XXX镇促进农民增收实施方案

一、指导思想

为认真贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省、市农村工作会议精神，进一步推动全镇农民收入持续较快增长，确保顺利实现年度农民增收目标，我镇结合近几年来农村工作的重点，立足我镇三农现状，深入分析我镇社会经济发展趋势，紧紧围绕增加农民收入这一主题，结合本镇实际，制定增收实施方案。

二、工作目标

发展的主要目标和任务是：预计XXXX年，全镇农业总产值达XXX亿元，年均增长XX%；农民人均纯收入达XXXX元，年均增长XX%。

三、主要做法

1、打造特色品牌、发展特色产业

（1）我镇计划投入资金XXX万元用于打造XXX农产品品牌，对XXXXXX原生米、XXX莲雾、XXX番石榴、XXX牛肉、XXX粉等五个特色农产品进行品牌保护和开发，完善相关策划工作，逐步对五个特色农产品进行深入挖掘关联的故事典故、文化等，并通过XX日报等主流媒体进行大规模的品牌宣传活动，扩大品牌影响力，逐渐形成市场化运作模式，促进产业化发展。

（2）以行政村为基本单位，根据省内外市场需求，充分发挥各村人才、土地、环境资源优势，合理引导农户改变发展思路，通过大力推进规模化、标准化的种植、养殖业发展，实现我镇农业产业一村一特色，继续扩大XXX村委会莲雾的规模化种植、完善销售渠道，加大XXX村委会阉鸡养殖的发 1

展力度、扩大XX阉鸡的知名度，促进XX村委会XXX精米产品的良性发展，做大、做强XXX村委会的番石榴种植等，做到每一个行政村都有一个促进农民增收的亮点。

2、继续发挥农民合作社的致富带头作用

20xx年底，XXX镇共有农民专业合作社XXX家，比较典型的一个是岭脚村的莲雾专业合作社社员已达XXX户，莲雾种植规模达1700亩，挂果莲雾的占50%，由原来的每亩收入5000元提升到了每亩1.2万元，另一个是文朗坡阉鸡合作社，该合作社给养殖户技术支持，统一采购鸡苗，统一出售，截至目前已带动该村30户农户参与养殖，户均收入约4万元。

我镇将规范农民合作社的管理，在镇墟专门设立农民合作社集中办公区，抓住农民合作社良好的发展态势，以农民合作社的优秀致富典型为样板，继续鼓励、促进专业种、养殖户成立合作社，扎实落实省、市给予农民合作社的优惠政策，积极做好农民合作社与省内外客商的对接工作，促进我镇农民合作社的良性发展，发挥农民合作社的致富带头作用。

3、提高农民科技培训的数量与质量

（1）从实际出发，根据对农产品市场环境的变化以及农户就业、增收遇到的新问题，根据农民需要，有针对性的选择培训群体、增加农民培训的次数、提高培训的质量，发挥养殖大户以及种植大户的带头作用，邀请种养大户做经验推广（如开展XXX、XXX、XXX种植技术交流）。邀请农业方面的专家进行技术指导，确实改变以往培训中存在的流于形式、针对性不强、示范不够、农民积极性不强的问题。

（2）联合省农校，办好村官中专班XX人。提供优越的课堂环境开展教学活动，通过对村官中专班学员的农业技术培 2

训，使学员掌握技能，逐渐成为XXX镇的农业发展带头人。

（3）加强与市科协、市农林局、就业局的合作，根据市场需求及农户意愿，定期开展种植、养殖的技术培训，每年开展技术培训不少于XXX次，每季度不少于X次。

4、引导农户加强与果蔬市场的合作实现农超对接

当前农户生产存在市场信息把握不准、生产存在盲目性、市场定价的话语权较低、农产品质量不达标等问题从而导致增收困难。积极为农户提供市场信息，因地制宜引导农户形成合作社，完善对接渠道，促成农民合作社与大型超市的合作即“农超对接”。农超对接的商品流通及销售模式是市场需要什么，农民就生产什么，既可避免生产的盲目性，稳定农产品销售渠道和价格，同时，还可减少流通环节，降低流通成本，监控农产品质量。

5、促进休闲农业发展，带动农民增收

结合XXX农耕风情小镇建设，以XXX亭子坡农家乐、石桥文头坡村“田园梦想”的主题农家乐为重点，以青天“花香莲塘”为主题的花卉种植、加工、销售一条龙的升级文明生态村为示范，加强与旅游公司的沟通与协作，深入挖掘我镇旅游观光休闲农业的亮点，以建设农耕风情小镇为核心，以点带面，带动XXX休闲农业整体发展，促进农民增收。

6、依托龙头企业带动农业发展

积极发挥XXXX冷链物流中心的龙头企业带动作用，该中心冷库冷藏保鲜容量XXXX吨，每天可预冷（冷藏）保鲜瓜菜XXX多吨，保鲜运销达XXX吨，是海南东部较大的物流运输集散地。积极落实好省、市对龙头企业的各项优惠政策，增强龙头企业的带动作用，促进龙头企业与当地农户良性合作， 3

解决当地及周边地区农民农产品卖难、农业信息不灵的困难，调动农民种植瓜菜的积极性，促进农户增收。

7、解决农民就业问题

（1）招商引资。采取有效方法，将XXX镇的地缘优势，土地、环境资源优势，人力资源优势宣传出去，充分利用“XXX产业园区”的有利条件，以优惠的政策、优质的服务、良好的环境争取一些科技含量高、生产效益好、环境污染低、带动就业强的企业入驻XXX，促进剩余劳动力就地解决就业问题，实现增收。

（2）合理引导剩余劳动力外出就业。加强与省内外用人单位的联系，掌握我镇失业人员的具体情况，做好用人单位与失业人员的衔接工作，有计划的促使剩余劳力能够顺利解决就业问题，预计解决2500人的就业问题。

8、做好土地经营权确权工作，促进农民增收

根据省、市对农村土地承包经营权确权工作的总体要求，确实做好确权颁证工作，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，建立健全农村土地承包经营权确权登记颁证制度，促进农村和谐稳定发展、农村土地红利释放，促进农民增收。

9、推广先进农业设施，促进农业增效

狠抓科技创新，加强农业基础设施建设，积极开展农作物试验示范，不断引进新品种，大力推广测土配方施肥、农机化耕作、病虫害综合防治等农业先进技术等措施，增加农业科技含量，增强农业综合生产能力,提高单产，改善品质，促进农业增效，增加农民收入。

10、加强农田水利设施建设

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XXX镇有XX宗水库，水利灌溉条件优越，扎实开展我镇农田水利基本建设工作,全面维修现有水利工程，不断完善灌区配套设施，大力开展田洋整治，努力提高水的利用率,提高水利工程的抗灾减灾能力,为全面促进XXX农业增效、农民增收、经济长期平稳较快发展提供坚实水利支撑。一是着力抓好病险水库的除险加固，如XX村委会的XX、XX水库、XX村委会的XX塘水库。二是抓好XX水库水源饮水管理的利用率，满足农业生产的用水需要。三是大力开展农田综合整治。重点抓好XXX的石沙湖，XXXXXX的青仍湖，XX黄山洋，XXX的冷洞洋，整治面积达到XXX亩，逐步建成旱能灌、涝能排、稳产、高产旱涝保收，不断提高农田的综合生产能力。

11、推进农业结构调整，实施支柱产业增收

增强骨干产业带动作用，确保人均增收，即把畜牧业、瓜菜基地、水果业作为全镇的支柱产业，坚持亮点示范，强化典型带动，带动农民大幅增收。一是创办高标准连片的设施农业基础，总面积达XXX亩。发展高品质热带水果、XXX精米、精细瓜菜等，共投资800万元。二是建立热带优质水果产业带。主要品种为香蕉、珍珠番石榴、黑珍珠莲雾，其中香蕉1800亩，亩产量3000公斤，亩产值1万元。珍珠番石榴1500亩，亩产量5000公斤、亩产值1万元以上。黑珍珠莲雾1800亩，亩产量达到750公斤，亩产值2万元以上。三是建立瓜菜产业带。建立常年瓜菜基地1000亩。主要品种有叶菜、豆类、茄类等，同时建立水旱田轮作制，建成冬春季北调瓜菜基地3000亩，北调瓜菜主要品种为椒类、青皮冬瓜，其中椒类每亩产量3500公斤，产值7000元。青皮冬瓜亩产6000公斤，产值7200元，晚造种植水稻每亩产量500 5

公斤、产值1000元以上，北调瓜菜加上水稻产值，每亩产值达到8000元以上。四是培育淡水鱼养殖。利用低洼、排水困难的田块，引导农户连片改建鱼塘，发展罗非鱼养殖，面积约100亩，每亩每造产量1250公斤，每年养殖2造，每亩每年产量2500公斤，年产值1.5万元以上。五是发展畜牧业养殖。抓好专业农户养猪业，整合畜牧业发展资金进行定向重点扶持，依托畜牧扶贫项目，培育壮大畜牧业品牌（做到猪年出栏超过9万头，牛、羊出栏超过6000头，肉禽出栏超过100万羽）。

四、保障措施

各村各单位务必站在发展的高度，务必站在实现人民利益的高度，把市委促农增收精神落实到促进农业转型跨越发展、促进新农村建设、促进农民生活方式转变的伟大实践中来，以科学发展为指导，把积极落实促农增收政策作为履职尽职的大事，抓好、抓实、抓细、抓紧，争取打胜这一硬仗。

1、加快建立农民增收领导小组。为推动我镇促农增收工作有序进行，经镇党委、政府研究决定，成立了以镇长XXX为组长，镇其他班子成员为副组长，相关职能部门主要负责人为成员的领导组，同时要求各村、单位成立农民增收领导小组，切实将此项工作作为当前一段时期内头等大事来抓。

2、加强涉农资金整合力度。整合农业发展相关涉农资金，以规划为前提，项目为抓手，集中用于农村公共基础设施建设、农田水利建设等民生领域，重点扶持具有一定发展潜力的龙头企业，提高资金使用效率。

3、加速夯实农村基础设施建设。全力推进农村基础设施和农田基础设施建设，有效地改善村民生产生活条件，营造 6

出良好的人居环境，有力地促进全村经济发展和农民生活质量的提高，为农民增收提供硬件保障。

4、加大促农增收思想解放力度。解放思想就是用实事求是的态度，开拓创新的精神克服视野管窥筐举、观念因循守旧的现象。

5、加紧启动农民增收奖惩机制。建立健全科学有效的考核奖惩机制，把促进农民增收工作作为衡量各村工作成效的重要指标，作为领导干部政绩考评的重要内容。年终由镇政府成立考评小组，对各村进行综合考核，对促农增收力度大、增收成效明显的村给予奖励，并对下一年促农增收项目的预算，优先给予专项资金支持；对因工作不力造成农民增收缓慢的村，实施一定的处罚措施。同时，把考核结果纳入到各包村干部的绩效考核之中。

XXX镇人民政府

20xx年8月11日

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第二篇：关于创新发展思路促进农民持续增收的提案

关于创新发展思路促进农民持续增收的提案

摘要：全国政协十一届四次会议提案第0156号

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案 由:关于创新发展思路促进农民持续增收的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位农业部会同中国银监会,国务院扶贫办,财政部办理

提 案 人：民建中央

主 题 词：农业,创新

提案形式：党派提案

内 容：

党和国家历来重视“三农”问题，而农民增收是“三农”问题的核心。多年来，我国农民收入一直保持稳定增长势头，受到国际金融危机影响，世界经济增长明显放缓，对我国农业发展冲击不断显现，一定程度上加大了农民增收的难度。建议在新形势下研究新问题，适时调整产业结构，全面落实各项惠农政策，增强科技支撑，保障粮食安全和主要农产品有效供给，力保农民收入持续稳定增长。具体建议：

1、进一步强化粮食生产，稳定农民收入基础。进一步加大对粮食生产补贴力度，增加补贴资金，实现小麦、玉米、水稻全覆盖，将农机具纳入补贴目录，实现农民群体全覆盖。严格落实耕地保护制度，切实保护基本农田总量不减、质量不降、用途不变。继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程，加快建设大型商品粮生产基地和粮食产业带。坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，保持合理的粮价水平，加强农业生产资料价格调控，确保种粮农民利益。继续执行对粮食主产县奖励政策，增加财政对粮食主产县的奖励资金。

2、加快推进农业结构调整，促进农民持续稳定增收。大力发展油料、棉花、蔬菜、畜牧、水产等高效产业，加快园艺、畜牧、水产建设步伐，深入挖掘农业增收潜力，从整体上提高农业的质量与竞争力。进一步引导和帮助农民面向市场调整农业结构，加强和完善农业信息平台建设，帮助农民拓宽“订单农业”范围，引导农户与农产品经营者签订产销合同，采取措施提高合同履约率。坚持以市场为导向，大力发展农产品精深加工，引导优势，特色产业向优势区域集中，推动优势、特色产品向优势企业集中，努力建设从田间到餐桌、从原料到制品、从生产加工到消费者的产加销一体化经营。

3、加速发展农副产品加工业，加快农民增效增收步伐。高度重视技术研发，培育农产品精品，鼓励企业加大科技投入和技改力度，引进高科技人才和先进技术设备，促进农产品加工业升级换代。加强农产品基地建设，新建、扩建一批市场潜力大、加工增值高的原料型农产品生产基地，大力推行原料规格化、质量标准化、品种专业化和生产规模化。加快标准体系和检测体系建设，提高农产品加工业质量安全水平。抓紧制（修）定农产品及加工制品的质量安全标准和技术规范，逐步与国际标准接轨，加强农业质量检测机构建设，提高检测水平和检测能力。

4、促进劳动力转移，提高农民非农收入。加快以县城和中心镇为主的小城镇建

设，鼓励农民从第一产业中转移出去；同时各级政府加快小城镇社会保障、文化教育、医疗保健、社会服务等配套改革，使之具备较完善的城市功能，更多地吸纳农村剩余劳动力就业。提高农村劳动力素质，全方位开展劳务输出，坚持“市场引导培训、培训促进就业”原则，针对农民实际情况和市场需要加强培训，形成以技术培训和业务培训为重点，素质培训和岗位培训并重的培训模式，对外派劳务人员应进行上岗前专业技术和法律等方面的严格培训，以适应劳动力市场的需要。制定农村劳动力转移的配套政策措施，劳动社会保障、民政等部门要根据国家有关法律法规，结合本地实际，及时制定农村劳动力转移的各项政策措施，形成一整套完备的管理机制，为农村劳动力合理有序转移提供保障。

5、拓展农业发展功能，培植农民增收亮点。拓展农业的生态功能，大力发展循环农业和生态农业，最大限度地利用农业生物资源。拓展农业的旅游休闲功能，重点推广以现代农业示范园区、农业科技园区等为载体的展会式文化型休闲观光农业；推进采摘参与型和休闲观光型农业；发展“农家乐”、“渔家乐”等生活体验型农业。拓展农业的能源功能，改变传统处理生物质资源做法，变废为宝，提高对农业副产品、剩余物、废弃物的利用率。充分利用荒山、荒丘、废弃地等不宜生产粮食作物的边际性土地，发展生物质能含量高的能源作物。

6、加大扶贫开发力度，增加贫困农民收入。