关于印发《XX市食品药品监督管理局

20xx年依法行政工作计划》的通知

局机关各科室、直属单位：

现将《XX市食品药品监督管理局20xx年依法行政工作计划》印发给你们，请遵照实施。

XX市食品药品监督管理局

二〇〇九年五月二十九日

- 1 -

XX市食品药品监督管理局

20xx年依法行政工作计划

为进一步规范行政行为，扎实推进依法行政建设进程，依据《关于印发XX市20xx年度依法行政工作计划的通知》（依行领办发?2009?1号）文件精神，结合我局实际，特制定2009依法行政工作计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻《国务院全面推进依法行政实施纲要》，努力实践科学监管理念，明确执法内容，落实执法责任，规范执法程序，加强执法监督，提高执法水平，建立健全食品药品监督管理权责明确、行为规范、监督有效的依法行政体系，进一步规范我市药械市场秩序，保障公众饮食用药安全，保护公民、法人及其他组织的合法权益。

二、工作目标

建立科学规范、行之有效的食品药品监管工作体系，大力加强行政执法内部监督，深入开展法制宣传，执法人员依法行政意识进一步加强，执法水平和办案质量明显提高，使食品药品监管各项工作制度更加健全，监督制约机制更加完善，全面推进依法行政。

三、主要工作内容

（一）继续深化行政执法责任制

- 2 -

1．完善科学、民主的行政决策机制。建立健全重大行政决策的规则和程序。健全重大行政事项和公共政策的决策调研、专家咨询、法律论证、公众听证、合法性审查、集体决策、社会公示、征求意见等机制；健全行政决策的监督体系和决策实施情况后的评价制度，通过跟踪调查和评估等方式，及时发现并纠正决策存在的问题，减少决策所造成的失误；建立健全行政决策责任追究制度，不断完善科学、民主的行政决策机制。

2．继续严格执行行政执法错案追究等制度，认真做好执法回访工作，加大对行政执法行为的监督。通过平时审核与年度案卷评查相结合的方法，不断提高案件办理质量，不断规范行政执法行为，提高行政执法能力。

（二）加强对规范性文件的监督管理

严格执行上级相关规定，局内印发的规范性文件必须经过法制机构的审核，广泛征求各方意见，局党组集体讨论后才能发布，并报送市法制办备案；以市政府名义发文的必须通过市法制办的审核；对制定的各类文件定期进行清理。通过建立健全规范性文件制定审核、公开发布、定期评估、及时清理等制度，有效推进制度建设质量。

（三）扎实推进规范执法各项工作

强化对行政执法行为的监督，及时查处违法行为，做到严格、文明、公正执法。

- 3 -

1．开展依法行政、行政执法各项制度执行情况的督查，确保行政许可、行政检查、行政处罚等各项制度得到有效落实。

2．加强执法队伍建设。加强专业法和综合法培训，积极组织执法人员参加各类业务培训。充分利用局周五业务学习日这个平台积极组织全局执法人员深入学习新出台的法律法规，定期组织业务和综合知识考试，检验学习效果，不断拓宽学习的范围和深度，提高执法人员的能力与水平。

3．进一步推行政务信息公开。健全政务信息公开制度，积极推行电子政务，保障政务信息能及时准确公开。逐步建立完善政务信息发布协调机制等相关制度，推进服务型政府建设。

（四）积极开展法律法规宣传教育，营造良好执法环境

1．抓好对管理相对人的培训教育。结合“五五”普法工作开展送法进社区、进企业，大力宣传法律法规知识。结合日常执法工作，在执法过程中加强对相对人的药品法律法规教育，增强其责任意识、法制意识、诚信经营意识。

2．抓好社会宣传教育。结合“9.15”、“12.1”、“12.4”等宣传日开展几次大规模的宣传咨询活动，通过发放宣传单、举办假劣药品展示、在媒体公布举报电话，提高群众的法律意识、维权意识和识别假劣药品、安全用药的能力。开展《食品安全法》宣贯工作。

- 4 -

3．抓好媒体宣传教育。充分利用报刊、广播、电视等媒体，深入开展普法宣传和业务咨询活动，提高社会群众对食品药品监管工作的认知度。

四、组织领导

为加强对行政执法责任制工作的领导，确保贯彻落实到位，市局成立行政行政领导小组。

组 长：

副组长：

成 员：

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。局依法行政工作领导小组负责依法行政各项工作的领导与落实，各科室和直属单位要高度重视这项工作，严格按照标准要求，积极准备，狠抓落实。

（二）提高认识，统一实施。各科室和直属单位要进一步认识依法行政工作的重要性，执法人员要增强依法行政工作的责任感和紧迫感，充分发挥在依法行政方面的参谋和助手作用。

（三）科学规划，合理安排。局办公室要搞好组织、协调工作，将计划落到实处；各相关责任科室要主动配合，协同运作，充分发挥各自的职能作用。

- 5 -

主题词：依法行政 计划 通知

抄送：省食品药品监督管理局，市法制办。 市食品药品监督管理局办公室

年月日印发

- 6 -

第二篇：某区县食品药监局20xx年工作总结和20xx年工作思路

某区食品药监局

20xx年工作总结和20xx年工作思路

一、总体情况

（一）行政监管工作。截至×月×日，全局共出动执法人员×××人次，检查餐饮服务单位×××间次、“三品一械”（药品、保健食品、化妆品、医疗器械）生产经营使用企业×××家次，对存在食品安全问题单位发出监督意见书××份，作出当场行政处罚××宗，立案查处各类违法行为××宗，结案×××宗，罚没入库金额××万元。受理群众举报投诉××宗，其中控烟××宗，已全部办结回复，办结率100%，及时回复上级交办案件、协查案件××宗。处理餐饮服务食物中毒事故×宗，排除食物中毒事故×宗，处理餐饮服务食物中毒事故×宗。××间餐饮单位实行量化分级管理，量化管理率达96.6%。

（二）行政许可工作。发放餐饮服务许可证××张（其中临证734张）；办理药品零售企业新办××家，变更××家，换证××家，补发××家，注销××家；受理医疗器械经营企业新开办申请××家，换证××家，变更××家次，注销×家。

（三）技术监管工作。完成年度抽验任务××批次，其中药品××批次，保健食品××批次，化妆品××批次、医疗器械××批次、餐具××批次；承担某市食品药品监管局稽查分局药品近红外模型的建模工作。

1

二、主要工作及成效

（一）扎实开展创先争优活动，加强机关党建，大力创建学习型机关

1.结合我局机构改革、职能调整、各党员的岗位职责等，开展先进基层党组织和优秀共 产 党员具体标准讨论活动。通过讨论活动，全体党员提高了思想觉悟，统一了思想认识，纷纷表示要做好“五带头”，践行入党誓言，争做一名优秀的共 产 党员。

2.深入开展党员公开承诺，各党小组组织党员结合今年的工作实际，对去年的公开承诺书做修改补充，党支部适时开展党员履诺点评工作，切实履行兑现承诺。

3.开展“五个一 五争创”创先争优主题活动。结合职能、工作特点和实际制定具体实施方案，精心策划组织覆盖面广、影响力广、带动性强、党员干部广泛参与的各项活动，进一步增强我局党支部的凝聚力、创造力和战斗力，激发广大党员与时俱进、改革创新的工作热情。

（二）稳步实施机构改革，承接餐饮服务环节监管职责

由区府办牵头，经我局与区卫生局协商，我局今年正式承接餐饮服务环节监管职责，我局成立职能交接筹备小组，领导做好各项交接工作。

1.精心准备，做好前期基础性工作。一是做好餐饮服务信息系统的调整，在原来卫生监督信息系统的基础上对部分程序进行优化，使之更好地适应餐饮服务监管需求。二是做好执法文书的 2

调整，对职能移交前卫生部门在餐饮服务执法中一直使用的卫生执法文书进行归类、筛查，整理了50多种文书，分类印制、备用。

2.积极沟通，做好具体移交工作。在区府办牵头下，我局积极与区卫生局沟通，商定随职能划转的人员和必要的执法工具、办公设备及车辆，确保工作不断档。

3.加大培训，培养餐饮监管业务骨干。在餐饮监管人员未完全到位的情况下，我局抽调人员及时补位，并组织餐饮服务监管法律法规和工作流程培训，在最短时间内培养了一批餐饮监管业务骨干，没有出现由于职能移交而造成业务停办，有效确保监管工作连续性。

（三）协调区相关单位，全力投入创文迎检工作

1.完善机构，强化组织和领导。协调区相关部门，成立区创文食品药品安全专项整治工作领导小组，办公室设在我局。

2.分解工作任务，落实达标责任。以《全国文明城市测评体系》为标准，以《测评操作手册》为导向，结合我区实际，将食品、药品安全两大专项的创文迎检工作任务分解下达到区各牵头单位、责任单位。各责任单位均成立了创文工作领导小组，并结合各自职能制定了具体有效的实施方案。

3.突出重点、全力以赴，稳步推进区创文迎检工作。各成员单位结合部门自身职责，对照区创文食品药品安全专项整治工作方案，重点打击无证照生产经营行为，组织各类专项行动××次， 3

出动人员×××人次，检查食品药品企业×××多家，取缔××家，派发宣传资料××万余份，违法行为得到有效遏制。为扩大群众创文知晓度，我局联合街道开展“关注食品药品安全，创建全国文明城市”宣传活动，在×月份集中开展3场形式活泼，内容丰富的宣传咨询活动，采取派发宣传资料与知识竞赛相结合，真假药材辨认介绍与大型精美宣传画报、标语、横额相结合，投诉与法律咨询相结合的宣传方式，广泛深入宣传食品药品安全知识。

（四）点线结合，突出重点，深入开展食品药品专项整治

1.开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作。

针对前段时间媒体曝光的“瘦肉精”、“牛肉膏”等食品添加剂引发的食品安全问题，我局从源头抓起，对辖内药品生产企业和批发企业开展全面排查，严禁药品生产经营企业向食品生产经营单位销售国家公布的“严禁用于食品和饲料加工”的药品，同时，以餐饮服务中制售火锅餐、中餐（含中西式糕点、烧卤熟肉）和饮品店为检查重点，通过海珠区餐饮服务许可信息平台发送添加剂专项整治信息，迅速传达到全区所有餐饮单位，督促餐饮单位对本单位索票索证制度和添加剂“五专”管理情况开展自查，对食品中添加和使用非食用物质，以及不规范使用食品添加剂的行为进行自纠，对自制火锅底料、自制饮料、自制调味料的餐饮服务单位严格落实食品添加剂备案制度。

2.开展重点时段食品安全专项监督检查。

4

我局在龙舟赛、中高考期间、秋季开学前组织餐饮食品安全及学校食堂等专项检查，规范餐饮服务行为，确保接待和集中用餐安全。

3.集中力量开展食品安全整顿,解决突出问题。

及时调查核实举报投诉，有效开展“塑化剂”、“地沟油””、“不合格一次性筷子”、及餐饮服务单位涉碱水产品、学校食堂、集体食堂、建筑工地和工厂食堂食品安全等专项检查等专项整治行动，严防流入餐饮服务环节。组织开展华洲街瀛洲生态公园周边食品安全专项整治，进一步规范餐饮单位经营行为，打击无证餐饮服务点档，提升城市绿道周边餐饮服务食品安全水平。

4.突出重点，开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。

对已通报发现的问题产品进行拉网式检查，加强对利用互联网发布虚假药品信息、非法销售药品、销售非药品冒充药品等违法行为的整治；加强对生产、经营、使用特殊用途化妆品的企业的整治；开展保健食品委托生产专项整治，严厉打击保健食品违法添加行为，集中优势兵力，取缔了多个无证无照经营窝点，有力震慑了假冒违法行为，收到了良好的社会效果。

5.开展美沙酮维持治疗点专项检查。

针对某医院社区药物维持治疗门诊美沙酮口服液流失事件，防患于未然，立即组织人员对辖内的美沙酮维持治疗点开展专项检查，保障我区美沙酮维持治疗点各项工作按照规章制度正常开 5

展。

6.开展疫苗经营企业专项检查。

针对今年年初社会舆论对疫苗产品质量的热切关注，组织开展了疫苗经营企业专项检查，确保辖区内的疫苗经营企业均能按照法律法规合法经营，保障疫苗产品的质量安全。

7.开展医疗器械经营企业规范经营专项整治。我局在总结过往办案经验的基础上，经过充分的调研，将医疗器械经营企业的规范经营作为今年整治的重点任务，采取拉网式检查加大执法力度等措施，有效规范了我区医疗器械经营行业中存在的私自降低经营条件、私自变更仓库地址等常见违法行为。共检查医疗器械经营企业××家次，处理违法违规行为××件，立案××宗次，罚没金额××多万元。

8. 大力打击挂靠、走票等违法行为。根据国家局、省市局的要求，对药品批发企业重点检查其有无出租出借《药品经营许可证》，有无挂靠经营等违法行为，查处挂靠经营企业×家，出租出借《药品经营许可证》的批发企业×家。

（五）推进建立质量信用体系，提升城市文明水平。

实行餐饮单位量化分级管理，提高食品安全管理水平。至今已为全区××间餐饮服务单位实施了量化分级管理，量化管理率达96.6%。在药品、医疗器械、保健食品和化妆品生产经营企业中选取了××家企业初步施行信用分类管理，取得了以点带面效果。

6

三、20xx年工作思路

（一）全面提升餐饮服务食品安全监管水平。一是开展专题调查，进一步摸清我区餐饮服务监管状况，进一步建立健全行政许可、监督检查、抽样检验和事故防范、执法责任及责任追究等工作制度，把餐饮服务监管纳入制度化、规范化轨道。二是开展餐饮服务食品安全示范街创建，推进食品安全监督量化分级管理工作，根据国家局制定的《餐饮服务食品安全监管信用档案管理办法》建立餐饮单位信用管理档案。三是加强制售中餐、火锅餐、饮品店等重点品种餐饮食品安全监管和做好中秋、国庆、元旦等重大活动食品安全监管工作。

（二）继续做好“三品一械”日常监管，依法查处各项违法行为。运用网格化监管和信用分类管理等有效手段，对违法行为多发的重点地区和单位加强监控，重点监控有不良记录的企业，随时留意传媒的信息，加强与区整治办、卫生、物价、工商、公安部门的联系与合作，严厉打击制假、售假，故意欺骗群众的不法行为。

（三）完善机制，着力防控食品药品安全突发事件。修订完善食品药品安全事故应急处置预案，加强应急管理队伍建设，组织开展应急培训和应急演练，强化部门信息沟通，有效应对突发事故。

7

8