关于***农业生产用电的调研报告
“万名干部进万村入万户”活动开展以来，我院驻村工作组根据省委、省政府和市委、市政府的安排部署对大沙湖农场东和办事处、新垸办事处、南垸办事处的农业生产用电问题进行了广泛的调研，走访农家1000多户，对农业生产用电中存在的突出矛盾及问题有了深刻的了解。
农业生产用电，从数量上看，只占全市用电总量的很小一部分，从效益上看，不会对市工业生产产生多大影响，但它对农业、农民和农村经济，对服务“三农”，对社会主义新农村建设具有非常重要的意义。根据调查的实际情况，在我院的驻村工作点中南垸和新垸办事处的生产用电问题尤为突出且更具代表意义，所以本文的数据分析以南垸和新垸办事处生产用电现状为主，在对具体问题进行分析的基础上提出了相应的解决思路，以期对大沙湖乃至全市农业生产用电问题有所助益。
一、农业生产用电存在的主要问题及原因分析
工作组在调研中发现，南垸办事处农业生产用电主要存在以下三个方面的问题。一是农业生产用电设施的管理和维护、保护问题。二是农业生产生产用电安全问题。三农业生产用电的快速发展与电网改造的相对滞后之间的矛盾日益突出。
（一）农业生产用电设施的管理和维护
农业生产用电线路属于农村集体资产。根据国家农电体制改革和 1
农网改造的规定、要求，只有实施了农网改造的农村电力资产供电部门方可接收并实施维护管理，而农业生产用电线路不在农网改造范围之内，因而这部分资产未收归供电企业，其产权和维护管理责任仍属于村级组织。由于目前农村实行的是分田到户，所以农业生产用电线路基本上处于无人管理、无人维护的状态。
而且农业生产供电设备（线路）年利用小时很低，大多架设在远离村庄的田地中或直埋在农田下，布局分散，而且几乎没有技术防盗手段，给不法分子带来可乘之机，盗窃农业生产供电设备（线路）事件令人防不胜防，设备（线路）一旦被盗，将给该地区农业生产带来较大的负面影响。
（二）农业生产生产用电安全
由于缺少专业的管理和维护，再加之农业生产线路存在着路径长、线径细、线路老化等诸多安全问题，这些问题既不能通过农网改造加以解决，老百姓、各乡村又无力解决，导致未改造的农用线路恶性循环，绝大部分都不符合安全供电的要求，甚至严重危及人身安全。
在南垸和新垸的10kV供电线路上，30年以上的老化线路至今还有30公里左右；有3条线路用的是16#、25#的裸体线；有50余根电线杆在鱼池里，有的鱼池人伸手就能触碰到电线；在杨家沟一线，有上千棵杨树在10kV供电线路底下，很容易引起供电线路短路。
由于存在以上的问题，导致南垸和新垸在农业生产中经常出现倒杆、断线、拉线带电等故障。电压合格率、供电可靠性等技术指标更是无从谈起。更加危险的是这些用电设备的控制装臵一般都是原始的 2
低压闸刀，很少有安装空气开关和漏电保护器的，保护接地或保护接零更是形同虚设，时常有因短路或漏电造成的人身或牲畜触电。
（三）农业生产用电的快速发展与电网改造相对滞后的矛盾 南垸办事处的农业生产以水产养殖业为主，种植业为辅，其中，水产养殖业占农业生产总面积的88%。一方面随着养殖业向规模化、现代化的方向发展，养殖所需之抽水、排水、鱼池增氧、温室加温、循环水等水质改善设备、饲料原料储藏、冷冻、混合、投饵机械之用电需求日益增大，现有的电网容量已不能满足农业生产发展的需要。另一方面由于一、二期农网改造资金的限制，省电力公司就农网改造原则范围作了明确规定，即农网改造只改造农村居民生活用电的综合线路，解决农户的生活用电质量问题，抗旱、排涝等农业生产用电不在农网改造范围之中，而单靠老百姓、各乡村的能力很难解决电网增容的问题。农业生产用电的快速发展与电网改造的相对滞后之间的矛盾日益突出，已经成为影响农民增收、农村和谐稳定以及农业现代化的重要因素。
以南垸为例，第二生产队养殖面积近千亩，用电户有14户，每家的用电需求量在15K瓦以上，总需求量在200K瓦以上，可是变压器的容量仅有80KVA，远远达不到用电户的要求；第五生产队养殖面积2千多亩，用电户30多家，用电需求量在400K瓦以上，可是变压器的容量仅有100KVA；第七生产队养殖面积近3千多亩，用电户20多家，总需求量在700-800K瓦以上，可现有变压器的容量只有225KVA；第九生产队养殖面积一千多亩，用电户20多个，总的用电 3
需求在300K瓦以上，而现有变压器容量仅为50KVA。
在南垸办事处十一个生产队中，鱼池用电现经网改的仅有三、四两个生产队。鱼池用电状况较差的有五、七、八、九、十、十一等几个队，涉及近200户，8200多亩地。这些鱼池用电的运行存在很大的安全隐患，加之杆矮、线细，很多台区用电负荷日益加重，近两年用电高峰时经常烧闸停电。现仍未通电的有一、二、六等三个生产队，120多户，5217亩地。急需申报台区增容的有一、二、六、七等四个生产队。
二、解决农业生产用电问题的思路
（一）电力设施管理与保护思路
首先要明确电力设施产权和维护管理责任。加强对村级组织干部的教育，使其充分认识到对电力设施进行维护和管理的重要性。其次要建立技术防盗和乡村联防制度。将目前较成熟的无线防盗装臵和村民巡逻小组结合，发动群众自觉的保护农业生产用电设施。
（二）安全用电思路
农村配网是相对薄弱的环节，而农业生产用电线路则是最薄弱的部分。特别是农忙季节和汛期，农村抗旱排涝用电急剧增加，线路私拉乱接现象尤为突出。为了解决这个问题各个用电点要建立可靠的接地装臵，农忙季节供电部门成立巡回检查组，指导农民安全、可靠、合理用电。一是要利用一切媒体进行农村安全用电宣传；二是要确保配电台区漏电保护装臵运行正常；三是要及时处理所辖资产的安全隐患；四是要及时处理各种农电报修；五是要督促、指导农民（村）农 4
电集体资产的安全管理。
（三）10kV供电线路、变压器台区增容思路
要解决农业生产用电的瓶颈，必须对农村电网进行改造升级。具体而言，农村生产用电设施，特别是10kV供电线路、变压器台区要根据实际情况进行技术改造。一是对于农业生产用电负荷较大且利用时间较长的情况，比如南垸办事处五队，可以单独设立农业生产台区，其建设标准可参照农网建设标准执行；二是对于农业生产用电负荷较小且利用时间较短的情况，可对现有的农村电网进行改造，预留大容量变压器发展的空间，比如南垸的二队、七队、九队；三是根据负荷变化，可在农闲季节使用正常容量的变压器，而在农忙季节使用大容量的变压器，从而保证设备的经济运行。所需要资金可参照农网建设模式，由政府投资和企业贷款相结合，最终形成供电部门的固定资产。
三、一点思考
在历史的背景下，农业线路用电是一个复杂的综合性的问题。牵涉到政府、企业、农户等方方面面的问题，每个地方的性质和特点也不尽相同，归根揭底还是资金的问题。在目前农电管理体制下，可以按照国家修村村通公路，建设新农村的模式，通过政府、企业、农户多方面筹资改造农村生产用电设施。供电所、村电工组成立季节性服务小组，加大宣传力度，服务到户，规范安装电源及配电装臵，减少私自违规搭挂现象，将会有效减少用电安全事故的发生。
综上所述，农村生产用电是个复杂的综合性问题，牵涉到方方面面的问题，实际工作中情况也不尽相同。我们只有本着构建和谐社会、 5
和谐农村的指导思想，从资金投入、设备运行维护、设施保护等方面集思广益，结合实际工作，才能逐步探索出一条合适的发展模式，更好地为建设社会主义新农村服务。
“三万”活动工作组
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