祝楼乡改善农村人居环境工作

实施方案

为认真贯彻落实市委、市政府和平原示范区党工委、管委会关于改善农村人居环境工作的安排部署，切实改善农村人居环境，扎实推进社会主义新农村建设，乡党委、政府从20xx年开始在全乡开展改善农村人居环境工作，力争到20xx年底，使我乡农村面貌发生根本性变化，为农民群众建设一个干净、卫生的生活家园，让农民群众过上文明、舒适、便捷的美好生活。

一、指导思想和意义

当前，全乡农村普遍存在危、脏、乱、差现象，严重影响了农民群众居住环境和生活质量，广大农民群众对此反映强烈，改善生存生活环境愿望十分迫切，为此，在全乡开展改善农村人居环境工作非常必要和重要。改善农村人居环境工作要以建设美丽乡村为导向，以保障农村住房安全、农村人口饮用水安全和净化乡村环境、硬化农村道路、美化村庄面貌“两保三化”为主要内容的环境整治工作，通过持续不断努力，全面改善农村生产生活条件。

二、目标任务

从20xx年开始，全乡所有村庄进行一次垃圾清除活动，在此基础上建立村庄保洁制度，完善垃圾和污水处理设施，美化村庄面貌，每年建设一批达标村和示范村。

到20xx年，全乡90%以上的行政村达到环境净化省级农村人居环境达标村标准，45%以上达到环境净化、道路硬 1

化、村庄美化的省级农村人居环境示范村标准，农民普遍住安全房、喝干净水，大部分村庄干净整洁、道路畅通、生活便捷，建成一批田园美、村庄美、生活美的美丽乡村试点。已启动新型农村社区和移民安置村要率先示范，全部按照市级农村人居环境示范村标准建设。

三、基本要求

（一）保障农民住房安全

建立农民基本住房安全保障机制，加大投入力度，加快改造步伐，尽快解决农民住房存在的破损、漏雨等安全隐患，让农民住上放心房。建立并落实农房建设质量安全管理制度，加强农村建筑工匠和施工管理，落实农房抗震安全基本要求，引导农民提升农房节能性能和居住功能。

（二）净化乡村环境

组织实施乡村清洁工程，清洁家园，清洁水源，清洁田园，实现“三无一规范一眼净”目标，即村内及周边无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道，日常生产生活物品堆放规范有序，主次干道两侧环境干净。各村垃圾统一规划若干个垃圾堆放点，普遍推行垃圾就地分类和资源回收利用，交通便利且转运距离不远的村庄，可采取“户分类、村收集、乡转运、区处理”方式处置；交通不便或转运距离较远的村庄，建设简易垃圾填埋场或就近分散处置。加强农村家庭宅院、村庄公共空间整治，清理乱堆乱放，拆除违章建筑，规范农业生产废弃物和秸秆回收利用，做好畜禽粪便无害化处理。

（三）硬化农村道路

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加快推进农村公路“乡村畅通”工程，完善农村公路村村通、连村道路建设，由示范区发展改革环保局拿出规划，逐年实施，纳入目标责任，年久失修损坏严重的要重新整修，原来标准低的要进行规范，需要新修的要适时修建；做好村内主次街道硬化，有条件的村庄实现通组通户道路硬化，可以建水泥路，也可以就地取材建石板路和砖渣路等。加强农村公路建设和养护，建立健全乡村公路管理养护长效机制。到20xx年底，所有行政村通等级公路、通班车，基本建成布局合理、干支连网、安全便捷的农村公路和公共交通网络。

（四）美化村庄面貌

在搞好环境整治基础上，积极开展村庄绿化美化，提升村庄整体形象。新型农村社区要本着因地制宜、适地适树、高品位、高标准布置绿化，做到三季有花、四季常青，体现生态美、主体美、多样性，发挥好示范作用。其他村庄要量力而行，以房边、村边绿化为重点，开展街道、庭院绿化，有条件的村打造绿化景观街道。推广使用太阳能、风能供电的路灯，合理安装线杆、路灯等亮化设施，实现村内主街道和公共活动场所夜晚有照明。加强农房、院落等传统风貌的整治，实现村庄整体风貌与自然环境相协调。

（五）提升精神文明

以促进人与自然和谐相处、提升农民生活品质为核心，以“星级文明户”、文明集市、文明村创评为主要内容的“三评”活动为载体，广泛开展身边好人评选、道德评议会、道德教育文化墙、村规民约、红白事理事会、“最美家庭”评选、“邻 3

里守望”志愿服务、文化体育活动等形式多样的文明创建活动，着力改善群众居住环境，提高家庭生活品质，从人居环境延伸到精神文明，全面改善农村面貌。

四、实施步骤

祝楼乡计划在20xx年底打造省级人居环境示范村3个，打造省级农村人居环境达标村10个。具体步骤如下：

1、20xx年打造省级农村人居环境示范村1个：大胡庄；打造省级农村人居环境达标村2个：口里、蒙城。

2、20xx年打造省级农村人居环境示范村1个：新阳村；打造省级农村人居环境达标村3个宋楼、西圈、祝楼。

3、20xx年打造省级农村人居环境示范村1个：东圈；打造省级农村人居环境达标村2个：夹堤、王录。

4、20xx年打造省级农村人居环境达标村3个：卞庄、西胡庄，北胡庄。

五、保障措施

（一）认真组织

各村要成立人居环境工作领导小组，一把手亲自抓，根据本村实际情况制定出切实可行的实施方案和措施，在具体工作安排部署上，运用“四议两公开”工作法，广泛听取群众意见，充分尊重群众意愿，注重发挥农民的智慧和创造力，努力用简便的办法、较低的成本，取得农民满意的人居环境整治成果。

（二）加强宣传引导

各村要采取广播、标语、宣传车、明白纸等多种形式广 4

泛宣传，营造社会上下广泛关注农村人居环境整治的浓厚氛围，形成政府主持引导、群众自主建设和社会积极支持的工作局面。积极宣传卫生健康知识，引导农民改变乡村生活陋习，培育健康生活新方式。组织开展必要的卫生户、星级文明户等文明创建活动，倡导农村精神文明新风尚。

（三）发挥党组织作用

各村党支部要按照群众路线的工作方法，深入实际调查研究，了解群众的需求和愿望，做好动员和发动群众工作，带领群众积极投身人居环境改善工作。

（四）强化督导考核

乡党委、政府要将改善农村人居环境工作纳入绩效考核内容，制定考核办法，加大督查力度，推动各项工作落实。乡新农办要采取督查、暗访等办法，对各村进行检查，同时建立观摩评比机制，依据目标完成情况和整治效果，对推进工作进度快、成效好的村进行通报表扬和奖励，对工作进度慢的通报批评。

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第二篇：镇区改善人居环境工作导则

郑州都市区镇区改善人居环境工作导则

为进一步加强城镇管理和改善镇区内环境卫生，扎实推进新型城镇化建设，确保镇区内镇容镇貌有明显改观，公民文明卫生意识有较大提高，努力改善镇区面貌，促进镇容镇貌整洁有序，现结合我市实际，制定如下导则：

一、适用范围

本导则适用于郑州市新型城镇化建设工作布局，各县（市）、区中心镇区的镇容镇貌和环境卫生管理及相关活动。

二、目标任务

通过中心镇区环境卫生综合整治活动，到20xx年底，力争达到如下具体目标：

1、镇区规划合理，环境整洁，路面平整，硬化率达90%以上；镇容美观有序，文明施工，无乱搭、乱建、乱贴、乱画现象；无乱设摊点现象，集贸市场卫生设施完善，管理良好。

2、镇区有专业保洁队伍，垃圾日产日清，清运率达100%，基础环卫设施设置规范。单位门前卫生责任制落实，门内卫生达标。公厕布局合理，数量达标，有专人管理，清洁卫生，粪便进行无害化处理。排水管网布置合理，排水畅通，镇区生活污水集中处理率达到60%以上，其中文化旅游型城镇达到100%。镇区内无放养家禽牲畜。

3、镇区基础设施规范整洁。镇区道路及其附属设施完好，环境洁净有序。绿化美观，绿化覆盖率达30%以上，人均绿地面积达6平方米以上。

4、卫生保洁长效机制建立健全，群众爱护公共环境的文明素养不断提高。

5、庭院清洁，物品堆放整齐，村民有良好的卫生习惯。

三、建设原则

1、坚持城镇建设、环境建设、经济建设同步规划， 同步实施，同步发展的方针，实现环境效益、经济效益、 社会效益的统一；

2、实事求是，因地制宜。针对中心城镇所处的特 殊地理位置、环境特征进行功能定位，正确处理城镇建设 与经济发展、人口、资源、环境卫生的关系；

3、突出重点，统筹兼顾。中心镇建设应以城镇综 合整治和基础设施建设为重点；

4、坚持城镇建设与环境卫生并重的原则。预防为主，保护优先，统一规划，同步实施，努力实现城乡环境保护一体化；

5、坚持城镇传统风貌与城镇现代化建设相结合，自然景观与历史文化名胜古迹保护相结合的原则；

四、建设步骤

（一）全面清理辖区环境阶段（2014 年 5月－2014 年

12月）

1、彻底清理辖区范围内的垃圾死角。实行全天候清洁保洁，生活垃圾日产日清，增补、更新街路垃圾箱等环卫设施；清除河道、沟渠两岸及其中的垃圾污物；取缔违规占道市场、沿街流动摊贩，清理店外摆放和小广告乱张贴、乱涂写，清理乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱停乱摆和不规范的牌匾、广告；修整绿地花坛，清理枯死树木和补栽缺损苗木；加强“门前三包”管理，清理门前堆放物；全面整治街路、学校、广场、车站周边和商业街、居民区内的各类违章占道现象。

2、全面开展单位卫生整治活动。镇政府和镇级各单位要落实卫生保洁制度，彻底打扫室内外环境，清除垃圾污物和杂物，擦拭门窗玻璃，清除物品积尘，及时清理垃圾筒，整顿停放车辆秩序，搞好公厕卫生，绿化、美化环境。

3、全面改善居民区卫生环境。清除垃圾污物和乱贴乱画现象，清理院区、绿地等场所的乱堆乱放杂物，加强日常清扫保洁，规范管理垃圾收集点，严禁散养家禽家畜。

4、全面整治施工场所和集贸市场。清除施工现场内的垃圾、建筑残土，更换或修复施工现场的破损围挡，整齐堆放物料；及时清运拆迁现场的残土、垃圾，杜绝违章占道现象。加强集贸市场的卫生管理，有专人随时进行扫保，配备足够的垃圾箱，及时收集清运垃圾。

（二）强化提升阶段（20xx年1月－2018 年 12 月） 各县（市）、区对照整治目标任务，结合实际查漏补缺，抓好基础设施，配套设施的完善工作，全面完成建设和规划目标任务；要进一步巩固提高成果，建立健全长效管理机制。完善中心镇区各项管理制度，规范垃圾收集管理，落实经费保障措施。各乡（镇）要在建立完善一支专业环卫清扫清运保洁队伍，建设配置合理的垃圾收集容器，建设规范化的垃圾中转站上下功夫。

（三）巩固完善阶段（20xx年1月－20xx年 12 月）

结合当地实际认真总结，开展专题调研，切实解决存在

问题,宣传推广先进经验,不断创新思路、方法和措施，扩大行动效果。

五、建设重点及标准

（一）环境卫生

1、住宅小区、市场、商业中心等人群较集中地区设置水冲式公厕，并满足镇区每平方公里设有2-3座水冲式公共厕所要求。

2、设有粪便、垃圾集中消纳处理设施，无露天粪坑。垃圾无害化堆放应有灭蝇措施。

3、镇区人口规模大于2万人的城镇应建设生活垃圾无害化处理场，其他城镇建设垃圾转运站。镇区应设置环卫站，

其占地面积按照每万人0.10～0.15ha计算。

4、主干路、次干路两侧，车站、商场、广场、社会停车场等出入口附近以及生活区内部，均应布置废物箱，其中主、次干道两侧按照每100米布置1个废物箱，生活区内部按照50～80米的服务半径进行设置。

5、镇区生活垃圾日产日清，主要街道、车站、集贸市场、街巷、公厕等处有专门保洁人员，保持日常清洁卫生。

6、新建住宅小区有无害化处理粪池。

（二）镇容景观

1、镇区建筑严格按规划、设计建设。造型、群体空间结构美观，色彩搭配和谐，与当地自然风貌和传统特色相协调。

2、在改造和建设中，注意保护古文物、历史文化遗址，丰富镇文化、历史内涵。

3、镇区有各类标识牌，各种标志（路牌、广告、招牌等）布置适当，美观实用。

4、沿街无违章占道设摊、堆物，河道水面无悬浮杂物，施工场地周围无建筑垃圾。

5、沿街车辆停放整齐，自行车不占道停放。

（三）道路、交通

1、镇区道路网络合理，功能明确，符合人流和交通需要，有明显道路、地名标志。

2、镇区道路铺装达85%以上，其中主干道、次干道、巷道铺装分别达到100%、80%、60%以上。

3、主、次路面铺设沥青混凝土或水泥混凝土，巷道可铺装人行道砖或当地生产的经济型材料。

4、主干道100%设置路灯，亮灯率达95%，光源可采用节能灯或太阳能灯。

5、镇区设有汽车站或客运车停靠点，有布局合理的货物车辆或其它机动车辆停车点。

6、主街道路牙、人行道板符合规范，车辆停放线布置合理、清晰。

（四）供水、供气、供热

1、镇域范围内自来水普及率达75%以上，镇区自来水普及率达100%。

2、建设符合市政标准、设施配套齐全的集中式水厂以及完善的供水保障体系，供水管网全部地下敷设。

3、镇水厂常规化验设备配置齐全，水质综合合格率达85%以上；水厂水源地按规定设置保护区，并采取严格措施，确保水源水质符合《中华人民共和国地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ级标准。

4、镇区供气率（天然气、煤气、液化气等）达100%，镇域供气率达80%以上；已实现区域供气。镇区（域）液化气储罐站、换气点（站）设置合理，符合规划、消防、化学

危险品经营等相关规范、规定，有安全管理措施和责任书，经营规范。

5、建成区域集中供热系统。根据当地经济与能源状况，合理选择供热热源，并充分考虑利用太阳能、地热等清洁可再生能源；按照《城镇供热管网设计规范》（ＣJJ34-2010）的要求，布置完善、合理的供热管网体系；镇区集中供热率达到50%以上，其中工业型城镇与文化旅游型城镇达到70%以上。

（五）排水工程

1、镇区主、次干道、公共场所和集中居住区铺设排水设施，管网布置合理，排水畅通。

2、有条件的镇要建设污水集中处理设施，生活污水集中处理率达到60%以上，其中文化旅游型城镇达到100%。

3、乡镇企业集中进行废水处理，并达到国家规定排放标准。

4、镇域防洪排涝设施安全完好。

（六）供电、通讯

1、电力、通讯等线路架设有序，主街道、住宅小区及主要景观地区应实施隐蔽埋设。

2、镇域范围村村通电话，镇区人口集中区、主要公共场所装有公共电话。

（七）防灾设施

1、镇区设置各类防灾设施，规划布局合理，各类建设符合防灾等相关规范要求。

2、工业区、商业区、仓储区、住宅区和重要建筑物设有消防用水设施。

（八）学校、幼托

1、镇域范围内教学设施能满足本镇义务教育和职业技术教育的需要。

2、镇区校址适当，环境优美，校舍采光、通风良好，结构安全；能满足学生做操、球类、器械等活动场地、标准跑道和体育运动设施。

3、校舍建筑面积（按在校学生计算）：中学平均每生面积不低于5.5平方米。

4、镇区设有满足适龄儿童入托、入园需要的幼儿园、托儿所，服务半径合理。

（九）文化体育科技设施

1、镇区建有符合规范的多功能文化娱乐活动中心（站、馆）、健身场馆；图书馆、科技活动室管理规范，正常开放。

2、住宅小区、医院、商业中心等主要公共场所设有宣传栏，宣传内容健康。

（十）卫生院

1、镇区卫生院位置适当，设施配套，病区环境清洁卫生。

2、有符合规定要求的医疗废弃物、污水专门处理设施，设施运行正常。

（十一）市场建设

1、镇区内农贸市场、小商品市场及其它各类专业市场布局合理，规模适宜。

2、市场设施完善，建筑结构安全,造型美观;农贸市场和小商品市场要做到室内化。

3、市场管理有序,整洁卫生,无乱设摊点现象。 （十二） 服务设施

1、镇区有设施齐全、功能配套、具有一定规模、适应对外交往需要的宾馆等接待设施。

2、镇区服务设施网点布置合理，适应居民和辖区农民需要。

（十三）住宅建设

1、镇区有一个布局合理、环境舒适、设施配套、建筑面积达1.5万平方米以上的住宅小区。

2、住宅建筑平面布局合理，结构安全，造型美观，朝向、日照、通风良好。

3、小区道路交通组织合理，社区服务配套，各类车辆停放有序。

4、小区绿地率达25%以上，公共绿地达0.5平方米/人以上；绿地有照明、景观等设施。

5、小区管理规范，无乱搭乱建现象。

6、镇区50%以上住户拥有成套住宅；人均住宅建筑面积达30平方米以上。

7、镇域范围内，砖混结构住宅占住宅总面积的95%以上。

（十四）绿化

1、各类绿地布局合理，镇人均公共绿地面积达5-8平方米以上，绿化覆盖率达25%以上。

2、主街道有行道树，河道两岸有沿河绿化带。厂区、宅前屋后绿化优美。镇区古树名木保护完好，生长良好。

3、镇区有供游憩的综合性公园或具有一定规模的公共绿地、广场，绿地有步道、照明、景观等设施。