学前教育发展情况调研报告
【篇一】
201x年5月14日—24日，对XX市学前教育体制及幼儿园基础设施存在的问题等多方面进行了全面交流和考察。先后调研了XX市实验幼儿园、XX街道、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇中心幼儿园，现场听取了相关情况介绍，并实地查看了各地幼儿园的办学情况,在全面掌握学前教育发展情况的基础上，认真分析了存在的问题，现将调研情况报告如下。
一、XX市学前教育目前发展水平现状
XX市总面积1946平方公里，辖20个乡镇街道、916个行政村(居)、1个省级高新技术开发区，总人口139万。现有各类幼儿园XXX处，其中市直实验园2处、乡镇中心园20处、学校附设园106处、社区(村)办园51处、社会力量办园69处，在园幼儿XXXXX名，教职工XXXX人。近年来，XX市把学前教育作为民生之基，以创建省教育工作示范市为契机，加大投入，创新发展，铸造和美园所，提高保教质量。三年入园率达到93.8%，0—3岁婴幼儿受教育率达到30%。
二、主要工作和成效
近年来，XX市委、市政府始终把发展学前教育作为民生之基，牢牢把握中央和省强促学前教育发展的机遇，按照“规划先行、门槛准入、星级管理、提高质量”的原则，高标准投入、高质量建设、高水平管理，构建起覆盖城乡、布局合理、均衡优质的现代公共服务体系。
1、加大财政投入保障发展强化统筹，构建完善的学前教育公共服务体系。
20xx年市委市政府出台了《关于加快学前教育发展的意见》、《XX市农村幼儿园规划建设奖励办法》。20xx年初出台了《XX市学前教育三年行动计划》，把幼儿园规范化建设列入“十件实事”之一。20xx年-20xx年的三年间，市乡两级财政累计投入上亿元，教育部门对上争取专项资金2317万元，新建、改扩建幼儿园232处，新建乡镇街道中心幼儿园17处，实现了乡镇中心园全覆盖。20xx年又根据城市发展和新型农村社区建设规划，进行了微调，布局更加合理，方便了适龄幼儿就近入园。20xx年，投资3900余万元，建设了40处规范化幼儿园，改造提升了3处乡镇中心园。今年，又将20处标准化幼儿园建设纳入为民所办实事，总投资6000万元，建设园舍面积近4万平方米，现已有10处开工建设。在打造全新园舍的同时，大力完善配套设施，功能室建设、室外娱乐设施、美绿化都达到高标准，全市每一处幼儿园都成为了文化启蒙的学园、行为养成的乐园、精神凝结的家园。
2、抓管理，构成办园新机制
体制机制不活一直是制约学前教育发展的“瓶颈”。近年来，XX市从激活办园体制机制入手，积极推进布局调整，强力整顿办园秩序，实现办园多元化、规范化。根据人口分布状况和“撤并、新建、改扩、附设”的原则，将全市原有529处幼儿园规划调整为285处，按照三年行动计划，201x年底全部完成规划定点幼儿园建设。20xx年-20xx年连续三年对全市各级各类幼儿园进行了重新评估认证，认证合格的颁发办园许可证，实行动态化年检制度;对不具备办园条件、存在安全隐患的幼儿园限期整改，整改后仍然不达标的责令重建或就近并入其他达标幼儿园。目前，XX市已有合格幼儿园247处，其中市直实验园2处、乡镇中心园20处、学校附设园106处、社区(村)办园51处、社会力量办园69处，形成了“市直实验幼儿园为龙头、乡镇中心园为示范、学校附设园及街道社区办园为骨干、社会办园为补充”的多元办园体制。并积极推进管理机制创新，探索建立了星级评价机制。根据办园规模、园舍档次、设备标准、师资水平、保教质量五项指标，对全市合格幼儿园实行星级评价，分层确定一至五个等次，授予星级牌匾。市物价部门依据星级等次确定收费标准，调动了大部分幼儿园上档升级的积极性。目前，全市247处幼儿园中，有五星级幼儿园20处、四星级44处、三星级XX处、二星级54处、一星级79处。目前，XX市共创成省级实验园1处、省级十佳园1处、省级示范园20处、XX市级规范化幼儿园XX处。20处乡镇街道中心园通过了XX市级认定、15处通过了省级认定;今年计划其余5处乡镇中心园再通过省级认定，实现乡镇中心园全部通过省级认定的目标。
3、创新管理模式，多措并举大幅度提高保教质量
(1)不断强化保教质量，将学前教育纳入政府督导范畴，制订印发了《全市乡镇街道学前教育评估方案》及评估标准，加大了在政府教育综合督导评估中的分值，尤其把幼儿园保育队伍、安保基础能力建设和家委会、接送制度落实作为重要指标，实行安保问题“一票否决”，促进了保教质量和办园水平的整体提升。
(2)牢牢把握学前教育的阶段性特征，保教结合，突出特色，追求和美与品质。把幼儿的身体发育、快乐成长、智力开发、文化启蒙和行为、品德习惯养成紧密结合起来，多措并举提高保教质量。
一是优化队伍。加强公办教师配备，近四年共选聘41名。大学生充实到乡镇街道中心幼儿园。组织园长岗位培训;在职业中专举办幼儿教师全员参加的专业技能轮训班;在市职工中专举办初中起点的幼师班。二是示范带动。树立“园本教研”示范园，开展了市实验幼儿园与乡镇街道中心幼儿园结对帮扶活动，选派20名骨干教师帮扶20个乡镇中心幼儿园，实现互通共进，使幼儿园普提内涵，全市内广树名园。创造性地开展教科研递进提升活动。开展了“一个中心、三个区域、六个基地”片区层级递进保教提升活动，充分发挥示范园龙头带动、中心园示范驱动、基地辐射推动作用，成立6个片区教研组，合力开展课题研究，有2项课题通过国家和省立项并正式开题，共同研发了《幼儿听读游戏识字与早期阅读》、《优化幼儿园一日活动》、《幼儿园环境创设与利用》、《幼儿园区域活动》等10余种园本课程，广泛开展精品课展示、优秀主题研讨等丰富多彩的教研活动，积极引进北京“6+1”幼儿文明礼仪教育，大力推广幼儿基本体操，适时开展亲近自然等户外活动，促进幼儿快乐成长。
三、学前教育发展中存在的问题和不足
虽然XX市学前教育事业得到长足发展，但受经济社会发展条件的限制，在各类教育中仍然是薄弱环节。
一是教育经费投入不足，保障机制欠缺，不能做到专款专用。近年来市财政对幼儿园的投入虽然有了一定的增长，但现有的许多幼儿园仍然依靠收取幼儿保育费用来支出水电费和维修费和聘用教师费用等。由于投入严重不足，加之目前我市幼儿园收费标准普遍偏低，公办幼儿园仅靠收取的保教费，维持运行很艰难，想要用有限的资金进行有效扩建、提高办园条件和教师培训也很难完全实现。目前，全市各乡镇正在搞示范幼儿园达标建设，很多乡镇普通幼儿园长期享受不到政府的经费资助，学前教育经费难以到位。经费的匮乏也会直接导致大部分乡镇农村幼儿园办学条件、环境创设、教师待遇、教育教学等多方面不能达标，生存艰难。
二是幼儿教师编制短缺，数量严重不足,在编教师人员较少，聘用教师，流动性较大。近几年很少有年轻教师选择幼教行业，而且即便有新教师上岗也缺乏专业经验,教师年龄出现断层，严重缺乏年轻教师队伍;教师学历层次虽都符合要求，合格率达到100℅，但高层次学历(本科生及研究生)教师欠缺。为保证教育教学工作的顺利开展，公办园采用聘用的办法增加教师人数，从而造成公办幼儿园在编教师所占比例逐年降低、聘用教师所占比例逐年加大的现象。而聘用教师的工资待遇又普遍偏低，教师队伍不稳定，缺乏医疗、社保及职称等权益保障，致使目前幼儿园难以吸引和留住优秀教师，教师队伍不稳定，人员流失现象严重，尤其是民办幼儿园更为突出。教师问题是制约全市学前教育健康、持续发展的主要瓶颈。
三是学前教育教科研力量薄弱，缺乏普惠性教育保障机制。
当前我市学前教育机构鱼龙混杂的局面虽然有诸多改善，但是公办幼儿园不多、优质幼儿园较少，与我市经济社会发展不相适应，许多民办幼儿园的存在，在一定程度上弥补了幼儿园数量的不足，缓解了入园难的矛盾。但公办幼儿园教科研力量薄弱，缺乏长期有效的发展机制和资源配置;当前学前教育正处于快速发展的时期，许多农村幼儿园的建设和民办园的发展生存比较困难，迫切需要政府加大扶持力度，并提供惠普性的政策措施，如果能够与高校建立长期合作机制，将有力的保障学前教育事业的充足发展。
四是民办幼儿园办园规模达不到标注，存在安全隐患，存在“小学化”倾向。乡镇村办诸多幼儿园良莠不齐，由于受资金、场地等条件的限制，为节省开支，配备的教师数量、儿童器械等不足，这些问题造成了民办学前教育机构办园条件差，保教质量低等状况，存在大量安全隐患。部分民办幼儿园为迎合家长，普遍存在“小学化”倾向。政府对这些幼儿园承办者的资格、办园条件、教师资格、登记注册、收费标准、办园质量与督导评估等都还缺乏有效的规范与管理。
四、建议与对策
学前教育的均衡发展是实现教育公平的重要前提和基础。面对我区学前教育发展中存在的城乡差异、地区差异、园所差异等，努力促进学前教育均衡发展是当务之急。建
议加大政府投入，给予政策倾斜，严格执行幼儿教师资格标准，依法落实幼儿教师地位和待遇，解决好公办幼儿园教职工的编制问题，落实教师的工资、医疗、社保等待遇，解决其后顾之忧。
1、建立健全幼儿园经费保障机制。建议借鉴青岛经验，尽快研究制定财政性经费投入政策，建立生均公用经费拨款、普惠性民办园扶持等制度，建立健全幼儿园经费保障机制。
2、解决好幼儿教师的编制问题。建议政府解决好公办幼儿园教职工的编制问题，落实他们的工资、社保等待遇，解决其后顾之忧，尽量避免出现代课教师现象。
3、增加普惠性学前教育资源。建议政府继续加大力度，通过多种方式增加普惠性学前教育资源。继续大力发展公办幼儿园，特别要加强农村幼儿园建设，同时要积极扶持民办幼儿园发展，使其提供普惠性服务。
4、加强学前教育行政管理力量。建议按照“国十条”的要求，加强管理和教研力量，切实加强学前教育管理和幼儿园保育教育工作的业务指导。
【篇二】
201x年3月下旬，市人大常委会教科文卫工作委员会邀请部分常委会委员，前往我市县(区)及13所幼儿园，通过听取汇报、座谈、实地查看、查阅资料，对我市学前教育发展情况进行了调研。
调研认为：我市各级政府历来重视学前教育，将之作为构建现代教育体系的重要组成部分，并认真落实学前教育地方负责、分级管理和有关部门分工负责的管理体制，努力推动学前教育加快发展步伐，学前教育事业得到长足发展。普及率大幅提高，以政府办幼儿园为骨干示范、社会力量办幼儿园为主体的学前教育发展方针得到贯彻落实，各级各类幼儿园保教质量和办园水平稳步提升。
一、基本情况
截止20xx年秋季，我市有在园幼儿31915人，学前三年幼儿毛入园率92.2%，有幼儿园、所(班)共302个，其中独立建制185个，中心校或村小附设116个。独立建制的政府举办幼儿园在园幼儿占全市在园幼儿总数8.2%。各类幼儿园中有各级示范性幼儿园60所。其中省级9所，占独立建制幼儿园的4.8%;市级23所;县级28所。全市学前教育教师学历达标率99.38%。
二、主要工作和成效
(一)把学前教育作为基础教育的重要组成部分和巩固提高“普九”水平的基础，推动加快发展
“十五”以来，各级政府发展学前教育的力度不断加大。20xx年市政府把学前教育
纳入对县(区)政府年度教育工作综合督导评估指标体系;20xx年制发了《攀枝花市人民政府办公室关于贯彻学前教育改革与发展指导意见的通知》。到20xx年，全市学前三年毛入园率比20xx年提高了28.4个百分点(其中“十一五”提高18个百分点)。
(二)坚持改革发展，不断理顺学前教育管理体制和机制
一是理顺市级学前教育管、办职能。20xx年将市幼教中心职能从原建工幼儿园收归市教育局。20xx年，将原市政府机关幼儿园移交市教育局管理，与原市建工幼儿园合并组建了现市实验幼儿园。
二是理顺市实验幼儿园建设街园区产权归属。20xx年，市政府将市实验幼儿园建设街园区产权划归市教育局，结束了该园租房办园的历史。
三是理顺国有企业幼儿园与属地政府关系。20xx年，按照学前教育地方负责、分级管理体制，明确攀钢(集团)、攀煤(集团)所属幼儿园，在不改变权属的情况下，实行属地管理。
(三)认真贯彻国家学前教育发展方针，促进学前教育多元发展
市、县政府认真贯彻“政府举办骨干示范幼儿园，大力发展社会力量办幼儿园”的学前教育发展指导方针，促进了学前教育的多元发展。
一是努力增加投入，着力发挥政府幼儿园骨干示范作用。
二是注重规范引导，促进民办学前教育健康发展。20xx年，市委、市政府制发了《关于进一步促进民办教育发展的意见》，逐步使民办幼儿园在管理、教师培训与表彰奖励等方面与公办幼儿园享有同等地位。同时强化规范管理，对不具备办学资质和存在问题的幼儿园依法予以取缔。20xx年以来，全市共取缔非法(未经审批私自举办)幼儿园27所，查处要求整改幼儿园25所。
三是强化支持帮助，着力调动国有企业办好学前教育积极性。市、县(区)政府和教育行政部门在其幼儿园和教师评先选优、骨干教师选拔上给予重视，在其面向地方招生上予以支持帮助。
(四)把农村作为重点，促进城乡学前教育整体协调发展
一是明确全市学前教育事业发展的重点在农村，加速农村学前教育普及进程。市政府明确要大力发展农村学前教育，并纳入市政府对县(区)政府年度教育工作综合督导评估重要指标。
二是大力发展乡(镇)中心幼儿园和村小学前班，明确要求每个乡(镇)设立一所中心幼儿园。目前，没有中心幼儿园的乡(镇)及没有条件举办幼儿园的村，大多数都在中心校和村小办了学前班。农村学前教育体系正在形成。
(五)贯彻《幼儿园教育指导纲要(试行)》，全面提高学前教育质量和水平
(六)把促进教师专业成长作为队伍建设的重点
一是建立并认真落实幼儿园教师继续教育制度。将幼儿园园长、教师继续教育与中小学校长、教师继续教育统一规划与管理，确定了全市幼儿教师继续教育基地。建立并落实了园长上岗培训、教师专项技能培训与教学基本功考核登记及技能大赛等制度。
二是在促进教师学历达标的基础上，不断提升教师学历层次。截止20xx年底，全市幼儿教师大专及其以上学历达到61.5%。
三是“请进来、走出去”，注重拓宽园长和教师视野
近年来，市、县(区)共组织园长、教师外出参观、观摩、培训和挂职学习117人次，请专家来攀指导和培训30人次。
(七)严格执行学前教育收费政策，规范各类幼儿园收费管理
根据国家、省有关规定，原市物价局等三部门联合下发文件(攀价费[2002]165号)明确了我市各级各类幼儿园收费项目及标准，实行了民办幼儿园收费报当地物价部门备案制度。市、县(区)，每学期开学前在《攀枝花日报》公布全市各级各类幼儿园收费项目及标准。
(八)以贯彻落实《纲要》《意见》为新起点，努力推进学前教育新发展
根据《国家中长期教育改革和发展纲要》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和《四川省中长期教育改革和发展纲要》，市、县(区)政府认真编制了《学前教育三年行动计划》。
三、存在的主要问题和困难
虽然我市学前教育事业得到长足发展，但受经济社会发展条件的限制，在各类教育中仍然是薄弱环节。主要问题是：
(一)绝大多数民办和乡镇幼儿园办园条件差
一直以来，绝大多数民办和乡(镇)中心幼儿园因投入不足园舍简陋、缺乏必要的教学和活动场地与设施，无合格消防通道及设施等，安全隐患大。
(二)城乡学前三年教育普及程度不均衡问题突出
学前三年毛入园率东、西区在100%以上，仁和区高于95%。边远和少数民族乡(镇)受交通不便、人居分散致使幼儿集中就读困难的制约，米易、盐边仅为76%和63%。仁和、米易、盐边一部分乡(镇)只达到30%左右。
(三)超限额编班较为普遍
我市幼儿园，包括一些农村学校学前班普遍存在超限额编班问题，城区和地理与经济条件较好乡(镇)更突出。这反映了我市学前教育资源还不充足，特别是政府提供的公益性、普惠性和优质的学前教育资源比例还较低。
(四)教师数量不足
我市幼儿园生(在园幼儿)师比为28：1，按省现行21：1的配置标准计算，相当于缺口约386个左右专任教师。按《四川省幼儿园办园基本要求(试行)》每班“两教一保”的标准，以平均每班35个幼儿计算，缺口约690个左右专任教师。
(五)民办和农村幼儿园普遍存在小学化教育倾向
四、意见建议
我市学前教育工作尽管取得很大成效，但在办园条件和水平上与省内先进地区比较还有差距，总体上普及水平和质量还不够高。应抓住机遇，围绕全面整体提高质量和水平，进一步促进学前教育与其它各类教育协调发展。
(一)大力发展公办幼儿园，加大对社会力量举办幼儿园的鼓励扶持力度
进一步完善“政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制”，切实落实“县级财政投入为主，上级适当补助，鼓励民间投资，家庭合理分担”的投入机制，加大政府投入和政策支持力度，探索落实民办学前教育鼓励扶持政策，建设更加完善和较好水平的城乡学前教育公共服务体系。推进0-3岁教育，重视学前三年完成教育。
(二)切实保证城镇小区按规定配套建设幼儿园
严格按照《四川省人民政府关于当前发展学前教育的实施意见》要求，没有配套幼儿园的城镇小区要根据居住区规划和居住人口规模，配套建设幼儿园，保证城镇新建小区配套幼儿园与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。
(三)按标准配备教师，依法落实其各项待遇
根据省现行标准配齐配足教师;解决好乡(镇)中心幼儿园(包括村学前班)教师编制、教师专业技术职务评审比例问题;完善幼儿教师评选先进和骨干及培训提高与中小学教师同等待遇的机制;依法落实好各类幼儿园教职工工资与社会保障政策。
(四)完善学前教育管理体制机制
以农村和民办幼儿园为重点，深入探索以强带弱和充分发挥骨干幼儿园带动示范作用的管理机制，进一步完善市、县、乡(镇)、村一级对一级的管理指导、教研教改、考
核评估常态机制。坚持并不断完善分类定级和示范性幼儿园创建工作。深人实施《幼儿园教育指导纲要(试行)》，切实纠正“小学化”倾向。进一步完善并逗硬各类幼儿园安全管理制度和措施。