社情民意的概念

社情民意即社会的基本情况和人民群众的意见愿望。

政协社情民意信息的主要内容：一、对党和国家及我市大政方针、法律、法规的制定与实施的意见、建议，特别是有关改革开放、经济建设和社会发展重大决策部署出台前后的反应；二、人民群众关注的热点问题，特别是基层群众或特定社会群体倾向性的情绪变化，有识之士的警示性、批评性意见。三、对加强社会主义精神文明、政治文明建设的意见和建议。特别是对党政机关及其工作人员勤政廉政情况的反映。四、对事关我县长远发展的重要问题提出建设性的意见和建议。五、对国内外发生的重大事件、严重自然灾害和重要社会动态的反映，特别是消除隐患，维护稳定的意见和建议。六、统一战线和人民政协工作的重要情况，保障政协委员、民主党派履行职责、行使民主权利的意见和建议。七、其他重要情况的反映、意见和建议。

政协社情民意信息的主要来源：一、政协全体委员会议、常务委员会议和其他各种会议上提出的意见、建议和反映的重要情况；二、委员通过《反映社情民意用笺》以及来函、来访、电话、电子邮件、网上提交等各种形式反映的情况和意见建议；三、委员提案和政协委员在各种会议、活动中的发言；四、组织委员进行视察、考察、专题调查、学习活动以及接待港澳同胞、海外侨胞和国际人士来访时了解到的情况或发现的问题；五、下一级政协组织和各民主党派、人民团体报送的信息和反映的重要情况；六、政协的各种报刊、简报、简讯中反映的重要情况；七、人民群众和各界人士来信来访等。

政协社情民意信息的特点：政协信息属于社会信息的范畴。政协信息与党政信息和其他社会信息相比，主要有以下三个特点。一、界别性。我国除中共外，有8个民主党派和若干个全国性的人民团体，但由众多界别组成的政治组织，只有人民政协。政协的每个界别，都天然地联系着一部分群众。政协信息主要就是反映委员本人及其所联系的本界别群众的意

见、要求、愿望和呼声，使领导机关能及时、准确地把握各阶层群众的思想脉搏，知道他们在想什么、干什么。二、真实（客观）性。所谓政协信息的真实性或客观性，包含三层意思：①如实提供情况；②“原汁原味”，人家怎么说就怎么反映，除必要的文字编辑外，内容上不添加也不掩饰；③不求全责备，只要求提供情况真实可靠，不要求对事件来龙去脉及前因后果作全面的概括。特别要强调讲真话，反映真实情况，不掺“水分”，要通过政协信息，努力使领导者了解到其他渠道不易掌握的社情和民意，听到不易反映上来的建议和批评。三、建设性。政协人才荟萃，委员中有学识渊博的专家学者、经验丰富的领导干部。他们提意见和建议，一般不就事论事，而是有一定的深度；揭露社会弊端，不仅剖析其成因后果，而且有针对性地提出解决问题的对策性建议；批评也不是简单地发牢骚、挑毛病，即便是很尖锐的批评，也大多是中肯的、建设性的。这正是不少党政领导愿意听取政协委员意见的原因所在，也是政协信息的一个重要特点。

反映社情民意应遵循的基本原则：一、反映社情民意要力求真实。坚持实事求是，有喜报喜，有忧报忧，贴近实际，贴近群众，真实地反映政协委员和各界人士的意见。二、反映社情民意要注意质量。要围绕中心，服务大局，充分反映需要上级领导及有关部门关注的信息，特别重视反映有一定层次和一定价值的信息。三、反映社情民意要突出特色。要树立政协信息的“品牌”，努力向各级领导提供高层次的、其他渠道不易获得的社会情况和群众意见。重视反映统一战线内部各界人士的看法，包括各种不同意见；重视反映各个界别和特殊群众的要求，包括那些人数不是很多，但需要合理兼顾的意见。四、反映社情民意要力争快速。减少环节，提高效率。重要信息要一事一报，急事急报，必要时跟踪连续报。

政协社情民意信息的“十报十不报”：一、对中央和地方重大方针政策出台后和国内外重大事件发生后，有代表性人物的重要表态，或有独到见解的反映，要报；一般性的表态可不报。二、对解决经济和社会发展中的难题，有创新意义的理论观点或有重要参考的对策

性思路，哪怕是名不见经传的“小人物”提出的，要报；重复的、与别人雷同的或缺乏可操作性的，可不报。三、对可能引起连锁反应或导致经济和政治生活严重紊乱，或导致国有资产严重流失等重大事件、举措、行为，要报；一般的物价上涨、环境污染等事件可不报。四、对改革开放中具有普遍意义的新情况、新问题、新经验，而当地党政领导机关尚未引起足够重视或支持不力的，要报；党政部门已有反应，或有争议但不属于有意压制的可不报。五、对群众情绪的普遍性变化，有可能引发局部性社会动荡的社会性事件，即便是处于苗头状态，要报；对个别人的牢骚、不满，或一般性的社会治安事件和群众纠纷可不报。六、对领导机关、领导干部中的腐败行为和不正之风，情节恶劣、民愤很大，但由于关系网的保护反映不上去的，要报；一般的案件或道听途说的可不报。七、对灾情严重，干部群众情绪动荡，需要上级领导机关采取紧急措施的，要报；一般灾情和救灾情况可不报。八、民族、宗教工作中的突出矛盾、突出问题，或有重要参考价值的对策建议，要报；民族、宗教工作中的一般情况可不报。九、对委员直接了解到的台港澳人士和国际人士针对我国内政外交发表的确有份量的评论，要报；对不是委员第一手掌握的，或份量不够的，可不报。十、对统战工作和政协工作中重要的意见、建议，包括对委员履行职责受到不公正待遇的情况，要报；对一般性的工作议论和日常工作情况不报。

撰写反映社情民意信息稿件的基本要求：反映社情民意的信息稿件一般由政协委员、政协各组成单位和各级政协机关（以本组织的名义）撰写。信息稿件应做到有情况、有分析、有建议。反映的情况应真实准确，分析要力求深刻，建议要具有可操作性。政协委员反映社情民意的信息稿件一般应撰写在专用的《政协委员反映社情民意用笺》上，并填写相关栏目。如自选纸张撰写信息，应注明委员的姓名、职务、界别、联系电话等。信息稿件应一事一议。

第二篇：关于进一步加强反映社情民意信息工作的意见

萧政协[2012] 号

中国人民政治协商会议杭州市萧山区委员会 关于进一步加强反映社情民意信息工作的意见

反映社情民意信息工作是人民政协的一项基础工作，是履行政治协商、民主监督、参政议政职能的一种有效方式。为进一步加强和不断推进此项工作的制度化、规范化、程序化建设，根据《中国人民政治协商会议章程》以及全国、省、市政协有关加强和改进反映社情民意工作的意见，特提出如下意见。

一、充分认识反映社情民意信息工作的重要性

1.反映社情民意信息，是政协履行职能的重要基础和关键环节。反映社情民意信息工作与人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能密切相关。社情民意是协商讨论的客观依据，是开展民主监督的重要内容，是参政议政的基本素材，把了解和反映社情民意作为政协组织和政协委员一项 1

重要的经常性工作，对于调动政协委员履职积极性，活跃人民政协工作，更好地发挥人民政协的作用，具有非常重要的意义。

2.反映社情民意信息,是政协开展群众工作,服务和谐社会建设的独特纽带。 反映社情民意信息,是政协工作坚持实事求是和群众路线的具体体现，政协社情民意信息作为社会舆情汇集机制中的重要一环，是畅通社会主义民主渠道的重要举措。有利于推进决策民主化、科学化，可以在构建和谐社会、维护稳定等方面发挥纽带作用。

3.反映社情民意信息，是推进党政科学决策、民主决策的辅助平台。人民政协是发扬社会主义民主的重要形式。人民政协的性质要求重视民情、反映民意、广集民智。只有真正了解民情、尊重民意、顺乎民心，才能把握政协工作的主题。 政协委员和各界人士通过政协信息这个平台，反映各社会群体的利益诉求，可以使党和政府的方针政策更完善，更符合人民群众的需要。

二、切实把握反映社情民意信息的原则

1.要突出重点。注意收集政协委员及其联系的各界人士对国家和地方大政方针的制定与实施意见、建议，特别是有关经济建设和改革开放重要决策、部署出台前后的反应；人民群众关注的热点问题，特别是普遍性的情绪变化，有识之士的警示性、批评性意见；对加强社会主义精神文明建设和 2

民主法制建设的意见和建议，特别是对国家机关及其工作人员勤政廉政情况的反应；重大突发事件、严重自然灾害的实情，特别是对消除隐患、维护稳定的意见和建议；有关统一战线和人民政协工作的重要情况，特别是保障政协委员履行职责的意见、建议。

2.要力求真实。坚持实事求是，有喜报喜，有忧报忧，原汁原味地反映政协委员和各界人士的意见。

3.要注重质量。着眼大局，贴近实际，贴近群众，充分反映需要党委和政府决策部门了解或其想要了解的有份量、有价值的信息。

4.要体现特色。要重视反映其他渠道不易掌握、不易反映的社会情况和群众意见；重视反映统一战线内各方面代表人士的看法，包括各种不同意见；重视反映各个界别和特殊群体的要求，包括那些人数不很多，但需要合理兼顾的意见。

5.要讲求时效。减少环节，提高效率。来稿一经确定采用，要及时完成编辑整理，如遇急件应随时报送，必要时跟踪连续报。

三、努力形成反映社情民意信息工作的合力

1.要充分发挥政协委员的主体作用。政协委员应当自觉强化社会责任感，加强与本界别的群众的密切联系，主动反映所代表界别群众的愿望和要求。要把反映社情民意信息纳入对区政协委员履职考核的重要内容,每位区政协委员每年 3

至少须反映1条有价值的社情民意信息。

2.要充分发挥界别中的基础作用。政协各界别专业性强，联系范围较广，是信息工作的重要力量。各界别尤其是民主党派、工商联、人民团体等人民政协参加单位要把反映社情民意信息作为参政议政的重要方法和手段，切实发挥自身优势，深入联系界别群众， 广泛收集意见、建议，以界别或以党派、团体的名义加以反映。区政协各界别每年至少要反映5条有价值的社情民意。

3.要充分发挥专委会、镇街工委中的重要作用。各专委会、镇街工委要切实增强信息工作意识，自觉地在各项工作和有关活动开展中收集信息。要善于捕捉所联系界别、行业的新情况、新问题，经过筛选加工，提出有价值的建议，积极向党委政府进行反映。区政协各专委会、基层工委每年至少要反映5条有价值的社情民意。

4．要充分发挥信息员的主力军作用。根据政协工作实际，以热心政协信息工作，具有一定文字基础的委员和有关人士为骨干，建立新一届信息员队伍。区政协信息员要切实发挥在反映社情民意信息工作中的主力军作用，善于发现、筛选和精编有情况、有分析、有建议、有价值的高质量信息，不断提高反映社情民意的深刻性、针对性和时效性。区政协信息员每人每年至少要反映5条有价值的社情民意。

四、不断健全反映社情民意信息的工作机制

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1．健全领导机制。 要从政协工作的全局出发，把反映社情民意工作列入重要议事日程，切实加强社情民意信息工作的领导，明确由1名副主席分管，区政协办公室负责具体实施。主席会议定期听取社情民意信息工作情况，研究和部署社情民意信息工作的重要事项。

2．健全活动机制。区政协信息员由区政协配发统一证件。每年定期组织信息员集中活动，加强业务培训和经验交流。全体信息员按就近就便原则，组成5个信息小组，每组确定1名组长，负责组织本组信息员经常性地开展信息集中采编、工作交流研讨等活动。信息小组每季度至少开展1次活动，信息小组活动由区政协办公室负责后勤保障。建立区政协信息员按议题列席相关常委会、主席会议，参加主席会议视察制度，定期下发重要信息征集要点，为信息员知情明政，提高撰写信息针对性创造条件。

3．健全报送机制。要严格工作程序，讲究报送方式，注重提高质量。建立健全信息的来稿登记、分类、筛选、编辑、审稿、签发、排印、校对、传送、存档等工作程序。区政协办公室收到委员上报信息后，认为需要向全国政协、杭州市政协报送的，必须在2天内报送；以《委员反映》形式向区委、区政府报送的，必须在5天内报送；以其他形式向有关部门反映的，必须在2周内报送。

4．健全反馈机制。区政协办公室要主动了解信息报送 5

后被全国政协、市政协采用情况，有关领导和相关部门的批示、答复和落实情况，协助党政领导机关完善受理和反馈政协反映社情民意的机制，每季度以《区政协反映社情民意业务通讯》形式及时向委员和社情民意提供单位进行通报。必要时可对所反映的重要信息进行跟踪了解，力求取得实效。

5.健全激励机制。区政协办公室根据各单位和委员、信息员报送社情民意的数量和质量，以本级和上级政协采用情况为标准，每年对社情民意工作进行考核。考核实行全年累计计分制。各项汇总累计计分排名，年底以办公室文件方式进行通报。每年依据考核情况，表彰先进单位和先进个人，并给予适当奖励。具体考核奖励办法另行制定。

政协杭州市萧山区委员会

20xx年3月 28日

抄送：区委办、区人大办、区政府办，区委宣传部，区各民

主党派、区工商联，区政协各界别、各专委会、各镇街工委，区级新闻单位

政协杭州市萧山区委员会 20xx年3月28日印发

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