岳发[2012]11号

岳家庄乡发展壮大村级集体经济规划

发展壮大村级集体经济，对于统筹城乡发展，加快农业和农村现代化建设、巩固党在农村的执政地位，加快推进社会主义新农村建设进程意义重大。为增强农村集体经济实力，提升村级组织服务功能，夯实党在农村的执政基础，现就实施“强村固基”工程，进一步发展壮大村级集体经济提出如下意见。

一、总体要求

1．指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以基层组织建设年为载体，以创先争优争做“泰山先锋”为动力，以增强村级班子

活力、增加村级集体收入、规范农村干部管理、规范村级工作运行为重点，大力实施“强村固基”工程，探索集体经济的多种实现形式，加快推进农村管理体制、运行机制、发展模式创新，努力实现村级有好带头人、有集体收入、有活动场所、有管用制度、有满意服务“五有保障”目标，为加快社会主义新农村建设，推进富民强市、建设幸福新泰提供坚强组织保证。

2．目标任务。到20xx年底，使集体经济“空壳村”全部建立稳定的收入来源，经营性收入3万元以下的村集体积累明显增长；到20xx年底，经济薄弱村得到全面转化，基本消除3万元以下的村，5万元以上的村逐步增长；到“十二五”末，村级集体经营性收入大幅增加，逐步形成村级集体经济自我发展的良性循环机制，村级组织服务功能明显提升，党组织的凝聚力、战斗力显著增强。

二、具体措施

1、立足自身优势，经营集体资产增收。在明晰产权的基础上，鼓励村集体通过招标拍卖、重组置换、出租租赁、参股经营、联合开发等方式，盘活各类闲置资产，依法、合理、有序开发利用各类自然资源，完善集体产权有偿使用形式，实现资产的资本化运作。

2、培植主导产业，依托农业产业化增收。引导村集体围绕实施“强村固基”工程规划，积极培育村级特色主导产

业，大力培植农产品加工、储运、销售龙头企业，通过资产入股、管理服务等方式，参与农业产业化生产经营，分享经营成果，增加村集体收入。

3、发展合作组织，提供优质服务增收。大力推广集体经济发展“郑龙模式”，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励村集体领办、创办农民专业合作社或专业生产协会等合作组织，通过提供生产管理、技术指导、信息服务，适当提取管理服务费用。

4、大力招商引资，狠抓项目建设增收。鼓励村级利用集体建设用地兴办发展企业，采取招商引资、吸引民间资本投资等方式加快项目建设，通过税收返还、利润分成等增加集体收入。精心筛选惠农项目，积极对上争取，通过扶持资金改善生产生活条件，增强集体实力。

5、加快新农村建设，发展二三产业增收。深入推进旧村改造和社区建设，积极搞好腾空土地的复垦和综合开发利用，大力发展二三产业来增加集体收入。鼓励村级在开展公共服务的同时，以市场化运作方式，开展有偿服务，增加集体收入，提升自我发展水平。

三、组织领导

1．落实职责任务。各村主要负责同志亲自抓，负总责。乡组织办充分发挥牵头抓总、协调各方的作用。各有关部门要积极发挥职能，制定扶持政策，细化目标任务，强化督导

调度，确保各项工作落到实处。

2．强化规划编制。各村要将村级集体经济发展纳入经济发展总体规划，同部署，同推进，同考核。要立足各村实际，因地制宜，制定切实可行的村级集体经济发展规划，乡“强村固基”办公室督促抓好贯彻落实。

3．严明考核奖惩。把实施“强村固基”工程，发展壮大村级集体经济纳入科学发展考核和党建专项述职重要内容，考核结果作为衡量村级班子，作为衡量村支部书记工作实绩的重要依据，严格考核，和支部书记绩效工资挂钩，兑现奖惩。

4．营造浓厚氛围。要采取多种形式加强舆论宣传，积极营造发展村级集体经济、巩固基层基础的浓厚社会氛围。要大力培树工作典型，及时总结推广先进经验，推动全乡村级集体经济迈上新台阶，村级组织建设再上新水平。

中共岳家庄乡委员会

20xx年3月26日

主题词：发展壮大 村级集体经济 规划 岳家庄乡党政办公室 20xx年3月26日印发

（共印60份）

第二篇：经济发展科

新碶街道经济发展科

20xx年度经发科的各项工作以深入贯彻党的十六届六中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持发展这个第一要务，全面布置落实“双优”战略，加快调整经济结构，切实转变经济增长方式和工作重点，全面完成和超额完成了经济发展、安全生产、食品安全、商贸、循环经济和节能减排等区级下达的各项招标，确保全街道经济社会又好又快、平稳和谐发展。

一、经济发展

工业增加值达 76537 万元，完成计划的103％，比去年同比增21％。三产增加值达 96943 万元，完成计划的110％，比去年同比增33％。

完成技改投入19项，实际投入 12500 万元，同比增加25％，完成试产新产品20只，同比增100％。创市级以上高新技术企业1家，工程技术中心2家，区级工程技术中心1家。完成国家级科技项目3项，其中阿拉酿酒为国家级星火计划，海伯公司为国家级科技星贸计划，耀发数控为国家级火炬计划。

二、食品药品安全、安全生产

1、齐全组织网络，落实责任，出台20xx年度安全生产及食品安全的考核办法并加以落实。

2、落实企事业单位主体责任与所辖企事业单位、村、社区签订安全生产、食品安全工作责任书1515 份，达到100％，层层落实监管责任，做到横向到边、纵向到底的格局。

3、深化企事业单位、村、社区安全生产和食品安全培训。累计培训负责人和安全员资格证书250余人，培训职工7000余人，完成乡村厨师培训37名持证上岗及学校幼儿园企业的食堂从业人员食品安全知识培训。

4、完成新碶街道火灾隐患普查整治和重点行业领域安全隐患排查治理专项行动工作。合计普查5296家单位（户），检查单位283家，发现隐患218个，出具整改指令书19份。

5、加强安全生产、食品安全的宣传力度。以全国第六个安全生产月和食品安全宣传月为契机，组织开展系列活动18次，发宣传资料21500份，光盘20xx余张，悬挂宣传横幅120条幅，固定宣传广告牌2块。通过系列活动，加大宣传发动力度，提高全社会安全生产和食品安全的意识和自我保护能力。

6、加大执法检查力度，累计集中安全执法检查6次，检查生产经营单位 262家，发现隐患667条，整改率100％，开展集中食品专项整治行动13次，取缔无证无照156家，限期整改11家。

7、进一步完善街道安全生产和食品安全的事故应急预案，并进行2次演练，最大限度地减少事故对群众生命和财产的损失。

三、循环经济、节能、生态北仑、商贸流通

1、健全组织网络，落实责任。健全了循环经济，节能减排生态北仑，商贸流通工作的组织网络，全面明确了相关科室的工作任务和责任制，并将网络延伸至各村、社区，列入街道对各村、社区的年度考核内容和管理目标。

2、完成了天平公司的清洁生产评审，落实了华天热镀铝有限公司等相关能管员培训，开展了节能进社区、节能进机关活动。

3、全力推进街道“生态北仑”建设工作，建立生态北仑固定广告牌和绿色单位创建工程，开展杜鹃小区隆顺花园、红梅社区星阳新村创建市级环保模范小区、五星村创建市级生态村、牡丹社区、玉兰社区创建省级绿色社区创建工作，同时以美化城区周边环境，提升居住环境为目标，全街道目前有生态公益林2704亩。

4、结合实际、拟订政策全力创建商贸流通示范社区和蔬菜基地建设。今年已完成牡丹、杜鹃、芝兰三个商贸示范社区的区级验收，红梅社区国家级评审工作。横河路商业街创建工作正稳步推进。

5、以全国节能周为契机，加大宣传力度，共悬挂宣传横幅30余幅，出黑板报20次，举办节能图片展5次。

四、存在问题

1、农村菜市场整治工作较困难，希望区早日出台相关建设整治工作政策意见及补助政策。

2、对各村违章建筑、村三产用房、个体出租房的无证无照工商户，豆制品加工点整治难度大，需各村、社区、各区级有关部门的大力协助和配合。

3、街道经济发展缺乏新的增长点，希街道出台相关激励政策，整合现有各村的三产和工业用地，引进龙头连锁企业和高科技企业。

五、明年工作思路

1、经济发展。

①抓好招商引资，使更多企业落户新碶。重点是利用各村的闲置地块、厂房，继续实行引资的奖励政策。

②积极鼓励企业进行技术改造。强化对企业在申报技改项目等方面的支持和服务力度。

③帮助企业做好科技创新和体制创新，对企业的新产品开发和专利申报实施奖励，对市级以上各优品牌给予专项奖励。

2、安全生产、食品安全

①健全安全生产和食品安全的监管体系，强化安全生产和食品安全的综合监管职

能，组织协调各相关职能部门、相关科室，完成区政府下达的各项控制指标。

②全面落实安全生产和食品安全责任制，强化企业及业主的主体责任，并继续推行对村、社区的百分制管理考核，将其列入街道对村、社区的“平安北仑”年度工作考核。 ③加强对生产经营单位安全生产的检查执法力度，重点要处罚一批对安全生产工作轻视、管理混乱的企业和业主。定期组织对重点地区、重点领域、重点行业的专项督查，有针对性地查处事故隐患，确保不发生重特大事故。

④加强安全生产和食品安全的宣传、教育力度，组织开展各单位、企业、工商户的安全知识培训，提升公众安全常识和安全意识。

⑤完成辖区范围内的企业单位、村、社区应急救援预案的建设，建立安全生产、食品安全的长效管理机制，并组织相关人员、相关部门共同参与的应急救援演练，成立具有快速反应能力的救援队伍。

3、循环经济、节能减排、生态北仑、商贸流通

①以十七大提出的生态文明理念，节能减排重要工作为指导，加大宣传力度，继续推进循环经济工作，选择1—2家企业开展循环经济、清洁生产推广工作。

②以深入开展新农村建设、农村新社区活动为载体和结合点，推进环保模范单位和绿色单位的创建工程，确定1—2个小区和1—2个社区创建市级环保模范小区、省级绿色社区，1－2个村创建市级生态村。

③结合区域优势，大力实施商贸招商工程，以区核心区块建设君临国际商业中心落户为契机，努力引进服务型商业企业龙头和第三产业，开拓思路、出台政策、强化服务，进一步繁荣街道商贸业。