附件2

关于开展违规发放津贴补贴或福利问题

专项整治实施方案

    一、整治内容

    （一）超项目、超标准、超范围发放津贴补贴问题。

    1．改革性补贴和奖励性补贴超过规定的项目和标准。

    2．违规发放加班补贴等工作补贴。

    3．违规发放过节费、购物卡及物资。

    4．违规发放各类奖金。

    5．执行岗位绩效工资制度的事业单位在人社部门核定的绩效工资总量外发放的奖金和补贴。

    （二）违规发放职工福利等问题。

    二、整治目标

认真落实中央八项规定精神和省委六条意见以及规范机关事业单位收入分配秩序的总体要求，以《违规发放津贴补贴行为的处分规定》（监察部令第31号）、《关于进一步严肃纪律规范公务员津贴补贴发放有关问题的通知》（鄂办发电［2014］26号）和省、市关于规范奖励性补贴发放等文件为依据，对机关和参公单位20##年6月1日至20##年6月30日违规发放津贴补贴，事业单位20##年6月1日至20##年6月30日在绩效工资总量外违规发放津贴补贴，以及机关事业单位违规发放职工福利等问题进行专项整治，进一步巩固前一阶段清理整治工作成果，规范收入分配秩序，形成合理有序的收入分配格局。

    三、方法步骤

    整治工作分为四个阶段：

    第一阶段：动员部署阶段（7月10日前）。根据省、市专项整治工作会议精神，制定整治方案，启动整治工作。

    第二阶段：自查自纠阶段（7月）。各部门各单位要严格对照整治内容进行自查，重点对20##年6月1日以来年终一次性奖金、奖励性补贴、改革性补贴有无超项目、超标准、超范围发放问题和违规发放加班补贴、值班补贴、奖金等问题进行自查自纠。对自查自纠出的问题，要制定整改、退还计划，明确整改措施、整改时限、整改目标，确保整改活动扎实有效、不走过场。各部门、各单位（由主管部门汇总后）于7月25日前将自查自纠情况和津贴补贴、福利发放情况统计表（见附表2—1，2—2，2—3）上报县专项整治工作专班。

    第三阶段：监督检查阶段（8月初至9月底）。对全县各机关事业单位开展监督检查，严肃查处违规发放津贴补贴或福利问题。对违规资金要上缴财政专户，并严肃查处和通报一批违反有关规定的典型案件，达到查处一个、教育一片的目的。县专项整治工作专班还将根据各地自查自纠和监督检查情况进行抽查，抽查面对乡镇做到100％，对县直不低于30％。各部门、各单位（由主管部门汇总后）于20##年9月4日前将监督检查情况上报县专项整治工作专班。

    第四阶段：建章立制阶段（10月初至11月底）。在整治突出问题的同时，切实加强制度建设，严格按照中央八项规定精神、省委六条意见和加强作风建设以及规范津贴补贴或福利发放的有关规定，制定我县各部门各单位规范发放津贴补贴正面清单，规范津贴补贴或福利发放具体措施和办法，切实堵塞漏洞，推动形成从源头上防治违规发放津贴补贴或福利问题的长效机制。专项整治工作结束后，各部门各单位（由主管部门汇总后）要将专项整治工作情况形成书面报告，于20##年11月13日前报县专项整治工作专班。      

四、工作要求

（一）加强组织领导。县成立违规发放津贴补贴或福利问题专项整治工作专班，县人社局党组副书记、公务员局局长鲁锋任组长，县财政局副局长颜君臣、县人社局工会主席胡学锐任副组长，县总工会副主席韩敏，县审计局副局长周明山为成员。工作专班责任分工：县人社局牵头负责组织联络、制定整治方案、工资政策指导、情况汇总上报等工作；县财政局、审计局负责检查各单位津贴补贴发放情况并将违规资金收缴国库；县总工会负责职工福利政策指导。工作专班在县人社局实行集中办公，下设两个组：

第一组：违规发放津贴补贴问题专项整治组，由县人社局工资福利股股长崔娟负责。

第二组：违规发放职工福利等问题专项整治组，由县总工会财务会计李道芳负责。

各部门各单位要切实加强领导，及时根据县专项整治工作方案制定本部门、本单位的实施方案，明确责任分工，精心组织实施，建立工作机制，认真抓好本部门本单位的专项整治工作。

（二）明确政策规定。各职能部门对照专项整治内容，对已有的政策规定进行梳理汇总，对没有政策规定或规定不明确的问题，要及时向县违规发放津贴补贴或福利问题专项整治工作专班汇报。县专项整治工作专班根据省、市政策规定和市规范发放津贴补贴正面清单，及时请示上级部门出台文件予以规范。

    （三）严肃工作纪律。各部门各单位要明确整治重点，落实工作责任，把握时间节点，强化工作措施，不折不扣地落实好专项整治各个环节的工作任务。在整治活动中发现的问题，对情节轻微的，要进行批评教育；对顶风违纪、有令不行、有禁不止造成恶劣影响的，要坚决制止，坚决查处，坚决追究当事人的责任和相关领导的责任，坚决维护津贴补贴或福利发放纪律的严肃性。

（四）建立月报告制度。各部门各单位要明确业务部门和专人负责此项工作，各主管部门要负责抓好所属单位整治工作。20##年7月至11月每月25日前，将违规发放津贴补贴或福利问题专项整治进展情况和报表（见附表1-1）报送县专项整治工作专班。

附表2-1

全县党政机关津贴补贴发放情况自查表

（20##年6月1日－20##年6月30日）

填报单位（公章）：                    主要负责人（签字）：                                                                                单位：元/月人均

    填表人：                           填表日期：                       联系电话：

注：1、1栏=3栏+5栏+7栏+9栏+11栏+13栏+15栏+17栏+19栏+21栏   2栏=4栏+6栏+8栏+10栏+12栏+14栏+16栏+18栏+20栏+22栏加权平均数；

    2、按年发放的年终一次性奖金和奖励性补贴按20##年全年实际发放额/12个月填写。

附表2-2

全县事业单位绩效工资发放情况自查表

（20##年6月1日－20##年6月30日）

填报单位（公章）：                    主要负责人（签字）：                                                                                单位：元/月人均

填表人：                           填表日期：                       联系电话：

注：1、1栏=3栏+5栏+7栏+9栏+11栏+13栏+15栏+17栏+19栏+21栏+23栏+25栏+27栏   2栏=4栏+6栏+8栏+10栏+12栏+14栏+16栏+18栏+20栏+22栏+24栏+26栏+28栏加权平均数；

2、按年发放的年终一次性奖金和奖励性补贴按20##年全年实际发放额/12个月填写。

第二篇：津贴与补贴、福利的区别

津贴、补贴和福利的区别

津贴，是指补偿职工在特殊条件下的劳动消耗及生活费额外支出的工资补充形式。常见的包括矿山井下津贴、高温津贴、野外矿工津贴、林区津贴、山区津贴、驻岛津贴、艰苦气象台站津贴、保健津贴、医疗卫生津贴等。

补贴，为保证职工工资水平不受物价上涨或变动影响而支付的各种补贴，如副食品价格补贴（含肉类等价格补贴）、粮价补贴、煤价补贴、房贴、水电贴以及提高煤炭价格后，部分地区实行的民用燃料和照明电价格补贴等。

福利，是对员工生活的照顾，是组织为员工提供的除工资与奖金之外的一切物质待遇，是劳动的间接回报。

根据福利的范围可以分为：

（1）国家性福利：在全国范围内以社会成员为对象而举办的福利事业。

（2）地方性福利：在一定地域内以该地区的居民为对象的福利事业。 根据福利的内容可以分为：

（1）法定福利：政府通过立法要求企业必须提供的，如社会养老保险、社会失业保险、社会医疗保险、工伤保险、生育保险等。

（2）企业福利：用人单位为了吸引人才或稳定员工而自行为员工采取的福利措施。比如工作餐、工作服、团体保险等等。

企业福利根据享受的范围不同，可以分以下两种：

（1）全员性福利：全体员工可以享受的福利，如工作餐、节日礼物、健康体检、带薪年假等。

（2）特殊群体福利：指能供特殊群体享用，这些特殊群体往往是对企业做出特殊贡献的技术专家、管理专家等企业核心人员。特殊群体的福利包括住房、汽车等项目