关于在曲周县地税局凤城税务分局

开展蹲点调研的报告

按照市局《关于开展“干部作风建设年”活动的实施方案》中的相关要求和市局工作安排，我于20xx年3月13日至20日在曲周县地税局凤城税务分局进行蹲点调研。其间，同基层分局同志们吃住在一起，亲身体验征管一线的各项工作开展情况，通过召开座谈会、听取汇报、全员个别谈话、参加集体学习等方式，认真听取干部职工的意见建议，发现工作落实中好的做法和存在的一些问题，共座谈交流20余人次，集体学习2次。先后深入2家企业和部分个体户进行走访，了解企业生产经营状况和税企互动状况，听取纳税人对税务机关的评价和建议。通过此次蹲点调研，较为全面地掌握了该分局的干部队伍管理、基层建设、税收征管、组织收入工作等方面的状况，并针对调研中发现的一些问题，指导分局制定了改进措施和提高工作水平的方案，基本达到了此次蹲点调研的目的。

一、分局概况

20xx年10月，曲周县局按照市局《关于进一步完善税收征管体制和机构设置的第二步实施方案》和《关于曲周县地税局基层征收管理机构调整的通知》，在撤销四疃税务所、里岳税务所的基础上，成立凤城税务分局，位于县城光明街中段，属农村税务机构，人员编制10人，领导职数1正1副。该局负责河南疃镇、四疃乡、曲周镇、槐桥乡、里岳乡1000余户纳税人的税务管理工作，所辖纳税人的税款征收工作由曲周县局征收 1

分局负责（同院办公）。

该局现有干部职工10人。分局长孙燕屏，副分局长苗丰，干部职工张付林、石振江、冉秀仁、张继国、张学臣、樊提、宿文鹏、郑超等8人。全体干部职工中，本科学历3人，大专3人，中专3人，高中1人；平均年龄39岁；党员7人，占70%。另外，该局有协税人员11人。

该局目前所辖两镇三乡各类企业、个体户共1389户，其中国有企业12户，有限责任公司164户，个人合伙企业3户，个体户1210户。20xx年，组织税收收入748万元，20xx年税收计划860万元。

二、工作中的主要做法和特点

（一）干部队伍管理。该局自成立以来，针对新的队伍、新的形势、新的要求，从抓班子、带队伍入手，健全制度，狠抓落实，多管齐下，务求实效，使全局呈现出团结紧张、奋发向上、积极进取、事争一流的良好精神风貌，干部队伍管理卓有成效。一是工作机制健全。该局在原有的《规范化管理制度汇编》基础上，结合实际工作需要制定了《全员集中学习制度》、《考勤工作工作纪律暂行规定》、《工作日志制度》、《驻乡镇税务人员管理办法》、《税收收入考核规定》等制度，使工作制度覆盖工作的方方面面和各个环节。坚持工作例会制度，每周一集中汇报工作进展情况，相互学习促进，针对问题制定措施。二是工作风纪严整。全体人员着装整齐、精神饱满，工作紧张高效，无迟到早退现象，请销假制度执行良好，机关内外干净整洁，卫生状况良好。三是学习氛围较浓。政治业务学习实行2

集中学习和个人自学相结合的办法，每周一工作例会学习当前经济政治形势和税收业务知识，市、县局领导讲话、有关文件及时打印分发干部职工自学，并要求撰写学习笔记。四是思想政治工作卓见成效。针对日常工作中发现的干部职工思想问题进行一对一的谈心交流，掌握思想动态和问题症结，及时化解矛盾、消除隔阂，使每人都能放也包袱、轻装上阵，保持良好的精神状态。同时，根据个人特点和长处安排合适的工作岗位，量材而用，扬长避短，较好地调动了全员的工作积极性。五是领导带头作用发挥较好。分局班子团结和谐，学习和工作率先垂范，在进行全员个别谈话过程中均反映良好。自建局以来，全局干部职工未出现任何违法违纪问题。

（二）税收管理工作。按照省、市局完善税收征管体制要求，该局认真落实税收管理制度，积极推进专业化、精细化管理，税收秩序较为规范。一是实施分片管理和分类管理相结合。结合所辖区域税源状况，在全面实行属地管理的基础上，实行分类管理。具体情况：除分局长外，将9名干部职工和11名协税人员分为7个管理小组，分局领导包组负责。辖区内重点税源的管理由1个小组负责，其中企业69户，个体大户8户，体现了重点税源集中管理的思路；曲周镇辖区按街道和区域分为4片，分给由4个小组管理，分别管辖186户、278户、207户、353户；槐桥乡、里岳乡159户纳税人由1个小组负责；另外河南疃、四疃两个乡镇的129户纳税由1个小组负责。通过分类分片管理，将所辖的1389户纳税人全部落实到管理小组和税 3

收管理员身上，增强了税收管理员“管户”的职能。二是明确管理岗位职责。对税源管理岗位的管理职责从内容、标准和时限等方面进行细化、量化，形成岗位清晰、职能明确、责任到人、符合实际的岗责体系。要求各小组和管理员定期进行调查摸底，进行详细的涉税内容登记，并与征管系统相对照，实现全户管理、全税种辅导、全项目纳税的目的。副分局长苗丰被市局评为优秀税收管理员。三是实行分时段工作制。每月的申报征收期内，各片管理人员主要负责调查了解纳税人的生产经营状况，查找漏征漏管户，督促和提醒纳税申报纳税；分局领导进行网上巡查，发现疑点或问题及时安排调查，并及时督导进度，保障申报率；征期过后，各片管理人员对未按期申报的纳税人开展催报催缴，分局领导根据目标任务完成情况安排相应的工作措施。四是以信息化为依托实施精细化管理。一方面，依托征管系统实施“全户”监控。在具体分解各岗位职责的基础上，对税务管理的各个环节进行跟踪监控，并按照税收执法责任制对执法过错进行责任追究。另一方面，积极推行税银联网工作。针对“双定”户征管现状，进一步健全制度，规范操作，使委托银行划缴税款工作环环相扣，逐步拓展。截止今年2月份，签订批扣协议的“双定”户451户。

（三）税收执法和服务。该局能够坚持严格执法、文明服务，按照市局工作要求将各项税收政策落实到位，并积极主动开展纳税服务，纳税人满意度较高。一是分类别实施不同的征4

管方式。根据各类纳税人的行业特点、规模、财务核算状况确定相应的征收管理方式。目前该局共有查账征收企业143户，核定征收企业13户，定额征收20户。个体户中，查帐征收的8户，“双定”户1205户。该局对“双定”户积极推行银行批扣和兼并征期，目前银行批扣451户，兼并征期549户。二是严格实施责任追究。认真落实县局制定的“两级追究”要求，在县局追究的基础上，分局单独进行责任追究，并及时督导整改。从一年多来的情况看，该局受到追究的人数大幅减少。三是坚持实施执法公开透明。将干部身份和职责、工作程序、税收政策、工作纪律和承诺、个体定额等定期对外公开，接受监督和评议。在我走访的2家企业和部分个体户过程中，普遍反映较好，税务干部未出现违法违纪行为。

（四）组织收入工作。20xx年，县局安排税收计划696万元，全年完成748万元，超收52万元；组织社保费704万元。20xx年安排税收计划860万元，截止3月18日完成240万元，占年计划的28%；组织社保费95万元。该分局所辖区域较大，纳税户分散，个体户占绝大部分，组织收入工作难度较大。但全局干部职工能够站在全局考虑，全力以赴，克难攻坚，采取多种措施保证了各项收入圆满完成。该局在组织收入中注重抓了以下几个方面：一是摸清实情分解目标。在管理员进行充分调查的基础上，分局领导对税源大户逐户调度分析，将税收计划进行合理分解，落实到人头。二是借助综合治税增加收入。通过政府综合治税办公室所提供的信息、管理员收集的情况等，逐户比对查找漏洞。三是及时调整管理措施。针对税源变化和 5

阶段性税收任务的调整，及时采取有力应对措施。去年年底前，面对严峻的收入形势，通过加强房地产管理、挖掘税源大户潜力、大力清缴欠税、清理漏征漏管等措施，保证了收入进度。四是严格落实收入责任。每周进行工作调度，分阶段按照收入考核奖惩办法，对每名人员的任务完成情况实施奖惩。

三、基层反映的主要问题和建议

（一）农村管理分局管辖范围广，纳税人分散，由于交通、管理人员、纳税人特点等方面原因，管理上有难度。以凤城分局为例，所辖两镇三乡面积达300余平方公里，最远的河南疃镇的部分纳税人离县城40公里。据此，在税收管理上应进一步探索切合实际的方式方法，简并征期无疑是较好的途径之一。

（二）个体户管理现状与征管信息化还无法同步。如部分个体户突然失踪后，税收征管工作无法继续，而在征管系统中形成欠税，造成不断出现非正常户，这是当前征管中的一个难题。再如，个体户定额核定软件的运行与现实状况不相符合。纳税人营业额越小，个人所得税征收率越低，反之征收率越高，与纳税人实际盈利状况不符，同时也大大制约了纳税人领用#5@p数量，基层征管工作中难以操作，建议对此软件进行修改完善。

（三）基层管理一线人员的业务水平不一，需要不断进行业务培训。据反映对基层管理人员的培训较少，大部分人员感觉知识更新慢，管理理念、管理方法不能很好地适应经济发展形势。

（四）信息化水平不高。硬件方面是部分微机及相关设备6

老化需不断更新，软件应用方面是部分人员操作应用水平低。如凤城分局现有微机8台，还不到人手一机，且其中有3台已过于陈旧，无法正常运转；该局10名干部职工中能熟练操作征管应用系统的只占一半，其他人员由于年龄、学识等原因无法正常使用微机。

（五）农村管理分局在形象建设方面还存在差距。凤城分局的办公场所建于19xx年，且目前与城区分局、征收分局在一起办公，房屋院落狭小拥挤，各种设施陈旧，临街的大门口环境较为脏乱，与当前我局基层规范化建设的要求有较大差距。

四、几点启示和建议：

（一）队伍建设是基础，作风建设是关键。我们地税事业的持续健康发展，需要有一支政治坚定、业务熟练、团结进取的干部队伍，更需要忠于职守、乐于奉献、积极向上的工作作风。结合“干部作风建设年”活动的开展，应进一步在规范细节的基础上，建立作风建设的长效机制，积极探索加强作风建设的有效措施。

（二）健全的工作机制必不可少。从一个小集体到一个大系统，其运行状况如何很大程度上取决于一套富有制约性、激励性、鼓动性的工作机制，从而可以减少桎梏，激发动力，推动工作良性开展。

（三）工作重心进一步向基层倾斜。基层一线是我们事业的根基，应不断加大基层建设力度，逐步改善基层工作生活条件，同时把基层干部队伍建设作为一项工程来抓，使基层干部素质和工作能力有大的提高。

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第二篇：副县长关于党的群众路线教育实践活动调研报告

副县长关于党的群众路线教育实践活动

调研报告

近期，为深入搞好党的群众路线教育实践活动调研工作，根据县委统一安排部署，我到***乡深入村组，深入群众，认真开展了调研工作。在调研过程中，重点走访了***、***、***、***4个行政村。本次调研活动在具体方式上，主要通过召开村民干部座谈会、问卷调查、挨家逐户走访、到田间地头与农民交谈等方式，听取意见、建议，了解各村发展及村民收入等详细情况，在“全”“细”的基础上，做到了“身入”“心入”。 现将调研情况报告如下：

一、调研单位概况

***村：位于***乡西南4.7公里处，属于沟道村。全村2个村民小组103户511人，党员21名，其中常住人口30户56人；全村总耕地面积3050亩，其中退耕还林面积1450亩；农民主要收入来源靠劳务输出和种养殖（全村有坝台地600亩，可种植450多亩，养牛大户1户10多头；养猪大户1户30多头）。20xx年，人均纯收入为3500元。

***村：位于***乡东南8公里处，属于沟道村。全村1个村组135户465人，党员26名，其中常住人口35户64人；全村总耕地面积5130亩，其中退耕还林面积3950亩；农民主要收入来源靠劳务输出和种植（全村新规划苹果1500多亩；坝台地1180多亩，种植大户3家）。20xx年，人均纯 1

收入为3100元。

***村：位于***乡北8公里处，属于沟道村。全村4个村组112户412人，党员23名，其中常住人口21户38人；全村总耕地面积4000亩，其中退耕还林面积198亩，全社区规划退耕还林最少的村组；农民主要收入来源靠劳务输出和种养殖（全村有坝台地700亩；养羊大户6户，养猪大户2户）。20xx年，人均纯收入为3000元。

***村：位于***乡东3公里处，201省道沿线，属于川道村。全村4个村组160户666人，党员13名，其中常住人口82户133人；全村总耕地面积2470亩，其中退耕还林面积 1670亩；农民主要收入来源靠种植和棚栽（全村有坝台川地800多亩；大棚170多座，基本家家有）。20xx年，人均纯收入达10500元。

二、群众反映的突出问题

本次重点走访调研了四类对象。一是种养殖大户（***村***、***村***等）；二是收入中等户（**村***、***村***等）；三是贫困户（**村***、***村***等；四是新老村组领导（**村***、***村***等）。 根据调研梳理，群众反应突出的问题主要表现在以下几方面：

（一）乡村党员干部引导服务群众方面。通过调研，不少村民反映乡村党员干部联系群众做的“一般”。一是期望乡村干部能更加务实为民。有个别乡镇干部长期不下乡指导 2

工作，即使下乡指导也完全流于形式，以便应付上面的检查；有个别村组党员干部长期外居、甚至远居，对村务工作紧靠“电话遥控”，富有弹性的惠民政策不透明、不公平现象时有发生。二是期望乡村干部提升致富带富能力。做给群众看，才能带着群众干，但我县乡村两级干部，在群众眼中普遍存在两个方面的问题，不少乡镇干部基层经验少、阅历浅，指导工作的实践经验不够；个别村干部只满足于完成日常事务性工作，未把引导群众致富当作首要任务，带领农民致富的能力较弱，群众认可度较低。三是期望乡村干部进一步提高责任意识。部分乡村干部存在得过且过，当“太平官”、“做太平事”的思想，宗旨意识淡薄、不能俯下身子立身推行国家农业科技新政策、新技术、新产业，严重缺乏群众工作的责任心。四是期盼政府能做到川沟发展的连续性。一直以来沟道村在自然环境方面不及川道村，交通不便，信息闭塞，加之长久以来我县惯性发展较重视川道工作的实际，致使沟道村群众思想，产业意识，创新意识，技术技能等方面不及川道村民，在一定程度上影响了沟道群众的增收。

（二）改变群众人居生活环境方面。我所调研的四个村子属于两类，即***、***、***三个沟道村和一个***川道村，虽然近几年有很大发展，但是公共基础设施条件较差的问题依然突出。情况较好，有党员活动室、农家书屋、农村垃圾台、群众文化体育场的段家圪塔村反应需要硬化村巷道路、棚栽业生产道路，改造老旧棚，建立自来水网管等；情况较差的三个沟道村，大型生产生活道路还没有柏油化、没有垃 3

圾台，彪家沟还没有跨河大桥，有的还没有文化体育休闲广场、没有农家书屋，更严重的甚至没有党员活动室等，这些问题依然是群众最期盼解决的问题。虽然条件差，但经调研，大多群众不接受移民搬迁，除段家圪塔村有产业外，其他主要原因有三个方面：一是有门槛，购房需要数万，群众负担不起；二是我县移民搬迁的***、***、***，缺乏群众适宜就业的产业和企业，加之大多群众没有技能，难以保障后续基本生活来源；三是现居住在农村的几乎都是50岁以上老年人，习惯了农村安逸清静的生活，难以接受城里的辛劳与吵闹。

（三）促进人民群众增收方面。一是农村群众综合素质较差。一直以来农村群众受教育程度较低，观念陈旧，技术落后，缺乏创新意识，现在的好多生产仍局限于传统的老旧种植模式，大大影响群众的增收，期盼政府能加强技术培训和新兴产业推广。二是土地流转难度太大。退耕还林以来，我县可种植土地较少，几乎都是到户分散经营，加之群众对土地流转政策不清，致使千百年来靠地吃饭的老百姓害怕流转丧失永远的经营权，即使外出务工闲臵也不愿流转，因此，出现想多种地却没地种的局面，期盼政府能出台可行的刚性土地流转政策。三是养殖业扶持门栏过高。养殖业是沟道群众致富的最重要途径之一，也是我县的发展战略之一，但因扶持门槛过高（猪年出栏10000头，母猪存栏500头，市财政给予100万元的资金支持；羊子年底验收存栏1000只， 4

母羊存栏400只，市财政才能够给予50万元的资金支持，县上没有任何扶持资金）信贷不好贷，导致不少村民想发展养殖业却被臵之门外，期盼政府能研究制定适宜本地发展的扶持政策。四是个别惠农项目落的不实。土地整理项目的目的是让群众更好开展生产，促进增收，但存在个别土地整理项目落得不实的问题，将群众能正常种植的土地整理成了盐碱地，不但影响了群众收入，也挫伤了群众感情，期盼政府能强化督导。五是退耕还林与发展种植业矛盾日益突出。近年，随着退耕还林的成果不断显现，加之越来越严格的禁猎政策，山沟里的山#7@j越来越多，发展种植业除非人照看，否则幼苗期就被山#7@j刨吃，秋季几乎绝收，期盼政府能通过专家研究解决。

三、建议

开展党的群众路线实践教育活动，最根本的目标就是要落实务实、清廉、为民的服务宗旨，切实为民办实事、办好事，解决群众困难，狠抓发展大计，密切牢固干群关系，营造和谐民情。对今后开展党的群众路线教育实践活动有以下一些建议：

（一）注重作风建设，进一步理顺干群关系。一是要继续加强县乡村党员干部作风建设。今后我县要结合“作风建设年活动”，坚持不懈强抓党员领导干部思想政治教育、党性教育，进一步强化全县党员干部全心全意为民服务的遵旨意识；要继续深化党员干部“下基层、访民意、听民声”征 5

求意见活动，握群众手、坐群众炕、喝群众水，与群众促膝交谈，倾心聆听，正视问题，限期整改，把群众作为最好的老师；要定期组织县乡党员干部深入一线，深入群众，讲解国家新政策，推广新技术，使广大人民群众真正了解党对人民群众的深切关怀。二是坚持多措并举，提高乡村干部服务群众工作的能力。要坚持“请进来”“送出去”，参加交流会、流动现场会等方式办法，积极组织党员领导干部积极学习畜禽、水产和特种养殖，粮食作物、蔬菜、水果、花卉、苗木、药科作物种植，食用菌栽培等各个方面的现代农业新技术，不断充实全县党员领导干部指导群众工作的知识储备；要坚持实施“一线工作法”、包村蹲点、包抓乡村重点工作等实践锻炼活动，全面提高党员干部指导服务群众实际工作的能力。三是要积极探索创新，切实保障党员干部服务群众效能。党员领导干部好不好，干的怎么样，往往群众说了不算，上面说了算、党组织内部说了算。今后，我们要积极探索，建立健全新型考核问责体系，将党员干部纳入群众考核问责机制，让人民群众真正行使当家做主的权力，进一步理顺干群关系。

（二）重抓办实事，进一步密切干群关系。我县始终把解决好群众切身利益的民生工程作为各项工作的出发点和落脚点。今后，全县要结合“千名领导帮扶、万民党员联户”和“三问三解”等活动，坚持为群众办实事、办好事。一是 6

县委县政府要将新农合、新农保、农村免费九年义务教育、村卫生室等普及性惠民政策完成率量化到100%。二是对全县维持贫困人群最低生活保障的非普及性“低保”户户主、收入、财产等情况，要在政府网、民政网长期按户籍地划分挂网公示；同时针对大多农村没有网络、村民不会上网的实际，应定期定时分批在县电视台或广播电台循环播报，切实保障贫困人群合法权益，维护社会公平正义。三是县委县政府要根据村级类型，制定发展规划，逐年量化分类推进全县农村体育健身场所、文化书屋、文化活动场所建设，移动通讯塔建设、装“户户通”、通网络，农村饮水工程、村道硬化、垃圾台建设、村容村貌美化等工作，强化考核，夯实包扶责任，解决事关广大农村群众切身利益的看病、养老、上学、饮水、健身、娱乐、人居、等方面的突出矛盾，切切实实为群众办实事、办好事，进一步密切干部与群众的鱼水之情。

（三）狠抓增收大计，进一步牢固干群关系。发展才是硬道理。根据调研，近年，在县委县政府“山地红枣、台塬苹果、川道大棚、沟道养殖”的发展战略带动下，我县产业发展势头良好。以川道村***村为例，棚栽业已具规模，红籽小瓜已初显***县特色品牌优势，20xx年该村人均纯收入已达10500元，比全国农村人均7919元高出33%，比全省5000元高出110%，更高者人均收入已超5万元，群众对未来信心饱满；以沟道村***和***为例，虽人均收入不高，仅 7

有3000多元，但村里已有养牛、养羊、养猪大户，年收入均在5万元以上，群众产业意识浓厚，对未来充满希望。今后，我们要千方百计促进群众增收：一是我们要尽快与有关专家沟通，研究制定应对措施，解决鸟类刨食山沟农作物幼苗问题，务必做到禁猎丰收两不不误，确保群众不因天灾有种必收。二是要积极争取耕地整理项目，针对耕地整理项目政府要提更高要求，积极探索，实行整理单位“有效年限负责制”，保障群众有地必能种、有地更好种。三是要统筹兼顾，争取金融单位的支持和企业的合作，积极组织相关专家研究制定适宜我县发展产业的扶持政策，力争做到想搞养殖的村民都能搞得起，逐步引导群众靠产业致富。四是要积极探索，向经济发达地区学习，加快研究制定我县保障群众各方利益的土地流转刚性政策，引导产业向规模化、集约化发展。五是在条件容许的情况下，要多组织村民代表、致富能手到全国各地产业发展好的地方学习好经验、新技术，进一步增强“造血”功能，带动全村、全乡、乃至全县致富。总之，干群关系好不好，表面看似“输血”能力，根本其实是“造血”功能，群众真正增收了、富裕了，我们的干群关系也就更加牢固了。

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