百色“单独二孩”开放

——让梦想变现实你准备好了吗？

【导语】今年3月1日起，我们百色和广西已经同步开放了“单独二孩”生育政策，这样一来，夫妇俩只要有一方是独生子女的，从现在开始就享有生育第二个孩子的权利了，那么时隔4个月，百色申请单独二孩准生证的情况怎么样？今后以及相关的妇幼保健、学前教育等公共资源的配套设施又能否跟上呢？一起来看记者调查。

【正文】翻开20xx年最新修订的《广西壮族自治区人口和计划生育条例》第三章第十四条，我们看到经县级人民政府人口和计划生育部门批准可以生育第二个子女的其中一个条件就是“夫妻一方是独生子女的”。 也就是说“单独两孩”政策，是指一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。但是值得注意的是，“单独两孩”并不等于“单独二胎”，如果“单独“夫妻第一胎已经生育了双胞胎或多胞胎，就不再符合“单独两孩”政策了。 【同期声】百色市人口和计划生育委员会主任 古俊彦：调整和完善生育政策是近期国家和自治区的一个重大举措。百色市从1980实行计划生育政策以来，到现在已经有了三十多个年头，（目前）我们市人口生育的水平已经降到一个比较低的水平，同时开放单独二孩也有利于缓解人口老龄化等人口问题。

【正文+字幕】实施计划生育政策30多年以来，我市少出生人口90万人左右， 目前全市人口生育水平已经降到一个比较低的水平。20xx年，我市人口自然增长率6.98/1000（千分之六点九八），低于全区7.93/1000的增长水平。

【正文】开放单独二孩政策，让符合条件的家庭从梦想中变成了现实。家住龙景大湾村的卢桂娇女士是百色首个审核通过的单独二孩准生证的申请人，夫妻俩双方都是（公职人员），有一个（ ）岁的女儿，得知我们百色市3月1日起实施单独二孩政策后，夫妻俩就第一时间向街道办事处提交了申请材料。（ ）天就

收到期待已久的二孩准生证。

【同期声】首个获得二孩准生的XXX女士：（申请获得二孩准生证你觉得如何？申请时长是多少?觉得申请方便吗？家里双方父母支持吗？）

【正文】记者调查了解到，申领二孩准生证大多数是30多岁（是不是？），早就有生二孩的中年妇女，而对大多数的青年妇女来说，“生，还是不生？”比较难以抉择。家住xxx小区的xxx女士觉得，就像梦想回到现实，精力、财力以及升学等压力无可回避地摆在了她的面前。

【同期声】XXX女士：真的像梦想回到现实一样，生嘛压力太大，感觉精力真的跟不上，不生嘛双方父母又期望我们再生一个。

【正文】xxx是百澄街道计生服务所的工作人员（从计生工作者本身找线索，会更具有代表性），从3月1日开始开放单独二孩以来，每天接受社区居民咨询、#b@2已经成为了她的主要工作，但是做为一个（10）岁孩子的母亲，她也符合单独二孩政策，也有过再要一个孩子的想法。

【同期声】xxx街道计生办符合单独二孩政策的员工：表示想要二孩，但是担心会出现婴儿潮，加之怕教育、升学、医疗等公共资源跟不上。

【正文】其实大多数符合条件，又想生二胎的家庭都和计生办这个家庭有一样的顾虑，即使要二孩，但由于公共资源的紧张，自身生活条件的压力等原因让他们望而却步。

【同期】街访市民：讲述压力大，培养一个已经很难了，宁可要质量不要数量。

【同期】街访市民：讲述怕婴儿潮。

【同期】街访市民：讲述不愿意一个就够。

【记者出镜】单独二孩政策的开放，到底生，还是不生？还真是耐人寻味。那么跟着我的镜头到百色市计划生育委员会了解目前我市申领单独二孩准生证的情况吧。

【现场声】百色市人口和计划生育委员会副调研员 政法科科长农炳光 现场向记者介绍目前符合条件申领和已经申领的夫妇，并介绍已经申领和未申领领的各占百分之几。

【正文】这些数据与政策刚出炉的预期还是（偏低或者偏高了）一些。那么，“单独两孩 ”政策落地后，咱们百色会不会出现扎堆生育现象？

【同期声】百色市人民医院 产科主任某某某：现在不会一下子就显现出来，但是明年开始，应该还是有一定的压力的，估计床位还是比较紧张。

【同期声】百色市人口和计划生育委员会主任 古俊彦：未来五年内我市出生人口大概是多少？会有怎么样的一个增长？

【正文】面对未来几年的人口增长，教育、医疗等公共资源的不断需求，我们准备好了吗？

【同期】市医院综合楼负责人某某某：我们的外科综合楼已经动工，三年后建成，预计妇产科这一块会有（多少个床位），应该可以应对未来三年的人口增长。

【同期】市教育局负责基建的领导某某某：介绍目前兴建和准备兴建的项目，应该可以缓解未来两三年人口增长带来的升学难的问题。

【同期】百色市人民政府副市长赵桂兰：讲述医疗教育之外的公共资源配套应对人口增长。

【记者出镜】单独二孩的开放，让部分人梦想变成了现实，但是现实的背后又隐藏着人口与资源协调发展的一系列尖锐问题，如何在人口增长和社会发展获得一

个平衡点，是我们整个社会值得深思的大问题，我们也坚信在相关部门和全市人民的共同努下，百色的人口与计生工作会取得更好的成绩。

【知识链接】如何办理单独二孩准生证。

第二篇：单独二孩政策实施

【河郭乡】召开单独两孩政策学习培训会

为迅速推行河北省单独两孩政策，按照市人口与计生委工作要求，8月x日下午，河郭乡召开“单独两孩”政策学习培训会，各村计生专值、以及全体计生协会会员参加此次培训会。

会上，有关负责人传达了市“单独两孩”政策实施业务培训会精神，详细讲解了20xx年x月x日正式启动实施的《河北省人口和计划生育条例修正案（草案）》等有关问题的解释，从启动实施单独两孩的目的意义、修改的主要内容和条款、独生子女的认定、时间节点以及“单独两孩”生育的办理流程和要求等，进行了一一解读。

单独两孩政策解读

首先是符合“单独两孩”政策条件的夫妻再生育，实行再生育审批，申请领取生育证后，方可生育。户籍不在同一省（区、市）的单独夫妇，可在已实施“单独两孩”政策的一方户籍地申请再生育。符合在我省申领生育证的单独夫妇，应按《河北省再生育审批管理办法》相关规定，向夫妻一方户籍所在地村（居）委会提出申请，由乡（镇）政府或者街道办事处审核后，按审批权限报县级或市级卫生计生（人口计生）部门审批。

为了保证“单独两孩”再生育审批的公开透明，省卫生计生委制定了严格的监督流程。对拟批准再生育的单独家庭，在单位、村（居）委会公示10天并逐

级公布监督电话，群众可通过举报电话监督。省级举报电话为87046044，也可直拨12356计生热线举报。

适用范围和对象须同时符合以下条件

1、夫妻双方户籍或者一方户籍在本省；2、夫妻双方只有一个子女。即夫妻只生育（含收养）一个子女或生育（含收养）过一个以上子女，但现只存活一个子女。3、夫妻一方是独生子女。即本人没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但均于生育子女前死亡；依法收养的独生子女视为独生子女（依法收养以县级民政部门发给的《收养登记证》或收养协议、收养公证为依据，19xx年x月x日《中华人民共和国收养法》实施前形成收养事实的以单位或居委会出具证明为依据）；非法生育或收养的独生子女，依法征费并已发给《河北省政策外生育结论证》的，也视为独生子女。

办理再生育手续应提供基本材料

1、夫妻双方居民身份证、户籍登记卡、结婚证；2、已生育（包括收养）子女户籍登记卡；3、第一个子女生育证件或乡级计划生育机构出具的有关证明（第一个子女是违反政策生育的，应提交《河北省政策外生育结论证》）；4、夫妻一方为独生子女的，由所在单位（村、居委会）出具独生子女证明，独生子女一方父母由所在单位（村、居委会）出具婚育情况证明。

新政策将带来三大利好

首先，利于经济持续健康发展。据测算，在现行生育政策下，全省劳动年龄人口持续减少，到20xx年全省劳动人口将下降到5140万人，总人口占比将由

20xx年的74.63%降至66.82%。实施“单独两孩”政策，有利于改善人口结构，保持合理劳动力规模，延缓老龄化进程，增强经济发展活力。

其次，利于家庭幸福与社会和谐。实施“单独两孩”政策，可以在政策上减少“独二代”家庭出现，改善家庭代际结构，提升家庭抵御风险和养老照料能力，增进家庭幸福与社会和谐。同时，实施“单独两孩”政策，也有利于促进出生人口性别平衡。

第三，利于促进人口长期均衡发展。一是稳定适度低生育水平，减缓出生人口在达到峰值后过快下降的势头，起到调峰填谷作用，避免大起大落，促进人口长期均衡发展。二是调整完善生育政策，可缓解人口老龄化程度，降低人口负担系数，改善人口年龄结构。

将采取系列措施科学应对

为实施好“单独两孩”政策，省卫生计生委日前组织开展了独生子女家庭生育意愿调查。结果显示：全省目前有单独一孩家庭63.15万户，其中确定生育二孩的家庭有20.49万户，占32.44%。我省将采取系列措施科学应对。

省卫生计生委有关负责人表示，实施“单独两孩”政策，一定程度上会集中释放生育潜能，可能会出现出生人口增加。预计未来3—5年全省每年新增6.5万人，之后新增出生人口将减少至4万人左右。全省政策内总和生育率将进一步升高，短期内全省总和生育率将升高至1.85左右。

我省将采取系列措施科学应对：健全公共服务体系，合理规划和配置卫生、教育、文化、社会保障等基本公共服务资源，促进公共卫生计生服务均等化，为群众提供更优质的服务；完善监测预警机制，加强出生人口变动情况调查，建立

健全出生人口监测和预警机制，正确判断政策的影响和未来出生人口的变动趋势，防止生育水平出现大的波动；加大计划生育工作力度，严格控制政策外生育，特别是政策外多胎生育。

此外，还将加强医疗保健机构产科、儿科服务设施建设，优化资源配置。开展卫生专业人员培训，加强妇幼健康人才队伍建设，提高服务能力，为群众提供更加优质、便捷的服务。开展孕产期保健、免费孕前优生健康检查、补服叶酸、产前筛查、产前诊断、新生儿疾病筛查诊治等工作，全面落实出生缺陷三级防治措施，提高出生人口素质。做好孕产妇和婴幼儿保健知识宣传教育，开展咨询指导，积极促进自然分娩，降低剖宫产率。加强高危孕产妇和新生儿的筛查管理，加快危重孕产妇和新生儿救治中心的建设，建立健全快速、高效的转诊、会诊网络，确保绿色通道畅通有效，切实保障母婴安全。