中铁电气化局集团第一工程有限公司

会议纪要

中铁电气化局集团一公司办公室 二○一四年十一月十四日

公司规范劳务用工、项目管理研讨会

会议纪要

签发人：张立志

20xx年11月14日，公司在北京召开规范劳务用工、项目管理专题研讨会。公司领导，副处级项目经理（书记），公司所属一、二、五、建筑、租赁、曙光、北京轨道交通、天津维管、接触网分公司经理、书记，接触网一、三、四、

五、六、九段段长、书记，上海维管项目部负责人，公司机关相关部室负责人参加了会议。公司副总经理毕志峰主持会议。

会议期间，公司人力资源部分别对《集团公司规范劳务用工实施方案》、《公司规范劳务用工推进计划》、《公司作业层实体实施办法》进行了解读。听取了公司各二级单位关于规范劳务用工、项目管理、队伍建设基本情况的汇报以及有关具体意见和建议。

会议就公司规范劳务用工工作、实施作业层实体、项目管理、队伍建设等重点工作进行了集中研究和部署，现将有关事项纪要如下：

一、会议强调公司规范劳务用工工作的重要意义：一是适应国家政策法规的强制要求。依据人社部第22号《劳务派遣暂行规定》“在20xx年3月底前劳务用工比例不能超过用工总量的10%。”等相关要求。公司必须依法合规遵照执行，积极构建企业与员工间和谐关系。二是企业改革发展的需要。随着未来新一轮既有铁路现代化改造项目将集中、全面铺开，其大密度、高风险、高强度、高难度的特点，对公司劳务作业层人员素质提出更迫切、更严格的需求。三是工程项目精细化管理的需要。全面推行工程项目精细化管理，需要一支规范化、标准化的高技能作业团队。四是集团公司文件要求。10月20日，集团公司电人[2014]542号文中明确要求我们严格执行国家法律法规及国资委、股份公司相关规定，按照“清理一批、改造一批、培养一批”的工作要求，尽快启动相关工作，深化用工制度改革，创新企业用工机制，务必按照节点要求规范劳务用工行为，为企业又好又快发展奠定坚实基础。

二、会议通过集思广益、充分探讨，形成一致共识：

（一）、会议强调，面对公司规范劳务用工、作业层实体工作中面临的实际问题，必须采取主动、灵活的方式方法

进行应对解决。一方面保留企业核心施工队伍，实现由“大而全”向“精而强”转变，努力提高企业竞争力；另一方面，借助劳务分包或劳务用工解决人力不足问题，实现由员工“为我所有”向“为我所用”转变，最大限度降低人力资源利用成本和风险。

（二）、会议确定了公司规范劳务用工按照“改造一批”的要求，拟在20xx年3月底前，帮助指导河北兴冀劳务派遣公司注册成立劳务分包公司后，优先将不受专业限制的劳务派遣员工转入劳务分包公司管理，由公司派驻相关管理人员负责实施薪酬等理工作。对包括如轨行车辆司乘、工业产品加工、医疗卫生等具有专业限制的劳务派遣人员由所属单位与长期合作、有规模、讲诚信的的劳务派遣企业进行改造，在其具备劳务分包资质后，进行转入管理。劳务派遣人员进行划转过程中，公司法律事务部统一出台规范的劳务分包合同文本；各单位、项目部按照统一格式与兴冀公司签订劳务分包合同；劳务分包人员的管理和培养工作仍由各单位、项目部负责，并及时支付相应薪酬。具体按照公司人力资源部编制出台的《公司规范劳务用工实施细则》执行。

（三）、会议确定了五分公司为组建作业层实体的试点单位。五分公司要扎实做好作业层试点设计和各项推行工作，并及时总结经验进行推广。

（四）、会议要求公司石家庄办事处及所属各单位机关

要在年底前对使用劳务派遣人员进行清理。可采取内部挖潜、岗位调整或充分利用社会资源对辅助业务进行业务外包，降低企业用工风险。

三、规范劳务用工、项目管理的重点工作

（一）公司总经理张立志对规范劳务用工重点工作要求做出了部署和安排：

一是加强组织领导，确保工作目标按期实现。各单位要继续认真学习贯彻国家法律法规及上级单位关于规范劳务用工的有关要求，深刻理解集团公司、公司规范劳务用工的工作目标和措施，正确认识规范劳务用工工作是“党政一把手”工程，各单位主要领导要亲自上手，按照会议确定的方式和节点进行落实，确保规范劳务用工工作预期目标按时实现。

二是加强人力资源管理和劳务合同规范管理。持续精炼用工结构，提升员工素质综合质量，提高用工效率。健全完善相关制度，实现培训、考核、聘用、待遇一体化发展，建立适应企业发展相匹配的人力资源管理新机制。有计划、分步骤地将符合企业要求的一线关键岗位优秀劳务人员转录为合同制员工。通过考试和考核的方式对排名靠后的现有部分劳务派遣人员予以清理。

三是加强职能部门之间沟通合作，精心组织。按照统筹策划，分步实施，做好方案设计和宣传解释，征得各方面理

解、支持和配合，积极消除、化解人力资源管理方面存在的潜在风险。劳务派遣人员用工协议未到期的，各单位要协同劳务派遣公司耐心细致地做好解释工作，在不降低待遇前提下，解除与原派遣公司劳动合同，纳入劳务分包公司管理。对其他从业人员劳动合同期满后愿意转入劳务分包公司的，也要保证其相关待遇。对不愿转换用工形式的人员要做好善后处理，避免劳资纠纷，确保此项工作有序推进。

四是要加强宣传培训，维护企业和谐稳定。各单位要认真做好《劳动合同法》和《劳务派遣暂行规定》的宣传和培训工作，通过举办专题培训等方式，组织分管领导、业务主管和项目经理等人员认真学习，准确把握法律条款，依法用工，有效规避企业劳务用工法律风险，维护企业和谐稳定。认真做好广大劳务派遣员工的思想工作、安抚工作。决不能因此影响企业施工生产，影响企业战斗力，同时要向他们承诺：已缴纳的社保等待遇会一如既往，继续按照原政策执行，确保其自身利益不受损害。

五是强化作业队伍建设能力。尽管劳动关系发生了转变，但抓好抓实培训教育，不断提升员工队伍素质不能有丝毫减弱、降低，队伍建设的理念不能减弱。各专业要不断完善段、队、班组的三级架构建设，针对作业生产专业性强的特点，采取多种行之有效的方式方法，注重实绩，克服工学矛盾，抓好培训教育，做到培训一批见效一批、使用一批。

六是积极探索规范劳务用工和作业层实体用工新方式。按照“培养一批”的部署要求，借鉴汲取内外部单位成熟经验，公司在有目的地将有实力、守信用、长期合作的劳务分包企业通过升级、改造、任务扶植、战略合作等方式，吸收部分劳务派遣人员的同时。鼓励有条件的员工与本企业解除劳动合同，或辞去企业职务 (可保留企业身份) 后组建劳务分包公司，吸收部分具有较强专业技能的劳务派遣人员，公司将积极给予适当政策性支持。

（二）关于项目管理和队伍建设，总经理张立志提出七点要求：

一是加大作业层队伍建设力度。相对传统的“一三三”队伍模式，现阶段各分公司、接触网段存在段、队、班三级发展不均衡的情况。各分公司、接触网段可根据自身施工任务状况和发展需要，配备人力资源状况，公司不做强制性要求，但要控制好作业队的规模，根据施工任务情况，确定作业队人员配备。要加大员工绩效激励力度，并向项目人员倾斜。根据公司专业承包的激励制度，各单位也可将责任成本目标向作业层推进，把经济责任目标层层分解，奖优罚劣，提升作业层人员成本意识，激励员工为项目盈利多做贡献。

二是关于项目组织形式。新组建的项目，实行管理层和作业层分离，各专业管理人员集中办公，有利于项目的及时沟通，节约成本。要不断深入探讨公司、二级单位、项目部

的管理责任分工，优化项目组织形式。

三是关于项目利润的分配。工程项目实现盈利后，在足额上缴公司核定的利润目标后，可以按照指标给各单位、项目部分劈一部分利润，为日后各单位的发展壮大留一部分资金，但是在费用的使用上大家一定要慎重，各种花销要经得住内外部审计，规避风险。

四是关于工程项目精细化管理工作。工程项目精细化管理的精髓是如何把控成本，实现盈利。按照股份公司“全员、全过程、全覆盖”的总体要求，工程经济部要继续组织深入学习，全员深入领会精细化管理的精神实质。

五是关于关于绩效考核工作。结合集团相关要求，尽快制定绩效考核详细实施方案。

六是关于经济责任分解问题。尚未与公司签订经济目标责任书的项目部和单位必须抓紧时间签订，此为考验项目管控能力和管理能力的硬指标，必须无条件执行。在项目实施过程中，确实有困难的，拿出充分正当理由进行沟通。各项目部、各单位也要向逐级进行分解，促进全员形成管控成本的意识。

七是人才队伍建设培养工作。要为优秀的大中专毕业生提供施展才华的平台，并加大培养使用力度，加快培养进程，缩短培养周期，使其迅速成才，提高企业的发展后劲和实力。

（三）公司党委书记、执行董事安智勇对公司相关工作

提出五点要求：

一是规范劳务用工，推进依法治企。把法律作为企业进行生产经营活动的基本依据和最高权威，依法治企就是要运用法律的手段维护企业和员工的权益，目前的规范用工实施方案和复建劳务作业层实体就是为了有效的规避企业劳务用工的法律风险，维护促进企业和谐发展。

二是确保按期完成相关工作。按照集团公司规范劳务用工制度的要求，力争20xx年底确保20xx年3月底前劳务派遣用工依法合规。各单位要做好政策宣讲工作，让大家消除顾虑，保证队伍稳定，使劳务分包工作平稳过渡。

三是做好作业层实体试点工作。五分公司作为试点单位要充分探讨和论证，稳步推进各项工作，在总结经验之后在进行推广。

四是采取措施，坚决遏制人才流失。现在人力资源部做出薪酬体系改革方案，在项目上，优秀的员工一定要有一定的平台，要帮助员工设计好职业生涯，让员工感到有发展，当前在工期紧张的情况下，要想办法促进、解决人才流失问题。

五是做好精细化管理和队伍稳定工作。队伍的稳定是巨大的挑战，由于股份公司重组工作，公司失去了一些市场，明年的施工任务十分繁重，希望大家注意基层员工的思想动向，稳定队伍，团结一致，把公司的各项工作做好。

公司副总经理毕志峰对公司规范劳务用工工作和项目管理基本情况进行了说明。总经济师宋爱辰对工程项目精细化管理工作进展情况进行了通报。 会议号召公司上下要以此次会议为契机，以抓铁留痕、踏石有印的力度去推进执行，齐心协力、克服困难，为确保公司持续稳定、健康发展，再上新水平做出新的更大贡献！ 主 持：毕志峰

出 席：安智勇 张立志 李 华 宋爱辰 高 驰

邢志勇 白新宇 田 宇 李宝录 刘德生

宋文华 郑 平 吴建德 陈国华 张 洪

王文功 张云杰 胡继海 李朝臻 燕 君

王星文 王 龙 林 勇 杨宝钢 兰雪峰

任增堂 高胜军 杨 易 李来民 温国峰

张立超 任 军 王 亮 朱永军 刘海彬

李占英 杨海河 吕宝祥 王鹤鸣 朱 凯

张立涛 常立召 许洪刚 李凤祥 贾立辰

赵福田 张胜民 石 跃 李彦凯 杜志波

宫济杰 颜中伟 唐庆涛 庄启明 马晓寅

王冠男

记 录： 冯浩伟

主题词：政务工作 研讨会 纪要

分 送：公司领导，副处级项目经理，安全总监，公司所属各单位、项目部党政负责人，公司党政各部门负责人，公司纪委、工会、团委、机关党委。

第二篇：项目管理公司(代甲方)管理办法

项目管理公司（代甲方）管理办法

1、目的

通过加强对项目管理公司（以下称：“代甲方”）的管理，充分发挥代甲方在建设项目中的管理作用，对代甲方的管理工作进行有效的监督管理，从而加强集团对建设项目的有效管理。

2、适用范围

本管理办法适用于张江集团开发的工程建设项目，适用于项目立项到项目竣工验收、备案、项目移交和取得合法证照的建设项目全过程，并包含项目移交后保修期内的各项服务工作。

3、集团相关部门职责

由战略计划部、采购中心、工程建设管理中心、工程预决算部组建的项目班组（以下简称：“项目班组”）负责对代甲方进行日常管理，项目班组依照集团提出的要求对代甲方提出具体的项目管理要求，并在代甲方的服务期内，指导、协调和配合代甲方的管理工作，对代甲方的工作情况进行监督管理和考核评估。

4、管理办法

4.1 确定代甲方单位

在项目立项阶段通过招投标方式确定该项目的代甲方单位，并由代甲方单位提交项目组的组成情况供项目班组审核，其中包括成员的个人履历、职责分工、专业特长、职称、工作经历等资料。代甲方根据项目班组提出的调整要求，对代甲方项目组进行调整直至审核通过。

4.2 明确代甲方职责

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确定代甲方项目组后，由项目班组通过会议形式向代甲方介绍项目基本情况、提出具体工作要求、明确对代甲方的职责要求，对于代甲方的职责要求详见《项目管理公司（代甲方）工作要求》，《项目管理公司（代甲方）职责要求》文件。

4.3 对代甲方提交的管理大纲、项目工作总进度计划进行审核和检查

项目班组在明确代甲方职责后，要求代甲方编制项目管理大纲和项目工作总进度计划，项目班组进行审核直至通过；

4.4 项目班组对代甲方在项目建设过程中的管理

项目班组在项目建设过程中对代甲方的工作进行日常管理和监督、检查。明确代甲方在授权的范围内代表建设方行使项目管理的职责，代甲方做出的任何决定需项目班组同意后方能生效。

4.4.1 在工程项目前期阶段对代甲方办理征询职能部门意见、申#b@2照、各项配套、对设计和勘察的全过程管理以及根据建设方要求配合招投标工作情况进行监督检查，检查代甲方日记和相关工作记录和成果，提出合理建议和要求，督促代甲方按照制定的工作时间节点完成相关工作；

4.4.2 在工程实施过程中对代甲方针对现场的进度、质量、安全、文明施工方面的管理和检查、组织分部分项工程的验收、参与隐蔽工程的验收、各类协调工作、工程配套的申请与施工、检查监理和施工单位工作情况和各项过程记录、合同的审核、设备材料的选型、进出场、验货、检验情况、甲供设备材料的验收协调工作、组织提供分项工程招投标工作所需的技术要求、工程过程中档案收集整理的指导工作、建设方归档资料的收集整理、组织现场签证、技术核定、设计变更、材料设备批（核）价、付款申请的相关会签审批等代甲方职责要求内的工作的完成情况进行监督和检查，项目班组要定期检查代甲方工作情况，其中包括代甲方日记、检查记录、相关工作记录和成果，提出合理建议和要求，督促代甲方按照制定的工作时间节点完成相关工作。

4.4.3 在项目竣工验收阶段，项目班组负责监督、督促代甲方组织行业主管部门专项检测验收、组织质量单位工程验收、组织消防、人防、环保、卫生防疫、防雷、水质、城建档案馆归档、档案(包括档案的整理、编码、归档)验收、规划验收、房屋验收、物业移交、办理房产证等工作按要求完成。

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4.4.4 项目保修期阶段项目班组负责监督和督促代甲方组织对设施设备的检查和听取管理部门的反馈意见，要求代甲方根据情况组织项目实施单位对项目使用情况进行回访；及时组织、督促做好工程的维护和保修工作，直至工程保修期满；及时处理项目使用过程中的投诉和反馈意见。

4.4.5项目管理班组对建设过程中和建设结束后代甲方应在各阶段提供的相关资料进行定期检查和抽查，检查和抽查工作可以结合日常工作检查进行也可单独组织专项检查。管理过程中应特别关注代甲方提供的前期所有相关职能部门的批复、意见单、许可证照；工程建设过程中的代甲方日记、各项记录、周报、月报、竣工后各环节的专业验收合格报告；竣工后备案资料证书；档案馆出具的档案合格证；档案部门认可的竣工资料及竣工图；后评价工作中的相关文件资料等方面的提供情况。

4.4.6 项目班组督促代甲方完成审核决算资料和依照浦东新区档案局编制的《建设项目（工程）竣工档案编报实务新编》（书号为ISBN 978－7－5608－4082－6）中的相关要求收集、编制建设单位的档案资料、组织编制工程项目的竣工档案、组织完成项目的所有移交手续；

4.4.7 项目班组在代甲方工作的全过程中负责培训、指导、监督、检查代甲方依 照建设方的ISO9001 2008版质量管理体系中的相关要求开展管理工作。

代甲方在项目前期依照《工程项目前期过程管理程序》进行；在项目施工 过程中依照《工程项目施工过程管理程序》、《现场签证管理作业指导书》、《房 产项目设计变更及技术核定管理作业指导书》、《工程施工过程资料与档案管理 作业指导书》、《施工现场图纸发放管理办法》，在工程竣工交付阶段依照《工 程项目竣工交付过程管理程序》、《新建房产移交、接管管理作业指导书》，大 修工程的《大修工程项目实施过程管理程序》等相关文件进行管理工作，并按照 文件要求做好相关记录。代甲方还须组织现场相关参建单位，积极配合集团公司 做好应审的具体工作。

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4.6 项目班组在项目结束后组织代甲方进行工程项目后评价的工作，对项目实施过程中的合规性和合法性进行评估、对项目的工程建设进度、质量、合同管理、安全、成本、文明施工、档案管理进行回顾性评估，代甲方在规定时间内向建设方提交代甲方工作报告。

4.7 对代甲方的考核、评估

项目班组在项目管理过程中，至少一年组织一次对代甲方的阶段性考核，可以结合采购中心的供应商复评工作一同进行，在项目结束后对代甲方的管理情况进行一次综合评价上报集团相关部门和领导。

1）、对代甲方项目组的工作能力（专业能力、沟通协调能力、工作效率）和责任心方面进行评估；

2）、对代甲方是否按照工程建设的进度计划和合同中约定的工作内容按时完成工作的情况进行评估；

3）、对代甲方在工程项目建设过程中的具体管理工作进行评估，参照《项目管理公司（代甲方）职责要求》的具体内容，对安全生产、施工质量达标、文明施工管理、建设投资成本控制、资料记录的完成与管理、对各参建单位工作的督促检查、组织竣工验收、审核决算资料、依照《建设项目（工程）竣工档案编报实务新编》中的相关要求收集、编制建设单位的档案资料、组织编制工程项目的竣工档案、保修期阶段的管理等方面的工作情况进行考核评估；

4）、对代甲方在工程建设过程中配合建设方落实ISO管理体系中的各项工作要求的完成情况进行评估；

5）、对代甲方配合建设方完成项目后评价工作的工作情况等方面进行考核；

6）、对代甲方在工作过程中的代甲方日记、周报、月报、年度工作总结、工作报告的质量进行评估；

附件：

《项目管理公司（代甲方）职责要求》

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《建设项目（工程）竣工档案编报实务新编》 《工程建设项目ISO管理文件清单》

记录：

《代甲方工作评估表》

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