关于全县农业产业化发展情况的报告
尊敬的主任，各位副主任、各位领导：
根据会议安排，受县人民政府的委托，现将我县农业产业化发展情况向县人大常委会汇报如下，请予审议，并请列席人员提出意见。
近年来，在县委的正确领导和人大的监督、支持下，我县认真贯彻落实中央、省、市农业产业化工作会议精神，坚持科学发展观和统筹城乡发展的战略，按照“XXXXXX”的工作目标和“创新发展、产业增效、促农增收”的发展思路，以市场为导向，建基地、扶龙头、活流通，全力打造循环农业产业链，创建特色优质品牌和产业基地，大力推进农业集约化经营，规模化发展，形成了富有XXXX特色的现代农业发展框架。现将工作情况报告如下：
一、农业产业化发展基本情况
1、调整产业结构，农村经济迅速发展。紧紧围绕精细瓜菜、设施农业、现代制种、优质葡萄、特色林果五大主导产业，通过结构调整、科技创新、示范带动、优质服务、培育特色等有效措施，加大政策资金投入，努力构建结构合理、特色鲜明、循环高效的新型产业体系。至目前，全县XXX万亩耕地，种植粮食作物XXX万亩，比上年同比增长XXXX%，其中：小麦XXX万亩，比上年同比增长XXX%，玉米XXX万亩，比上年同比增长XXX%。种植经济作物XXX万亩，比上年下降XXX万亩，其中：棉花XXX万亩，比上年下降XXX万亩；瓜菜XXX万亩，比上年同比增长XXX%；加工菜XXXX万亩（包括 1
加工番茄、洋葱和青红椒），与上年基本持平；制种XXXX万亩，比上年同比增长XXX万亩；其他经济作物XXX万亩；饲草面积XXX万亩，比上年同比增长XXX%。全县种植结构呈现出高效瓜菜、制种、孜然套种、牧草面积增加，棉花面积减少，粮食和加工蔬菜面积稳定的“四增一减二稳定”趋势。按作物面积和往年产量推算，粮食产量可达XXX万吨，棉花产量可达XXX万吨（面积按XXX万亩计算），蔬菜可达XXX万吨。
2、发展规模经营，特色产业优势初显。全县投入扶持资金2000多万元，落实日光温室XXX座，XXX亩，其中50亩以上连片小区XXX个，已完成墙体打建XXX座，育苗移栽XXX座。XXXX镇XXXX村万亩高效节水特色农业示范园区、XXX现代农业示范园区和XXX设施农业示范园区打建日光温室均在XXX座以上，尤其值得一提的是XXXX村农业示范园区，它不仅是农业产业化发展的示范工程，对失地农民的再安臵、再就业和土地流转更是进行了大胆的探索和尝试，具有积极的战略意义。工厂化育苗基地项目，已修建日光温室XXX座，塑料大棚XX座，双连跨温室XX座，三连跨弓棚一座，购臵播种机械1套，已完成育苗XXX万株。投入扶持资金XX多万元，搭建大弓棚XXX座，XXX亩，百亩连片小区XXX个。设施畜牧业上，完成养殖小区规划设计、落实高标准设施养殖小区XXX个，已开工建设XX个；完成调引高杂种公羊XXX只，外引和县内调剂基础母羊XXX只，向外输出良种羊近XXXXX只。
3、加大政策引导，林果产业稳步发展。县乡采取政策扶持、典型引导、算账对比、外出参观、邀请专家讲座等多种措施，积极引导农 2
民和土地开发大户，大力发展特色林果产业。按照集中连片、规模发展的思路，全县发展特色林果面积XXX亩，其中葡萄XXX亩（温室葡萄XXX座）、香梨XXX亩、枸杞XXX亩、红枣XXX亩。共栽植葡萄苗木XXX万株，其他特色林果苗木XXX万株。重点完成XXXXX乡XXXX公路葡萄景观带建设，在XXXXXXX等村组，栽植葡萄XXX亩；XXX镇XXX村千亩连片葡萄示范点，共栽植葡萄XXX亩；XXXX镇XXX村千亩枸杞示范点，栽植枸杞XXX亩；XXXX乡XXXX村五组种植XXXX座温室葡萄，现长势良好。全县引进林果新品种XXXX个，调运葡萄、枸杞插穗XXXX多万株，繁育经济林苗木XXXX多亩。同时，对历年葡萄进行补植，狠抓田间管理，加强技术指导，巩固建设成果。
4、积极培育引导，产业组织发展迅速。紧紧围绕制种、草畜、果蔬、孜然等主导产业，依托农村基层组织、龙头企业、能人大户，按照群众自愿、形式多样和“民办、民管、民收益”的办社宗旨，积极引导发展农民专业合作社。至目前，全县在工商部门注册的农民专业合作社达XXX家。前来经管站备案的有XXX家，按行业划分：从事种植业的有XXX家，从事畜牧业的有8家，其他行业的有XX家。共有社员XXX人，带动农户XXX万户，规范农民专业合作社XXX个。组织流转土地XXX万亩，占总面积的XXX%，涉及农户XXX万户，新增土地流转面积XXX亩。订单农业面积达到XX万亩，订单产品XXX多万吨，带动农户近万户。
5、搞活龙头企业，带动能力不断增强。注重培植和引进带动能力强、幅射面广的龙头企业，依托现有基础，扶优扶强、优势互补，走规模化、集约化、集团化的发展路子。全县农业产业化龙头企业达到 3
XXX家，其中国家级龙头企业XXX家、省级龙头企业XXX家、市级龙头企业XXX家；总资产达XXX亿元，加工能力达XXX万吨，年实现销售收入XXX亿元。通过XXX月份对龙头企业的监测，我县XXX家市级以上龙头企业联系带动农户上万户，其中以合同、订单形式直接带动农户XXX余户，农户从产业化经营中户平均增加收入达XXX余元，同时，龙头企业吸纳和安臵农村劳动力就业人数达千余人。龙头企业的行业带动能力和示范引领能力不断增强。
6、健全服务体系，依靠科技发展农业。为了进一步贯彻落实中央一号文件精神，完善乡镇基层农技推广服务体系，充分发挥其在发展现代农业、培育新型农业、统筹城乡经济发展、新农村建设等方面的作用，县政府出台了《关于进一步强化乡镇农技服务体系建设的实施意见》，按照乡镇机构改革的统一部署和机构改革“三定方案”的要求，重新设立乡镇农业综合服务中心，核定农技推广人员编制，理顺现行管理体制，提高工资及其他待遇，力争彻底解决遗留问题。进一步加大新品种引进、新技术普及、新模式推广力度，切实提升传统优势产业。深入推进农民素质提升工程和科技人才进村工程，全县输转农村劳动力XXX人（其中组织输转XXX人），占年计划XXX人的XXX %，培训农村劳动力XXX人（其中技能性培训XXX 人，占年计划XXX 人的XXX %），实现劳务收入XXX 万元，占年计划XXXX亿元的XXX %，促进农民收入持续快速增长。农业信息网络日益完善，借助联通、移动的网络优势，开通了电子农务、农信通等短信业务，进一步扩大了信息的辐射范围，实现了信息的及时传递和交换。农产品的质量安全体系初步形成，推行产地准出、市场准入和例行检测制度，完善农产品质 4
量安全监督手段，确保了上市农产品的质量安全。同时，加强了种子、化肥、农药、农膜、饲料、兽药等农业投入品的供应、监督、管理，净化了农资市场，从源头上提高了农产品质量安全水平。
7、市场前景广阔，产业发展热情高涨。良好的发展氛围和广阔的市场前景极大地激发了各类市场主体对做大做强农业产业的积极性。一是立足全县农业结构现状和市场发展形势，认真研究，以遵循市场导向、区域特色、品种创新、产业延伸四个原则为出发点，坚持横向、纵向和外向调整的思想，明确提出了全县农业结构调整的方向和重点。各乡镇、各涉农部门立足实际，因地制宜地制定了具体工作方案，并组织广大农民付诸实施。二是尊重市场需要、尊重农民意愿，突出政策扶持、信息引导、技术和物资服务，用成功的经验、良好的效益引导农民自觉行动。采取走出去、请进来的办法，先后多次组织重点乡村干部、种植大户到外地参观学习了设施蔬菜生产、种草养畜、特色林果等方面的经验，努力把学习成果转化到农业产业化发展中。三是大力开展农业示范区、示范户建设，形成专业化、规模化生产经营的发展格局，通过树立样板、示范带动，实现产品优势向经济优势转化，农业产业化呈现出前所未有的生机与活力。
二、 主要做法
（一）提高认识，加强领导，为推进农业产业化提供组织保证
进一步解放思想，增强危机感，依托自身的优势，紧紧抓住市场经济体制逐步完善，全国统一大市场逐步形成，国内市场与国际市场逐步接轨的大好机遇，加速推进农业产业化发展，加快形成独具特色的支柱产业和优势产品，带动和促进农村经济的全面发展，带动和促 5
进工业和商贸业的发展，带动和促进农民收入和财政收入的增长，由粗放型传统农业向集约型农业迈进，推动经济更快地发展。以农业产业化发展为主攻方向，推进农村经济的全面发展，进而促进全县经济社会转型跨越。统筹安排部署，切实加强领导，确立主要领导负总责、分管领导具体负责、各部门协调配合的工作机制，农业业务部门和经济综合部门搞好农业产业化的发展规划、情况综合、组织协调、技术指导和普及、项目和资金管理、检查考核等工作，形成责任明确、配合密切、多方联动、整体推进的工作格局，为加快农业产业化进程提供了组织保证。
（二）合理布局，突出特色，为推进农业产业化奠定物质基础
按照布局区域化、种植连片化、生产标准化、经营集约化的现代农业发展方向和“创新发展、产业增效、促农增收”的思路，以科技创新为先导，运用市场化手段，引进核心技术和资金，全力打造循环农业产业链，创建特色优质品牌和产业基地，统筹规划，合理布局，推动形成富有XXXX特色的现代农业发展框架。突出发展节水高效特色农业，加大小型农田水利配套，建设一批高效节水示范区，提高农业用水效率。围绕“两城一带五区”产业布局调整，创新发展方式，加快土地流转步伐，主攻以日光温室、弓棚为主的瓜菜产业，以优质葡萄为主的特色林果产业，以标准化养殖为主的设施养羊业，着力打造XXXX、XXXXXXXXX两个设施瓜菜生产区，建设XXXXXXXXX路沿线特色种、养产业带，形成农产品规模生产的专业村组，建成一批规模大、质量高、带动强的特色产业示范园区，推动农牧业生产由分散式向集约化基地型转变。经过几年的发展，特色产业面积、产量、产值同步 6
增长。基地规模不断扩大，质量水平不断提升，效益不断提高，为推进农业产业化奠定了物质基础。
（三）外引内扶，做强龙头，为推进农业产业化发挥带动作用
深刻领会扶持农业龙头企业的战略意义，加大对农业龙头企业的外引内扶，出台了从财政、税收、土地、农产品运输绿色通道等方面全面扶持农业龙头企业的优惠政策，通过以奖代补、贷款贴息等方式对龙头企业在基地建设、新技术引进改造、市场开拓、品牌培育、三品认证等方面给予财政支持，扶持企业做大做强，增强自身发展实力，增强带动农民增收的能力，充分发挥龙头企业对农业产业化经营的带动作用。
（四）创新思路，多措并举，为推进农业产业化提供技术支撑
坚持自主研发与引进、消化、吸收、创新相结合的工作思路，围绕粮食增产、农民增收、农业增效的目标，按照科技与产业配套的要求，不断加大农业科技研发推广应用力度。强化农业科技集成示范推广，提高科技集成配套率；以劳务技能培训、农民素质教育培训工程为载体，实施农民科技培训和农业科技入户工程，多渠道培训农民, 提升农民科技素质；积极探索农业科技人员的技术研究、试验推广、推进产业发展的绩效与报酬待遇、职称评聘相挂钩的激励机制,激发广大科技人员的积极性、主动性和创造性，加速科技成果的转化。通过集成配套的现代适用技术研发应用，提升产业的发展质量和效益，为推进农业产业化提供了有力的技术支撑。
（五）打造品牌，开拓市场，为推进农业产业化开辟广阔天地
建立激励机制，积极鼓励和引导农业龙头企业创建品牌。积极为 7
农业龙头企业创造条件，搭建平台，提高农业龙头企业的质量意识、品牌意识，积极开拓市场，增强市场竞争力和提高企业效益、实现企业长远发展目标做好全方位服务。对在品牌创建方面取得成效的企业给予奖励：对获得“三品认证”、国家和省级名牌农产品荣誉和被评为国家驰名商标、省著名商标、市知名商标的分别给予表彰和资金奖励。
（六）积极引导，发展组织，为推进农业产业化提供不竭动力
始终将支持、引导农民专业合作社的发展、提高农民组织化程度作为推进农业产业化、促进农业和农村经济发展的重要举措，把学习宣传和贯彻实施有关农民专业合作社的法律法规摆在各项工作的重要位臵，加强组织领导，搞好统筹规划；坚持以稳定农村基本经营制度为基础，以农民自愿为前提，积极鼓励、引导建立“民办、民管、民受益”的农民专业合作组织（社）。以“产业发展有基础，民主管理有制度、财务管理有规范、协会领导班子有凝聚力和号召力、群众有积极性、资源条件和发展环境有优势、作用发挥有带动性”为标准，指导合作社建立章程、规范运作、加强内部管理。通过专业合作社组织农民发展生产，建立与龙头企业和市场的对接联系，确保农民的利益得到保护，为调动农民参与农业产业化经营、推进全县农业产业化进程提供动力。
（七）制定标准，加快认证，为推进农业产业化的提供重要保障 为加快我县现代农业的发展，大力推进农业标准化工作，是农产品质量安全管理工作的基础和重点。制定无公害农产品生产技术规程、农作物生产标准，开展标准化示范区建设，指导企业和农户科学用药、合理施肥，提倡和推进清洁生产、健康养殖。通过抓农业标准化生产， 8
使现代农业的标准化生产理念逐步深入人心，生产经营者的质量安全意识显著增强，农产品质量明显提高。
三、存在问题和困难
一是主导产业不突出，产业化程度偏低。我县特色农产品种类众多，但由于缺乏统一规划，部分农业产业发展是有面积无规模、有数量无效益、有特色无品牌。如瓜菜种植虽种植面积XXXXXXXX多万亩，但集中连片种植XXXXXX亩的都很少，很难形成产业规模、保持品质优势，导致产品市场竞争力弱，经济效益不高。
二是农业龙头企业数量少、实力小、带动能力弱。我县产值上1000万元的农业企业只有XXXXXXXX家，没有一家产值上亿元的标志性农业企业。龙头企业的总加工能力仅XXXXXXXX万吨，而今年仅蔬菜产量就达到XXXXXXXXX万吨，无法完全满足农产品转化升级的需要。由于农业龙头企业数量少、规模小、实力弱，农产品市场竞争力不强，对农民难以形成强有力的产业带动。
三是农产品品牌建设滞后。除XXXXXX公司的XXXXXXXXXXX属省级名牌产品外，到目前为止，我县的XXXXXXXX和XXXXXXXXXX等地道特产还没有真正形成品牌，难以形成品牌效应，带动全县农业产业化发展。
四是创新开拓意识不强。农业龙头企业经营管理人员大部分是种养殖大户、加工大户出身，又是典型土生土长的农民企业家，他们掌握的知识和应用新技术不多，对人才引进，品牌意识认识不足，创新抗风险意识不强，企业扩大再生产不舍得大投入，抑制了企业的快速发展壮大，同时农民的组织化程度不够。
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四、下一步工作打算
今年下半年是加快推进经济社会转型跨越发展的关键时期，按照“攻特色、抓改造、促提升”的思路，以转变农业发展方式为主线，着力于技术创新、机制创新、服务创新，加大政策资金投入，上项目、建基地、育龙头、创品牌，全力推动特色产业、龙头企业和农产品物流业大发展、大提升，构建结构合理、特色鲜明、循环高效的新型产业体系，促进全县农业产业化大发展。
1、加快农业产业结构转型升级。进一步加大对发展农业产业化重要性、必要性的宣传教育力度，使全县上下充分认识到发展农业产业化经营是推动农业和农村经济结构战略性调整的有效形式，是提高农民收入，加快全面建设小康社会步伐的有效途径。引导广大农民破除传统观念，克服因循守旧思想、改变耕种模式。按照今年市农村工作会议精神要求，更新发展理念，要坚持以工业化的理念谋划农业、以产业化的模式经营农业、以企业化的方式组织农业。按照市场的导向和要求，组织农业的标准化、规模化、集约化生产，对农产品进行深加工，提高农产品附加值，提升产品的市场竞争力。以转变农业增长方式，发展优质、高产、高效、安全、生态农业为核心，以增加农民收入，推进农业产业化为目标，加快农业产业结构调整。发展特色农业，建立特色农产品基地，使特色农产品实现区域化种植，规模化、标准化生产，形成规模、品牌和效益，从而拥有广阔的市场前景。结合林业后续产业，探索发展观光农业，充分开发具有观光旅游价值的农业资源，如特色田园、果园及菜园，将农业生产与现代旅游业紧密结合起来，使农业生产在娱乐和创新中得到更大发展。
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2、引进扶持龙头企业做强做优。我县现有农业龙头企业实力普遍不强，融资能力较弱，科技力量不足，仅依靠自我积累成长扩张缓慢，难以迅速发展成为有较大规模、较强竞争力的现代农业企业，适应现代农业产业发展的需要。迫切需要通过引进、扶持、整合、参股重组、信贷倾斜等多种方式，帮助农业企业做大做强做优。一是引进有实力的农业企业，尤其是农产品加工企业，通过加工企业发展核心原料基地，带动农业种植业发展；二是优化服务，为农业企业发展扩大提供融资、技术、管理、市场营销等软硬件发展基础，进一步提升企业产品精深加工水平、延伸产业链条、提高产业附加值。
3、加大加快农产品品牌建设。按照农产品“大品牌”发展战略，引导扶持农业企业重视农产品品牌商标注册、规范改善包装、强化品牌意识；组织农产品展销，利用电视、广播、报刊等新闻媒体、推介平台，扩大XXXX农产品的市场和社会影响，提高名牌产品的知名度，增强XXXX名牌农产品的市场竞争力。
4、依靠科技进步提升整体水平。农业的根本出路是科技，发展农业产业化，科学技术是关键。一是大力推广普及农业新技术、新品种。要坚持抓好科技推广工作，努力把科技成果转化为现实生产力，把增产增效建立在依靠科技、提高品种质量的基础上。要以市场为导向，积极培育、引进、推广名优新品种、新技术；二是大力推行标准化生产。当前，农产品的质量和内在品质已成为市场竞争的核心。大力发展无公害绿色产品，积极探索推行有机食品生产技术，生产放心食品、安全食品、保健食品。要进一步加强农产品质量安全体系建设，加大检测力度，全面推行农产品市场准入制度，有效提高农产品质量。三 11
是大力推动培育新型农民进程。大力开展农民实用技术培训，采取课堂培训、现场观摩、实地演示相结合的办法，定期对农民群众进行技术培训，争取用1—2年时间使80%以上的农民接受培训，掌握1—2门农业实用新技术，着力提高农民接受和使用新技术的能力，对农民企业家进行企业管理培训，增强农民企业家的管理水平和经营意识，推动农业产业化快速发展。
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