积极融入 主动作为
不断开创江阴率先跨越发展新局面
--在中共江阴镇第十次党员代表大会上的工作报告
李文清
（20xx年 月 日）
各位代表、同志们:
在全国上下喜迎建党90周年、全党上下深入学习贯彻党的十七届五中全会精神的重要时期，中国共 产 党江阴镇第十次党员代表大会今天隆重召开了。这次大会是一次承前启后、继往开来、加快发展的重要会议，它必将对江阴今后的发展产生重大而深远的影响。本次大会的主要任务是：全面回顾我镇第九次党代会以来的工作，科学谋划“十二五”的发展蓝图，选举产生中国共 产 党江阴镇第十届委员会和纪律检查委员会，团结动员全镇广大党员和干部群众，牢固树立和落实科学发展观，找准发展方向，破解发展难题，落实发展举措，全面推动江阴经济社会率先跨越发展。
根据大会安排，现在我代表中共江阴镇第九届委员会向大会作工作报告，请予以审议。
过去的五年：奋进的轨迹 可喜的跨越
过去的五年，是我镇取得丰硕成果的五年，也是全镇上下团结一心、致力发展、务实开拓、奋发有为的五年。五年来，在市委、市政府的正确领导下，镇党委认真学习贯彻党的十七大以及 1
十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观和构建和谐社会两个重大战略思想，积极抢抓海西战略上升为国家战略的重大历史机遇，紧紧围绕镇第九次党代会确立的工作目标，立足江阴工业区建设和镇域发展实际，注重以人为本，注重统筹兼顾，不断深化改革，扩大开放，开拓创新，有力地促进了江阴经济社会全面发展、协调发展、和谐发展、可持续发展。五年来，江阴发展后劲持续增强，综合实力明显增强，人民生活不断改善，基础设施建设取得突破性进展，江阴开发建设的成效日益凸显。
一、坚持完善机制、丰富载体，党的建设实现了特色鲜明、根基夯实的新成效
我们始终把树好党风、抓好政风、带好民风作为首要政治
任务，坚持“围绕经济社会发展抓党建，以党建促经济社会发展”的思路，进一步完善机制、丰富党建载体，全面推进党的建设。五年来，全镇党员干部精神焕发，斗志昂扬，以卓有成效的工作实绩，夯实了党的执政根基。
（一）镇党委班子自身建设进一步加强。①坚持加强学习。以建设学习型领导班子为目标，认真开展党委中心组学习活动，领导班子整体素质得到提高；②严格执行党政联席会议议事制度。对于重大问题，坚持集体研究、集体决策，充分发挥班子成员的集体智慧，班子中间形成了良好的议事氛围；③坚持领导班子分工负责制。把集体领导与分工负责相结合，建立党政领导联系村、联系重点项目责任制度，做到了按章办事，群策群力，班子的凝聚力和战斗力明显得到了提高。
（二）基层党组织建设进一步夯实。①坚持以“村两委”班 2
子换届选举工作为契机，配齐配强村“两委”班子，并及时开展换届选举“回头看”，进一步巩固了村级组织建设；②坚持以制度建设为抓手，新出台《江阴镇村“两委”班子及村干部绩效考核办法》、《江阴镇聘用干部管理办法》、《江阴镇村主干退休待遇规定》以及薄弱村挂职等制度和办法，进一步规范了基层党组织的建设；③坚持以党建活动为推手，深入开展学习实践科学发展观、“创五好、评星级”和“创先争优”等活动，全面激发基层党组织的活力。目前，全镇共有五星级党组织2个，四星级党组织5个，“168”工作模式试点村2个（岭口村、北郭村），培育先进典型4个（东井村、岭口村、后庄村、派出所）。
（三）基层党员队伍管理进一步规范。①狠抓党员干部教育工作。定期组织镇村两级干部和入党积极分子进行集中培训，并在全镇23个行政村党支部建设了党员远程教育终端站点，真正做到“使党员干部长期受教育”，基层党员干部队伍素质得到普遍提高；②狠抓党员干部管理工作。对于即将发展的党员，严肃认真地进行组织考核和民主评议；对于违法乱纪的党员，坚决处臵毫不留情；对于长期外出的党员，要求办理《流动党员活动证》。五年来，我们累计发展了235名党员，培养入党积极分子591名，处理了10名党员干部，进一步夯实了我镇基层党员队伍；③狠抓党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律的有关规定，强化领导干部个人重大事项报告、诫勉谈话、任前廉政谈话等党内监督制度;积极推进责任追究、工程招投标、政府采购、财务管理、机关效能等方面的制度完善和创新，全力促成用制度管权、管人、管财、管物、管事的体制机制。大力实施村级“五要”工程，严格执行政务、村务、党务公开制度，狠抓“三 3
资”监管，规范村财管理，基层民主监督体系进一步健全。切实加大对依法行政的监督，坚决杜绝推卸责任、乱用权力、不作为、乱收费等现象的发生。严肃查处违纪违法案件，有效防止了腐败现象和不正之风的滋生蔓延，进一步密切了党群、干群关系。
（四）党建载体特色进一步凸显。江阴地处海岛，许多村民固守传统思想，这给开发建设带来很大的阻力。20xx年12月，本届镇党委刚上任，就及时调整了工作思路，把征地、拆迁等各项“难题”的突破口落在“提高群众的开发意识”上，开展了“情满江阴”主题实践活动，通过联系服务群众，增强发展意识，全力保障开发。①开展“走出去”活动。20xx年4月份和10月份，我们先后组织市镇人大代表、村干部和村民代表到泉州泉港区、广东深圳等地考察学习，让他们了解先进地区的发展历程，感受改革开放带来的巨大变化，激发他们积极投身江阴大开发的火热豪情。同时，还组织他们参观江阴码头、国电等本地大型建设项目，让他们切身体会江阴大开发的丰硕成果。②开展“先进文化进祠堂”“先进文化进农村”活动。20xx年，我们每个季度都组织一场文艺演出深入开发前沿的村，同时在有条件的村内都设立了农家书屋、健身路径和篮球场，创办民间期刊《采薇》，进一步活跃群众性文化生活。③开展捐资助学扶贫帮困活动。20xx年8月、10月，先后开展“凯景实业捐资助学仪式”和“情系贫困学子结对帮扶”活动，共有101名贫困家庭的子女得到帮助。④建立企业联系和服务群众机制。为了在群众与企业之间搭起一座信息畅通的桥梁，我们经常性地组织召开工业区内企业与村干部、村民代表座谈会。⑤关心失地农民的生活出路问题。坚持就业和养老保障并举，联系上级相关部门和企业，定期到开发前沿 4
村招聘，让更多的失地农民投入二、三产业，实现就近就业。
二、坚持以港兴镇、加快发展，国民经济呈现出持续跃升、
快速增长的新态势
五年来，面对江阴开发建设的大浪潮和大趋势，镇党委带领
广大干部群众积极抢抓机遇，共克时艰，强化举措，推动了江阴经济快速健康发展。全镇国民生产总值各项指标大幅增长。工业产值从20xx年的18.68亿元增加到20xx年的67.8亿元，年均增长38%；农业产值从20xx年的3.08亿元增加到20xx年的3.52亿元，年均增长3%；财政收入从20xx年的5962万元增加到20xx年的24100万元，年均增长41.8%；农民人均纯收入从20xx年的5299元增加到20xx年的8562元，年均增长12.8%。
（一）各重点项目建设顺利推进。近年来，江阴作为我省新
的经济增长区域，开发建设的步伐明显加快。江阴港区内已先后建成10个码头，马尾港区外贸航线下移江阴，集装箱吞吐量快速增长，20xx年江阴港首获中国十佳集装箱码头的殊荣；6000亩的起步区基本摆满项目并相继动建或投产；口岸服务中心大楼、融侨新港国际俱乐部已经建成并投入使用，港区生产生活功能配套进一步完善；渔平高速公路已建成通车，江阴铁路支线、闽江调水工程等基础配套设施建设正在抓紧建设，东、西部2.5万亩填海造地工程顺利推进，“筑巢引凤”的工业大平台正在构筑。
（二）服务保障工作扎实有效。镇党委积极响应省委提出的
“科学发展，融入海西”的号召，找准站位，服务全局，始终把重点项目的服务保障工作摆在首要的位臵，明细分工，落实责任，攻坚克难，扎实做好各重点项目的征地、拆迁、用海等服务保障 5
工作，为大开发提供大平台，力促开发建设实现大发展、大跨越。五年来，我镇党委班子带领广大党员干部团结奋斗，扎实工作，完成了7339亩的征租地工作，33469亩的用海工作，10719躯的迁坟工作，135座27971平方米的拆迁工作，从而确保了各重点项目顺利推进，开发建设取得了实质性的进展。涉及的主要项目有：6-10#泊位、14#泊位、建滔码头、南港大道、新江公路拓宽、国电、保税物流园区二期、东南电化、耀隆化工、中集集团、东西部填海、消防站、渔平高速公路及疏港支线、江阴铁路支线、兴林路、闽江调水工程江阴支线、铁路物流及其堆场、林芝路、顺宝路、取土区、11万伏及22万伏变电站等大大小小40多个项目。
（三）招商引资取得突破。积极优化招商软环境，完善招商机制，创新招商方式，吸引新的项目落地江阴，为镇域企业发展再添生力军。同时为新落地动建的企业提供全方位的跟踪服务，促其动建投产。五年来，新引进总投资额7.2亿元的工业项目2家（威廉建材和绿金纸业）。
（四）农村经济稳步发展。紧紧围绕“农业稳步发展、农民持续增收、农村更加和谐”的发展思路，切实加大农业资金投入，扶持设施农业发展，不断拓宽农民经济收入的有效渠道，促进农村经济稳步发展。五年来镇村两级共投入资金近600万元，实施三座小（一）型水库加固工程，修缮各村冬春修水利、受损海堤，对占泽洋、各河道的水浮莲等杂物进行清淤整治，农业基础设施逐步完善，农业综合生产能力得到了提高；大力实施“科技兴农”，积极推广“五新”技术和良种工程，千方百计保障粮食产量；积极从集美大学引进先进技术，小麦紫菜育苗、养殖逐步实现了品 6
牌化，成为福清湾与兴化湾区域内最有竞争力的紫菜育苗、养殖基地；全力挖掘潜力，努力引导土地流转，新引进总投资1000多万元的福清市力诚现代农业发展有限公司在我镇发展设施农业。
三、坚持以人为本、保障民生，群众生活迈上了更加宽裕、保障有力的新台阶
（一）基础设施建设逐步完善。五年来，镇党委积极向上级有关部门、海外华侨、企业家等争取资金，认真解决好与群众生产、生活密切相关的问题，努力改善群众生产生活条件。道路建设方面，全面完成新江公路拓宽改造工程和36米大道水泥路铺设工程，筹资2000多万元实施环岛东、西路，各行政村村内道路实现了全面硬化，岛上公路网建设得到了升级。村级供水方面，全面普及“安全饮用水”工程，目前“行政村通水”工程的实施面已达95%以上。同时在条件成熟的赤厝、下堡、田头、浔头、占泽、南曹、下石、何厝等8个镇区周边行政村实施自来水管网建设，有效缓解了群众用水压力，破解了集镇居民饮水问题。普及电网方面，20xx年投资900多万元顺利实施了小麦岛“通电工程”后，全镇范围内实现全部通电。卫生设施方面，镇村两级年均投入近100万元购臵卫生设备，雇请保洁人员、建设垃圾池、垃圾中转站和垃圾焚烧炉等。文化设施方面，在镇区新建镇文化活动中心，在各行政村普及“三室”、新设立健身路径和篮球场等，大大丰富了群众的业余生活。镇区建设方面，在田头后埔建设占地5亩的农村客运站，在浔头街设立占地1500平方米的公用停车场，投资40多万元实施浔头街和东井街改造，进一步规范了镇区管理。
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（二）社会保障制度逐步完善。切实加大对弱势群体的扶持力度，五年来，共发放农村低保金226万元、各类优抚对象抚恤金267万元、临时困难补助金近30万元；同时进一步完善失地（海）、拆迁群众的社会保障体系，共有213户993名拆迁群众安臵后享受城镇低保，累计发放补助金868万元。共有1703人符合条件的被征地农民享受70元/月〃人的生活补助。
四、坚持统筹兼顾、促进和谐，社会各项事业形成了均衡推进、全面发展的新格局
（一）社会各项事业齐头并进。贯彻教育优先发展战略，切实加大科教事业的资金投入。五年来共投资2000多万元，用于建设江阴中学教学楼、高岭（玉南）中学宿舍楼、新建占泽中心校、新港小学以及中小学的“校安工程”和配套设施建设等，办学条件得到逐步改善；全面落实农村义务教育“两免一补”政策，中小学生入学率达到99%以上；狠抓教育质量，教育水平明显提高，各中小学升学率大幅提升。全面实施“文化强镇”战略，不断活跃群众性文化活动。踊跃创办各类刊物，组织编撰民间文学《采薇》、地方史《江阴誌》等；积极推进医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生服务体系建设。认真实施卫生院升级工作，筹资520万元新建建筑面积为3493平方米的病房综合大楼，切实改善了镇村医疗条件。积极开展新型农村合作医疗保险工作，农民参合率逐年提高，有效地保障了农民的初级保健；进一步深化殡葬改革，投资3500万元新建公益性生态陵园一期项目。
（二）计划生育整体水平得到提高。坚持不懈抓好计生，努力探索新形势下搞好计生工作的新路子。建立健全利益导向机制，积极推行计生法定奖励、农村部分计生家庭奖励补助、农村 8
低保计生户增加补助、计生安居工程等工作。五年来，共兑现独生子女户和二女扎法定奖励1388人，落实安居工程10户，农村部分计生家庭奖励扶助9户，低保计生户增加补助36户，放弃再生育贡献奖励2户，累计发放计生奖励金约95万元；进一步完善计生服务设施，投入100多万元用于计生服务所的搬迁以及购臵计生服务器材等；投入4 0多万元在开发前沿建设流动人口管理服务站，切实加强对流动人口的管理工作。五年来，全镇的计生工作取得了一定的成效。全镇累计落实四术8276例，其中结扎1583例，人流引产1096例，上环4717例，年均计划生育率84.16%。人口出生率11.4‰。
（三）社会治安综合治理成绩斐然。切实保障政法综治经费投入，共投入400多万元，新建司法中心、复办江阴法庭、完善社会治安硬性设备等，综治司法环境和条件得到极大改善；持续开展“严打”整治行动，正确处理改革发展关键时期面临的困难和问题，引导群众合理表达利益诉求，对阻挠征地拆迁、违规建房、扰乱公共秩序等行为加大了打击力度，社会治安秩序明显优化。20xx年以来，江阴的发案率同比下降50%，两所的破案率分别上升200%、110%，均名列全市前茅。坚持定期开展矛盾纠纷大排查，落实党政领导调处工作责任制，有效遏制了非正常上访和群体性事件的发生，确保了上级各重大会议（活动）及节假日期间的安定稳定。强化学校及周边地区安全稳定防范工作，加大安全生产监管力度，确保了人民群众的生命财产安全。
各位代表，同志们，过去的五年，我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难，完成了一项又一项的艰巨任务，取得了一系列令人瞩目的工作成效。五年来，我们也因工作成绩突出， 9
先后荣获 “福清市2006-20xx年文明村镇”、“福清市绩效评估优胜单位”、“福清市重点项目建设征地拆迁先进责任单位”、“福清市五大战役征地拆迁先进责任单位”“福州市征兵工作先进单位”、“福清市党风廉政建设先进单位”“福清市安全生产先进单位”等多项荣誉称号。当然，这些荣誉的获得，既是对镇党委本届以来的工作肯定，也是对广大基层一线干部的工作肯定。借此机会，我谨代表中共江阴镇第九届委员会对市委、市政府及其各部门对我们工作的指导、关心和支持表示诚挚的感谢！向全镇各级党组织、全体党员，向战斗在农村第一线的广大干部、群众以及所有为我镇经济社会建设作出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢！
五年来的工作成绩是令人振奋、鼓舞人心的，但我们也应
该清醒地看到发展中存在的矛盾和问题，主要表现在：基础设施仍然比较落后；失地农民社会保障制度不够完善，征迁工作难；受编制体制的制约，干部工作量太大；群众生育观念有待提高，计生工作面临的困难和压力依然较大；个别干部工作作风不实、执政为民意识有待增强，等等。对这些问题，我们一定要引起高度重视，正确面对、深刻剖析、认真加以解决。
同志们，我们正处在发展的攻坚阶段，崛起的关键时期，任何的满足和自得都会使我们停滞不前，甚至落于人后。只有正视我们的问题和不足，奋力赶超，勇于进取，才能不断实现我镇各项事业的新突破和新跨越。
过去五年的工作实践，也给我们留下深刻的启示和宝贵的
经验：
第一，必须坚持把发展作为第一要务。发展是硬道理，是解 10
决一切问题的关键，项目是推进发展的最大驱动力。必须坚定不移地走科学发展之路，面对发展变化的宏观环境，坚持把挑战当机遇、把压力变动力，在加快发展中科学发展，在科学发展中争先进位。面对我镇大开发的趋势，我们更要坚持发展是第一要务，按照科学发展的要求，坚持转变发展观念、创新发展模式，在转变发展方式中提升发展质量。要始终坚定不移地把项目争取和招商引资作为加快发展的头等大事，努力打造一把手亲自抓，党委班子共同抓，全镇干部群众合力抓的生动局面，只有这样，才能在新一轮的镇域发展和竞争中加速崛起。
第二，必须坚持把民生作为第一要求。人民利益是最高的利益，为民谋利是最高的宗旨。必须坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，把好事办在群众心坎上、把实事办在群众急需时，使广大人民群众切切实实得到实惠。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的发展观念，坚持把民生作为第一要求，才能真正赢得群众的拥护和支持，这是战胜一切困难的力量源泉，更是发展的最终目的。
第三，必须坚持把党建作为第一基础。基层党建工作是一项基础性的工作，是组织工作的重要组成部分。只有做好党建工作，才能实实在在地推动农村发展，实现农村社会进步；才能真真正正地推动我镇科学发展、促进社会和谐。努力做好党建基础工作，提高各级党组织的凝聚力、创新力和战斗力，才能为我镇经济发展和社会大局稳定提供坚强的政治保证、组织保证和思想保证。
第四，必须坚持把稳定作为第一责任。稳定是发展的前提，没有稳定，什么事也干不成。应当牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的观念，切实把维护社会安定稳定作为构建和谐社会的基 11
础工作和关键环节，放在更加突出的位臵，强化“守土有责”的责任意识，更加注重把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，统筹兼顾各方面的利益，正确处理人民内部矛盾，切实承担起保一方平方的政治责任。
第五，必须坚持把实干作为第一本领。实干是我们党的优良传统，是战胜困难、解决矛盾和问题的法宝，也是千千万万人民群众的殷切期盼。只有实干，宏伟目标才能变成现实；只有实干，党的各项方针政策才能落到实处。科学发展靠实干，社会和谐靠实干，为民谋利也是要靠实干。我们要发扬“一级做给一级看，一级带着一级干”的工作作风，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚实干氛围，形成心齐、气顺、劲足、风正的良好工作环境。
这些经验，是全镇各级党组织和广大党员干部群众在艰辛探索、具体实践中得出的结论，是我们过去应对和解决一切困难问题的有效办法，也是我们未来推动事业发展的宝贵财富。
今后的五年：更高的定位 更大的突破
各位代表，同志们！立足当前，谋划长远。“十二五”时期，是深入贯彻落实党的十七届五中全会精神的重要时期，是福清抢抓海西机遇推动科学发展、率先跨越的紧要时期，也是我镇加快建设现代化港口工业新兴城镇的关键时期。面对新的机遇，踏上新的征程，我们必须站在战略的高度，以更加敏锐的政治头脑、更加宽广的战略眼光、更加紧迫的历史责任、更加激昂的发展激情和更加务实的工作作风，主动融入海峡西岸经济区的发展格局 12
中，把握新机遇，应对新挑战，增创新优势，再创新辉煌。
“十二五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，紧紧围绕建设现代化港口工业新兴城镇的目标定位，以提升经济综合实力为主要任务，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，以加强党的建设为基础，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，加速推进农业农村现代化，着力提高生态文明水平，全面提升人民群众幸福指数，努力实现科学发展、率先跨越、富民强镇的宏伟目标。
“十二五”的主要发展目标是：在优化结构、提高效益、降低能耗的基础上，力争到20xx年全镇工农业总产值年均增长
34%，其中工业总产值年均增长35%，农业总产值年均增长3.5%，财政收入年均增长30%，经济实力显著增强。开发建设稳步推进，配套设施更加完善。社会事业全面进步，发展成果更加惠民。
“十二五”发展的具体工作思路是：努力发挥“三大优势”，牢固树立“四种意识”，全力实现“五大新成效”。
——发挥“三大优势”：
一是努力发挥华侨优势。可利用我镇新生代华侨多的优势，不断加大对外招商引资力度，吸引更多的华侨回乡创业和兴办公益事业，加强与海内外社团的联系，增进乡谊，加深乡情，不断丰富“侨乡”内涵。
二是努力发挥海洋腹地优势。我镇有60多平方公里的海洋腹地支撑，有6000多亩的起步区，还有环江阴区域近300平方公里的土地可开发利用，可组织实施东、西部浅海滩涂填海造地工程建设，构筑发展平台，加快发展临港产业。
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三是努力发挥港口优势。可依托得天独厚的港口优势，促进大港口、大开发，努力跻身中国沿海十大港口和世界级集装箱港口行列。充分抓住对台贸易的地理优势，促进海峡快捷走廊尽快建成运营，巩固扩大江阴港区与台湾各大港口货运直航，全面推进融台企业的高位对接。
——树立“四种意识”：
一是牢固树立项目带动的战略意识。坚持把项目带动战略作为“要务之要务、重点之重点、中心之中心”来抓，以项目促投入、促调整、促发展，实现大项目带大发展。
二是牢固树立统筹兼顾的发展意识。坚持统筹发展，在统筹中突破重点，以重点突破来整合发展要素，集聚发展力量，凝聚发展信心，切实做到发展速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，推进全局工作取得新突破。
三是牢固树立激流勇进的机遇意识。坚持在发展中把握机遇，以机遇争创优势，以机遇促进发展，以机遇推进跨越，千方百计谋求新发展。
四是牢固树立加快发展的责任意识。继续保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，坚忍不拔，敬业争先，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，真抓实干，一抓到底，以更加积极主动的责任意识，努力谱写我镇经济社会的新篇章。
——实现“五大新成效”：
一是江阴开发建设有新成效。积极做好服务保障工作，努力促成各重点项目以及工业区配套项目的顺利落地，搭建产业落地的大平台，实现江阴的大腾飞、大发展。二是镇区建设有新成效。稳步推进旧镇区改造，大范围实施街道“三化（净化、亮化、绿 14
化）”工程，并通过建新区带旧区，全面提升江阴城镇建设的整体品位。三是新农村建设有新成效。加大基础设施建设力度，大力推进旧村改造和新村建设，按照布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化的要求，努力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，实现生活、生产环境的新突破。四是机关效能建设有新成效。在政策允许的情况下，完成“一中心”——行政服务中心搬迁工程，加快“一村一便民窗口”的创建，强化政府自身建设，实现效能的二次革新、再次提速。五是社会各项事业有新成效。从群众最期待解决的民生问题入手，把新增财力、公共资源、工作力量向解决民生问题倾斜，推动社会各项事业的全面发展。
按照上述指导思想、发展目标，今后五年主要工作是：
一、坚持先行先试，加快转变，全面提升工业经济整体实力
（一）全力保障重点项目建设。积极配合市委、市政府实施江阴新港城新厝组团建设，全面促进江阴的工业化、城市化进程；配合工业区落实用海审批，推进征地（用海）等前期工作，全面实施东、西部两万多亩的填海造地工程，构筑临港产业发展的承载平台；不遗余力地配合工业区完成工业隔离带的搬迁工作，积极锻造工业发展的安全走廊；攻坚克难，全力保障，做好码头泊位、22万伏、11万伏变电站、闽江调水工程、国电二期等基础设施配套建设以及重点项目涉及的大量的征地、用海拆迁、规划报批、勘探以及群众思想动员等工作，确保开发建设顺利推进，争取早日形成“项目带动、产业起步、实力壮大”的发展新格局。
（二）大力扶持自身工业企业发展。按照“大招商、大发展”的总体要求，全力以赴抓好招商引资；依托港口优势，优化创业 15
环境，完善招商机制，创新招商办法，想方设法引进一些“大、好、高”而且无污染的项目。同时积极为新落地动建的企业提供“一条龙”的跟踪服务，包括征地、手续报批等，促其动建投产；深入开展重点企业走访活动，积极为企业排忧解难，促其轻装上阵，集中精力抓好生产；大力开展“关爱外来工”活动，全力帮助外来工解决子女就学、改善住宿条件等问题，帮助企业解决用工难题，积极营造亲商、安商、扶商、富商，事事为企业着想、人人为发展服务的良好的企业发展环境。
（三）积极加快第三产业发展。积极承接江阴城市化建设，发展商贸服务业。要对旧镇区街道两侧的建筑物进行翻新改造，并结合区内道路改造，建设一批上档次、综合性的商业区，做大做活商贸服务业；逐步树立经营城镇的理念，创新城镇建设投融资机制，建立健全城镇建设投入、回报、再投入的良性循环机制；严格实行经营性项目土地使用权公开挂牌、招标、拍卖出让，提高城镇土地收益，筹集建设资金；积极发展中心村配套服务业，支持中心村参与商贸服务业发展，努力推进镇村一体化；积极发展旅游业，重点开发小麦岛休闲观光项目。
二、坚持强农惠农、服务“三农”，全面推进社会主义新农
村建设
（一）切实保障农村稳步发展。加大农业基础设施投入力度，计划年均投入100多万元用于病险库堤和水闸的除险加固以及水毁工程的修复，改善农业生产条件；支持沿海各村扩大近海养殖，发展多种经营，大力推进我镇水产业产业化进程；大力推广“五新”技术，加大农业综合开发力度；积极引导土地有序流转，在环岛东路沿线改造中低产田，在西部片区开发一定范围的设施农业，盘活农业用地，促进农业增产，农民增收；切实做好森林 16
防火、防汛等工作，提高防灾抗险的能力；认真落实动物疫病防控工作，确保农产品的质量安全。
（二）加强农村基础设施建设和公共服务。全力保障实施庄前至福清火车站的高速公路，拉近我镇与城区的距离；完成镇区至南港大道的水泥路面铺设，新建、改建各村村内道路50公里，继续提升岛内公路网等级；完成东部部分村庄（包括门口、岭口、北郭、莆头）的自来水管网铺设工程，逐步普及自来水管网铺设工程，全面解决群众“饮水难”的问题；完成行政中心的搬迁工作，提升政府对外形象；完善城镇布局，提升城镇功能，准备在镇区建设一个小型广场（或小型公园）、文化活动中心，规范市场和停车场；全面实施街道彩砖亮化工程，构筑一个大型绿化带，着手启动城镇标志、雕塑等一批精品工程，加强镇区卫生管理，实现镇区街道的亮化、净化和美化；扎实抓好以农村水、林、路“三网”建设和“家园清洁”行动为重点的“四大新家园”建设；实施“绿色乡镇”工程，逐步完成新江路、兴林路、36米路、环岛东西路以及开发前沿村主干道两旁的绿化；在建设好屿礁村、东井村社会主义新农村建设试点村建设的基础上，以点带面，全面开花，推动全镇的新农村建设向纵深发展。加快各村旧村改造和新村建设步伐，在条件成熟的村新建住宅小区，“一村一策”，引导村民有序建房 。
（三）完善农村发展体制机制。认真落实各项支农惠农措
施，按照“三个高于”的要求，建立稳定的财政投入增长机制，整合各项支农资金，提高资金使用效益。发挥财政资金的杠杆作用，积极引导各类社会资金参与新农村建设，拓宽新农村建设资金渠道。在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包 17
经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营，加快健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化程度。积极稳妥推进农村土地整治，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。
三、坚持以人为本、民生优先，全面推进和谐江阴构建
（一）切实改善民生。①保障学有所教。落实教育优先发展的战略地位，确保教育投入全面到位，扎实推进素质教育的实施，规范义务教育阶段的办学行为；认真贯彻全国教育工作会议精神，分期分批地实施中小学校舍安全工程，构建平安和谐的校园环境。②保障病有所医。以新医改为主线，全面深化医药卫生体制改革；巩固和扩大新型农村合作医疗保险工作的成果，健全村级卫生服务网络，提高农民初级卫生保健水平；加强食品、药品的卫生与安全监管，加快农村食品、药品安全网的建设，保证村民饮食和用药安全。③保障老有所养。进一步做好各类社会保险扩面的征缴工作，认真落实失地农民养老保障（补助）、农村低保等制度，促进社会保障制度的日趋完善；深化“情系贫困学子帮扶”和“春风助学”等活动，资助一些家庭贫困、学习成绩优异的学生完成学业。
（二）发展惠民事业。①稳定低生育水平。强化出生人口性别失衡治理、社会抚养费征收和流动人口计生服务管理，提高计生整体水平。进一步以“优质服务”为根本，大力推进“新农村、新家庭计划”载体建设，坚持依法行政，完善人口计生利益导向机制，加强计生协会建设，加大服务设施投入，提高计生队伍的素质；强化对村和干部的责任追究，强化监督指导体系，确保各项措施落到实处。②推动文化繁荣。在各村普及“三室”、健身 18
路径以及群众文化活动中心等，全面活跃群众的文娱生活；继续开展先进文化进祠堂、进老人活动中心活动，逐步用先进文化占领农村阵地；要在创办好《采薇》和编撰好《江阴誌》的基础上，大力支持海外侨胞新办期刊《情系江阴》，丰富民间群众文化；认真做好数字电视整转工作，丰富群众业余生活。
（三）促进社会和谐。①加强社会组织建设。定期开展村级组织换届选举“回头看”工作，加强农村基层组织和领导班子建设；扎实开展“创先争优”活动，加大纪委办案力度，加强干部的作风建设，树立农村基层干部良好形象。②维护社会稳定。 扎实开展“平安创建”活动，提高社会法制化程度；加大“科技强警”力度，改进多警联动巡查工作机制；深入开展“严打”专项行动，坚决扫除“两抢一盗”和“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，使社会治安更趋良好；坚持关口前移、重心下移，全力做好信访工作，努力把各种社会矛盾化解在基层，化解在萌芽状态；继续抓好民兵、征兵工作，全面完成上级下达的各项任务；切实抓好安全生产工作，强化安全责任意识，坚决杜绝重大恶性事故，保障人民的生命财产安全。
四、坚持党建科学、创先争优，全面加强党的建设
（一）以保持党的先进性为核心，不断加强党的思想政治建设。党的思想政治建设是保持党的先进性的有效手段，要把思想政治建设作为党的建设的一项重要内容，着重加强党性教育、宗旨教育、道德法制教育、创新意识教育和岗位奉献意识教育，增强党员使命感、荣誉感和责任感，树立党员在群众心目中的良好形象。把解放思想、创新思维作为加快发展的重要前提，引导全镇党员干部破除一切以“小”定位的观念，坚决克服小绩即安“追 19
求小”、思维局限“气魄小”、瞻前顾后“胆略小”的思想状态，牢固树立不甘人后、奋发图强的进取意识，以宽广胸怀谋求进步，以全新思维推动发展，想大事、谋大局、创大业。
（二）以提高党的战斗力为目标，不断加强党的作风建设。干部队伍建设是党的执政能力建设的关键。要加强领导班子自身建设，提高党委整体领导水平。通过强化党委中心组的学习，推行党务公开，坚持民主集中制原则，进一步提高党委统揽全局、协调各方的能力，提高分析问题、解决问题的能力，提高依法行政、实践操作的能力，做到思路有创新、发展有举措、改革有突破、工作有实绩。加强机关干部队伍建设，切实转变机关干部作风。着力整治机关及干部队伍中存在的思想上僵、学习上懒、纪律上散、工作上满、作风上浮、管理上软、服务上拖、生活上奢等不良倾向，坚决遏制官僚主义、形式主义、政令不畅、服务意识淡薄问题，切实增强服务意识、敬业意识和自律意识，切实做到勤政为民，真抓实干；脚踏实地，埋头苦干；注重实际，少说多干。加强村级干部队伍建设，做到“四个进一步”。即进一步加强学习，完善学习制度，提高村干部自身素质；进一步规范村级民主决策程序，在全面实行村级重大事项会前公示制的基础上，坚持定期召开村民代表会，落实好“一事一议”制度，推进村级民主决策的经常化；进一步深化党务、政务和村务公开，做到公开内容全面、真实，依托会计委托代理中心，规范村级财务管理；进一步加强村级民主管理，增强法制观念，提高自我教育、自我管理、自我监督水平，为推进农村各项工作筑牢思想基础。
（三）以巩固执政基础为主线，不断加强党的组织建设。加强党的组织建设，是巩固党的执政地位、提高党的执政能力的必 20
然要求和重要体现。要切实加强党员队伍建设，不断夯实党建工作基础。严格领导干部党建联系点制度，继续落实好党建工作责任制，加强调查研究和检查指导，形成一级抓一级、一级带一级的党建工作格局，不断增强基层党组织凝聚力、战斗力和创造力。加强人才队伍建设，按照“事业造就人才、环境凝聚人才、机制激励人才、法制保障人才”的总体要求，完善人才队伍建设的基础体系、服务体系、制度体系和保障体系，制定全镇的人才建设规划，着力把善管理、懂经营的优秀青年发展成为党员，把善管理、懂经营的优秀党员培养成为村干部，建设一支推动经济社会发展的党政人才队伍、企业经营管理队伍和农村人才队伍。同时，切实关心老干部工作，充分发挥老干部在加快经济社会发展中的积极作用。
（四）以立党为公、执政为民为宗旨，不断加强党风廉政建设。要把党风廉政建设摆在党建工作的重要位臵，全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好党风廉政建设。紧紧围绕经济建设这个中心，联系实际，努力探索新形势下加强党风廉政建设的新路子、新办法。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的方针，进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上防止和杜绝腐败现象。加强机关内部制度建设，形成靠制度管人、管事的有效机制，促进领导干部廉洁从政。加大案件查处力度，严肃查处党员干部的违纪违法行为，营造风清气正、政通人和的良好环境。
各位代表，同志们！人民的厚望重于泰山，时代的发展催人奋进。构建富裕、文明、和谐、幸福的新江阴，我们面临着艰巨的任务，同时也肩负着光荣的使命。让我们在市委、市政府的坚 21
强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，开拓创新，真抓实干，为开创我镇党委工作新局面，促进我镇经济社会率先跨越发展，为加快福清经济腾飞和构建和谐海西做出新的更大的贡献!
谢谢大家！
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