我市工业园区建设纪实

6年前，这里还是一个平常山坳，贫瘠山地上只有微薄收获；今天，同是这块土地，却神话般诞生了一一排排标准厂房，?种出?了现代工业的?规模经济?。11月7日，邻水县相关负责人自豪地说，随着隆创动力、新动脉等一大批汽摩配件企业入驻，邻水城南工业园目前已具备了摩托车整车生产能力。

邻水城南工业园区的崛起，是我市加快发展工业园区的缩影。

?问渠哪得清如许，为有源头活水来?。探寻广安工业园区超常规、跨越式发展的成功之道：是机制制胜、项目制胜，更是环境制胜。

园区规模加速扩张

?自20xx年以来，工业园区年均增加建成面积9平方公里，仅今年上半年，全市工业园区新增建成面积就达7.8平方公里，新修标准厂房55.8万平方米。?园区迅猛发展，靠的是什么？市经委负责人一语中的：?靠科学、创新、充满活力的机制，靠高效、贴心、人性化的服务。?

高起点、高标准、严要求、规范化的工业园区设计规划工作在20xx年展开。

面对总量小、基础差、瓶颈多、资源配套弱、主导产业主体作用不突出等矛盾，如何加快发展，考验着市委、市政府的智慧。

?坚持工业强市，加快园区建设，实现超常规跨越发展?成为决策者们的共识。因为根据发达地区发展经验和发展历史，科学合理的工业布局，是推进工业集中、土地集约、产业集聚，加快新型工业化进程的重要条件，是培育新的经济增长点、增强区域经济实力的客观要求。

随着发展战略的全面确定，一系列园区建设的战役全面打响。

?经济重点抓工业，工业重点抓园区。?秉承这一理念，各级党政主要领导披挂上阵，?党政主导、部门推动、社会参与?的园区发展合力迅速形成，一些影响园区发展的关键性障碍成功突破，?一切围绕工业园区、一切服务工业园区、一切决战工业园区?成为全市上下的共识和具体行动。完善的组织领导机制，引领园区建设快速推进。

工业经济要实现更高层次上的发展，需要更高层次的平台支撑。市委三届九次全会响亮地提出了?在园区建设上要有新突破?。

?抓园区就是抓新型工业化，抓园区就是抓核心增长极。?号令发出，全市上下立即行动，按照?超前规划、突出特色、完善功能、提升质量?的要求，大力推进工业园区建设。

拓展园区规模、完善园区功能、打造园区特色，硬件建设和相关协调服务提前进行，?土地向园区集中、资金向园区集中、科技资源向园区集中?，成为各县市区工业发展的潮流和风尚。

科学的投入机制，推动园区加速扩张。资金是制约园区建设的最大?瓶颈?，欠发达的广安更为突出！如何破解？坚持多元投入，充分利用各方资金加快园区建设。创新发展思路，建立融资平台，运用BOT等方式，引来滚滚财源。北控水务集团一家就揽下了新桥能源化工园区污水处理厂和供水厂建设。仅20xx年至20xx年上半年，各园区累计投入财政资金30多亿元，带动社会投入160多亿元。多元投入极大地缓解了园区建设资金困难，厂房、道路等基础设施，园区公共信息服务平台、园区专业物流等建设快速推进，园区功能配套大大增强，承载能力显著提升。截至今年上半年，全市建成物流园区面积达1000亩，配送能力显著增强。

建立、健全和完善内涵驱动、全面协调、和谐有力的科学发展机制，切实扫清制约发展的机制性障碍，使科学发展、跨越发展的活力充分涌动。

企业乘法越做越大

走马各区市县，但见一个个工业园里，厂房矗立，机器轰鸣；一批批国内外客商，忙着在这里考察、投资；一台台机器设备在这里安装投产，一车车工业产品从这里运往国内外市场……新型工业化的热浪扑面而来。

项目是园区的灵魂，引资是园区的根本。只有源源不断的项目、资金进园区发展，园区才有生命力。

?招得进，留得住，发展快、能做大。?是我市招商引资的理念，也是园区强实力、添魅力的关键之举。各地始终坚持以产业园区为载体，紧紧咬住招商引资这一?生命线?不放松，着力推进工业开放发展、集约发展、高端发展。各园区努力促成?上级给力、园区尽力、企业发力?三级联动机制，产业园区?千百亿工程?深入推进，园区综合竞争实力不断增强，广安经济技术开发区顺利升格为国家级经开区。

围绕?竣工项目抓投产、续建项目抓进度、新上项目抓开工、储备项目抓前期?，充分发挥政府、企业和市场的驱动作用，努力营造项目建设的服务环境、要素环境和政策环境，落实?一个项目、一个领导、一个团队、一个政策、一抓到底?的?五一推进法?，实行全程跟踪服务，彻底解决项目推进中的用地、融资等要素保障。深圳鼎三石化有限公司投资60亿元的羰基项目，苏州海航投资管理有限公司投资33亿元的大西南商贸物流城项目等相继落户我市。仅今年上半年，就集中开工香港玖源气盐结合系列化工、日升科技等65个重大工业项目，总投资达65亿元。一批批投资上亿元、上10亿元的重大项目加快建设，台泥水泥、科塔金属、气化广安等项目相继投产……今年1至9月，园区新入驻项目87户，其中投资上亿元企业就达36户。

开明比精明更重要，服务比资源更重要，诚信比承诺更重要。

?像保护眼睛一样保护企业的合法权益，像对待亲人一样为企业提供优质服务，像做自己的事一样尽心尽责帮助企业解决问题?，广安人坚守的?保姆式服务?理念，不仅引进了、台泥水泥、川铁水泥、银钢、领创等项目，并推动了科伦制药、金易管业、鑫光铁塔、隆创动力等企业纷纷增资扩能。

海纳百川，有容乃大。广安工业园迅速做大做强，园区产业聚集效应开始显现。市经委相关负责人告诉记者，几年来，入园企业投资额年均增长102.6%,比全省高出67.6个百分点；工业投资额年均增长99.8%，比全省高出60.1个百分点。入园工业企业由20xx年的78户增加至20xx年的337户，园区工业总产值由20xx年的18.6亿元增加到20xx年的409.5亿元。园区工业产值、利税分别占全市规模以上工业企业的68.2%、71%。

工业园区的加快建设，也为全市经济跨越发展插上腾飞的?翅膀?。

产业园区向城镇新区转变

?我们要加大资金、政策和人力等方面的投入，改善园区的软硬环境，全力打造成熟园区。?去年6月4日，市委书记、市人大常委会主任王建军在全市工业园区工作现场会上再次发出号令，?下大决心加快园区发展步伐，努力建设成渝经济区内重要的

精细化工、能源、建材、汽摩零部件制造基地。?

?突出打造以广前工业走廊为核心，以华蓥、岳池、武胜、邻水为四极的‘一核四级’区域协调发展格局，培育形成装备制造、化工、有色金属加工、农产品加工四大产业集群，大力发展电子信息和新材料产业，加快推动园区由初创型向成熟型转变?会议进而描绘出了新的发展蓝图：?到20xx年，力争全市园区建成面积达60平方公里，入驻企业达500户，工业产值突破1000亿元，园区每亩销售收入达120万元以上，每亩创税5万元以上。?

走访工业园区，可以看到，我市园区项目已从最初的无序落户向分类发展转变，从简单集中向产业集聚转变。

由几家毛织小厂演变而成的邻水轻工产业园便是典型代表。目前，园区入住规模以上毛纺织企业已达几十家，形成了前整、后整、制衣、贸易和物流等较为完备的产业链条。在其辐射带动下，全县毛纺织企业达到了数百家。

加快突破产业集聚，坚持走?产业龙头-产业链条-产业集群-产业基地?的路子，立足优势产业，延伸产业链条，汇聚产业链上的潜在客商，特别是融入重庆，接轨重庆，精心打造汽摩零部件制造基地，培育构筑起了以隆创动力、亚宇工业、东阳汽材等为代表的产业集群。同时，园区龙头企业关联带动效应增强，上下游产业链正在延伸。红狮引来金川塑业，台泥引来华庆塑业。特别是已投产的科塔金属，以及气盐结合系列化工项目建成投产

后，必将成为产业集群形成和产业集聚发展的火车头，其吸引带动效应更是巨大。

今年8月5日，三届市委第125次常委扩大会进而提出?以‘两化联动’为总抓手，实现产城一体化?的目标。

工业园区由此拉开了以?产城规划科学统筹，基础设施有效对接，推动产业园区发展成为城市新区，城市功能服务园区?为核心的?二次创业?的大幕。

引导工业企业向园区集中、向城镇靠扰，产业园区成为城镇的空间拓展、就业服务体、经济增长极；围绕工业发展需求优化城镇空间布局，提升完善城镇功能。产业增长与城镇扩张互补相融、互动共促，产城一体已在新桥化工园区、前锋工业园区、邻水城南产业园区等初具规模。

目前，已上升为国家级经开区的广安经济技术开发区探索并成功找到了打造人才高地、构建技术高地、引领产业高地的?三高?发展路径，形成了生态、生活、生产?三生?建设理念，开始了?传统招商向科技招商、做大产业向做强产业、工业园区向科创园区?的三大转型。

工业园区，不仅成为我市工业经济赶超崛起的中坚脊梁，而且成为我市推进新型城镇化建设，提升城市化水平的强劲动力源。

第二篇：工业园区建设实施方案

工业园区建设实施方案

为加快实施“工业强乡”发展战略步伐，打造以×××酒业为核心的工业园区，结合《×××乡经济社会发展十一五规划》的基本思路，经乡党委、政府研究决定，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实中央、省、市、区经济工作会议精神，紧紧围绕“工业强乡”发展战略目标，以园区建设为工作重点，坚持走“以园区引企业、园区聚产业、园区带工业、园区促就业、园区带城乡”的发展思路，求真务实，科学规划，把工业园区打造成“结构清晰、布局合理、交通流畅、设施完善、环境优雅、环保达标”的现代工业园区。

二、目标规划

（一）远期目标（总体构想）：到20xx年，在位于长永公路沿线的慈竹村1、2、4、5社，张嘴村2、3、4、5、6、11、12、20社，石榴村5、7、8社（×××至×××预制厂、×××农贸市场至赖子石坝公路两旁），计划投资8亿元，规划建设一个1400亩的环境优美、配套完善的现代化工业园区。力争做到园区配套基础设施完善，产业层次明晰，园区实现产值20亿元、利税2亿元。

（二）中期目标：到20xx年，园区配套基础设施基本建成，园区内各类企业数达到20家以上，实现产值10亿元、利税1亿元以上。

（三）近期目标：2009－20xx年将启动约200亩的园区建设用地，新引进1—2个重点项目或企业入驻，实现产值2亿元，利税1500万元。

三、工作安排

20xx年，着手进行以摸底调研、土地协调、关键基础设施修建、项目引进等为主要内容的启动工作，力争打造初步的园区形象。今年，园区的启动拟从以下四个阶段开展工作：

（一）综合调研阶段（20xx年1月——20xx年3月）

这一阶段主要围绕工业园区建设的前期有关工作进行全方位彻底的摸底调查。主要包括对园区内的土地状况、农户情况以及基础设施情况等进行调查，为初步选址启动开发点提供依据。同时，力争醇香源酒业公司以群众土地租赁（入股）形式用地10亩，并破土动工。

（二）土地协调阶段（20xx年4月——20xx年6月）

这一阶段主要是在调研的基础上，全力抓好园区规划设计和土地报批工作，选择基础条件好的100—200亩进行探索性开发，力争取得启动用地的使用权。一是要选择用地位置；二是探索土地的获取途径；三是开展土地矛盾协调工作。

（三）基础设施建设阶段（20xx年7月——20xx年9月）

这一阶段主要是加快推进工业园区基础设施建设工作，在园区规划的试运行范围内开始安装管网、水、电、气、道路、消防设施、环保设施等前期基础设施建设工作。

（四）项目落户阶段（20xx年10月——20xx年12月）

这一阶段的工作主要是立项目，树形象的阶段。主要是在前三阶段的基础上，开展招商引资工作，力争引进1—2个企业落户园区，力争一个占地60亩的意向项目破土动工。

四、工作措施

根据近期规划，立足我乡实际，拟采取“先租后征、滚动开发”的运作模式。基本思路是：通过发展规模化养殖业，以租赁方式取得使用权；成立以政府为实际控制人的实体公司作为园区开发的业主；区国资委协助公司融资用于园区基础设施建设；公司通过土地出让和税收分成奖励逐年偿还借贷款。

（一）健全机构，加强领导

成立以乡党委书记、乡长为组长，党委副书记、副乡长为副组长，相关部门负责人为成员的

工业园区工作领导组(见附件)。同时，设立征地拆迁组、纠纷协调组、资金筹集组、招商引资、证照办理服务组、园区发展督查督办组、园区发展宣传组等(见附件)。做到分工负责，各施其责，协同配合，整合工作机构，落实专项资金，高效服务，充分保证我乡工业园区建设的组织实施。

（二）明确职责，狠抓落实，切实抓好园区基础设施建设

一是各有关部门要把园区建设作为当前的一项重要任务来抓，真正从战略高度给予重视，强化落实，各部门要各司其职，按照分配的任务，落实配套资金，专人负责，确保各项工作任务按时完成。二是加快在建项目进度，加强协调服务工作和督查力度，确保项目顺利竣工，按时投产。三是加快新入园项目建设，明确开工期限，力争做到当年引进，当年开工，当年投产，当年见效，促进项目开发与工业园区建设良性互动。

（三）加快土地报批工作，大力改善用地环境

一是按照园区建设规划，积极争取上级国土管理部门的支持，加快土地报批工作，确保建设与储备用地需求。根据国土资发〔2007〕220号（关于促进规模化畜禽养殖用地政策的通知）文件精神，支持村集体采用租用土地的形式发展长安肉鸽项目，待手续完善后，逐步平场整理，国土分局及时做好土地变更登记，随后根据企业入驻情况逐步依法征用。二是坚持“科学规划、统筹安排、突出重点、保证进度”的原则，确保工业园区项目开发和建设用地需要。三是要依法妥善处理好征地补偿及周边群众的就业与经济发展问题，依法补偿被征地农民的款项，赢得群众对工业园区建设的理解和支持，改善用地和投资环境。

（四）加快园区资金筹措，确保园区建设顺利开展

一是建立“滚动开发”资金运作模式。请求区财政借款50万元，解决租地和测绘、设计等先期费用，保证园区及时启动；待公司成立后，请求区国资委通过向公司注资的形式，协助公司融资贷款200万元，用于园区一期用地整理；后期基础设施投入资金通过前期土地出让收益予以解决，实现“滚动开发”。

二是建立以地养园、以地生财的融资模式。园区国有土地出让收益部分原则用于园区建设；对有意向进入园区落户的企业，先收履约保证金（项目正式开工建设后全部退还）的办法，用这部分保证金作为周转金，解决基础设施建设资金不足的困难；将园区财税奖励收益用于园区日常支出。

三是争取信贷资金投入。通过金融部门与工业园区、入园企业的协作，搭建一个银、政、企三方长期合作的融资平台，做好入园企业办理土地按揭贷款等融资渠道。

四是利用市场运作方式，使民营资本投入园区建设。鼓励和引导社会资金以BOT、BT等方式参与工业园区的厂房、职工宿舍、食堂等基础设施建设和附属设施建设，促进园区配套，加快建设进度。

五、工作要求

（一）解放思想，创新思路。深入调查研究，借鉴沿海发达地区工业园区建设的成功经验和园区经营理念，结合我乡的实际，创造性地抓好园区的规划和建设工作。

（二）加强宣传，营造氛围。加强对园区建设工作和各种优惠政策、招商环境及服务水平的宣传和推介，鼓励和欢迎社会各界参与投资园区建设，调动全社会积极性，为园区建设和招商引资献计出力。加强对外联系和交往，提高工业园区的知名度，营造浓厚招商氛围。

（三）建立机制，抓好落实。建立工业园区建设工作汇报制度，及时反馈园区建设进展情况，定期听取和研究园区建设工作。将园区建设工作列入领导和部门年度考核目标之中，层层落实责任，确保园区各项建设任务顺利完成。

（四）营造环境，优化服务。通过强化全员发展意识，致力于营造和谐美好的人文环境、优质高效的办事环境、宽松有效的政策环境、规范有序的制度环境，实施“一条龙”、“一站式”代办制，为园区企业提供优质、高效、便捷的服务，全力营造“重商、尊商、亲商、富商、

留商”的社会氛围。

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