1 引言

近年来，化工项目的准入门槛逐步抬高，已经于20xx年10月1日生效的《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安监总局令第8号）要求新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目（以下简称建设项目）设立安全审查前，建设单位应当对建设项目的安全条件进行论证。

为全面、规范、准确地反映建设项目是否具备设立安全条件，笔者就如何准确、规范地进行安全条件论证，经广泛地收集资料，结合部分建设项目的要求，归纳总结了安全条件论证报告的编写心得。

2 安全条件论证报告的内容

进行编制安全条件论证首先要确定基本工作内容：界定需要论证建设项目，详细了解其主要生产工艺和周边环境等方面的情况，然后分析其内在的危险、有害因素对其周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响，周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响，当地自然条件对建设项目的影响，若以上三个方面的影响均未超过要求，则认为该建设项目具备安全生产条件。

2.1概述

2.1.1建设项目概况

2.1.1.1项目概述

着重介绍项目选址、自然条件、周邻情况、总平面布置、设备方案、土建工程、工艺流程、主要原辅材料、劳动定员、公用工程等方面的内容；

2.1.1.2项目主要技术经济指标

简要介绍项目的产品方案、生产规模、投资规模、赢利能力、投资回收期等

2.1.1.3面的内容

安全条件论证单位及人员资质：虽然《危险化学品建设项目安全许可实施办法》对此无特殊要求，但实际工作中建设单位仍应委托有资质的安全评价机构或工程咨询机构进行编制，编制人员应为国家注册的安全评价人员或咨询工程师。

2.1.2安全条件论证目的

2.1.2.1建设项目是否在设区的市级人民政府批准的化工集中区内；

2.1.2.2建设项目内在的危险、有害因素对周边场所、区域的影响是否符合国家有关规范、标准和规定；

2.1.2.3周边的生产经营活动对该建设项目的影响是否符合国家有关规范、标准和规定；

2.1.2.4所在地的自然条件对该建设项目的影响是否在可接受和可控制的范围内。

2.1.3 安全条件论证依据

根据建设项目的具体情况，搜集相关法律、法规和技术标准，特别是了解当地省、市政府的有关文件，准确掌握其要领，是做好建设项目安全条件论证的基础。

安全条件论证的依据主要包括以下三个方面：

（1）法律、法规和技术标准；

（2）文件要求；

（3）建设单位提供的相关资料。

2.2 建设项目内在的危险、有害因素对建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响

2.2.1 建设项目内在的危险有害因素分析

（1）主要危险物质的危险有害性及其等级划分：首先列出所有危险化学品的MSDS，再分别依据《建筑设计防火规范》、《压力容器中化学介质毒性和爆炸危险程度分类》、《危险化学品名录》等标准、规范对各危险物质进行分级定性，并明确界定企业应当领取危险化学品安全生产许可证的范围。

（2）对生产过程中和生产装置内在的主要危险有害因素进行分析，重点分析其易燃易爆性和毒害性，不能漏项。

（3）项目建成后是否可能构成重大危险源，如构成重大危险源应重点考虑在非正常状态下的事故后果及其影响。

2.2.2建设项目对周边单位生产、经营活动和居民生活的影响

详细了解建设项目周边人口分布及生产经营单位的活动情况，准确掌握系统中存在的固有的危险、危害程度，透彻分析对周边区域可能产生的影响。

重点分析极端条件下，建设项目内在的危险有害因素对周边相邻单位生产经营活动和居民生活的影响，特别是发生重大事故时的影响，必要时要模拟计算出事故的人员伤害、财产损失半径。

2.2.3建设项目对地方政治经济的影响

建设项目是否符合国家产业政策的导向要求，采用的设备和工艺是否受国家禁止和淘汰的，产品是否有利于社会及人民群众精神文明与物质文明建设需要，项目的建设对国家及地方政治、经济的影响分析论证。

2.2.4建设项目对法律法规予以保护区域的影响

建设项目是否符合国家法律、法规，现行的产业政策、能源政策、土地政策、清洁生产政策、行业准入制度、行政许可制度对建设项目有无约束。建设项目安全条件论证时应特别关注与《危险化学品安全管理条例》所规定的以下八个方面场所、区域的安全距离必须符合要求：

（1）居民区、商业中心、公园等人口密集区域；

（2）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；

（3）供水水源、水厂及水源保护区；

（4）车站、码头（按照国家规定，经批准，专门从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及入口；

（5）基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地；

（6）河流湖泊风景名胜区和自然保护区；

（7）军事禁区、军事管理区；

（8）法律、行政法规规定予以保护的其他区域。

2.3建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响

2.3.1周边生产经营活动因素的影响

阐述建设项目与周边生产经营活动的相互关系与作用，如季风、水域等自然因素可能造成的影响（可绘制周边环境图，描述人口分布及生产经营活动情况）。

2.3.2应急救援及交通的影响

拟建地址周边的交通条件将对事故后的应急救援起较大的影响，这是在项目选址时应重点论证的。如果周边道路不能满足应急救援的需要，有可能使事故后损失大幅度增加，若采取补偿措施仍不能满足要求，则项目应重新选址。

同时，还应针对建设项目原料输入、产品输出量大小以及运输方式，结合区域的交通状况及基础设施，侧重于交通及物流的安全影响分析论证。

2.3.3选址规划的影响

分析建设项目与拟建地规划的适应性，重点分析与中长期规划的适应性。

2.3.4人口活动的影响

充分考虑建设项目所在地的人口分布、乡土人情等方面的因素对项目的影响分析论证。

2.4当地自然条件对建设项目的影响

2.4.1风的影响

依据主导风向，确定该建设项目对周边环境和城市影响较小的方位，特别注意散发有害物质的工业企业厂址，应位于城镇、相邻工业企业和居住区全年最小频率风向的上风侧，应重点考虑项目周边单位和居民的风向是否适应，作出对建设项目的影响分析。

2.4.2温、湿度的影响

准确了解建设项目所在地的温、湿度等方面的数据，分析其对建设项目的作用与影响。

2.4.3降水和排涝的影响

详细了解建设项目拟建区域内的降水量，包括年平均降水量、年最多降水量、日平均降水量、日最多降水量小时最大年降水量等方面的信息，作出对建设项目工程标高和排水方面的要求。

厂址应位于不受洪水、潮水或内涝威胁的地带，当不可避免时，必须具有可靠的防洪、排涝措施，若位于坝或堤决溃后可能淹没的地区，则不得进行项目建设。

2.4.4地震的影响

了解建设项目区域内的地质及可能发生地震的概率，分析论证区域内地质灾害对建设项目的制约和可能造成影响；需要注意的是地震断层和设防烈度高于九度的地震区不得选为厂址。

2.4.5地质条件的影响

了解拟建区域地质条件，确定其能否满足建设项目的要求，对于有泥石流、滑坡、流沙、溶洞等直接危害的地段和Ⅳ级自重湿陷性黄土、厚度大的新近堆积黄土、高压缩性的饱和黄土和Ⅲ级膨胀土等工程地质恶劣地区，不得进行项目建设。

2.4.6其它

分析拟建区域的雷电、气压、降雪等方面的自然因素对建设项目的影响。

2.5安全条件论证结论

安全条件论证的最后阶段应对整个论证过程进行归纳总结，明确建设项目是否在政府规划区域内，其核心应归纳总结建设项目和周边生产经营活动分别存在的固有的危险有害因素，确定相互之间可能造成的影响（特别是非正常情况下相互之间可能造成的影响）是否符合国家有关规范、标准和规定，分析自然条件对建设项目可能造成的影响是否在可接受和可控制的范围内。

如果以上影响因素超出了规定要求，应采取一定的补偿措施；若采取补偿措施后，可能造成的影响仍不符合法律法规的要求、不在可接受范围内或无法控制，该建设项目应另行选址，重新论证。

3 报告的编制

安全条件论证报告编制时必须考虑与同时上报的其他材料的适应性，做到即不漏项，也不过于重复，比如若安全条件论证报告为项目可行性研究报告或设立安全评价报告的组成部分，则应作适当的删减，但应当满足以上基本要素，保持其完整性。

4 结束语

经过近一年的实践，安全评价和工程咨询机构在危险化学品生产、储存企业，新建、改建、扩建项目安全条件论证水平上有了相当大的进步，为这一类项目的建设提供了很大的帮助，笔者也见到了不少高水平的安全条件论证报告。本文中提出的只是个人见解，希望与同行们进行业务交流，共同提高。

第二篇：工业企业安全条件论证报告

 第一章  建设项目概况

一、公司介绍

xxx有限公司成立于20##年9月日，注册资本xx万元，企业法人代表xxx。公司占地面积26亩，经营范围：批发中成药、化学药制剂、化学原料药、抗生素、生化药品、生物制品。

二、建设项目名称

     xxx饮片分装项目

三、建设性质

扩建

五、建设地点

新建项目位于xx西侧，xx街北侧，本公司用地内。

六、安全条件论证报告依据

1、《建设项目安全设施三同时监督管理暂行办法》（国家安全监督管理局第36号令）

2、《山东省工业建设项目安全设施监督管理办法》（山东省人民政府令第213令）的规定

七、项目介绍

1、建设规模及建设内容

本项目总用地面积13334㎡，总建筑面积8100㎡。根据公司扩建规模及项目生产工艺的需要和设计原则，项目主要建设：生产车间2处，建筑面积4532㎡；仓库2处，建筑面积2268㎡。新购置生产设备6台（套），项目建成后可形成年产300吨中草药的分装能力。

表1-1              主要建筑、构筑物一览表1-1

2、工艺技术方案

1）、生产规模

项目年生产300吨中草药分装产品。

2）、产品介绍

该项目产品主要为各种中草药。

3）、生产工艺流程

中草药饮片→分装→大袋→分装→小袋→装箱

4）、原材物料消耗

表1-2               主要原辅材料明细 1-2           

5）、设备选型：

（1）选型原则

1）设备的选择应兼顾可靠、先进、投资合理三要素，并能适应产品加工的技术要求。

2）选择产量高、质量好，有利于提高劳动生产率的高效能设备。

3）设备结构简单耐用，噪声低、震动小，便于看管和维护，零部件具有互换性，以便减少机物料的备件数量。

4）设备占地面积小，有利于节约厂房面积和基建投资。

5）设备必须是技术上成熟，并经过定型及鉴定的。  

（2）主要生产设备

本项目共需全自动分装机、包装机6台（套），设备规格型号为YJ-400,单机功率为2kW，总功率为12 kW。

3、总平面布置

总平面布置原则；满足国家颁布的防火、防爆、安全卫生等有关规范标准。符合工艺生产要求，力求工艺流程顺畅，管线短捷，便于操作、维修和管理。合理布局，做到功能分区明确，节约用地。

4、项目实施计划

该项目立项后，应立即着手项目的初步设计编制及施工前的准备工作。初设批复后，设计单位立即组织施工准备及施工图设计，通过完善各项手续、协议、权证及勘察设计、招标等前期工作，选定施工队伍和材料供应厂家，在工程监理公司的监理下，保证工程进度，力求高速、优质的完成项目的建设。

本项目建设期为6个月，计划于20##年6月开工建设，预计20##年11月底全部竣工验收并投产。

表1-3               项目实施进度表1-3

5、投资估算

经估算，该项目总投资498万元，其中建设投资443万元，铺底流动资金55万元。详见总投资估算表。

表1-4              总投资估算表  1-4            单位：万元

该项目建设投资443万元，其中建筑工程投资238万元，设备购置费95万元，安装工程费5万元，工程建设其他费用投资80万元，预备费14万元，其他费用11万元。

表1-5                 建设投资估算表  1-5          单位：万元

6、资金筹措

项目所需总投资498万元，由项目承办单位自筹198万元，申请银行贷款300万元。   

二、项目提出的背景和建设的必要性

药品是关系着人们生命的特殊产品，对国民经济建设起着不可估量的作用。改革开放以来，国民经济飞速发展，人民生活水平的提高，以及农村缺医少药状况的缓解，我国用药水平不断提高，大中城市居民对药品质量越来越重视，期望药品种类多，疗效好，副作用小。

近几年，虽然我国用药水平有所提高，但与发达国家相比仍有很大差距，人均年医药费少则差42.8美元，多则差156.7美元。由此可见，与发达国家相比，我国现有的药品无论质量，还是数量都落后于发达国家，现有的药品远远不能满足国人的需求。发展药业不但是国民经济的需要，同时也是社会发展的需要。

国家科技部等八部委、局、院共同制定的《中药现代化发展纲要》对我国中药业的发展进行了全面的规划和要求，表明了国家推进发展中药产业的积极态度和政策支持。

中草药的种植为广大农民脱贫致富提供了重要途径。随着中草药种植业的不断扩大，中药饮片加工业将得到突飞猛进的发展。

本项目的建设符合国家新颁布的20##年版《中国药典》中新的质量标准安全性等的要求。潍坊恒昌医药有限公司将配备先进的仪器进行检测，使企业对中药质量鉴定在传统的“眼观、手摸、鼻闻、口常”以及经验鉴别后，通过先进检测手段的实施，来提高质量标准的科学性和中药质量的可控化、实用性及可操作性，为迎接药材市场一个以质量求生存、求发展的新时达来临奠定基础。

潍坊恒昌医药有限公司扩建项目完成后，生产中草药200余种，以地产中药材为主，年产量达300吨。公司力争在企业规模、管理水平、自主创新、人才储备、综合经济效益指标等方面不断赶超全国中药企业先进水平。

综上所述，该项目的建设符合国家及地方的发展规划，具有内外部条件的优势和机遇，对当地的发展将产生积极影响，同时还能促进企业自身的发展。因此，该项目具有非常大的投资意义，经济效益和社会效益都十分可观，是必要且可行的。

第二章    基础设施条件

1、  交通运输

东距青岛港220公里，206国道穿城而过，交通便利，地理位置优越。青岛港通航国内外，济南、青岛、潍坊机场直飞世界各地，交通运输十分便利。交通运输状况对本项目的制约性不大。

2、  给水

项目生产、生活用水由xx自来水公司供给，可满足用水要求。

3、  排水

该项目排水采用雨、污分流原则，雨水经雨水管道排入区内雨水管道；生活污水经化粪池处理后，就近排放到下水管道。

4、 供电

该项目用电由xxx供电公司提供，供电公司在该区域有完善的供电网络，区内供电线路已敷设至项目建设地，项目用电只需自就近的供电网引线，即可满足项目用电需求，电力供应有保障。

5、 通讯

xxx通讯设施先进，电话全部实现了程控自动交换，可直拨国内外。形成以高速宽带为主的高效迅捷的网络，各类信息能够及时传输交流，为项目的建设提供了便利条件。

6、消防

xx根据火灾危险性类别和重点单位、工商企业、人口密度、建设状况以及交通道路、水源等实际情况划分消防区，以“消防结合、预防为主”的原则组织消防。该项目的消防应按《建筑设计防火规范》和《建筑灭火器配置设计规范》设计、配置。

第三章 安全条件论证

第一节   建设项目内在的危险、有害因素分析

根据本项目生产的工艺特点以及所涉及的物料特性，主要危险因素有火灾、触电、机械伤害、噪音、粉尘、车辆伤害等。

1、火灾 。中药包装行业库存量很大。占用库区面积大，加上中药材成品、半成品等堆满车间，碰到旺季，如物流送货不畅，或设备停机维修时，产品、半成品涨库，造成通道堵塞。因而消防安全显得尤为重要，这时只要一个未熄灭的烟头或线路短路就有可能酿成重大火灾事故。另外，印刷用的油墨、清洗用的柴油以及润滑用的机油等都是易燃物品，对于纸箱生产企业来讲，这些物品都应妥善存放，防止事故发生。生产过程中若防雷、防静电设施损坏或失效，可能遭到雷击，导致火灾、爆炸事故。配电系统存在因超负荷、违规操作等因素而引发电器火灾事故。

2、噪声。本项目的噪音主要来自分装机、包装机，运输带等传动设备，在满足工艺生产要求的前提下，尽量选用低噪音设备，并增设消音装置，在项目设计中采用隔音处理降低噪音。通过厂区围墙、道路两旁、厂前区与生产区之间设置的绿化带，减少噪音对厂界以外的影响。

3、粉尘。粉性物料在生产和贮存过程中会产生粉尘，如果通风不良或者员工因缺乏对粉尘预防和应急和处理的知识，未配戴防护用品，会对人体造成伤害。生产中尽量减少运输环节，减少生产流程的迂回、往返，降低粉状物料转运落差，在扬尘点设置吸尘罩 。             

4、机械伤害。生产装置配设有分装、包装等机械设备，若其外露的转动部件、啮合部位缺乏良好的防护措施，维修、检查时违章操作，未断电或监护不力导致设备意外启动等，人触及运转部件有可能造成绞手、卷入等机械伤害事故；正常运转过程中，人员未按规定将长发束起或未按规定穿戴工作服装等，触及运转部件有可能造成卷入等机械伤害事故。

在检查、检修、擦拭设备时，未悬挂“有人检修、禁止合闸”等安全标牌，工艺操作人员操作失误，造成正在检修的设备突然起动，有使检修人员受机械伤害的危险。

5、触电有害因素分析。电气故障现象在包装生产过程中较为常见。触电危险主要发生在电源变配电装备和生产设施的各种机泵的电动机（包括启动按钮）、通排风设备、动力和照明电气线路、照明和电焊作业上。电气设备质量不合格或安装质量有缺陷，设备接地接零缺少或损坏失效，有可能造成触电事故的发生。电机等用电设备如果没有保护接地或保护接零，或接地、接零设施损坏失效，或未按规定定期进行检测，接地电阻超标，均有可能导致触电事故。电气设备漏电（如外壳漏电、接线头裸露等），电气线路绝缘老化、损坏漏电，电气线路断落地面等易导致触电。手及人体其它部位或手持金属物体不小心触及带电体，对电气线路、用电设备检修前没有实行验电手续，检修时安全距离不够，或没有悬挂“禁止合闸”等安全标志导致误合闸，会引发触电事故。 进行电气作业时未戴劳动防护用品，或劳动保护（如绝缘手套、绝缘靴）用品失效、质量有缺陷，防护用品选型不当，起不到防护作用，可能导致触电。作业人员不能按照电气工作安全操作规程进行电气作业，或非电气技工对电气线路、设备、设施进行违章操作、维修，均有可能造成触电。

6、高处坠落、物体打击等有害因素分析。本项目部分生产装置设有储存、输送、斜梯、平台，若梯、台的防护栏杆、踏板设施等不符合国家有关规定，或由于年久失修、损坏和长时间腐蚀失去

应有的防护作用，或操作人员疏忽大意及冒险蛮干，或在检修维护时违反受限空间，起重作业，高空作业的安全操作规程及未采取安全防护措施或措施不到位，则可能发生高处坠落、物体打击事故。如果上下交叉作业，工具或其他物件不慎落下，会对下部人员造成高处落物打击伤害。

7、车辆伤害有害因素分析。该项目的原料、产品为汽车运输，厂内有铲车，若司机无证上岗、违章操作，在视野不清、超载、无交通标志、人流货流未分开时，会发生车辆对人或设备、设施、建筑物的碰撞、压碾、刮伤等车辆伤害事故。在汽车进出装卸区时未按规定路线行驶或行驶速度过快，指挥人员指挥失误，地面工作人员未注意来往车辆，躲避不及，也易造成汽车对人员的碰撞和伤害。

8、生物性危险、有害因素分析。本项目不会产生致病微生物、传染病媒介物、致害动物植物和其他危害人体健康的细菌和病菌。不会对周边环境及土地产生污染。

第二节  施工及试生产过程中的危险性

项目没有选择有相应资质的单位进行施工、监理，或者施工单位不严格依照建设项目安全设施设计文件和施工技术标准、规范施工，容易发生建筑质量问题，既可能会在施工过程中发生建、构筑物倒塌伤人事故，也可能会在以后的生产运行过程中发生建、构筑物倒塌伤人的事故。

项目竣工后，建设单位如不按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准的规定，对建设项目安全设施进行检验、检测，以及不组织有关单位和专家，研究提出建设项目试生产可能出现的安全问题及对策，制定周密的试生产方案，采取有效安全生产措施，就冒然进行试生产，极易发生火灾，机械伤害，触电等事故。

第三节   建设项目对法律法规予以保护区域的影响分析

该项目周围100范围内无下例场所：医院、影剧院、体育场（馆），商业中心等公共设施。附近无基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地；无军事禁区、军事管理区；无法律、行政法规规定予以保护的其他区域。

第四节   建设项目对政治经济的影响分析

本项目符合国家产业政策的导向要求，所采用的设备选型立足先进，以保证产品质量及生产纲领的实现，设备选型在工艺需要的前提下，选择性能好、运行可靠的国产设备；不使用国家命令禁止使用的工艺和淘汰的设备。项目建成后，将实现年产300吨中草药分装能力，本项目的建设可推动中药产业链的衔接，带动中草药材的种植。加大中草药材种植面积，促进中草药产业规范化、规模化程度，提高中草药产量和质量。同时，促进中药材、中药饮片、中成药生产之间形成配套的产业链，丰富中药材资源的充分保护和利用。

   随着我国城镇居民生活水平及生活质量的提高，尤其是我国现代化建设战略目标的实施，居民的医药消费观念的更新，我国中医药市场增长将有明显变化。“十二五”期间是我国城镇职工基本医疗保险制度改革的关键一年，一方面扩大医疗保险人群范围，另一方面将调整不合理的医药消费，促进价格低廉、疗效确切的国产中草药的使用，医疗保险制度改革总体上会促进我国医药产品的消费。同时，中草药属于传统产业，国际金融危机过后后，国外订单数量明显回升，中药材、中成药等出口逐渐增多。

。

第六节   自然条件对建设项目影响分析

1、气象条件

xxx有限有限公司位所处地域属北温带大陆性季风气侯，四季分明。春季较短，风多雨少；夏季炎热多雨；秋季天高气爽，温度适宜，多晴；冬季寒冷干燥，天气晴朗。

气温

年平均气温：            18℃

年平均最高气温：        19.4℃

夏季最热月平均温度：    27.2℃

冬季最冷月平均温度：    -9.3℃

极端最低温度：          -20.4℃

极端最高温度：          42.3℃

空气湿度

年平均相对湿度：        68%

大气压

年平均气压：            101.62kPa

绝对最高气压：          104.61kPa

绝对最低气压：          98.37kPa

降雨量

年平均降雨量：          613mm

日平均降雨量：          143mm

1h最大降雨量：          48mm

10min最大降雨量：       22mm

5min最大降雨量：        13mm

一次暴雨持续：           3d

降雪量

最大积雪厚度：           80mm

风

夏季主导风向：           SSW

冬季主导风向：           NNE

极端最大风速：           25.7m/s

平均风速                 2.6m/s

雷暴日数

最多雷电月份：           6月

年平均雷电天数：         25.6d

最大冻土深度             450mm（地面以下）

抗震设防烈度             7度

2、地形地貌

1）地理位置    

xxxx总面积2010平方公里。

2）地形、地貌、地质

xx南高北低，南部多山地、丘陵，北部为平原。山地占总面积的19％，丘陵占15％，平原占66％。地质构造位于临沭断裂带以西，鲁中隆断面东部。该区抗震设防烈度等级为8度。

3）水文

安丘市境内地下水较为丰富。地下水埋深一般在2.5～5.0m。饮用水源地只有牟山水库一处，位于汶河上游。拟建厂址附近地下水流向由西向东。

3、雷电及雷暴天气影响分析

xxx地区年平均雷暴日数为较多，因此在设计中需要考虑装置及建（构）筑物的防雷击措施。

4、地震影响分析

该地区地震基本裂度为8度，因此在设计中需考虑建筑物和装置的防震问题。 

第四章   安全对策措施：

第一节  项目选址及总平面布置方面安全措施

一、拟建2号车间与拟建3号仓库的防火间距做出修改，要严格按《建筑设计防火规范》3.4.1规定，库丙、厂丙其间距不少于10米。厂内道路两侧的车间、仓库以及与周边公司防火间距也要符合要求。要按照《建筑灭火器设置设计规范》、《建筑电器设计技术规范》的要求，消防设施与主体工程同时设计，同时施工，同时验收。

二、总图布置遵循城市规划、消防、环保及卫生等要求，使工艺流程合理，运输线短，功能明确，最大限度地保证人身安全。

三、可能泄漏或散发有毒气体的装置或设施，应避开人员集中的场所，并宜布置在其他主要生产设备区全年最小频率风向的上风侧。

四、装置区内管廊和设备布置，应与相关厂区的管廊、运输线路等相互协调，衔接顺畅短捷，装置内的建筑物、构筑物、设备及其基础，不能超越装置区边界线。

五、跨越道路上空架设管线距路面的最小净高不得小于5m，环形消防车道至少应有两处与其它车道连通。消防车道路面、扑救作业场地及其下面的管道和暗沟等应能承受大型消防车的压力。

六、生产车间在工艺布置过程中，划分人流及物流通道，保证车间运输和人员的运行和畅通，确保货物运输时的安全。

七、为了满足建筑物采光、避免日晒和自然通风的需要，项目的建筑物的采光应符合《工业企业采光设计标准》和《工业企业设计卫生标准》的要求。

八、依据《建筑工程搞震设防分类标准》GB50223-2008及《化工建、构筑物抗震设防分类标准》HG/T20665-1999，本项目生产车间、原材料及成品、仓库等办公楼应按本地区抗震设防烈度（7度）采取抗震措施。

第二节  强化安全管理，消除不安全因素，控制不安全行为

一、中药加工各种安全事故原因构成中，人的不安全行为和物的不安全因素是造成事故的直接原因。如传动部分没有防护装置、电气插头塑料壳损坏、电源线老化有裸露接头、打纸未采用提棍而用手操作等等。要想杜绝事故的发生，根本的措施只能是消防潜在的危险因素（物的不安全状态）和使人不发生错误判断、错误操作（人的不安全行为）。

二、在事故发生之前一定存在危险行为和危险因素，原则上讲，只要每位员工认识并制止了危险行为的发生或控制了危险因素向事故转化的条件，事故是完全可以避免的。所以，加强安全管理显得非常重要。安全管理得好，会使不安全状态和不安全行为减少。反之，则会使不安全状念和不安全行为增加，使安全事故发生的概率升高。近年来，中药生产企业为了防止各类安全事故的发生，引进了各种先进的管理模式，如职业健康安全管理体系（OHSAS18001）、TPM、6S等，制定了各项安全操作规程，进行安全教育开展安全检查，编制安全措施、管理方案等，其基本目的就是纠正人的不安全行为和管理不善造成的，人、物、环境和管理四个因素是相关联的，就像正方形的四条边一样，其中一条边变化，另外的三条边也就跟着变化。决定另外三条边的因素就是人！因此，加强对员工的安全管理，对于药材加工行业预防安全事故的发生，确保安全生产，具有重大意义。

三、提高员工的安全素质，规范员工的安全行为。药材加工行业较电子行业来讲，虽说进入的门槛比较低，但不代表对员工的素质要求可以降低，特别是近年来微电子技术、自动控制技术、传感技术、计算机技术在加工生产设备中的广泛应用，设备的自动化程度越来越高，这就要求员工不但要掌握设备的操作技术，熟悉各种安全操作。

提高员工的安全素质，这是预防工伤事故的根本。员工的安全素质其内涵非常丰富，主要包括：安全意识、法制观念、安全技术知以、文化知识结构、心理应变能力、心理随适应性能力和行为规范约束能力等。目前大多数的纸箱企业在这方面的培训和教育等还小到位，在人员安全信息系统的建立与管理方面，如员工的安全心理特征、生理状况、身体检查记录、作业工种、违章记录、安全考核情况等信息，亟待完善和强化。

四、针对药材加工行业的特点，制定切实可行的现场安全防范措施

1、每次开机时必须先按电铃，得到本机棋艺他操作员工响应后方可开机。职果按完电铃后不开车，过一段时间再开车要再按电铃，确认安全后再进行运转；

2、设备上的安全保险装置要时刻保持灵敏可靠，不得擅自拆除或人为调整，让安全装置失去作用，如有捐款应该及时修理；

3、电气控制柜、电器装置及电气元器件应保持清洁，定期检查元器件是否有松动、老化现象，及时排除隐患；调试、检修时必须切断电源；

4、对设备的防护应做到“六有”、“六必”，即有轮必有罩、有轴必有套、有台必有栏、有洞必有盖、有轧点必有档板、有特危必有联锁；

5、生产现场的布局应密切结合生产工艺流程，满足卫生、防火、防暴、防泄漏的要求。原料、成品的堆放高度不得超过2米；人车分流、道路通畅；在易发生故障和危险性较大的场所，要配置醒目的安全色、安全标识；灭火器放置位置、逃生路线要明确；仓库必须有严格的管理制度和防火、防爆等保障安全措施。

（1）本项目使用的电气设备均必须由专业生产企业制造，具有国家指定机构的安全认证标志。

（2）加强对操作人员的安全意识、安全知识、安全技术教育培训考核，持证上岗，严格执行操作规程，防止电气误操作。

（3）电气系统设计采用过压、过流保护、接零保护和防雷电等措施，确保用电安全；禁止带电作业，在特殊情况下，不能停电作业时，应执行有关带电作业安全的规定，为防止电气设备金属外壳漏电造成人身触电伤亡事故，设计安装时，考虑电气设备外壳接地；

（4）所有电气设备裸露的带电部分，在人体可能接触的地方都应按规范设计遮板、护栏。仪表室、近代制室等场所的门窗要采取防鼠、防盗及防水措施。

（5）照明配电箱采用带电保护的自动开关；检修照明采用36V安全电压。在全部停电或部分停电的电气设备上作业，应遵守下列规定：①拉闸断电，并采取开关箱加锁，办理安全手续、填写安全确认卡等措施；②验电、放电；③各相短路接地；④悬挂“禁止合闸，有人工作业”的标示牌和装设遮拦。

（6）防雷设施应符合《建筑物防雷设计规范》的相关规定，储罐、生产装置等必须采取防雷接地保护措施，接地电阻不大于10欧姆，防雷装置应定期进行检测，确保防雷装置完好。

6、设备选型控制

（1）符合安全生产条件，选用安全性能较高的设备；

（2）防机械伤害：机械设备转动部位、旋转部位设置防护罩、防护网，部分设备设有紧急开关等防护措施，做到机械设备系统的完整性和安全性。

7、安全条件控制

（1）按《生产过程安全卫生要求总则》制定切实可行的安全管理制度，制定详细的安全操作规程，并设专人进行安全检查。

（2）定期对员工进行安全培训、考核，提高其安全生产意识，熟悉生产过程中可能出现的异常情况及处理方法，增强其执行安全生产规范的自觉性。

（3）设置安全管理机构，配置专职安全员。

（4）挑选有相应资质的施工单位，严格按设计图纸进行施工。对外来人员进行控制管理。

（5）装置建成投产后，加强安全管理和安全检查，确保各种安全设施在装置运行过程中处于正常状态，严格执行各项操作规程，作业前应进行检查，确认安全保护装置齐全有效； 观察各个仪表、指示器、皮带机、配料器的输料系统，发现异常情况应立即停止生产；遇紧急情况应立即切断电源，并向有关人员报告；操作人员必须按规定的程序操作，出现故障时，必须由专业人员维修； 加强安全运行管理机制，并定期进行演练和效果的总结，提高职工对突发事件的处理能力。有效的减少危险、有害事故的发生，保证装置安全有效运行。

8、职业卫生及劳动防护

本项目严格按照GBZ1—2002《工业企业设计卫生标准》进行设计。所有购置的设备，都应满足GB5083-85《生产设备安全卫生设计总则》和GB8196-87《机械设备防护罩安全要求》的要求。

（1）各厂房均设有机械通风装置，以保持工作环境空气流通；

（2）厂区内以及车间内的危险部位应根据GBl6179—96《安全标志使用导则》使用安全标志。

（3）根据GB120##—2000《劳动保护用品选用规则》的要求和各岗位实际情况，发放相应的劳动保护用品。

（4）定期对员工进行健康检查，并建立健康档案。

第五章   安全条件论证结论

本项目内在的危险、有害因素虽然存在火灾、噪音，粉尘，触电，坠落，物体打击等危害，但工程项目只要按照标准去执行，再

通过采取必要的防范措施，严格管理，落到实处，降低危险、危害风险，就不会对周边造成影响。周边生产经营活动，在正常情况不会对项目本身造成影响和相互制约干扰因素。自然条件对建设项目虽有防冻、防雷击、防震的要求，在设计中已经加以考虑，只要按标准设计施工，自然条件不会对建设项目有影响。对工艺条件、设备选型、安全条件、职业卫生及劳动保护采取必要的控制措施，能达到提高本质化安全程度和保障安全生产的必要条件。
   通过对企业内部和外部条件进行分析和论证，企业的生产不会对周边环境造成不利影响,周边环境对本项目产生影响较小。从安全条件论证上看，只要按照安全对策提出的要求做，本项目可行。