危险化学品建设项目安全条件论证报告导则

一、建设项目的背景

二、建设单位概况

三、建设项目概况（产品方案、设备方案、生产规模、工艺流程、主要原料、公用工程）

四、安全条件论证的主要内容

（一） 建设项目内在的危险、有害因素对周边区域的影响分析

1.建设项目内在的危险、有害因素分析

（1）化学性危险、有害因素分析。按照危险化学品分类原则，对系统中存在的物质进行分类分析论证，查出易燃易爆性物质、毒害品物质、放射性物质或腐蚀性物质在正常状态下和非正常状态下可能对周边区域造成的影响。

（2）物理性危险、有害因素分析。分析噪声、粉尘、辐射及其他物理性危险、有害因素的危害和影响。

（3）生物性危险、有害因素分析。分析致病微生物、传染病媒介物、致害动物植物和其他危害人体健康的细菌和病菌的危害和影响。

（4）行为性危险、有害因素分析。分析建设项目建成后对周边造成的通风、采光、交通等不利因素的影响。

（5）重大危险源预测与影响分析。分析项目建成后是否可能构成重大危险源，如构成重大危险源应考虑在非正常 1

状态下的事故后果及其影响分析。

2.建设项目对法律法规予以保护区域的影响分析

建设项目是否符合国家法律、法规，现行的产业政策、能源政策、土地政策、清洁生产政策、行业准入制度、行政许可制度对建设项目有无约束。建设项目选址是否符合《危险化学品安全管理条例》的规定安全全距离：

（1） 居民区、商业中心、公园等人口密集区域；

（2） 学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；

（3） 供水水源、水厂及水源保护区；

（4） 车站、码头、机场以及公路、铁路。水路交通干线，地铁风亭及入口；

（5） 基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地；

（6） 河流湖泊风景名胜区和自然保护区；

（7） 军事禁区、军事管理区；

（8） 法律、行政法规规定予以保护的其他区域。

3.建设项目对政治经济的影响分析

建设项目是否符合国家产业政策的导向要求，采用的设备和工艺是否受国家禁止和淘汰的，采用的工艺是否是国内成熟工艺，产品是否有利于社会及人民群众精神文明与物质文明建设需要，项目的建设对国家及地方政治、经济的影响分析论证。

4.分析论证结论。

2

归纳总结工程或系统中存在的固有的危险有害因素，在正常情况下或非正常情况下对周边可能造成的影响，项目的建设与法律法规的符合性检查结论。

（二） 建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响分析

1.周边生产经营活动因素影响分析

包括化学因素、物理因素、生物因素以及重大危险源的影响。阐述建设项目与周边生产经营活动的相互关系与作用，客观、公正、准确地分析论证结论。

2.交通及物流影响分析

针对建设项目原料输入、产品输出，物流量大小以及运输方式（公路、铁路等）结合区域的交通状况及基础设施，侧重交通及物流的安全影响分析论证。

3.城市建设的影响分析

建设项目拟选址与当地城市的近期建设、远期规划，工业园区的规划与发展及园区内分区与布局等方面因素对建设项目的影响分析论证。

4.民族、宗教信仰、人口活动影响分析

充分考虑建设项目所在地的民族文化、民族风俗习惯、人口分布、宗教信仰等方面的因素对项目的影响分析论证。

5.分析论证结论

归纳总结周边生产经营活动存在的固有的危险有害因素，在正常情况下或非正常情况下对项目本身可能造成的影 3

响和相互制约干扰因素。

（三） 自然条件对建设项目影响分析论证

1.温、湿度影响分析

分析建设项目所在地的年平均温度、最高月平均温度、最低月平均温度、极端最高气温、极端最低气温、年平均相对湿度、月平均最大相对湿度、月平均最小相对湿度等方面的数据对建设项目的生产工艺、原材料、产成品的作用与影响。

自然条件中的温、湿度是否会对该项目生产造成影响，工艺条件中有要求的，在设计中应考虑补偿措施，尽可能地满足安全生产的要求。通过设计补偿还不能满足工艺条件的苛刻要求，应重新选址。

2.风频条件影响分析

对建设项目做分析论证时应准确掌握该区域的季风情况、全年主导风向、多年平均风速、多年平均静风频率，绘制风玫瑰图，确定主导风向，选出该建设项目对周边环境和城市影响较小的方位，并考虑项目选址处的周边山脉、水域，确认该区域是否处于窝风地带。输入风频、风量信息后作出对建设项目的影响分析。

3.降雨量影响分析

选址区域内的降雨量、多年平均降雨量、历年最多降雨量、历年最少降雨量、历年平均最多月降雨量、历年最多月降雨量、历年最多日雨量等方面的降雨量信息，作出对建设 4

项目工程地址标高和防洪排水的影响分析。

4.雷电及雷暴天气影响分析

了解建设项目区域内雷暴日数、全年平均雷暴日数、年最多雷暴日数、年最少雷暴日数，输入雷电影响的相关资料，分析论证雷电对建设项目的影响，给建设单位和设计单位提供防雷和静电导出参数，可有效避免雷电及雷暴天气对建设项目的影响。

5.其它自然气候条件影响

分析论证建设项目区域内的气压 、降雪、降霜、降雾及蒸发量等方面的自然因素对建设项目是否构成影响。

6.地震影响分析

查询建设项目区域内的地质及可能发生地震的概率，分析论证区域内地质灾害对建设项目可能造成的制约与影响。

7.工程地质影响分析

分析建设工程区域内的地表状况、岩层状况、竖向高差、前后坡体滑动位移、地下水、地表水、江河洪峰等因素对建设工程的影响。

8.分析论证结论

归纳总结自然条件对建设项目的影响，作出客观、公正、准确的单元分析论证结论。

（四） 建设项目安全控制方案的分析论证

对建设工程或系统中可能采用的安全设施设备和工艺技术能否达到安全生产的目的和本质化安全程度，主要从以 5

下几个方面进行分析论证：

1.工艺条件控制

2.设备选型控制

3.安全条件控制

4.职业卫生及劳动防护

5.分析论证结论

从以上几个方面归纳总结项目的建设是否能达到提高本质化安全程度和保障安全生产的必要条件。

五、安全条件论证结论

通过对建设项目进行安全条件论证，对整个论证过程进行高度概括和归纳总结，准确地界定建设项目拟选址的水文、地质、气象条件是否满足项目安全生产需要。设备选型、工艺方案、安全条件控制等方面符合国家相关法律法规及技术标准要求。项目在正常状态和非正常状态下对周边的影响，周边生产经营活动对项目安全生产有无约束。是否符合国家法律、法规、产业政策、能源政策、土地政策、清洁生产政策、行业准入制度等。

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第二篇：导则

井工煤矿初步设计安全专篇编制导则 (征求意见稿)

200× -×-× 发布 200×-×-× 实施

国家安全生产监督管理总局 发布

目 录

前 言 1

1 目的和适用范围 2

2 术语和定义 2

3 基本规定 2

4 编制内容 2

附录A：安全专篇文件格

式……………………………………………………… 28

附录B：安全专篇文件目

录………………………………………………… 31 附录C：附图目

录…………………………………………………… 34

前 言

本标准是在广泛征求有关单位和专家意见基础上, 根据新近颁布实施的《煤矿安全规程》（20xx年版）、《煤炭工业矿井设计规范》（GB50215-2005）要求，对《煤矿（井工、露天）初步设计安全专篇编制内容》（煤安监监一字〔2002〕65号）修改完善后形成的新安全行业标准。该标准认真研究、总结了近年来国内外矿井建设及安全生产方面的新技术、新工艺和新经验，具体地规定了矿井初步设计安全专篇的编制范围和应达到的深度，是各煤矿设计单位编制安全专篇的主要依据。

本标准的全部附录为规范性附录。

本标准由国家安全生产监督管理总局提出，全国安全生产标准化技术委员会煤矿安全分技术委员会归口。

本标准起草单位：

参与起草人：

1 目的和适用范围

1.1 为规范矿井初步设计安全专篇编制内容，提高煤矿安全防范意识，预防事故发生，促进安全生产，制订本标准。

1.2 本标准适用于新建、扩建、改建煤矿建设项目。 2 术语和定义

2.1 GB/T15663 煤矿科技术语及《煤矿安全规程》中定义的术语适用于本标准。

2.2 安全专篇是指在煤矿初步设计的基础上对煤矿安全设施和条件的设计，包括煤矿初步设计安全专篇说明书和附图两部分。

3 基本规定

3.1 矿井初步设计安全专篇必须在以下资料基础上编制： a） 经国土资源部门评审备案的相应级别的井田勘查地质报告；

b） 省级及以上政府有关主管部门项目核准（审批）的批复文件；

c） 国土资源部门划定井田范围批复文件或颁发的采矿许可证；

d） 安全预评价报告。

3.2 矿井初步设计安全专篇编制必须符合《煤炭产业政策》、《煤炭工业矿井设计规范》、《煤矿安全规程》等政策、法规、标准要求。

3.3 矿井初步设计安全专篇必须在初步设计的基础上进行编制，矿井初步设计及其安全专篇应由同一个设计单位进行编制，编制单位必须具有相应设计资质。

4 编制内容

4.1 概况

4.1.1 矿区开发情况。

包括矿区总体规划，现有生产、在建矿井的分布和开采情况，小窑分布及开采情况；属于非新建项目的，要介绍其建设、安全生产情况。

4.1.2 项目设计依据。包括建设单位提出的要求和目标、提供的主要技术资料与审批文件，设计编制的主要原则和指导思想，国家有关安全法律法规、规范和标准等。

4.1.3 建设单位基本情况。项目建设单位的组成、主营业务、煤炭建设与生产业绩、近年安全生产状况。

4.1.4 设计概况

4.1.5.1 地理概况。矿区、矿井所在地理位置、交通情况、地形地貌、水系河流、气象与地震、环境状况等情况。附：交通位置图。

4.1.5.2 主要自然灾害。井田所在区域洪水、泥石流、滑坡、岩崩、不良工程地质、灾害性天气等方面。

4.1.5.2 工程建设性质，新建、改建、扩建。

4.1.5.3 井田开拓与开采。井田境界、储量、设计能力及服

务年限；井田开拓方式、采区布置、采煤工艺及主要设备，建设工期等。

附：井筒特征表。

附插图：开拓方式平、剖面图。

4.1.5.4 提升、排水、压缩空气系统。主要设备型号和主要技术参数。

4.1.5.5 井上下主要运输设备。地面铁路、公路及其它运输方式，井下主要、辅助运输方式及设备。

4.1.5.6 供电及通讯。供电电源、电压、电力负荷、送变电方式、地面供配电、井下供配电、安全监控与计算机管理，通讯及铁路信号等。

4.1.5.7 地面辅助生产系统。包括原煤进仓装车、洗选加工、矸石排放，以及供排水、污水处理、井口降温采暖等系统。

4.1.5.8 地面设施。工业场地及周边用于生产生活的重要建筑物与构筑物。

附：工业场地总平面布置图。

4.1.5.9 技术经济。劳动定员汇总表，主要技术经济指标。

4.2 矿井开拓与开采

4.2.1 煤层埋藏及开采条件

4.2.1.1 地质构造及特征。地层、煤系地层及含煤性。煤系地层走向、倾向、倾角及其变化规律；断层、褶曲、陷落柱、剥蚀带发育情况及其分布规律；火成岩侵入情况及对煤层和

煤层顶底板的影响；构造类型。

附表：主要断层特征表

4.2.1.2 煤层及煤质。煤层赋存情况（包括可采煤层层数、厚度、倾角、结构、节理、层理发育情况等）、煤层顶底板岩性特征、物理力学性质、结构及变化规律；煤层露头（含隐露头）及风化带情况；煤质及煤种。

附：可采煤层特征表。煤质特征表。

附：煤层柱状图。

4.2.2 矿井主要灾害因素及安全条件。

煤层瓦斯赋存及规律，煤层瓦斯含量、压力，矿井瓦斯等级，矿井煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险性，其它有毒有害气体情况；各煤层煤尘爆炸指数及爆炸危险性；煤层自燃发火期和自燃倾向性；煤层顶、底板情况；冲击地压危险性；地温情况。

邻近矿井瓦斯、煤尘、煤的自燃、煤与瓦斯突出、地温等实际情况及鉴定研究成果。

4.2.3 矿井开拓系统

4.2.3.1 井筒

井筒的设置及功能。井筒和工业场地工程地质条件、防洪设计标准、保护煤柱的留设等；进、回风井口的安全性。

4.2.3.2 采区（或盘区、下同）划分、采区及煤层开采顺序、采区接替关系，划分依据及其合理性分析；煤层下行开采的

顺序确定；煤层上行开采的分析论证。

4.2.3.3 主要巷道

主要巷道布置层位、安全煤柱、安全间隙、支护方式、安全风速、其它安全措施等。

插图：井筒、开拓、采区主要巷道断面图。

附：开拓方式平、剖面图。

4.2.3.4 竣工投产应具备标准条件，采区包括盘区大巷应贯穿整个采（盘）区。

4.2.4 采煤方法及采区巷道布置

4.2.4.1 采煤方法的合理性分析。

应对综合机械化采煤、放顶煤采煤法、水文地质条件复杂、煤层自燃、高瓦斯矿井、煤（岩）与瓦斯突出矿井、冲击地压矿井、薄煤层、大倾角煤层和特厚煤层等难采煤层的适应性和安全性进行分析。

4.2.4.2 采掘设备的安全性

液压支架的支护强度、防倒、防滑措施；倾斜和急倾斜煤层开采时的防飞矸措施等。

4.2.4.3 采区巷道布置。

采区上、下山、采煤工作面顺槽等巷道布置方式。

对有冲击地压、煤层自燃和煤与瓦斯突出等条件下巷道层位的选择与分析。

高瓦斯矿井、有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险矿井

采区和开采容易自燃煤层的采区以及低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区，其专用回风巷的设置情况。

采区及工作面加强支护的要求等。

附：采（盘）区巷道布置及机械配备平、剖面图；井下运输系统图。

4.2.5 顶板管理及冲击地压

4.2.5.1 顶板灾害防治及装备

影响矿山压力显现基本因素分析：煤层顶板岩性、顶底板类别、物理力学性质对可能产生顶板事故的影响分析；断层与褶曲、挤压带与破碎带、冲刷、节理、裂隙、煤层倾角、开采深度、采高、控顶距对矿山压力显现的影响。

一般顶板冒落灾害的防治措施及装备：回采工作面顶板管理方式的选择，回采工作面支架的选择论证，采区顺槽巷道支护的选择论证；沿空掘（留）巷的安全措施。掘进工作面支护选择论证、交叉点支护的选择论证。

矿山压力观测设备：综采工作面、高档普采工作面、其它采煤工作面及掘进工作面各种矿山压力观测设备。

坚硬顶板跨落灾害的防治措施：顶板岩石特性、物理力学性质、顶板岩层厚度、临近矿井顶板冒落情况等。

预防措施及装备：顶板高压注水、强制放顶等措施分析。岩石钻机、高压注水泵、矿山压力观测设备（如：微震仪、地

音仪、超声波地层应力仪等）。

4.2.5.2 冲击地压

矿区或邻近矿井或本矿冲击地压发生的历史资料；影响本矿冲击地压发生的因素分析（地质因素、开拓开采因素）；冲击地压预测（冲击地压预测方法、预测仪器仪表和设备选型）；冲击地压防治措施（设计原则、防治措施等）。

附：上下煤层对照图、冲击地压的预测和防治工程图（必要时附）。

4.2.6 井下主要硐室

井下架线式电机车修理间及变流室、井下蓄电池式电机车修理间及充电变流室、井下防爆柴油机车修理间及加油(水)站、井下换装硐室、井下消防材料库、防水闸门硐室、井下急救站、避灾硐室、井下降温系统硐室等的规格、要求（装备）、服务范围、层位位置选择、支护形式、通风方式等。

4.2.7 井上、下爆炸材料库

位置、库房型式、支护、通风、照明、通讯；距主要井巷（建构筑物）距离；爆炸材料库采取的安全防范措施。

4.2.8 安全出口

矿井、采区、工作面安全出口设置及保证措施。

4.2.9 矿山压力及地质测量类仪表、设备配置

4.3 瓦斯灾害防治

4.3.1 瓦斯灾害因素分析

4.3.1.1 瓦斯赋存状况

瓦斯成分、瓦斯参数（瓦斯风化带、瓦斯压力、各煤层瓦斯含量及梯度等）、煤层逶气性系数、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险性、其它有毒有害气体情况。

4.3.1.2 瓦斯涌出量预测及变化规律分析

根据不同水平的瓦斯参数预测矿井不同水平或开采区域的瓦斯涌出量、矿井瓦斯等级，从不同区域不同埋深分析研究矿井瓦斯涌出的变化规律等。

4.3.1.3 瓦斯灾害治理措施选择

研究确定降低矿井瓦斯浓度的可能途径，对风排、抽排比例关系进行定性、定量分析。

4.3.2 防爆措施

4.3.2.1 防止瓦斯积存的措施。健全稳定、合理、可靠的通风系统；保证工作面有充足的风量和合理的风速；确定瓦斯异常区装备、管理标准。

4.3.2.2 控制和消除引爆火源。防止爆破引燃瓦斯；防治自燃措施；电气防爆措施；防止撞击产生火花的措施；防止产生引燃（爆）火源（明火）的措施。

4.3.2.3 地面储、装、运等辅助生产系统防爆措施

4.3.3 隔爆措施（见4.5.5）

4.3.4 瓦斯抽采

4.3.4.1 矿井瓦斯储量

瓦斯储量、可抽量及瓦斯涌出量计算。

4.3.4.2 抽采系统和方法

瓦斯抽采系统的选择及合理性分析；地面集中抽采（预抽）的预抽量、预抽时间、预抽效果分析。

本煤层瓦斯抽采方法；临近层抽采方法；采空区抽采方法；抽采巷道的选择和布置；钻场布置和钻孔参数。

4.3.4.3 抽采管路及其设备

抽放系统的主、干、支管管径、材质、连接方式，主管路的趟数；抽放管路的布设和敷设方式，安全间距；管路的附属设施（如阀门、计量装置、放水器、除渣装置、管路瓦斯参数测定孔等）及其布设原则；井下管路的阻燃性和防砸、防静电、防腐、防漏气、防下滑措施，地面管路的防冻和防雷电、静电措施；

矿井不同时期的抽放流量、负压及时间界限；瓦斯储存、利用方式及所需正压，抽放设备选型及工况点（应考虑抽放设备实际工况与标准工况的换算），设备富裕能力（≮15%）校验，设备工作及备用台数；

瓦斯抽放站的辅助设施（起重、冷却、采暖、通风、测量及计量）、安全设施（防爆器、防回火装置、放空管、避雷、灭火器具），安装布置方式，防火间距，机房安全出口；抽放设备及设施选型合理性和运行安全、可靠性分析； 附：抽放管路系统图、抽放泵特性曲线图。

4.3.4.4 安全保障措施

抽放系统及抽放泵站安全措施：抽放站场、钻孔施工防治瓦斯措施；管路及抽放瓦斯站防雷电、防火灾、防洪涝、防冻措施；抽放瓦斯浓度规定；安全管理措施。

监测监控子系统的组成、功能及设置。

4.3.5 防突措施

4.3.5.1 煤与瓦斯突出的危险性分析

煤层赋存、顶底板等情况；瓦斯特征；煤层的物理力学性质；矿井或邻近矿井煤与瓦斯突出情况；各煤层瓦斯突出危险性鉴定结果。

4.3.5.2 综合防突措施（开拓方式和开采顺序；采煤方法和巷道布置；采区巷道和顶板管理；通风等）。

4.3.5.3 煤层注水防突（煤层注水的布孔形式、位置、长度、注水量等参数结合防尘、防突等因素综合考虑，详见4.5.2）。

4.3.5.4 开采保护层：保护层的确定；保护层作用有效范围的圈定；开采保护层的几个技术问题—主要巷道布置、井巷揭突出煤层地点的选择、预抽被保护层的瓦斯、保护层的有效保护范围及有关参数确定、保护层的回采工作面与被保护层的掘进工作面超前距离的确定、防止应力集中的影响、留煤柱时采取的措施、掘进通风和局部扇风的选择、井巷揭煤前通风系统和通风设施及采区上山布置方式、其它应注意的问题。

4.3.5.5 预抽煤层瓦斯；石门和井巷揭煤的防突措施；煤巷掘进防突措施；回采工作面防突措施。

4.3.5.6 预测预报措施，煤与瓦斯突出预测仪器。

4.3.5.7 安全防护措施

井巷揭穿突出煤层和在突出煤层中进行采掘作业时的安全防护措施；压风自救系统（压风自救硐室；压风自救点；自救系统需风量校验，管路设施）；个人防护措施等。 附：压风自救系统图。

4.3.6 矿井瓦斯及其它气体检测仪器、设备配置 安全专篇说明书目录

1 概况

1.1 矿区开发情况

1.2 编制设计依据

1.3 建设单位基本情况

1.4 设计概况

2 矿井开拓与开采

2.1 煤层埋藏及开采条件

2.2 矿井主要灾害因素及安全条件

2.3 矿井开拓系统

2.4 采煤方法及采区巷道布置

2.5 顶板管理及冲击地压

2.6 井下主要硐室

2.7 井上、下爆炸材料

2.8 矿山压力及地质测量类仪表、设备配置 3 瓦斯灾害防治

3.1 瓦斯灾害因素分析

3.2 防爆措施

3.3 隔爆措施

3.4 瓦斯抽采

3.5 防突措施

3.6 矿井瓦斯及其它气体检测仪器、设备配置 4 矿井通风

4.1 矿井通风

4.2 井筒防冻

4.3 降温措施及设备选型

4.4 矿井通风检测类设备配置

5 粉尘灾害防治

5.1 粉尘危害及防尘措施

5.2 煤层注水

5.3 井下消防、洒水（给水）系统

5.4 粉尘监测及个体防护设备

5.5 防爆措施（有煤尘爆炸危险矿井）

5.6 隔爆措施（有煤尘爆炸危险和有瓦斯涌出矿井）

5.7 矿井地面生产系统防尘

5.8 矿井粉尘检测类仪器、设备配置

6 防灭火

6.1 煤层自然发火危险性及防灭火措施

6.2 防灭火方法

6.3 井下外因火灾防治

6.4 井下防火构筑物

7 矿井防治水

7.1 矿井水文地质

7.2 矿井防治水措施

8 电气安全

8.1 矿井电源及送电线路

8.2 矿井主变电所

8.3 地面供电系统

8.4 地面建（构）筑物防雷、应急照明及防雷电波侵入井下

8.5 井下供电系统

8.6 井下电气设备保护接地

8.7 井下照明、信号

8.8 井下电气事故原因分析及其防范技术措施

8.9 矿井通信

9 提升、运输、空气压缩设备

9.1 提升设备

9.2 胶带运输设备

9.3 机车运输

9.4 井下其他辅助运输设备

9.5 压缩空气设备

10 矿井监控系统

10.1 矿井安全监控系统

10.2 其它安全生产监控系统

10.3 使用和维护

11 矿井救护、应急救援与保健

11.1 矿井安全标识设置

11.2 灾变逃生路径

11.3 矿山救护

11.4 矿山保健

11.5 个体劳动保护

12 安全管理机构与安全定员、培训

12.1 安全管理机构与人员

12.2 安全培训机构与场所

12.3 安全定员

13 待解决的主要问题及建议

附件一：设计委托书和有关审批、核准、协议等文件

1．设计任务委托书及其技术要求。

2．设计基本依据及鉴定、批准文件资料。

3．主管部门对上阶段设计的批准文件及有关决议和指示。

4．与有关单位签定的合同、协议书或有关部门设计重大原则问题和会议纪要等。

本文来自: 中国煤矿安全生产网 ()