上高县国家税务局20xx年工作总结
20xx年，在宜春市国税局和上高县委、县政府的正确领导下，全县国税系统以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六大和十六届五中全会精神，牢固树立科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的宗旨，紧扣组织收入中心和加强执政能力建设目标，精诚团结，发愤努力，励精图治，开拓创新，扎实工作，突出抓好税收法治建设、管理基础建设和干部队伍建设，圆满完成了各项工作任务，为上高的经济发展和社会稳定做出了积极贡献。
一、依法治税，应收尽收，税收收入攀新高
全县国税系统牢牢把握依法治税这一准绳，大力组织税收收入，做到应收尽收。全年累计组织税收收入10220.2万元，同比增长36%，其中“两税”入库9271万元，同比增收2717万元、增长41.5%，其它各税入库949.2万元，税收收入数量和质量实现了双突破。
(一)及早动手，落实税收收入任务。年初，面对税收任务艰巨、税收形势严峻的现状，县局坚持科学分解、细化任务，及时下达了《20xx年税收工作计划》，将税收收入任务分解落实到各科室和分局，并责任到人，形成了人人有任务、个个担责任、上下齐心协力抓收入的局面。
(二)加强监控，开展税源调查分析。为挖潜增收，察缺寻潜，县局多次召开税源分析会，对税收形势和任务进行了全面深刻的分析研究。3月下旬，县局领导分别带领机关科(股)室业务骨干深入基层，与基层人员一起进企业、访个体，开展税源调研分析，特别加大了对重点税源行业的增、欠收分
析，主动寻找增收途径，发掘找准突破口，寻准增长点。通过加强税收分析监控，及时发现执行政策和实施征管中的问题，并有针对性地采取措施加以解决，从而掌握了组织收入工作的主动权。
(三)强化激励，加大组织收入措施。为进一步做好组织收入工作，确保税款及时、足额、安全、均衡入库，县局从强化激励措施入手，进一步创新工作方式方法，完善机制保障体系，结合《目标管理责任制考核办法》的规定要求，制定了《20xx年税收任务考核奖励办法》，明确细化了税收任务的考核指标、考核方法、考核数据、考核奖励等项目，使考核内容更加全面、标准更加严格、办法更加多样、激励作用更加明显，充分调动了全局税务人员的积极性，促进了组织收入工作的顺利开展。
二、夯实基础，规范管理，征管质量上水平
按照规范化、精细化的要求，全局上下认真抓好税源管理、纳税评估、税政业务等基础工作，统筹兼顾，狠抓落实，促使税收征管质量取得新成效。全年税务登记率达99.2%、申报率达99%、入库率达99%、处罚率达100%、欠税增减率等于0、滞纳金加收率100%。
(一)抓源头，强化“户籍式”管理。一是进一步规范税务登记管理。组织开展了对纳税人的税务登记、营业执照、代码证书及#5@p管理等信息的全面清理，并定期收集工商登记、注册信息，特别是对纳入计算机网络管理的2775户纳税人，逐家逐户进行了清查清理，从源头上减少了漏征漏管户。同时，结合三大系统数据整合，进一步调查核实税务登记等基础数据资料，及时了解税源增减变化，进而管住了税源户 2
头。二是认真落实税收管理员制度。在组织业务培训的基础上，进一步明确了工作职责，规范了工作流程，落实了工作责任。并将管理员的分片、分街道、分户情况向社会进行公告，接受纳税人和社会的监督。三是抓好未达起征点户、非正常户和停（歇）业户管理。在认真落实起征点政策的同时，对未达起征点户实行动态管理，进行经常性的调查摸底，随时掌握生产经营状况、销售额变动情况，对销售额达到起征点的纳税户立即恢复征税，并加强巡查巡管，强化对停歇业户、非正常户的核查工作，减少了假停业、假注销、假转非现象的发生。
（二）抓重点，强化日常管理。一是加强纳税评估。建立了企业税源管理台账，除报表数据外，还增设了企业的产品、机械设备、平均日工作量等静态资料。在评估过程中，采取动态数据与静态数据结合，重点分析行业总体指标与纳税人个体指标，分析企业申报纳税情况与统计增加值、实现利润等相关信息之间的差异，促使实际缴纳税额与实现税款趋向一致。全年共组织纳税评估200户，移送稽查查处10户，通过纳税评估增加税收100多万元。二是加强“四#4@p”管理。一方面加强征前审核，严把数据入口关；另一方面加强稽核结果的审查和分析，及时纠正纳税人电子数据输入错误和一般#5@p违章行为，对利用“四#4@p”偷税的企业及时移交稽查处理。全年采集货物运输#5@p抵扣联3226份、海关完税抵扣凭证25份、废旧物资存根联2665份和抵扣联2014份，采集和比对率均达100%。检查审核“四#4@p”7930 份，查补税款35.7万元。三是推行网络版定税。通过信息采集组、汇总输入组、系统管理组、定税管理组、工作检查组的密切 3
协作和共同努力，确保了新的个体定税软件于9 月1日正式运行。
（三）抓关键，强化税政管理。县局坚持与地税、交通等部门经常进行信息交流和共享，实现了车辆购置税一条龙征收管理。实行了出口退税专人专职负责，严格审核纳税申报资料、进出口业务单证、购进验货手续，经常组织调查市场价格信息，实行不定期盘点，确保了进项抵扣的真实性。按照市局的统一部署和要求，完成了增值税税收资料调查、所得税汇算清缴；完成了一般纳税人资格年审，新认定一般纳税人76户，取消资格28户。已纳入防伪税控开票系统的211户，金税工程“五率”考核均达到100%.
三、标本兼顾，综合治理，依法治税显成效
一年来，全局上下始终牢固树立依法治税的思想，坚持内外结合、标本兼顾，在综合治理上下功夫。通过强化税法宣传，规范执法行为，严格执法监督，实施专项稽查，促使治税环境进一步优化。
(一)抓好税法宣传，营造诚信纳税氛围。在税法宣传活动中，县局坚持创新形式、拓宽渠道、丰富内容，不断加大宣传力度，采取请进来、走出去的“双向”方式，一方面组织人员走出去，在繁华街头和人流较多的地方设立税法宣传咨询点，向过往群众宣传有关税法知识，尤其是针对实行新的征管机制后，在办税程序、办税服务上的一些新变化，进行了广泛宣传。另一方面，把重点税源企业和客商企业以及个体工商户代表请进来，围绕“依法治税”和“诚信纳税”两大主题，通过召开税企座谈会、发放《征求意见书》和直面释疑解难等形式，提供税收政策咨询和征寻税收执法工作 4
意见及建议。同时，还采取编发税收短信、开设“税收宣传网站”、“税法宣传进学堂”、开展“送税法到农家”等活动，全方位、多层次，全角度、多途径地开展税法宣传。先后在《经济日报》、《中国税务报》、《中国税务》、《江西国税信息》、《宜春日报》等重点媒体用稿20篇，取得了良好的宣传效果，提高了公民的依法纳税意识，进一步塑造了国税形象。
(二)开展执法检查，规范税收执法行为。一年来，县局先后组织了对税务登记、纳税申报、征收管理、政策执行、税务稽查等五个方面13项内容进行了逐项排查，对存在的6类问题进行了集中梳理，并根据《上高县国税局税收行政执法责任制》作出了通报批评、责任追究和行政处罚。税收执法责任追究23人（次）、罚款金额2600余元。在执法检查中，重点对一般纳税人税负分析，小规模纳税人和个体工商大户纳税异常情况，“四#4@p”管理等进行了专项检查，共查补追缴税款37余万元，进一步规范了征纳行为。
（三）严格专项稽查，不断优化税收秩序。县局按照“严征管、强稽查、防欠税、重处罚”的要求，大力推行阳光稽查、效能稽查、诚信稽查，集中精力对水泥、酒类、医药、化工、农产品生产加工等行业进行了专项稽查。通过向纳税人发放自查公开信，明确自查时间、自查要求，开展“查库盘存、合同验证、#5@p协查”等关联调查，确保了每个案件查细、查深、查透，税额查足，严厉打击各类涉税违章违法行为。20xx年共检查企业85户，查补税款 73.5万元，罚款29.7万元，加收滞纳金8.3万元，保证了稽查质量，进一步优化了税收秩序。
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四、整合完善，精细维护，信息化建设上档次
全局上下围绕“上线、整合、完善、提高”八个字做文章，进一步完善设施、更新知识、落实岗责，税收信息化建设迈出了可喜步伐。
（一）全力推进V2.0上线运行。一是加强领导周密部署。成立了“一把手”为组长，分管领导任副组长的推行V2.0工作领导小组，多次召开专题会议进行研究部署，分别制订了推广工作方案、模拟运行方案和验收方案。同时抽调26名同志组成5个业务小组和1个技术小组，全心投入V2.0推行工作。二是加强人员培训和设备维护。县局采取以会代训、集中授课、分系列培训等形式，对操作人员进行了多层次的培训，并先后6次组织对数据进行了清理，共清理20多项10万多条数据。同时，对25台性能老化的计算机进行了重新配备，升级改造了县局网络，测试和维修了主备线路，为V2.0运行搭建了坚实的技术平台。三是做好数据核对和模拟运行测试。按照省、市局下发的数据核对表，逐项对数据进行核对核实，认真分析V2.0与V1.1口径。在此基础上，组织对V2.0软件进行了全方位的模拟运行测试，进一步熟悉操作软件，明确运行方法和工作要求。在例征期间，县局领导还带领项目组人员，直接深入到办税服务厅和征管一线，现场指导工作，及时解决问题。同时，还设立服务台，为纳税人办税提供咨询和指导，及时提供应急服务，保证办税效率。通过采取上线前的整体准备、工作计划安排以及系统初始化、模拟运行、数据转换、核对和补录、考核验收等诸环节工作，确保了V2.0成功上线运行。
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（二）全心抓好金税工程运行管理。20xx年，全局上下始终绷紧“生命线”不松懈，以强烈的责任意识、熟练的业务知识、精湛的操作技能，保证了金税工程持续、稳定、高效运行。一是认真贯彻落实《增值税专用#5@p数据采集管理规定》和《增值税计算机稽核系统#5@p比对操作规程》，强化报税、认证数据的采集管理，规范一般纳税人档案信息的采集，确保了数据不漏采和不迟采。二是加强对金税工程数据稽核前后的审核把关，利用预审软件，审核存根联采集和重复认证情况；利用档案信息检查系统，审核一般纳税人档案采集情况，及时发现存在的问题，并采取措施加以补正。三是实施过程监控和环节把关，对金税工程运行过程中容易出现问题的环节，实行专人专责重点防范。20xx年，全县国税系统金税工程保持了正常平稳运行，全年共计采集#5@p存根联29383份，认证专用#5@p抵扣联13445份，一般纳税人档案信息采集率和#5@p存根联采集率以及抵扣联认证率均达100%，位居全市国税系统前列。
（三）全面保证网络运行安全。一是加强网络安全防范，实行外网IP固定，对机关人员登陆外部网络进行有效监控。二是采取防病毒措施，利用“瑞星”防病毒软件及时对计算机病毒情况进行监控，确保网络安全、畅通，提高了网络及办公机器的安全系数。三是做好横向联网的网络调试、软件安装、升级工作，严格把关，保证了与外界进行数据交换时，税务信息的安全。
五、以人为本，从严治队，干部队伍添活力
县局始终坚持以建设和谐国税为核心，牢固树立“人才活税、合力兴税”的工作理念，通过加强班子建设、执行能 7
力建设和党风廉政建设，努力造就一支高素质的国税干部队伍。
(一)加强领导班子建设，创建优秀领导班子。县局把提高班子自身素质始终放在队伍建设的首位，通过抓班子带队伍，充分发挥了“领头雁”作用。一是不断更新知识，努力提高班子的执行力。一年来，严格落实每季一次的党组中心组学习制度，认真学习“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策，坚持理论联系实际、学以致用，注重在税收实践中学习新知识、积累新经验、增长新本领，进一步提高了大局意识、责任意识和服务意识，县局班子的整体领导水平和专业化素质得到了全面提升，被全局干部称之为“学习型、事业型、开拓型”班子。二是落实民主集中制，不断增强班子的凝聚力。县局党组“一班人”严守工作规则，落实集体领导和个人分工负责制，凡重大事项都坚持集体研究决定，每一位局领导在工作中都以身作则、互相支持、互相信任、互相帮助，进一步加深了了解、增进了友谊、增强了团结，形成了步调一致的工作合力，被全局干部称之为“同心思进、团结和谐”的班子。三是坚持群众路线，积极营造班子的亲和力。县局党组始终善于运用从群众中来、到群众中去的工作原理和方法，无论工作上的重大决策，还是解决干部职工关心的集资建房分配、宾馆承包、车库拍卖、生活福利等热点、难点和焦点问题，都广泛征寻群众意见，采取民主决策，为干部职工办实事办好事，被全局干部和家属誉为“开明开放、民主务实”的班子。
（二）开展党员先进性教育，提高干部队伍政治素质。在党员先进性教育活动中，县局成立了领导小组，专门研究部署学习教育、评议分析、整改提高三个阶段的具体工作措 8
施，组织开展了“十个一”教育活动。在全县率先创办了以先教之窗、活动安排、动态传真、先锋颂、永远丰碑等为栏目的“先锋网站”，并链接领导讲话、任长霞和牛玉儒等优秀党员先进事迹及县局工作动态；组织学习了《党员先进性教育读本》等规定的辅导材料，交流了个人学习体会，观看了《张思德》、《警钟》等教育片，主办先进性教育学习专栏6期，编发简报13期，个人完成学习笔记2万字以上，每个党员撰写了2000字以上的心得体会2篇；组织在职党员开展了贴近农业、贴近农村、贴近农民的“四送五帮”活动，帮扶困难户16户，扶助资金2万多元。为使党员先进性教育取得实效。县局先后组织召开了科(股)室负责人、纳税人、离退休老同志、群众代表4个座谈会，收集了六类12个意见和建议，制定了周密的整改方案，明确目标和整改项目责任人，将整改计划落实到人、落实到天，逐条逐项落到实处。全局党员先进性教育的做法，在全县总结表彰大会上进行了典型交流，并被县委授予先进单位。
（三）强化岗位技能培训，提升干部队伍业务素质。一是积极开展创建学习型机关活动，教育干部职工树立学习就是工作，工作就是学习的理念。针对一些同志存在等、靠、拖的心理，一方面积极做好思想动员，另一方面从制度上约束，制定了《20xx年教育培训计划》和《更新知识培训管理办法》，建立了考核监督和激励机制，实行严格的点名签到制度，保证了培训时间、培训内容、培训对象、培训目标“四落实”。二是大力开展业务培训。全年共举办“V2.0上线培训”、“个体定税软件操作”、“公文写作知识”、“稽查和税政业务”等培训班4期，组织全局人员认真完成了电脑版每日一题， 9
全局人员的业务能力有了长足的提高。三是发挥团队学习竞争力。组织开展了“全员大学习、岗位大练兵、业务大比武、能力大提高”活动，在科(股)室、分局之间展开学习竞赛，营造相互学习、相互提高、相互帮助的氛围。全局上下逐步形成了自觉学习、主动学习的氛围，掀起了比学习、比工作、比业务的热潮。
（四）加强党风廉政建设，促进税干廉洁自律。县局以各级党风廉政建设工作会议精神为指导，按照“一岗两责”的要求，加强思想道德教育，进一步深化“两权”监督制约，促进了干部队伍的纯洁和稳定。一是严格实行党风廉政建设目标责任制。细化了责任目标，进一步明确责任主体，层层签订了《党风廉政建设目标责任书》，强化工作责任，严格责任追究，坚持按月研究分析党风廉政建设工作，及时解决出现的新情况、新问题，保证了党风廉政建设任务的有效落实。二是深入开展反腐倡廉教育。认真学习了“党内监督条例”和“纪律处分条例”，严格遵守“四条纪律”、“八项要求”；组织观看了《内蒙古第一贪》、《扭曲的人生》等警示教育影片，每位税干都写出了观后感。5月份，县局召开了党员先进事迹报告会，举办了先进党员风采展示栏。同时，县局领导还结合形势，主讲了《怎样建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系》为主要内容的廉政党课，进一步筑牢了思想防线，增强了廉洁自律意识 。三是加强廉政文化建设。县局开设了廉政文化网，配置了廉政文化室，制作科级领导干部廉政承诺牌，建设廉政文化墙，开展讲廉政党课和述廉评廉活动。先后获得全县党风廉政建设知识竞赛组织奖，囊括个人一、二、三等奖。同时，还获得全 10
县党风廉政建设歌咏比赛组织奖和通俗唱法三等奖。四是切实抓好政务环境评议评价。持之以恒地推行政务公开，积极参与政务环境热线，广泛接受社会各界和广大纳税人的监督，切实优化税收环境，搞好政务环境评议评价工作。在全省组织的问卷评议活动中，通过向当地各级党政部门和纳税人发放问卷调查函、走访社会各层次人员、设立政务环境投诉台、发放税收宣传资料、现场咨询税收政策，政务环境名列全县被评单位之首，树立了国税良好形象。
(五)开展精神文明创建，营造国税文化氛围。县局始终把增强税干的凝聚力、向心力、事业心、责任感作为精神文明创建的目标，引导干部职工全身心、无顾虑地投入到税收工作当中。一年来，持续开展了争创“青年文明号”、“先进税务工作者”、“优秀党员”、“巾帼文明示范岗”和“省级文明单位”等创建活动，形成了争先创优的良好氛围。同时，以加强国税文化建设为载体，营造高尚的精神文化生活，先后开展了元宵节国税文体比赛、“镜山之夜”文娱晚会、捐图书献爱心等多种活动，活跃了干部职工业余文化生活。加强了“文明楼院”、“绿色园林庭院”建设，为干部职工营造了“环境优美、卫生整洁、安全有序、保障有力”的生活环境，代表上高县参加了“首批省级绿色园林城”检查验收，保持了省级“文明楼院”、“卫生庭院”称号。
六、优化环境，和谐税收，服务工作谱新篇
20xx年，全县国税系统始终坚持依法治税、服务地方经济发展的工作思路，从组织收入、税收征管、执行政策等各个方面把国税工作与上高经济发展相结合，正确处理中央与 11
地方、税收与经济的关系，牢固树立大局意识，法制意识，努力做到“三个满意”，为上高经济发展做出了新的贡献。
（一）认真落实出口退税、税前减免政策。审核报送所得税减免税资格企业17户，审批企业税前列支项目金额158万元、生产企业出口退税306.4万元和免抵调库40.2亏万元，审批资源综合利用企业即征即退税款485.8万元、废旧物资企业减免税款199.7万元、饲料企业减免税金1914万元、民政福利企业先征后返税额407万元，促进了当地经济发展。
（二）落实好再就业税收优惠政策。全年共为247名从事个体经营的下岗失业人员，减免税务登记证工本费9880元；免征全县80%未达起征点个体户增值税103万元。同时，县局还组织汇编了各类税收优惠政策，全部免费送给企业、交给社会、送到下岗失业人员手中，全年上门为下岗失业人员服务388人（次），为充分利用下岗失业人力资源，维护社会稳定提供了有利条件。
（三）进一步做好纳税服务工作。一是实行包括“一站式”、“一窗式”和限时制在内的纳税服务直通车，为纳税人提供便捷高效的全程服务。二是继续推行文明办税“八公开”， 及时向社会公开与纳税人办税密切相关的行政决策事项、税收政策规定、审批程序和办事标准，实行“阳光作业”，增强了税收执法的透明度。三是进一步理顺办税服务厅和业务科（股）室的职责和传递程序，建立了前后台衔接工作机制，并结合综合征管软件V2.0上线，进一步优化税收征管业务规程，简化办税程序，减少不必要的行政审批，提高了办税效率。四是发挥12366纳税服务热线和纳税服务网站功能，全年共受理各类涉税咨询2035件，其中政策咨询1066件， 12
征管咨询514件，#5@p违章举报3件，涉税举报3件，其他咨询445件，直接回复率达98%，真正做到了为纳税人释疑解惑、排忧解难，实现了“零距离”纳税服务，受到了纳税人的好评。
综观20xx年，全县国税工作取得了可喜的成绩。但用高标准、严要求来衡量，仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是治税环境有待进一步改善，一些个私企业偷税漏税现象仍时有发生。二是税收征管还存在一些薄弱环节。达不到起征点的个体户所占比例比较高，个体月均税负偏低，小规模企业的零低申报率还比较高，“四#4@p”的管理仍需加强；对民政福利、资源综合利用、废旧物资经营、农副产品加工的管理还没有真正找到突破点。三是管理理念和干部队伍的综合素质有待进一步提高，主要表现为计划治税、任务治税的思想在一些干部中根深蒂固，部分干部素质还不适应形势和工作需要。这些问题，都有待于在今后的工作中加以克服和解决。
20xx年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是“十一五”规划实施的开局年，做好税收工作意义重大。全县国税系统要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻和学习党的十六大和十六届五中全会及中央经济工作精神，全面落实科学发展观。在市国税局和县委、县政府的正确领导下，坚持聚财为国，执法为民的宗旨，全面强化科学管理，以组织收入为中心，以强化税收征管为目标，围绕深化征管改革求生机，围绕科技兴税上水平，围绕规范管理上台阶， 13
围绕依法治税促规范，围绕队伍建设抓学习，全面完成各项工作任务，为经济发展和社会进步做出新的更大贡献。
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