身建设还要进一步适应形势和任务的要求。这些问题我们将认真加以研究，并在今后的工作中采取切实有效的措施努力加以解决。

二、未来五年工作展望

各位代表，今后五年，是我镇全面开启基本现代化新征

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程的关键五年，做好今后五年的工作非常重要。人大主席团将进一步统一思想、振奋精神，夯实开拓，进一步贯彻依法治国方略，增强依法治镇的责任感和使命感，进一步明确新时期人大工作的主要任务和前进方向，认清自身使命，理清工作思路，突出工作重点，狠抓各项措施的落实，努力开创人大工作的新局面。

今后五年人大主席团工作的指导思想是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神和市委、区委关于进一步加强人大工作的意见，在镇党委的领导和上级人大的指导下，全力围绕我镇中心工作和重点工作，推进法治，维护民利，落实镇人代会确定的各项任务；认真履行宪法和法律赋予的职责，将人大工作寓于服务经济发展之中，为加快某镇发展发挥应有的作用。

一、以坚持党的领导为核心，助推经济社会发展

坚持党的领导，是人大工作贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的关键所在和根本保证。未来五年，镇人大主席团将自觉地把人大工作置于镇党委的领导下，坚决维护党委在一切工作中的领导核心地位。依照宪法和法律赋予的职责，把坚持依法治镇为人大工作的出发点，以确保全镇社会稳定，促进农村经济发展。努力把镇党委的决策部署贯彻落实到人大工作的各个方面，准确行使法律赋予的人大工作职责。做到与党委思想上同心、目标上同向、工作上同步、

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行动上同力。自觉服从和服务于全镇发展大局，不断增强中心意识、大局意识和服务意识。选好角度，注意从人大的性质和工作特点出发，找准与经济工作的结合点，有效地开展工作监督和法律监督，助推我镇经济跨越式科学发展。

二、以围绕发展主题为中心，加强人大监督工作

未来五年，镇人大将逐步实现由程序性监督向实质性监督转变，着力增强工作监督的实效。

一是加强对政务公开情况的监督。检查督促镇政府进一步加强“阳光政务”工程建设，创建阳光政府，取信于民。特别要加大对政府性投资项目管理工作监督力度，努力防范财政风险，保证财政安全运行。

二是加强解决人民群众关心的热点、难点问题的监督。对群众来信来访、规划控制、村务公开、新农村建设等各项民生重点项目进行重点监督。

三是加强执法检查监督。监督镇政府和部门严格依法办事和公正执法，监督依法打击各类违法犯罪行为，促进社会风气的好转，维护社会大局稳定。

三、以加大自身建设为重心，提升人大工作水平 加强人大主席团的自身建设，是做好人大工作的重要条件，未来五年，我们将以加强自身建设为抓手，不断提升人大工作水平。

一是加强制度建设。不断完善人大主席团的议事规则和工作制度，更好地坚持民主集中制原则；注重探索创新，及

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时把实践经验上升为规范制度，促进人大工作的制度化、法制化、规范化。

二是认真按照保持共 产 党员先进性教育的要求，加强人大主席团的政治理论学习，不断增强政治敏锐性和政治坚定性，提高主席团成员的政治思想素质、理论水平和人大工作能力，提高驾驭社会主义市场经济和观察、思考、处理问题的能力。

三是强化服务意识，切实改进作风。牢固树立服务意识，自觉地为群众服务，为选民服务，为代表服务。深入村组向选民宣传党的路线、方针、政策，倾听群众的呼声和代表的反映，及时收转、督办代表提出的批评、建议、意见，努力提高工作效率，确立勤政、求实、高效的工作作风。

各位代表，今后五年，我镇各项工作任务十分艰巨繁重，需要全镇上下齐心协力，锐意进取，发奋工作。镇人大将在镇党委的领导下，与时俱进，艰苦奋斗，真抓实干，为全面完成今后五年的各项目标任务而努力奋斗！

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第二篇：人大换届工作报告

xx镇第一届人民代表大会主席团

工作报告

（在镇第一届人民代表大会一次会议上）

(20xx年12月XX日)

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各位代表、列席人员：

我受镇上届人大主席团的委托，向大会报告上届人大五年来的主要工作和今后五年的人大工作安排，请各位代表予以审议，并请到会的同志们提出宝贵意见。

五年来的工作回顾

镇上届人民代表大会一次会议以来，镇人大主席团在市、镇党委的领导和上级人大的具体指导下，在镇人民政府的配合支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，

认真贯彻党的十七届四中、五中、六中全会精神，坚持落实科学发展观，积极按照党代会、人代会各项决议的要求，以促进经济发展和社会稳定、协调可持续发展目标，依法履行宪法和法律赋予的职责，开展法律监督、工作监督和人事监督，努力探索人大工作新思路，为促进xx镇经济社会又好又快更好更快发展，加快推进我镇依法治镇进程和构建和谐大坪作出新的贡献。五年来，镇人大主席团紧密结合实际，制定工作计划，评议政府工作，组织代表视察，督促议案办理，依法实施监督，使人大工作取得了一定成效。

一、认真履行职责，依法召集开好每次人民代表大会和

主席团例会

上届人大主席团遵照《《宪法》》和法律赋予的职权，认真履行职责，加强执法工作监督。五年来，镇人大主席团根据《《地方组织法》》的规定，按时召开了一年一度的人民代表大会和主席团议会共20次，在每次会议前，主席团都广泛听取代表和选民意见，五年中，主席团共联系各代表组64次，联系代表348人次，代表联系选民35600人次，收到代表议案92件。主席团在依法召开的每次会议中，都认真听取和审议了各项工作报告，对取得的成绩给予肯定，对工作中的不足提出了建议，并对需要整改的工作加强了监督，对代表提出的建议和要求以及人民群众反应的热点、难点问题，多数都得到了及时答复和解决，对部分一时难以办到和无法解决的，各相关部门都有针对性地提出了解决方案，通过代表议案的督促办理，使主席团密切了与人民群众的联系，充分调动了代表履职积极信，从而使人大工作逐步规范化，对促进我镇经济实现又好又快更好更快发展起到了积极的推动作用。

二、坚持党的领导，加强法律监督。

五年来，镇人大主席团始终坚持在党委的领导下开展人大工作，凡是召开主席团会议，代表的活动以及开展的各项重大事项等，都做到有请示有汇报。各项工作得到了党委的高度重视和支持，并正确处理了党委、人大、政府三者之间的关系。在与政府的关系上，严格按照法律规定办事，依法行使人大的法律监督。一是开展执法检查，强化法律监督。

按照市人大的统一安排部署，结合我镇阶段性工作重点，根据“抓重点，求实效”的原则，配合市人大组织人大代表有针对性、有重点的对《道路交通法》、《计划生育法》、《土地管理法》、《森林法》、《安全生产法》等法律法规的贯彻情况进行了执法检查，督促执法机关加强法律法规学习和宣传，改进工作方法，提高执法水平，促进了各项法律法规在我镇的贯彻实施。二是加强司法监督，确保依法行政。五年来镇人大通过对派出所、司法所等部门的执法情况进行检查，督促其依法办事、公正执法。三是加强法制宣传教育，增强干部群众法律意识。督促和支持政府深入开展“五五”普法教育，推进依法治镇进程。通过举办培训班、法律知识竟赛、普法考试等形式，积极宣传、学习与群众权益密切相关的法律法规，同时继续把《村民委员会组织法》的贯彻执行情况作为农村稳定和依法开展农村工作、提高村民自治水平的大事来抓。充分调动了人民群众参政议政积极性，有效的促进了“依法治镇”工作进程。去年按照全市的统一安排部署，抓好村规模调整，村委会换届的法律监督。

三、围绕发展主题，加强工作监督。

发展是党执政兴国的第一要务。五年来，镇人大主席团按照牢固树立和认真落实科学发展观的要求，紧紧围绕发展主题，坚持与时俱进，和谐发展的要求促进全镇经济和社会各项事业的健康发展。一是积极开展工作评议活动。镇人大主席团组织人大代表听取政府各分管副镇长的工作汇报，特别是听取人代会提出的实事落实情况的汇报。与此同时，配

合镇纪委对站所的行风建设及工作情况进行了评议。通过发放调查问卷、听取汇报、座谈评议，收集整理意见建议，有效促进了被评议单位的整体工作，充分调动了人大代表为民代言、履行职权的积极性。二是加强重大实事项目的监督检查。镇人大主席团坚持以人为本、执政为民，始终把群众利益放在首位。认真组织代表听取和监督政府对教育、道路建设、人畜饮水、农村低保、涉农补贴、一事一议、电力上划及电网改造等工作办理情况的汇报。通过这些活动的开展，使人民代表的作用得到了较好发挥，代表的责任意识有效增强，保障了人民群众当家作主的民主权利。三是加大代表议案的办理力度。镇上届五次会议期间共收到代表议案21件，建议23件。内容涉及农业生产、集镇建设、社会治安综合治理、文教卫生、群众生产生活等各方面。镇人大始终把代表意见、建议作为大事来抓，进行了认真分析研究，分类整理，提出了具体要求后及时交政府办理，镇内能办理的都得到了答复和落实，镇政府能力范围外的，也多数得到解决或争取解决中。极大增强了代表履职责任性和社会影响力。四是发挥人大监督职能，确保村级换届依法进行。在市委的统一安排部署下，在镇党委的精心研究、合理分析、慎重考虑和广泛征求群众意愿的基础上，将原有七个村撤建为十个村。为确保各村换届选举工作顺利进行，镇人大主席团对选举各个环节进行重点监督，分类指导，确保村级换届选举依法进行。

(1)加强法律监督。在村级换届动员会上组织镇、村干

部学习《村民委员会组织法》、《贵州省村级换届选举办法》、《铜仁市村级换届选举工作实施方案》等法律、法规、文件，坚持学好用好法律，严格依法办事。（2）程序监督。对推选村民选举委员会、选民登记、委托投票、投票场所等环节加强监督，确保操作程序合法、公平公开。（3）群众监督。公布举报电话，对换届中的违法违规行为接收群众监督。（4）纪律监督。对群众反映的违法违规、贿选赂选举行为及时介入调查，努力把不规范行为消除在萌芽状态，规范了选举行为。

四、做好来信来访，确保一方平安。

从群众中来到群众中去是我们工作的出发点和落脚点。为此，镇人大主席团始终树立“情为民所系、权为民所想，利为民所谋”观念。把群众来信来访作为加强对镇政府和为民排忧解难的重要工作来抓，认真对待代表和人民群众来信来访。五年来，主席团共接待群众来信36件，来访1382人次。对反映的问题，在了解事实真相的基础上，以法律为依据，按照“尊重事实，客观公正”的原则加以解决，能办理的当场办理，不能办理的及时转交有关部门办理，同时耐心做好说服和疏导工作。基本上做到了件件有着落，事事有回音。通过对信访件的督办，维护了公民的合法权益，对维护社会稳定作出了贡献。

五、加强自身建设，提高代表素质。

五年来，镇人大主席团结合工作实际，把贯彻落实科学发展观和民主法制理论作为思想业务建设的重中之重，不断

增强做好新时期人大工作的使命感和责任感。一是组织代表学习，提高代表素质。针对人大工作法律性教强的特点，在每次会议、调查、视察前，组织法律法规学习，全面熟悉人大工作特点和规律，不断提高自身素质努力作到政治坚定、业务精通、秉公办事、依法用权。二是加强主席团自身建设。我们始终坚持以“学习、教育、调查研究”为抓手，深入开展学习党的十七届六中全会精神，建立主席团成员联系代表制度，以“三个建设年”活动为契机，增强服务群众意识，提高工作效能，形成了求真务实、开拓创新、勤政高效廉洁的战斗集体。三是加强联系、了解社情民意。

我们进一步建立各项工作制度，完善代表分组分片责任制，进一步密切代表联系本选区的选民，充分了解群众的情况，把接收到的意见和建议，以及群众要求解决的问题及时向有关部门反映，促进政府工作的顺利开展。

各位代表，回顾和总结五年来的工作，镇人大主席团过去五年所取得的成绩，是在镇党委的正确领导下取得的，是全体代表和镇人大主席团成员共同努力的结果，也是与镇政府各部门以及全体干部职工大力支持分不开的。在此，我代表镇人大主席团向关心、支持和帮助人大工作的各位代表，各级组织和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢。

各位代表，过去的五年，镇人大工作虽然取得一定的成绩，但与法律赋予人大工作的要求还存在一定的差距。主要是：一是监督体制未健全，工作过程难以把握；二是代表活动形式有待进一步改进；三是述职评议工作有待于进一步完

善和深化；四是宣传力度不够，尚未引起人们高度关注。为改变这一状况，在今后的工作中，我们要不断加强学习，提高自身的工作水平，认真履行工作职责，在党委的领导下，搞好代表活动，加强与社会各界的联系，在工作中不断探索新思路，总结新经验，努力开创我镇人大工作新局面。

今后五年的工作思路：今后五年，是十二五规划发展的战略机遇期，也是我省实现加速发展，快速转型，推动跨越的机遇期，同时也是我镇加快建设社会主义新农村建设的关键时期。镇党代表和镇政府一届一次会议政府工作报告已指明了今后的工作方向和奋斗目标。镇人大主席团就是要紧紧的围绕党代会、人代会提出的奋斗目标积极开展工作。今后五年的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持党的领导，坚持科学的发展观，紧扣目标和任务，切实加强社会主义民主与法制建设，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，围绕做好“富民、为民、利民、安民”四篇文章，努力把人大工作提高到一个新的水平，为建设富裕和谐新大坪而做出贡献。

（一）、坚持与时俱进，切实搞好人大工作。

新的形势和任务给新时期人大工作提出了新的要求。因此，人大工作要有大作为，就必须加强自身建设，不断地学习政治和经济理论，学习党的方针政策和法律法规。要联系工作和思想实际，做到学习学习再学习。要不断地研究新问题，解决各种困难，认真履行人大工作职责，忠实地做好最

广大人民群众根本利益的代表，切实地做到执政为民、勤政为民、为民代言，为进一步扩大民主，健全民主制度创造条件，充分发挥好人大在我镇经济、社会事业建设中的作用。

（二）、坚持发展创新，推进人大工作的开展

镇人大主席团将围绕镇党代会和本次人代会确定的各项任务，突出工作重点，积极推动和促进各项中心任务的完成，始终做到讲政治、讲大局、讲发展，并理顺三种联系：

一是坚持党的领导，理顺 物民主和严格依法办事的关系。我们要始终牢记，党的领导是关键，发扬民主是基础，依法办事是保证。加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事是一个有机的整体，缺一不可，相互促进，坚持党的领导是推进人大的根本保证。

二是坚持发展为第一要务，理顺发展与做好人大工作的关系。经济建设始终是全党的工作中心，必然也是人大工作的中心，要做到大人的一切工作和活动都要服从于服务于经济发展这个中心。要不断适应时代发展步伐，积极为协调发展，创新发展，开放发展和谐发展提供条件，做好工作。

三是坚持依法履职，理顺监督与支持的关系。法律监督和工作监督是镇人大基本职责和权力。但是在具体工作中不能为监督而监督，要为支持工作而监督，从舍业需要出发，寓支持于监督之中，真正把对上负责与对下负责，对政府负责对人民群众负责统一起来开展工作。

（三）、坚持民主法治建设，完善人大工作制度。 我们要以党的十七届六中全会精神为指针，全面推进我

镇法制建设。要按照《地方组织法》、《贵州省镇镇人民代表大会主席团组织条例》的规定，认真履行职责，抓住发展这一执政兴国的第一要务，加强对政府工作的审议、监督，全面落实好人代会的各项议程。要围绕社会全面发展，围绕人民群众关心热点和难点问题，抓好督促检查，保持全镇政治社会发展的稳定。

一是依法履行职权，不断强化监督力度。要按照区人大常委会的统一部署，抓好新颁布的几项法的执法检查；要围绕中心工作，开展依法监督，加强对政府部门及政府工作的评议和政府人员的述职评议，认真落实政府工作目标，加大对人民群众普遍关注的热点难点问题的跟踪督查力度，加强对人民代表大会代表的议案，建议的督办力度。

二是深化代表工作，增强代表工作活力。要认真组织代表参加学习培训，加强代表及村组干部的法制教育。组织代表参加视察、调查、执法检查等重要活动，巩固提高人大代表活动质量，拓宽代表参政、议政、督政渠道，不断提高代表参政、议政的能力和水平，努力把代表的作用发挥好，从而推进政府工作，让群众满意。

三是加强自身建设。认真组织主席团成员学习实践科学发展观，深入贯彻党的十七届四中、五中、六中全会精神，增强责任感和使命感。要结合“三个建设年”活动，提高业务素质和工作水平，切实把最广大人民群众的利益维护好，发展好，从而充分发挥人大主席团的作用。

各位代表：在科学发展、和谐发展、加快发展和依法治

国的新形势下，人大代表肩负着重大的历史重任。在新的五年里，我们的任务十分重大，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在镇党委的正确领导下，认真了才行宪法和法律赋予的职责，充分发挥各位代表的作用，以更加开拓的精神，更加饱满的热情，更加扎实的工作，为进一步促进大坪经济和社会事业的快速发展而做出新的努力！