国土局20xx年第一批土地整理项目

竣工验收报告

一、项目概况

（一）批复的项目投资计划

该项目位于吴起县，于20xx年经市国土资源局、市财政局批复，共治理土地面积1421亩，投资1868.33万元。

（二）项目区土地利用现状

1、项目区土地利用结构

项目区的土地总面积1421亩。由于多为顺坡种植，土层厚度不一，表层多砂土，少部分土质粘重，地块小，零碎，不利于机械作业；水资源主要靠自然降水，由于地形复杂，难以拦蓄。主要以种植地瓜、花生、玉米、小麦、林果等农作物为主，但产量低，而且不稳。

2、土地利用中存在的问题

项目区内土壤类型主要为棕壤，潜在肥力较高，适应种植各种农作物，如改良措施得力，完全可以建成高产农田，但由于该区域特殊的地理环境和土壤形成过程，存在以下不利因素：

（1）土层厚度不一，表层多砂土，少部分土质粘重。

（2）地块小，零碎，不利于机械作业。

（3）林木覆盖率低，调节生态环境的能力差。

（4）投入不足，科技滞后，影响土地的充分利用。

（三）项目规划标准和方案

1、项目规划标准

土地平整：通过整理，尽量增加耕地面积，但不搞统一化，要根据地形、地貌、土壤母质及风化程度、空间结构等特点，将项目划分成多个单元区，科学合理地进行土地平整，做到局部平整的统一化，土层按每个单元区实际厚度根据规划设计要求有一定的高差。坡度在15—25之间的区域，田面宽度15—50米， 1 00

整成坡式梯田，坡面向内侧倾斜，达到外撅嘴里流水标准。土地平整实行生对生，熟盖顶，尽量不打破活土层，保证土地质量。

2、项目规划方案

（1）总体布局

区内地势平坦，坡度小于15度，水利设施较好，均规划为水浇地，其整理要求是：

a.田面沿等高线布臵成长方形或带状，根据灌溉和机械作业要求，田面宽度和长度一般应根据地形条件在15-50米不等，土层厚度60公分。

b.坡度大于15度小于25度，水浇条件差的区域规划，按照“地围山转，水平梯田”的原则，规划为旱地，宽度、长度尽可能大，地面平整，土层厚度在40公分以上。

（2）工程规划

a.平整土地工程

在确保环境保护和农业生产、节约投资的情况下，尽量可能地增加有效耕地面积为本项目土地平整的基本原则。

本项目采取局部平整方案，即根据地形条件将项目区划分成若干土地平整区域进行整理，主体工程为梯田的修筑，田面宽度不小于15米，适宜宽度为50米。

b.水土保持工程

为控制地表径流集中冲刷，防止坡下部沟头前进等，从项目区内地形条件，支沟比降，以及群众便利等因素出发，通过对项目区土地整平、农田灌溉设施配套、建造防护林及排水设施的建设等方面的综合治理，加强了水土保持，防止了水土流失，使项目区的水土流失模数由原来的2590T/km.年，减少到1470T/km.年，提高了经济及生态效益。

c.环境影响

项目区内通过山区土地整理，对环境的改善是非常显著的。第一，通过植树造林，完善农田林网，增加林木覆盖率，可以改 2 22

善生态环境，减少自然灾害的发生。第二，通过整理土地，形成梯田，通过配套水利，提高农业产出效益，防止水土流失。

（四）项目建设任务及主要技术指标完成情况

1、土地平整工程：项目区实际整理土地面积58公顷。工程施工采用人力与机械作业相结合的办法，全部进行平整，将零散地块合并，整理时要注意土层结构，土层达40cm以上。深翻整平现有耕地，通过整理，增加耕地4.8公顷。

二、项目工程和管理

（一）工程建设质量情况

1、土地质量

按照规划设计要求，整理后净增耕地4.8公顷，土地达到了标准农田的质量标准。平整度好，田块相对集中连片，区域布局合理，各类用地比例协调，并且具有良好的通达性，与机耕路、公路、村庄等的距离及达到的难易程度适中，方便群众的生产生活。

整理后全部耕地的土层深度自然沉实后不少于60厘米，耕作层达到40厘米以上，耕层有机质、盐份含量不低于当地平均耕层有机质含量。灌溉保障率为P=75%。土壤类型为棕壤和褐土，以酸性岩残坡棕壤性土为主。

（二）资金管理使用情况

按照《土地开发整理项目资金管理暂行办法》等的有关规定，严格执行资金的使用和管理制度，做到专款专用，专项管理、单独核算。财政下拨资金的使用管理由县财政局、计委和审计局把关，县国土资源局具体监督及管理实施。由有关部门编制工程年度投资计划，作好资金的利用规划，项目资金按时、足额到位，减少资金的浪费和不合理的应用。按照事前审查、事中监督、事后检查的要求，建立健全资金监督检查制度，定期不定期地开展项目资金专项检查，强化资金的管理监督，严禁资金被挤占挪用，切实把全部资金用于项目建设和管理。为切实加强资金的效益，凡是按合同完成工程质量要求，予以资金的大力扶持。完不成合 3

同要求的，令其重新整治，如仍达不到合同要求的，取消其项目的承包资格，同时收回所投入的资金，并按合同规定予以一定的经济处罚。

（三）土地权属调整情况

1、土地整理项目工程完成后，县国土资源管理部门对整理后的土地进行综合评价，作为实施整理后土地分配方案的参考或修正依据。

2、土地整理后的农用地进行了分配，坚持参与整理各方土地总面积不变和集中连片、便于利用的原则，参照土地综合评价结果，按项目区内各组织原有土地比例，以标准田块为基本单元，根据路渠等线状地物重新调整权属界线，确认边界四至，埋设界桩。

3、县国土资源管理部门根据土地分配结果进行权属调整，并依据《土地管理法》和国土资发[1999]50号文件精神，遵循土地整理前后土地所有权一致的原则。

4、对于农村集体经济组织之间，为了生产方便，将飞地、插花地自愿进行调换的，依据有关部门政策，办理必要的批准手续，进行所有权变更登记，并颁发土地证书。

5、在农村集体经济组织内，对整理出的耕地落实好承包经营，颁发土地使用证书，既保护农民的合法权益，保护农民的承包经营权，调动一切积极因素，提高土地产出率。

（四）项目建成后运行管护措施

项目建成后，明确了路公共设施的管护主体，建立健全了管护制度。整理后的耕地划入基本农田保护区。

土地整理完成后，在保证灌溉和土壤改良的条件下，可以根据五莲县地方市场的需求情况和当地农民的种植意向，种植经济和粮食作物，使土地整理真正成为“富民工程”，保证农民增收和土地资源的可持续利用。

（五）投资预期效益分析

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项目完成后，土地利用率将由先前的80%提高到90%，耕地增加率为10%，共改造中低产田789亩，耕地质量得到大幅度提高。

项目完成后，项目区内的生态环境得到明显改善。水土流失治理面积58公顷，项目区内土壤有机质含量明显提高，地力得以稳步回升。

通过整理，可新增耕地4.8公顷，按每亩产值增700元计算，年可增效益5.04万元。通过土地整理改造中低产田，每亩可增加效益200元，共增加效益17.4万元。整个项目完成后，年增效益22.44万元，与开发整理前相比，农民收益有了很大提高。预计项目总投资3年内可逐步收回，项目完工后可收到社会经济生态效益同步增长。

（六）文档管理情况

明确建立了档案制度，对项目立项、规划、设计、工程实施和检查验收等各环节形成的每一技术资料都收集、整理齐全，分类建档，妥善保存。

（七）项目建设管理主要措施、经验

1、组织管理

项目法人和建设单位均为吴起县国土资源局。由建设单位成立专门管理机构管理此项工程，负责确定施工单位、委托监理公司进行监理，使工程建设达到有效的监控和管理，保证建设质量。

2、实施管理

（1）建立健全项目管理制度

在具体的管理环节上，认真做好项目可行性报告的编制工作，推行专家评审制度，提高立项的科学性；认真搞好项目规划设计，编好项目计划，做好与土地利用规划、土地开发整理规划和土地利用计划的衔接；规范项目预算的编制，强化预算的约束；通过认真实行法人制、工程监理制、招投标制、合同制、实施公告制，对项目工程实施严格管理，努力提高项目建设质量；严格 5

执行请、拨款制度，实行项目资金专款专用、专户管理、专帐核算制度，提高资金管理水平；实行项目科研、规划设计、施工等单位资质认证制度，保证建设的质量和水平；加强指导，层层把关，搞好项目验收等。只有建立完善的管理制度，才能从根本上保证把项目管好。

（2）通力合作协调发挥整体功能

土地整理项目管理是一项涉及多方面、整体性很强的工作，要理顺关系，明确职责，搞好部门协作、上下协作、行政与事业单位的协作，发挥整体功能。

（3）强化指导和监督检查

土地整理项目管理是一项新的工作任务，要求高、责任重，特别是在项目实施中，涉及到组织管理、政策、技术、农民利益、部门合作等多方面的问题，要加强指导，随时发现和解决实施中的问题。同时建立日常监督检查制度，检查项目实施情况。严格执法，特别是在资金使用管理上，要严格财政纪律。

20xx年 4月 25日

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第二篇：土地整理竣工验收报告

淅川县20xx年库周水源恢复工

程竣工验收

总

结

报

告

淅川县移

年月

局 民日

目 录

一、工程概况

二、工程恢复前状况与问题

三、工程恢复后状况与效益的分析

四、资金管理使用情况

五、工程建成后运行管护措施

六、文件管理情况

七、工程建设管理主要措施、经验

淅川县20xx年库周水源恢复工程竣工验收总结报告

一、工程概况

该工程区域较广，分布于淅川县九重镇、香花镇、马镫镇、上集镇、

老城镇、仓房镇、大石桥乡、金河镇、盛湾镇、滔河乡等10个乡镇所辖 的61个行政村。于20xx年经县移民安置指挥部批复，共需恢复的水源 工程105处，总投资投资541万元。

二、工程恢复前状况概述与问题

1、工程恢复前状况概述

该工程位于淅川县丹江口水库172m淹没高程以下，所有群众正 在使用的水井、山泉及提水工程，由于丹江口水库水位上升将淹没不 能使用，库区周围人、畜饮水已经相当困难，急需解决库周水源恢复 问题。

2、工程恢复前存在的问题

该工程恢复前存在以下二个特殊情况：

（1）今年气候干旱，情况紧急，库区大部分移民目前人、畜饮水已 经相当困难。

（2）由于丹江口水库蓄水在即，该工程地处库周，建设时间紧，涉 及到的乡镇村组较多，项目布置点分散，如在水库蓄水时不能 完成，将影响到库周沿线移民群众的人、畜饮水，造成社会的 不稳定。

三、工程恢复后状况与投资效益的分析

1、工程恢复后的状况

（1）项目设计规划新建筒井58眼、管井32眼、利用老井配套机电

设备3个，山泉引水配套2个，利用老井井台加高7个，浮船提灌配套 机电设备2个，泉室加高1座，新建泉室3座，共划分25个施工标段。

（2）在项目实施过程中，施工单位进行实地考察和地质勘测，因地理、

地质、自然水源和项目工程的实际情况，以及项目所在村委和乡、镇政 府提出申请变更报告、和物探报告，经局领导以及规划和设计单位进行 实地考核，批示变更。由设计规划后此项目工程变更为：新建筒井30 眼、管井46眼、利用老井配套机电设备3个，山泉引水配套2个，供水 管道饮水3处，利用老井井台加高8个，浮船提灌配套机电设备2个， 泉室加高2座，新建泉室4座，配备供水管道及设施。另外香花土门村 上北上南组、西岗村齐岗属贫水区各打一眼机井无水，暂缓施工。上集 李山2组和白石崖2组、3组筒井各一眼，根据实际情况暂缓实施。施 工总投资资金由原来的541万元增加为950万元。

2、投资效益的分析

工程完成后，水源利用率将由先前的人、畜饮用相当困难达到现在 除了人、畜正常饮用，并能为种植经济和粮食作物，使水源恢复真正成 为“富民工程”。

四、资金管理使用情况

按照规定严格执行资金的使用和管理制度，做到专款专用，专项管

理、单独核算。财政下拨资金的使用管理由县财政局、计委和审计局把 关，县移民局具体监督及管理实施。由有关部门编制工程年度投资计划， 作好资金的利用规划，项目资金按时、足额到位，减少资金的浪费和不 合理的应用。按照事前审查、事中监督、事后检查的要求，建立健全资

金监督检查制度，定期不定期地开展项目资金专项检查，强化资金的管 理监督，严禁资金被挤占挪用，切实把全部资金用于项目建设和管理。 为切实加强资金的效益，凡是按合同完成工程质量要求，予以资金的大 力扶持。完不成合同要求的，令其重新整治，如仍达不到合同要求的， 取消其项目的承包资格，同时收回所投入的资金，并按合同规定予以一 定的经济处罚。

五、工程建成后运行管护措施

工程建成后，明确了设施的管护主体，建立健全了管护制度。恢复 后的水源设施划入村组管理。

水源恢复完成后，在保证人、畜饮用的条件下，可以根据村组的需 求情况和当地移民的使用意向，给种植经济和粮食作物，使水源恢复真 正成为“富民工程”，保证移民增收和水源饮用的可持续利用。

六、文档管理情况

明确建立了档案制度，对项目立项、规划、设计、工程实施和检查 验收等各环节形成的每一技术资料都收集、整理齐全，分类建档，妥善 保存。

七、工程建设管理主要措施、经验

1、组织管理

工程法人和建设单位均为淅川县移民局。由建设单位成立专门管理机

构管理此项工程，负责确定施工单位、委托监理公司进行监理，使工程 建设达到有效的监控和管理，保证建设质量。

2、实施管理

（1）建立健全项目管理制度

在具体的管理环节上，认真做好项目可行性报告的编制工作，推行 专家评审制度，提高立项的科学性；认真搞好项目规划设计，编好项目 计划，做好与土地利用规划、土地开发整理规划和土地利用计划的衔接； 规范项目预算的编制，强化预算的约束；通过认真实行法人制、工程监 理制、招投标制、合同制、实施公告制，对项目工程实施严格管理，努 力提高项目建设质量；严格执行请、拨款制度，实行项目资金专款专用、 专户管理、专帐核算制度，提高资金管理水平；实行项目科研、规划设 计、施工等单位资质认证制度，保证建设的质量和水平；加强指导，层 层把关，搞好项目验收等。只有建立完善的管理制度，才能从根本上保 证把项目管好。

（2）通力合作协调发挥整体功能

水源恢复项目管理是一项涉及多方面、整体性很强的工作，要理顺 关系，明确职责，搞好部门协作、上下协作、行政与事业单位的协作， 发挥整体功能。

（3）强化指导和监督检查

水源恢复项目管理是一项新的工作任务，要求高、责任重，特别是 在项目实施中，涉及到组织管理、政策、技术、移民利益、部门合作等 多方面的问题，要加强指导，随时发现和解决实施中的问题。同时建立日常监督检查制度，检查项目实施情况。严格执法，特别是在资金使用 管理上，要严格财政纪律。

淅川县移民局年月日