真抓实干 创先争优 引领全乡经济社会事业快速发展
———在中共XX乡第十五次代表大会上
（20xx年5月6日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中共XX乡第十四届委员会向大会报告工作，请予审议。
一、过去五年的工作回顾
五年来，乡党委在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住发展第一要务，战略定位准确，发展思路明晰，工作举措有力，顺利完成“十一五”期间各项工作任务，开启了“十二五”发展的新征程。目前，全乡上下呈现出农村经济发展、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。
（一）重建设、兴农业，夯实农村经济发展基础
五年来，通过全乡干部群众的共同努力，全乡国民生产总值年均增长速度稳定在10%左右，农民人均纯收入达到3000余元，农村贫困人口大幅度减少，各项经济指标如期实现，为乡域经济的持续、快速、健康发展打下了坚实的物质基础。
——农村基础设施建设得到完善。五年来，乡党委始终坚持把
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基础建设作为做好农业、农村、农民工作的重点，在积极争取上级部门的大力支持下，尽心尽力地改善群众的生产生活条件。一是全面启动实施潞江到琴亭公路建设。这条路是我乡公路网络建设中的一条主干道，涉及到千家万户。工程于20xx年动工兴建，预计去年底完工，但为了配合国家重点工程——吉莲高速公路的建设，工程不能如期完工。截止目前，已完成2/5的水泥路面铺设；剩余的3/5，路面已完成水稳层施工，未完工的建设，我们正等待县政府与吉莲高速公路指挥部协调，尽快组织实施完工。同时大力加强村级公路建设。这五年中，我们大兴通村公路建设，共修建通村公路12条，里程达16.5公里，水泥硬化率达到100%，全面实现了村村通水泥路，改善了群众出行难问题。二是实施了农村安全饮水工程建设。近年来，我们先后在西江、胜利两个村实施了农村安全饮水工程，解决了两个村约4千余人的饮水难问题。三是加强农田水利设施建设。一直以来，乡党委充分认识到农田水利建设是农业生产的“命脉”，是农民增产增收的根本保证，是一项功在当代、利在千秋的宏伟工程。乡党委团结带领广大干部群众，积极争取上级部门支持，加大农田水利基本设施建设，确保了这几年农业生产旱涝保收。
——农业产业结构进一步调整。一是大力推进农业产业化、规模化、机械化进程。近年来，我们大力推广农业生产良种良法，改变农民耕作方式，鼓励支持农业机械化生产，在XX村成立了农业合作社和农机合作社，不断扩大农业产业规模化生产，重点扶持了一
些种粮大户，确保粮食丰产增收。二是大力发展特色农业产业。这几年，我们积极引导和鼓励农民巩固发展特色产业，在壮大西瓜、油菜等传统产业外，积极发展蚕桑生产。五年来，在巩固老桑园的基础上，共发展蚕桑面积200亩，为农民增收广开门路。三是大力实施造地增粮工程。前几年，我们在千草坪造地1000余亩，规划建设成金银花、龙脑樟生产基地。为农业产业化发展起了示范带头作用。
——新农村和小城镇建设稳步推进。新农村建设和小城镇建设关系到农村小康社会的实现，也是农村经济社会发展面貌的“晴雨表”；因此，我们始终把这两项工作放在突出重要的位臵。一是新农村建设成效明显。20xx年以来，我们共向上面争取新农村建设示范点14个，对新农村建设村全面实施了改水、改厕、改路和绿化、美化、亮化等工作，彻底改变了农村“脏、乱、差”的面貌，大大改善了群众的生产生活环境。二是稳步推进小城镇建设。我乡虽不属于全县小城镇建设的重点乡镇，但这几年我们结合XX实际情况，着手新型城镇化建设的一些前期性准备工作。20xx年，我们请江西省煤矿设计院对我乡20xx年至20xx年城镇建设规划作出了科学布局，县政府于去年批准了该规划。根据规划要求，我们对规划内的土地进行了控制，拉通了两条主干道，并征用了部分土地，为下一阶段的城镇化建设打下了基础。同时，我乡坚持建设新城镇和完善老城镇相结合，对老街道进行了重点改造，在XX老农贸市场新修了一条
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200米的水泥街道，架设了路灯，配臵了垃圾筒，并修建了一个30万立方米的垃圾填埋场，建设了2500平方米的休闲广场，使得老城镇街道面貌焕然一新。
——招商引资成效明显。五年来，我乡按照县委、县政府的要求，积极参与“两区”建设，坚持把招商引资作为第一菜单，集中人力、物力、财力，广开招商门路，广引各路客商，取得了一定成效。五年中，我乡共引进企业进园区9个，园区外企业4个，货运业企业1个，全力帮扶了雅威服装、家友兴化工等企业做强做大，完成了工业企业新增税收100多万元，全面完成了县委、县政府下达的各年招商引资任务。
——“一大四小”造林绿化工程硕果累累。近年来，我们积极响应省委、省政府关于大力实施“一大四小”造林绿化的号召，根据县委、县政府的统一部署，积极动员组织全乡广大干部群众开展“一大四小”造林绿化工作。一是全面完成319国道XX段的绿化任务。20xx年，在319国道两旁征地85亩，两边各宽25米，种植林木各7排，使得道路两边树木成林，形成了一道亮丽的风景线。二是在乡财政非常紧张的情况下，仍拨付11万元用于潞江至琴亭公路两旁的绿化造林，种植樟树达3000株。三是积极开展山上造林工作。这几年来，协助凯迪公司、岭秀公司完成林地流转6400亩，规划油茶种植面积3300亩，全力引导群众做好“山上再造”这篇文章，为增加农民收入出谋划策。
（二）打基础，保民生，全面推进社会事业大发展
按照全面建设社会主义小康社会的要求，五年来，乡党委、政府以文明法治、稳定和谐为主题，着力抓好计划生育、民政救济、民主法制、教育卫生等工作，加快发展社会事业，促进了精神文明建设的全面进步。
1、落实人口计划生育政策，稳定低生育水平。五年以来，我乡的人口与计划生育工作，以稳定低生育水平，巩固“三为主”合格乡为目标，继续加强计生基础工作，树立优先优育风尚，严格执行计划生育“一票否决制”，切实加强基层基础工作，做好外出流动人口管理工作，搞好育龄妇女生殖保健服务，符合政策生育率、人口自然增长率等刚性指标完成较好。基层计划生育协会作用得到充分发挥，计生信息系统进一步完善，计划生育行政执法工作切实开展，生育观念有了根本转变、人口素质得到进一步提高。
2、提高民主政治建设水平，做好民政救济工作，在基层民主政治建设上，加强党务公开、政务公开、村务公开工作，组织农民群众广泛参政议政，办好社会公益事业，从而达到了深化民主政治、实现共同发展的良好效果。在民政救济工作上，认真搞好受灾群众和冬春两季困难补助的发放工作，切实解决贫困人口温饱问题。在争取和落实优扶、优待、五保、救灾救济资金的同时，整合运用社会扶贫、计生帮扶和党员结对帮扶资金、动员广大干部职工和社会各界人士捐款捐物，开展了广泛的支持和扶助活动，让各类灾民、
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农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖，享受到改革与发展的成果。
3、加强民主法制和信访安全工作，全力维护社会稳定。五年以来，通过各项普法工作的继续实施，全民学法、守法、依法维权和政府依法行政、依法治理的目标初步实现。加大了安全生产监管力度，有效遏止了重大安全生产事故的发生。认真落实了国土资源和环境保护等各项国策，人口素质不断提高，生态环境更加和谐。通过《信访条例》的贯彻执行，有效控制了越级上访和集体上访事件的发生；通过社会治安综合治理的扎实开展，各种违法犯罪活动得到打击和控制。
4、文化、教育、卫生事业不断发展，各项工作齐头并进。五年来，各村兴建了农民图书室、文体娱乐室、健身休闲广场等各类不同的乡村文化活动场所，丰富了群众的文化生活。中小学危房校舍得到普遍改造，学校办学条件、教学水平有了大幅度提高，教学质量明显改善，素质教育得到了进一步加强，教育“两项督导”着实推进。疫病防控工作进一步加强，新型农村合作医疗全面实施，XX卫生院医疗条件明显改善。新型农村基本养老保险稳步推进，新农保资金发放工作切实到位。林权制度改革全面完成，第六次人口普查工作顺利结束。
（三）强核心，聚人心，加强党的组织和干部队伍建设 “干部力量决定事业的成败”。五年来，乡党委始终把充分调动
和发挥党员干部主观能动性作为推动全乡工作开展的原动力。
——抓班子队伍强核心。几年来，乡党委在班子建设中一直致力于“增进团结、提高水平、做好表率”，充分强化了基层党委的核心作用，乡党委定期召开民主生活会，认真开展批评和自我批评，及时缓解矛盾，建立健全党委议事制度，坚持重大事项民主决策和集体决议。定期召开党政班子联席会，较好地协调党委与政府的工作，增进党政班子成员之间的团结、理解和支持，形成一心一意搞建设，聚精会神谋发展的浓厚风气，党政班子成员事事处处以身作则，做好表率。
——抓干部队伍聚人心。在抓好自身建设的同时，乡党委按照“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的目标，着力强化干部队伍素质，积极探索新形势下乡干部队伍建设的新路子，取得了明显的成效。一是切实履行公开承诺制。乡党委组织了乡属各职能单位向全乡人民公开承诺必须按规定及时办理有关事项，特别是在创先争优活动中，组织全乡党员干部进村入户，共走访群众960余户，收集群众建议和意见120多条，累计收集问题达97个，通过自身解决了76个问题，主要涉及民生、教育、交通、水利、土地、计生、社会治安等项目。对群众的建议和意见认真进行了梳理和归类，并落实责任人公开承诺办结事项，对困难群众进行结对帮扶，共落实帮扶资金5万余元，落实帮扶项目6个，解决涉及群众切身利益等方面的问题21个。二是夯实党的基层组织基础。五年来，全乡共发
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展党员30名，党员转正30名，不断壮大基层党组织的战斗力，使全乡党员干部在年龄和结构上更趋合理，更能适应新时期的党员队伍发展的需要。20xx年，根据县委的统一部署，圆满完成了基层党支部换届选举工作，配齐配强了农村基层党组织。针对全乡村部无址办公，办公条件差的现状，几年来共向上级组织申请“168”工程建设项目8个，大力改善了农村党支部的办公条件。
同志们，过去的五年，是乡党委团结带领全乡人民努力奋斗，开拓创新的五年；是排除一切干扰，战胜各种困难，各项工作取得新进展的五年；是各项改革不断深入，乡域经济加快发展的五年；是全乡人民生活水平显著提高，各项社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全乡各级党组织、共 产 党员、基层干部和全乡1.6余万人民团结努力、艰苦奋斗的结果。借此机会，我谨代表乡党委对县委、县政府及其各部门对我们工作的指导、关心和支持表示诚挚地感谢；向全乡各级党组织、全体共 产 党员，向战斗在农村第一线的广大干部、群众以及所有为全乡“三个文明”建设作出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：一是乡域经济总量小，城镇化、农业产业化水平不高，培植群众致富产业不多不强；二是创先争优的长效机制有待进一步完善和健全；三是一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决。这些问题，有待于我们下届
党委高度重视，并切实加以解决。
二、今后五年的主要任务的措施
今后五年是我们扎实推进社会主义新农村建设的关键时期，搞
好这五年的工作，对于我乡全面建设小康社会、实现全乡经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要创新发展思路，明确任务目标，强化工作措施。
今后五年乡党委各项工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，“统一思想、转变作风、敢于担当、创先争优”，不断提升乡域经济综合实力；以社会主义新农村建设为主线，着力实施城镇化建设，不断改善村容村貌；深入开展创先争优活动，永葆党的先进性，不断加强基层党组织建设，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力；以构建和谐社会为目标，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安治理，不断优化发展环境，全面推动我乡各项事业快速发展。
（一）围绕基础设施建设，突出“三农”位臵
一是切实加强基础设施建设。以农业项目建设为平台，加大农业项目争取和建设力度。积极争取抓好农业综合开发、土地整治、农村安全饮水、水利水务等项目建设。继续改善农村交通等基础设施条件；加快推进自然村道路硬化工程。加强小城镇基础设施建设，完善配套功能，营造优美的小城镇环境。
二是全面落实各项强农惠农政策。认真贯彻中央各项政策，落
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实好粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机补贴、退耕还林补助等惠农政策，大力推进农业扶贫开发进程，鼓励农民致富创业奔小康。大力加强农业市场服务体系和科技服务体系建设，积极搭建农业科技、市场信息配套服务平台。加强本级财政支农力度，加大对特色农业和优势产业的投资。
(二)围绕项目建设，突出发展工业经济
要把发展工业经济作为财源建设的突破口，重点抓好招商引资
工作，加大项目引进力度，促进工业经济跨越式发展。
一是牢固树立“工业主导发展，项目带动发展”理念。我们要树立“无工不富”的观念，实现由侧重抓农业向突出抓工业转变，用工业化这个龙头带动农业产业化和城镇化，以项目牵引产业，实现互动效应。要把工业强乡作为乡域经济发展的“一号工程”，努力形成全乡上下齐心协力抓工业的浓厚氛围。
二是切实创新招商引资工作方式。全乡上下要在亲情招商、民间招商、以商招商等形式上寻求新的突破；进一步创新招商引资方式，坚持内外并举的方针，充分发挥企业招商引资的主体作用；实行乡领导联系分包招商引资项目和重点工程制度，认真落实重点项目联系制度，做到全乡动员，全民参与，人人献计出力，使招商引资成为全乡上下的自觉行动，真正形成全民招商机制。
三是要大力发展民营经济。突出发展以工业经济为主导的民营经济。要切实加大对民营经济的支持力度，及时帮助解决资金、土
地、市场、人才等方面的困难和问题。着力扶持对全乡经济起支撑作用的骨干企业，进一步完善扶持措施，实行乡领导分包联系制度，搞好协调服务，促使民营企业尽快做大做强做优，在全乡工业化进程中发挥示范带动作用。同时，注重发展村级工业，以观念触动、企业带动和市场联动，积极调动全面创业积极性。
（三）围绕争创平安乡镇，突出构建和谐社会
构建社会主义和谐社会，基础在乡镇，我们要牢固树立扩大基层民主推动发展、维护社会稳定保障发展、增强文明意识促进发展的理念，围绕创建平安乡镇这一目标，着力打造和谐乡镇。 一是高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强基层基础工作，充分发挥村级组织维护稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处臵工作机制，时刻掌握工作主动权，及时妥善处臵群体性事件。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决打击严重刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动。切实抓好安全生产工作，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处臵突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。广泛深入开展法制宣传教育，把这项工作作为提高公民法制意识、维护社会稳定、构建和谐社会的基础工作，切实抓出成效。
二是切实加强精神文明建设。深入开展文明单位、文明村、文
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明户评选及群众性精神文明创建活动，促使村容村貌，乡风民俗、群众素质和文明程度与全乡的经济社会同步协调发展。加强公民道德建设，大力宣传实施《公民道德建设实施纲要》；切实加强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会“三位一体”的思想教育网络。牢牢把握正确舆论导向，加强宣传工作，唱响加快发展的主旋律，打好宣传主动仗，营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。 三是促进社会各项事业协调发展。认真贯彻执行计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高管理服务能力，倡导并形成新的生育观念，保持人口数量、人口素质与经济社会协调发展。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作；进一步加强敬老院的建设和管理，不断增强“五保”老人集中供养能力，大力改善敬老院的环境条件；切实抓好学校周边环境整治和安全工作；以解决农民“看病难、看病贵”为重点，继续向群众宣传新农合政策，力争新农合参保率达到95%以上,加强村级卫生室及突发公共卫生事件医疗救治体系建设，不断提高医疗服务水平。以“老有所依、老有所养”为宗旨，向群众大力宣传新农保政策，力争新农保参保率达到85%以上,扎实做好新家保资金发放及时、足额、便民等工作。
（四）围绕创先争优，加强党的自身建设
1、大力加强和改进党的建设，为实现新的跨越提供坚强组织保证。今后五年我乡党的建设工作思路是：以服务XX大开放、大发展为目标，以创先争优为主题，以提高执政能力为核心，努力使党员先锋模范作用得到充分体现，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，广大干部群众的积极性创造性得到充分调动，为实现新的更大跨越提供坚强的政治保证和组织保证。
2、加强思想政治建设，切实提高党员干部的素质和能力。精神状态是决定我们事业成败的重要因素。全乡党员干部必须始终高举发展旗臶，坚持能快则快、能超则超、能先则先，不断保持强劲的发展态势；进一步解放思想，始终保持敢闯敢试、敢为人先的创新精神，以创新求突破，以创新促发展；发扬求实、务实、落实的优良作风。
3、加强干部队伍建设，提高战斗力。一是加强领导班子自身建设，提高党委整体领导水平。通过强化党委的集体学习，推行党务公开，坚持民主集中制，建立科学决策、议事恳谈、走访联系和重大事项票决制度，实行集体领导、个人分工负责制，进一步提高党委统揽全局、协调各方的能力。二是加强机关干部队伍建设，切实转变机关干部作风。着力整治乡干部队伍中存在的思想僵化、学习懒散、纪律松懈、工作自满、作风飘浮、管理松散、服务拖延等不良倾向。坚决遏制官僚主义、形式主义、政令不畅、服务意识淡薄、信用程度不高等问题，切实增强服务意识、敬业意识和自律意识。三是加强村级干部队伍建设。主要是做到“三个进一步”，即进一步加强学习，主要学习农村法律法规，增强处理问题的能力，提高村干部自身素质；进一步规范村级民主决策程序，村级重大事项都要采用“五步工作法”，规范村级民主决策的经常化；进一步深化党务、政务、村务公开，做到公开内容全面、真实。
4、加强基层组织建设，打牢执政基础。通过公推直选、公开招聘、下派等多种形式，选拔更多的优秀大学生和德才兼备的能人担任村干部，完善村干部队伍建设和保障激励机制。深入开展创先争优活动，引导各级党组织和广大党员立足岗位学先进、赶先进、做
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先进，使创先争优活动既丰富生动，又务实有效。加强党员经常性教育，改进流动党员管理，实施党员素质提升工程。积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，切实提高全乡党员队伍整体素质。
5、加强党风廉政建设，树立党员干部为民务实清廉的良好形象。坚持党要管党、从严治党的方针，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定。严格执行“三重一大”议事规则，规范权力运行。加强反腐倡廉制度建设，筑牢拒腐防变思想道德防线。加大案件的查处力度，努力形成风清气正的良好环境，为构建和谐XX提供纪律保证。
各位代表，完成“十二五”规划，实现新的更大跨越发展，是全乡1.6万人民寄予的殷切期望。重担在肩、责无旁贷，使命光荣、任务艰巨。我们要在县委、县政府的领导下，团结和带领全乡人民，以团结为贵，励精图治，脚踏实地，创业创新，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，切实承担起新的使命，以事业为本，以效率为上，以落实为重，为开创XX经济社会发展新局面，建设更加美好的明天而努力奋斗！