落实科学发展观

推进霍林郭勒市物流产业又好又快发展

——束继英

一、我市物流产业目前的现状

近年来，霍林郭勒市以科学发展观统领经济社会发展全局，以优化产业结构和转变经济发展方式为主线，以打造优势产业集群和提升产业核心竞争力为基础，全力推进煤电铝、煤电硅、煤化工产业链条的发展，全市经济社会实现了跨跃式发展。20xx年，地区生产总值达到了202亿元，物流业实现增加值28亿元，县域经济基本竞争力跃升至全国115位、西部百强12位。强大的县域经济实力为我市物流业发展奠定了坚实的基础。

“十一五”期间，我市经济仍将保持较高的增长速度，经济总量将进一步扩大，产业结构进一步优化，全市经济社会的良性发展为物流业提供了难得的发展机遇。在“十一五”规划中，我市审时度势提出大力发展物流产业，打造立足内蒙古东部、面向蒙古国和东北地区的重要商贸物流中心的构想。以物流产业的发展作为全市经济和社会发展的新契机，依托东乌旗和阿尔山两个中蒙口岸，本着“发展大商业、建设大市场、搞活大物流”的目标，加快发展物流业，积极开

展物流业的建设，形成了形式多样、繁荣发展的局面。目前霍林郭勒市物流业发展主要呈现以下特点：

（一）现代物流基础设施条件较为完备，综合交通运输体系基本形成。霍林郭勒市地处通辽市、锡林郭勒盟、兴安盟“两盟一市”交界地带，距中蒙边界120公里，全市总面积585平方公里，总人口10万余人，拥有大型营运货车900余辆，外地车辆长期在我市从事营运大型货车800余辆。作为区域中心城市，霍林郭勒在蒙东乃至东北处于重要地位，具有资源、交通、区位和政策优势，为发展物流产业提供了难得的机遇。霍市交通条件便利，目前基本形成了与各盟市公路、铁路并进的立体型、开放式大交通框架，通霍铁路直通市区，国道304线、省道101线贯穿全境，霍白(白城)铁路、霍白(白音花)公路、霍阿(阿尔山)公路正在规划建设，霍林郭勒飞机场项目正在立项，市域公路网初步实现全覆盖的目标。以铁路、公路并行的综合运输体系和通讯网络正在逐步形成，成为我市发展现代物流的重要支撑。

（二）物流货物品种结构日渐丰富，为物流业发展提供资源保障。近年来，随着经济社会的快速发展，霍林郭勒市已成为了内蒙东部重要的能源基地，随着产业结构调整步伐的不断加快，煤-电-铝、煤-煤化工产业链已发展成型，工业产品日益繁荣，极大地改变了霍市物流运输的货物品种结构。随着工业、农牧业及商贸流通业的迅速发展，人们生活

水平不断提高，消费品市场日渐繁荣活跃，工业产品的对内对外流动性增强，农产品和日用消费品流通速度加快，形成了广阔的物流市场空间，经济社会的快速发展对霍市物流业发展提出了更高的发展要求及提供了更大的市场需求。

（三）各具特色的物流企业正在形成，物流服务方式呈多样化发展。有以前自发传统的物流向现代物流、区域物流、园区物流、相对集中化发展；由以前的单一货物运输，发展为煤炭物流园区、再生资源物流园区、汽车及大型机械销售、物流配送等综合型服务功能齐备的多种形式的物流企业；由以前单一的公路物流，发展为路、铁、海联运的物流格局；由以前单一的你找我服务，发展为上门服务和门对门服务。各种服务方式蓬勃兴起，呈现出多样化发展的趋势。

二、我市在发展物流产业上采取的主要作法

(一)政府支持、政策保障。20xx年在市委市政府的正确领导下，依据国务院与自治区第三产业发展相关文件精神，结合实际，由市政府牵头，市相关部门负责，成立了物流园区建设领导小组，负责统筹规划全市物流业的发展建设，并及时制定了一系列优惠措施和相关制度。

（二）重视招商引资工作。为积极发展全市物流业，我市加大招商引资的工作力度，采取跟踪服务，专人盯跑，特别注重在资金、项目和物流人才上的引外力度，并给予了适当的优惠政策。

（三）综合调研、科学规划。针对霍市煤电铝产业发展、现有交通网络建设以及潜在的市场消费等实际情况，我们加大物流建设的综合调研力度，从市场需求、社会效益、服务功能等方面深入到市各相关服务行业开展调研，并参照了周围兄弟旗县物流业方面的发展和管理经验。经过大量的数据信息统计，最后做综合效益分析，进行科学施工。

三、物流业对发展对地方经济的作用

（一）地理位置得到充分发挥。霍林郭勒市地处科尔沁草原与锡林郭勒草原交汇处，是一座新兴的能源工业城市。被列为全国重点发展的蒙东煤炭基地。另外境内和周边地区拥有储量丰富的食盐、硅石、石灰石等优质矿产资源，并发现了锌、银、铅、铜和天然气等资源。霍市具有对接东北、呼应西部、连通俄蒙的地域优势和区位优势，304国道、101省道在境内对接，通霍铁路开通了我市直通海滨城市大连专列，新建民用机场计划“十一五”期间建成使用，因此，具有建设区域性物流中心的基础条件。

（二）具有建设区域性物流中心的体制环境优势得到充分发挥。经过30多年的改革开放，霍林郭勒市经济发展经历的从无到有，从小到大，从慢到快的过程，经济运行机制发生了根本性变化，且随着促进物流业发展的相关政策措施的不断实施，对国内外各种所有制经济的包容性增强，这为把霍林郭勒市建设成为蒙东地区重要的物流中心提供了

必要的体制条件。

（三）发展环境进一步改善。随着现代物流业的逐步发展，其快速、便捷的流通特点将会得到充分显现，成为降低企业仓储、运输等费用的主要途径之一，同时可使资源得到有效配置，效率提高，增强了市场竞争力，加速霍林郭勒市企业参与国内分工和经济一体化的进程，从而为物流业的发展提供持续扩张的大好机会。

四、几年来物流业发展取得的成效

几年来我们立足能源产业发展、区位交通优势等条件，把发展大物流作为带动地区经济可持续发展的重要支撑点，加快物流业扩规模、增功能、上档次，启动建设了8个物流园区，项目的基本情况如下：

（一）霍林郭勒市东阳综合物流园区

该项目由霍市恒阳建安公司与霍市东方家电联合投资建设，总投资1.8亿元，占地面积14.8万平方米。项目位于304国道东侧，霍市中科煤化工公司西侧。是霍市综合服务功能较为完善的大型物流园区。该项目共分两期建设，一期工程已竣工交付使用。累计完成投资1.6亿元，现二期工程建材区5、6号楼主体封闭。

（二）静湖汽车物流园区

该项目由通辽市同鑫房地产开发有限公司独资开发建设，位于大汽车团静湖花园经济适用住房小区以北，铁路专

用线以西，304国道北出口以东，北至铁路储煤场，占地面积约15万平方米，总投资为1.85亿元。目前一期工程汽车整车销售4s店和大型机械销售厅已开工建设，完成投资8000万元，现1号楼、8号楼主体达到冷封闭。

（三）瑞方煤炭物流园区

该项目由内蒙古紫维汽车有限公司投资建设，计划总投资1.75亿元，总占地面积500亩（其中一期规划占地面积206亩，二期规划占地面积约300亩）。项目位于巴润村北侧，新建东外环路和新城区之间，是衔接101省道和304国道的重要枢纽，瑞方煤炭物流园区的建设，将改善霍市目前煤炭物流行业“重生产、轻物流、等客户、轻营销”的初级状态，必将成为霍市经济和谐发展的重要支点。一期工程建设以煤炭交易管理等功能于一体的蒙东煤炭交易中心大楼和1、2号楼，涵盖生活服务区和车辆维修服务区等。完成投资4000万元，现1号楼已完工交付使用，交易大厅和2号楼主体封顶。

（四）天原物流园区。

该项目由通辽客商古俊杰投资建设，项目总投资1.1亿元，现一期工程生活服务区已开工建设，完成投资3500万元，4、5号楼主体封闭。

（五）煤炭物流园区（399战略装车点）

该项目由沈阳铁路局与我市合作投资建设，在霍林郭勒

市浑迪音区第七加油站北沿101省道旁，单线长1800米，宽300米的两条战略装车线及八个储煤货位,240个站台，总投资5000万元，占地面积49.1万平方米。目前，两条战略装车线及八个储煤货位已全部竣工正常运行，现已形成年煤炭运输总量500万吨的铁路运力。好更快的促进我市地方煤炭运输行业持续健康发展，20xx年在对煤炭物流园区相关设施进行完善的基础上，延长1000米，建设煤化工产品专用线。同时在园区北侧浑迪音河岸建设防洪工程和园区南侧建设防尘隔离屏，以提高煤炭运输发展的安全系数和减少城市污染，全部工程预计20xx年底全部竣工。

（六）再生资源回收利用体系园区

针对我市再生资源回收利用市场重回收、轻管理、轻利用的现状和资源浪费、环境污染严重的实际，规划建设霍林郭勒市再生资源回收利用体系园区，所有再生资源回收网点全部纳入园区，实行统一封闭管理，封闭仓库存储，逐步形成政府引导支持、企业投入、市场运作、社会参与的发展机制。该项目位于霍市中小企业园区内，总占地面积为5万平方米，建筑面积2.8万㎡，总投资7656万元，由盘锦恒泰房地产产开发有限公司独资开发建设。目前该园区已完成效果图制作和园区规划，正在办理相关手续，预计20xx年底竣工并投入使用。

（七）盛大物流园区

该项目由通辽通粮集团牵头，大连北良物流公司、通辽市睿志投资有限公司、霍林郭勒星火运输服务部、通辽通海商贸有限公司和自然人参股组建，在我市投资建设大型物流园区。总投资1.5亿元，占地面积21万平方米，从铁路货场内引进两条铁路专用线，从事铁路货物和集装箱运输业务，从而形成霍林河及周边地区集装箱运输业务的集散地，带动路、铁、海物流联运新格局的发展。新的物流园区将建设后将有效提升我市物流运输水平，进一步加快人流、物流、信息流、资金流在霍林郭勒的集聚进程。目前已完成办公楼维修，正在和沈阳铁路局联系接入铁路专用线事宜。

（八）源源金源通成品油物流园区

该项目位于沙尔呼热街道北，中石油油库西侧，占地面积69027平方米，总投资7000万元。该园区所有设备、设施、工艺的设计和配置均为目前国内一流标准，设置储油罐14座，一次储油量可达32000立方米，配备有铁路专用线，装卸油鹤管21套，可同时接卸42列油车。该园区目前已完成基础设施建设，等待上级有关部门验收和申请成品油仓储经营许可证。

五、现在制约我市物流业发展的困难或是存在的问题

（一）对发展现代物流的认识不到位。有的部门单位存在“重工业生产轻物流”的倾向，对发展现代物流缺乏必要的宣传和引导，不能有效地整合各种物流资源。物流企业存

在“仓库+车队”等同于现代物流的观念，发展现代物流主动性不强，运作中的物流企业仍延续计划经济时代的运作模式，层次还比较低。许多企业物流服务仍在内部完成，从而限制了高效专业化物流服务的发展。此外,物流业的统计工作未纳入统计调查体系,缺乏基本的统计数据。

（二）已经具有一定发展的基础，但总体上还处于起步阶段。近年来，我市物流企业刚刚兴起，众星物流、泰丰物流、东阳物流、双利物流配送中心、古城煤炭物流等一些物流企业正在发展，虽然有的企业已经初具规模，但是物流企业整体专业化程度低、基础设施薄弱，急需整合壮大。霍林郭勒市第三方物流刚刚出现，第四方物流企业尚待培育。现有物流企业发展也不规范，物流需求企业对外委托的范围还相当窄，物流运营模式发展滞后，使得霍林郭勒市的物流产业不能适应区域经济社会发展的要求。

（三）人口较少，收入水平偏低，物流需求不足。霍林郭勒市是因煤而建、缘煤而兴的能源型工业城市，常年平均气温较低，农作物生长期短，农业极不发达，经济发展以工业为主。

（四）物流人才紧缺，与霍林郭勒物流业急需快速发展不相匹配。掌握信息技术和现代物流管理的人才很少，两者兼备的复合型人才更是严重匮乏。物流人才市场人才总量较小，平均学历低，突出表现在年龄、知识和技能等方面的结

构性供需矛盾。霍林郭勒市物流业的现代化信息技术应用水平尚未能满足物流产业发展的需要，霍市光缆和宽带的信息网络平台已经形成，但与发达城市及市场需求相比仍有很大差距，目前主要仍停留在手工作业和人工操作阶段。

六、对今后物流业发展的建议

（一）物流业发展定位

以市场为导向、以现代物流理论为指导、以信息技术为支撑，加快物流资源整合，推进物流基础设施建设，培育和规范现代物流业，推动霍林郭勒市物流业发展，促进商品自由流动，降低物流成本、提高物流服务水平，实现社会综合效益最大化。建设以大规模和大交通集疏服务，以现代化、信息化发展方式为主导的蒙东区域物流中心、重要城际物流支撑节点。

（二）物流业总体发展目标

通过对霍林郭勒市物流产业、支柱产业、基础设施和区域经济的分析，结合国内外物流产业发展规律，构建一个有效、有力、有序的现代物流生产要素集聚平台，推进霍林郭勒市现代物流业又好又快地发展。

1.近期目标

至20xx年，鼓励商贸物流企业充分利用现有基础设施，引进现代物流管理技术和管理经验形成初步系统，探索阶段商贸物流发展经验，总结发展成效。积累、构建物流业基础

设施系统的管理与运作经验。

2.远期目标

至20xx年，依托霍林郭勒市城市基础设施的建设，形成并完善综合性及专业性相结合的商贸物流基础设施体系框架。

（三）物流业发展重点

按照产业联动、技术推动发展战略，依据《霍林郭勒市城市总体规划（2009-2030）》及《霍林郭勒市城市商业网点规划（20xx年--20xx年）》，全面构建霍林郭勒市现代商贸物流基础骨架。

1.加快建设现代化商贸物流园区

充分发挥霍林郭勒市城市区位交通和商贸优势，整合区域资源，以商贸物流为切入点，加快建设集公路、铁路、航运联合运输为一体，第三方物流业较为发达的服务蒙东区域的现代物流园区。

2.结合区域商品交易市场、产业优势发展物流业

依托霍林郭勒市区域交通优势，结合蒙东区域产业布局特点，培育建设一批以服务区域商品交易市场及城市优势产业为主旨的现代第三方物流企业，推动商贸物流与批发零售业、商贸物流与城市优势产业的紧密互动。

3.培育一批重点商贸物流企业

强化规划的指导、规范和执行作用，加快商贸物流建设

步伐，通过鼓励引进先进的物流管理经验和技术，加大商贸物流组织形式和经营运作的创新力度，大力培育一批具有规模效应、适应霍林郭勒市经济发展需求的具有一定竞争力的商贸物流企业。

4.发展新兴业态、推进传统产业转型

积极发展新的商贸流通业态，包括连锁配送、支撑电子商务发展的消费品配送、新型农产品流通、工业原材料采购与配送等，推进现代计算机和网络化技术的应用深度，对传统的物流业运作流程、经营管理进行现代化改造，提高运营效率、降低运营成本、改善整体服务，促进物流业向现代化、规模化、集约化方向发展。

5.物流信息网络平台建设

建立基于互联网的政府物流管理信息平台、物流公共管理信息平台和物流业务信息交换平台，全面提高物流企业、物流活动的信息化水平，全面提高政府物流管理能力。

6.重点发展领域

工业物流重点发展领域：煤炭物流、建材物流、冶金物流、粮食物流等。

农业物流发展重点领域：农产品物流。

第三产业物流重点发展领域：商业物流和交通运输业。

第二篇：烟草局落实科学发展观转变作风服务发展

烟草局落实科学发展观转变作风服务发展

活动第一阶段总结整理

按照县委部署，××县烟草专卖局自3月下旬以来，深入开展“科学发展观、转变作风、服务发展”主题教育活动（以下简称“主题教育活动”），并把学习好、贯彻好、落实好主题教育活动作为一项主要任务摆上重要日程，及时传达，迅速启动，精心部署，稳步实施，现已顺利完成第一阶段各项既定任务，促进机关党员干部作风转变，实现了阶段性活动目标，推动了各项工作的不断进步。现将具体做法及取得成绩总结如下：

一、主要做法

一是统一思想认识，强化组织领导。我局领导班子非常重视这次主题教育活动，先后召开了宣传动员、专题辅导报告会和党员干部座谈会，支部和各党小组（部门）也都按序列召开了专题会议进行部署。县局成立了主题教育活动活动领导小组，下设办公室，明确了工作职责，细化了工作任务,在人员、时间、内容、效果上做到“四落实”。 二是结合工作实际，灵活组织实施。针对各序列日常工作在时间、内容、方式方法上存在较大不同，要求各序列以部门为单位灵活组织实施，针对性地开展活动。在学习讲话中要求做到“三为主”，即学习以集中为主；讨论以交流为主；撰写体会以阐述个人意见想法为主。 三是完善活动方案，确保活动质量效果。为确保这次主题教育活动的质量和效果，顺利完成规定动作和既定内容，我局在活动开始之

前制定下发了完整的《实施方案》，对第一阶段的活动任务进行了日程分解，确定了参学率100％、集中学习签到率100％、学习笔记到位率100％、心得体会完成率100％的“四个100％”目标，并将第一阶段需要完成和报送的活动资料制成目录印发下去，为各部门开展活动提供了参考依据。

四是加强检查指导，及时补差补缺。由于活动涉及面广，加上当前中心工作任务较重，各部门第一阶段主题教育活动在进度和质量上有所不同。为确保整体推进、同步提高，县局主题教育活动领导小组办公室对各部门活动情况一天一反馈、两天一督促、三天一通报，全程跟踪，专人指导，及时指出部门活动中存在的问题和不足。

五是建立活动档案，做好备查工作。我局主题教育活动借鉴先教活动做法，分别建立了县局基础资料、部门基础资料、个人学习资料等三个类别的专门档案，对集中学习记录、个人笔记和心得体会、签到记录实行集中管理，在整体规划县局活动的同时，也为迎接县委督导组检查做好积极准备。

二、取得成效

一是广大参学人员认真系统地学习了《“落实科学发展观、转变作风、服务发展”主题教育活动读本》和中央、省、市、县关于落实科学发展观、转变作风、服务发展的会议文件和领导讲话，学习了《人民日报》评论员文章，开展了认真的座谈讨论，撰写了心得体会，对“什么是科学发展观？”、“如何落实科学发展观？”有了深刻的认识，党员干部的思想境界和发展意识普遍有了较为明显的提高，体现了

“三个适应”的基本要求，即主观世界与客观世界相适应、自身素质与时代要求相适应、知识和本领与履行职责相适应。

二是各部门通过这次主题教育活动，在统筹安排工作、推动企业发展的能力方面又有了较大进步。当前，市场管理和卷烟销售特别是低档烟销售任务很重，新的线路模式刚刚起步，人事制度改革和“四定”工作紧跟而至，各项工作千头万绪。各部门围绕中心工作，结合行业实际，不急不燥，有机衔接，保证了主题教育活动的顺利进行，也保证了各项中心工作的正常开展。可以说，通过这次主题教育活动，既是对同志们工作能力的一次检验，也是对临泉县局各项工作的有力推动。各部门的同志们在这次活动中没的出现掉队现象，这一点特别值得欣慰。

三、几点体会

通过第一阶段的活动，我们认为，临泉县烟草专卖局的广大党员干部和职工，在思想定位上是正确的，在态度认识上是端正的，在工作方法上是有效的，所有这些，是第一阶段活动取得预期目标的根本因素。但是我们也看到，个别部门和个别同志对待这次活动并不是十分积极，参与的力度还不是十分到位，活动当中出现的问题就能说明这点。

一是在活动中存在着“懒、散、软”现象。有的同志特别是部门负责同志，对这次活动不热心、不积极，方案下发后放到一边，不去认真看，也不向具办人员说明，更没有带领大家进行学习传达，以致于具办人员不知道该怎么去办、不知道该准备哪些资料、不知道该按

什么时间步骤进行，对办公室通知的事情，一推再推，大打折扣。办公室放在FTP上的参考资料，居然有的部门一个星期都不去打开看一下，到最后还向办公室要资料参考。

二是个别部门在组织方面做得不很完善，具办人员职责不明、思路不清。各项资料要一样给一样，要到最后还是缺东少西，没能很好的统筹安排，而且往往有很多理由和借口，在整体进度上和远远落后于其他部门。

三是按照计划，我们第一阶段的活动应该在4月x日结束，但是直到目前，个别部门的学习笔记和心得体会还没有完全送齐，影响了县局活动顺利转入第二阶段。

上达这些问题，是在这次主题教育活动中显现出来的，我们提出这些问题，不单是针对这次主题教育活动。因为这些问题的存在，一定程度上是长期的历史贯性使然，另一方面也是个别同志对待工作的态度。在当前卷烟销售、市场压力、“四定”工作、新线路运行等等各项工作齐头并进、任务压力非常艰巨的特殊进期，仍然出现这些问题，是不应该的。希望大家不要把这些问题带入到中心工作中，这样的话，就不单是对工作的不负责任，更是对自己的不负责任。

四、下一步阶段活动安排

按照计划，我们为了和县里的进度保持一致，近期就要转入第二阶段活动。在这之前，县局对第一阶段活动安排了一次检查，希望各部门抓紧时间把应该准备的资料交到活动办公室，不要在县里检查时出现纰露。对第二阶段的工作，我主要强调三点：

一是明确第二阶段活动的主要内容。第二阶段的活动主要分为三个方面，一个是对照检查，一个是征求意见，一个是内部评议。这三个方面的内容可以分三个阶段来进行，每个阶段制定一张表，各部门对照表格要求。办公室要认真谋划，布臵好每个环节的工作，认真组织开展好第二阶段的活动。

二是掌握活动方法。第二阶段的活动时间大致安排为一个月，也就是四个星期。各个部门要把三个方面的内容妥善分解、安排到四个星期里，也可以每个星期安排一个，每个阶段都有要具体内容，所有表格最后要汇总，要有部门总结，及时报送。要紧密结合实际，正确处理主题教育活动与当前工作的关系，找准两者的结合点，统筹兼顾，合理安排，不能因为工作忙而使活动走过场，也不能借口活动而影响正常的工作开展，要做到学改结合、学用一致、学促统一、互相促进。 三是要按照着眼于“强化五种观念、解决五个问题、实现五个做到”的活动要求，从本部门、本单位、本岗位的职能职责出发，紧密联系工作实际，认真查摆不符合科学发展的思维定势、工作思路、工作方法，深入查找影响科学发展的思想观念及具体表现，全面查找思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的问题和不足。要查出个人和实际工作中的实际问题，为下一步制定整改措施、改进问题做好准备。