清洁生产审核工作实施方案

根据国务院办公厅国办发[2003]100号文件精神，我市今年将继续认真贯彻《中华人民共和国清洁生产促进法》，加快推进清洁生产工作进程，对全市市属工业重点污染源实施清洁生产审核。为此，市环保局会同市计委、市经贸委联合下发了《关于开展我市20xx年清洁生产工作的通知》（沈环保[2004]12号）规范审核。为确保清洁生产各项工作保质、按时完成，特制定本实施方案。

一、工作目标

1、根据今年市重点污染源调整方案，市重点工业污染源166家，其中130家重点工业源未进行清洁生产审核。今年将对130家企业开展清洁生产审核（名单见20xx年清洁生产工作通知）。

2、通过清洁生产审核，实施清洁生产中/高费方案，使企业单位产品（或万元产值）的物耗、能耗及污染物排放达到或接近国内同行业、同工艺的先进水平。

3、实施清洁生产审核的企业污染物总量削减5—10%。

二、工作任务

1、今年重点开展百家企业清洁生产审核。通过百家企业清洁生产审核，为重点工业污染源排污总量核定、排污许可证管理、环境监督管理和环保项目包装提供依据。

2、企业是清洁生产主体。委托沈阳市清洁生产中心和市环境学会对重点工业污染源清洁生产审核进行咨询指导，使企业清洁生产规范化、科学化并卓有成效。

3、确定20xx年清洁生产企业名单，对占全市排污负荷80%以上的重点源中的工业企业，全部实施清洁生产审核。

4、开展创建清洁生产先进企业活动。以资源利用率高，污染物排放量少为基本特征，形成一批资源循环型企业。

5、清洁生产审核验收。组织清洁生产专家和行业专家组成验收组，对企业清洁生产审核进行验收。

三、主要措施

（一）加强对清洁生产工作的领导

成立推进清洁生产工作办公室。负责协调清洁生产日常工作。一是协调建立政府相关部门推进清洁生产工作的联动机制，加强对企业清洁生产的引导、鼓励和支持。二是协调企业清洁生产审核在发挥环境管理职能中的作用。三是协调解决市环科院清洁生产中心、环境学会在指导企业清洁生产过程中遇到的相关问题。

（二）与企业签订清洁生产工作协议

为确保清洁生产审核的顺利进行，市清洁生产中心与列入省清洁生产示范企业签订工作协议，明确各自的责任，以促进清洁生产工作的顺利开展，协议书由市清洁生产中心起草。

（三）清洁生产工作管理

根据2004清洁生产工作计划，将重点源企业划分为市管企业和市控企业两个层次。市管企业由市环保局水处负责并由市清洁生产中心负责协助日常管理和技术咨询，市控企业由所在区、县（市）环保局负责并由市环境学会负责协助日常管理和技术咨询。

（四）清洁生产培训

培训是实施清洁生产的基本保障。鉴于20xx年我市清洁生产工作量大面广的特点，培训工作将按阶段、分层次进行，由沈阳市清洁生产中心和市环境学会负责。

（1）抓好企业领导的培训工作

企业领导对清洁生产工作的认识是企业清洁生产审核工作能否顺利进行的关键，利用半天时间专门对各企业领导进行实施清洁生产的重要性、必要性和有关清洁生产知识的培训。

（2）对企业内审员进行培训

实施集中和分散培训相结合，举办清洁生产审核培训班，对内审员进行系统培训，并建立阶段调度和阶段培训的制度，由清洁生产办公室定期召开调度会，了解阶段工作进度、交流各企业清洁生产审核的工作和经验，协调解决工作中存在的问题。由市管企业内审员及各区环保局主管清洁生产人员参加。同时，对下一阶段清洁生产审核的内容、方法、注意事项及应提交的成果进行培训。

（3）报告编写指导培训

为了提高清洁生产审核报告的质量和规范性，在审核工作结束后，进行一次报告编写的专题培训，以保证报告格式规范、内容全面。

四、审核步骤和时间安排

（一）筹备阶段（20xx年4月1日一4月30日）

1、组建市清洁生产领导机构；

2、确定清洁生产审核企业；

3、清洁生产审核企业主要领导培训，并与技术咨询单位签订工作协议。

（二）启动阶段（5月5日一5月31日）

1、清洁生产内审员上岗培训（经考试合格发沈阳市清洁生产审核员证书）；

2、企业建立清洁生产领导机构和审核机构；

3、制订审核工作计划；

4、召开全厂清洁生产启动会议。

（三）审核阶段

1、预评估阶段主要工作（6月1日一6月20日）

（1）企业现状调研；

（2）确定审核重点和清洁生产目标；

（3）同行业、同工艺单位产品物耗、能耗、水耗及产污排污指标调研；

（4）提出并实施易行的清洁生产方案；

（5）召开第一次调度会，安排下阶段的工作。

2、评估阶段主要工作（6月21日一7月20日）

（1）审核重点调研并绘制物料流程图；

（2）制订审核重点输入、输出物料测试方案；

（3）输出、输入物料测试并根据测试结果进行物料平衡；

（4）分析物料流失节点和原因；

（5）提出并实施清洁生产方案；

（6）召开第二次调度会，安排下阶段工作。

3、方案筛选和可行性分析，方案实施及持续清洁生产阶段主要工作（7月21日一8月20日）

（1）筛选和推荐清洁生产中/高费方案；

（2）对推荐的重点方案进行技术、环境和经济评估；

（3）对可行的清洁生产中/高费方案制定实施计划；

（4）总结已实施清洁生产方案成果；

（5）制订持续清洁生产计划；

（6）召开第三次调度会。

（四）报告编写阶段（8月21日一9月30日）

1、报告编写培训

2、报告编写

3、报告审查

（五）清洁生产审核验收阶段（10月10日—11月31日）

清洁生产审核企业提交如下文件资料：

1、清洁生产审核验收申请报告；

2、清洁生产验收申请表；

3、清洁生产审核报告；

4、清洁生产审核工作报告；

5、清洁生产审核档案。

五、清洁生产审核工作评审办法

（一）评审工作程序

1、评审工作准备

组成专家评审小组,实施清洁生产审核企业，按清洁生产审核评审的时间安排，向市环保局提出验收申请，并提供如下材料：

（1）清洁生产审核报告

（2）清洁生产审核工作报告

（3）清洁生产审核验收申请表

（4）清洁生产审核工作档案

2、专家组评审程序

（1）由清洁生产审核企业介绍清洁生产工作开展情况；

（2）听取被评审单位（部门）清洁生产审核工作报告及审核报告；

（3）考察企业生产现场及中/高费方案的现场；

（4）查看清洁生产和工作档案，对有关问题进行咨询；

（5）对企业进行清洁生产审核工作评审，专家根据单位（部门）开展清洁生产审核的实际情况提出评审意见；

（6）评审组讨论汇总，提出具体的评审意见。

（二）评审内容

1、企业领导的重视程度。应组建清洁生产审核领导小组和工作小组，采取多种形式广泛开展清洁生产的宣传培训，职工受教育面应达到80%以上；

2、制定了切实可行的清洁生产审核实施工作方案；

3、有完整的清洁生产审核工作过程。企业概况、生产工艺流程、产品产量、原辅材料、能耗、用水及水的循环利用情况详细；

4、清洁生产审核重点确定正确，清洁生产目标设置准确；

5、清洁生产审核提出可行的无、低费清洁生产方案应当年全部实施，重点中、高费方案要编制项目建议书或可行性研究报告；已实施的中、高费方案应有汇总效果；

6、企业实施清洁生产方案的环境效益和经济效益显著，污染物排放总量削减率要达到5—10%。有明确的审核前后清洁生产指标（主要物耗、能耗、水耗及污染物产生量等）对比数据；

7、有持续清洁生产审核工作计划。清洁生产审核报告编写规范，单位（部门）生产现场物料摆放整齐，清洁文明作业；

8、建立完善的清洁生产审核工作档案，档案内容应包括：

有关清洁的工作文件及管理制度；清洁生产审核报告具体内容附件；重点清洁生产中、高费方案的项目建议书或可行性研究报告；有关的宣传培训活动的材料或声像资料；有关清洁生产实施工作各项会议记录等。

（三）评审分级

评审意见结论实行打分制，分为三级。 清洁生产审核优秀企业： 85—100分 清洁生产审核良好企业： 75—85分 清洁生产审核合格企业： 60—75分 清洁生产审核不合格的企业：60分以下

第二篇：冶金企业清洁生产审核工作探讨

冶金企业清洁生产审核工作探讨

摘要 简要介绍了清洁生产的基本概念，并结合冶金企业的实际情况，提出了7条实现清洁生产的主要途径供参考，以促进冶金企业的环境保护工作。

关键词： 冶金企业 清洁生产 主要途径

1 前言

清洁生产是对生产过程和产品实施综合预防的战略，通过改变传统的工业发展模式、贸易模式、消费模式，以达到工业在环境可以承受的限度内发展。清洁生产的中心含义就是以节能、降耗、减污、增效为目标，以科学技术和科学管理为手段，实施工业生产全过程控制，使污染物的产生量和排放量都减少到最低限度，不断提高企业的综合效益。清洁生产谋求2个目标：1) 通过资源的综合利用、短缺资源的代用、二次能源的利用及其节能、降耗、节水、合理利用自然资源，以减缓资源的耗竭；2) 减少废料和污染物的生成和排放，促进工业产品的生产、消费过程与环境相容，降低整个工业活动对人类和环境的风险。

2 主要途径

2．1 改革工艺和设备

冶金工业一般装备水平较低，生产工艺落后陈旧，造成原料的转化率和产品的产出率均较低，直观的表现就是消耗高、损耗大、废弃物多。这是造成企业成本增加和污染严重的重要原因。要达到清洁生产的目标，就必须采用先进的生产工艺和技术装备，如负能炼钢、短流程工艺、连铸连轧、一火成材等先进的生产工艺和设备，这样既淘汰了落后工艺，带动了产品升级，提高了市场竞争力，又降低消耗，减少了污染，有利于企业的可持续发展。

2．2 合理有效利用资源

资源持续利用是顺利发展工业的基本前提，在一般的工业产品中，原料费约占成本的70%，因此通过原料的综合利用可直接降低生产成本、提高经济效益，同时减少废料的产生和排放。如冶金企业高炉、焦炉、转炉煤气的回收和综合利用，加热炉烧重油改烧煤气，钢渣的综合利用，共生矿的分选回收等，都是有效实现清洁生产的具体内容。首先需要对原料进行正确的鉴别，在此基础上，对原料中的每个组分都应建立物料平衡，列出目前和将来有用的组分，制订其转变成产品的方案。要实现原料的综合利用，应组织跨部门、跨行业的综合开发，在宏观决策上，要从生态、经济大系统的整体优化出发，考虑资源的合理投向，使资源的利用发挥最大的效益。

2．3 合理组织物料循环

企业内的物料循环分为下列几种情况：1) 将流失的物料回收后作为原料返回流程；2) 将生产过程中生成的废料经适当处理后作为原料或原料的替代物返回生产流程；3) 将生产中生成的废料经适当处理后作为原料返用于其它生产过程中。如冶金企业生产过程中的循环用水、含铁尘泥、钢渣、煤气等的综合利用，既节约了能源和资源，又大幅度减少了物料流失和“三废”的排放。

2．4 产品体系改革

清洁产品的原则是节约原料和能源，少用昂贵或稀缺的原料；产品在使用过程中及使用后，不含危害人体健康和生态环境的因素；产品易于回收、复用和再生，易处置、易降解；赋予产品合理的寿命，考虑产品精神报废的因素；简化包装，鼓励采用可再生的材料制成包装材料或便于多次使用的包装材料。清洁产品在生产过程、使用过程中甚至使用之后，都对环境无害。

2．5 加强企业管理

根据全过程控制的概念，环境管理要贯穿于企业整个生产过程及落实到企业的各个层次，分解到企业

生产过程的各个环节，与生产管理紧密结合起来。国外推行清洁生产时，常把强化企业的管理作为优先考虑的措施，而管理措施一般费用较低，但效果明显。加强管理的主要措施有：完善制度，严格执行；将环境目标层层分解，纳入岗位责任；加强设施维护，消除跑、冒、滴、漏；安装必要的监控仪表，强化计量监督；原料和成品的妥善存放，保持合理的原料库存量；组织安全文明生产，保持良好的企业形象。

2．6 进行必要的末端治理

全过程控制中同样包括必要的末端治理，只不过其优先的次序有所变化。末端治理，只能成为一种采取其它措施之后的最后把关措施。这种企业内的末端治理，往往作为送往集中处理前的预处理措施。在这种情况下，它的目标不再是达标排放，而是只需处理到集中处理设施可以接纳的程度，如清浊分流、减量化处理(脱水、压缩、包装、焚烧)、预处理等。减少处理量有利于组织物料循环。污染物的控制应以源头为主，末端治理对保护环境是不得以而为之，因其存在不能从根本上消除污染、加大治理设施投入和运行费用、加重企业负担等弊端。

2．7 深入开展创建清洁工厂活动

清洁工厂是企业通过对废水、废气、固体废弃物、噪声等污染源的治理，工业“三废”资源的回收利用，厂区绿化、美化的建设和环境的综合整治，而成为无污染或少污染的清洁文明企业。创建清洁工厂是清洁生产内容的具体体现，创建清洁工厂活动又是一项系统工程，涉及企业的生产管理、设备管理、现场管理和企业的两个文明建设。作为冶金企业，积极开展创建清洁工厂活动，并结合企业的技术改造、污染治理和环境管理，可极大地促进清洁生产推广。

3 结语

实现清洁生产是企业实施可持续发展的有效途径之一，目前作为冶金企业来说，还没有一个严格固定的模式可循，以上途径的提出和探讨，可能有不全面之处，但希望能够起到抛砖引玉的作用。广大冶金企业的环保工作者，要集思广益，把清洁生产工作进一步推向深入。