郑州市卫生局
20xx年上半年工作总结
按照市委20xx年工作要点、市政府工作报告和市委市政府
承诺为民办理“十大实事”中对卫生工作的具体要求，市卫生局高度重视，狠抓落实，采取强力措施，加快推进速度，上半年各项工作进展顺利，现总结汇报如下：
一、上半年工作进展情况
（一）20xx年为民办十大实事进展顺利
1、新农合各项工作圆满完成。人均筹资标准已提高至150
元。20xx年参合农民达416.8万人，参合率稳步提高至98.08%，居全省前列。20xx年1月1日在全市正式启动实施新农合门诊统筹工作，比省卫生厅要求提前两年完成门诊统筹全覆盖，进一步扩大群众受益面。下发了?郑州市新型农村合作医疗统筹补偿方案?，将大病住院补偿标准提高至6万元。下发了?郑州市新型农村合作医疗定点医疗机构管理暂行办法?（郑卫农?2010?4号），加强了新农合基金监管。在市属医院全面开展住院费用直补工作，指导新密市积极探索试行新农合异地就医结算方式，方便广大农民看病就医；农村卫生人才培训筹备工作已经展开。目前，全市1609名乡村医生和农村卫生技术人员的理论培训工作已经完成，临床进修工作有序展开。
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2、村所建设工作加快进行。标准化村卫生所建设稳步推进。与市发改委、财政局等部门积极沟通协调，制定了建筑设计方案及实施方案，召开专题会议进行安排部署；截至6月30日，全市已有156所标准化村卫生所开工建设，其中主体完工22所，竣工4所。配备基本医疗和健康教育设备工作已完成调查摸底、专家论证和参数制定财政审核阶段，现进入政府招标采购程序。
3、“片医”工作进一步推进。确定20xx年拟增加片医的23家单位名单，并着手开始片医岗前培训工作，截止6月30日，新启动片医负责制中心21家，覆盖人口260万。加上在此之前已启动的27家，现已启动片医负责制社区卫生服务中心48家。上半年已完成社区卫生服务软件网络版的测试，开始在全市推广使用，对新增“片医负责制”的社区卫生服务机构的片医、片护共579人进行了为期一周的培训。起草“郑州市社区居民家庭医疗服务保健协议”、“郑州市社区卫生服务机构一体化管理方案”、“郑州市片医负责制达标中心评审细则”等文件，进一步规范片医负责制单位考核管理。
4、居民建立健康档案工作已经全面展开。已通过市政府下了?郑州市建立全市居民健康档案工作方案?，在巩义召开了全市居民健康档案现场会，对全市城乡居民健康档案的实施规范和工作目标等进行了进一步明确。截止6月18日，全市农村居民已建档438562份，其中65岁以上老人91161份，慢性病患者34439份。新郑市、新密市、巩义市等县（市）区采取试点先行， 2
组织电子健康档案同步推进，其中新郑市56555份，巩义市9605份，新密市1724份。
5、为低保家庭60岁以上老人“送健康送温暖”活动正在进行。制定了?为低保家庭60岁以上老人“送健康送温暖”活动实施方案?，积极与民政部门沟通，为全市低保家庭60岁以上老人做好了人员摸底、核实造册，制作体检卡，确定体检机构等准备工作已完成，发放体检卡工作已经全面展开。
6、全市急救能力建设项目开展顺利。对新建7个市区急救站进行实地调研、论证，确定新建急救站的选址，初步完成郑东新区、姚桥、柳林等急救站的建站工作。召开县（市、区）卫生局主管局长、乡镇卫生院院长、急诊科主任和调度员培训会议，根据?乡镇卫生院急救站建设标准?，推进各县（市）区乡镇卫生院急救站建设。向财政部门上报急救设备仪器采购计划，完成招标设备标书制定，已经向社会进行公开招标。
7、医改工作稳步推进。全面推行国家基本药物制度，经认真细致准备工作，3月1日已按国家规定时间在全市104所乡镇卫生院和9家社区卫生服务中心全面实施基本药物制度，基本药物招标结果显示，中标药物销售价格与之前药价相比平均降幅达16%，群众充分享受医改带来的实惠。其它重大公共卫生项目正在实施中。3月，完成了增补国家基本药物目录药品的遴选工作。市卫生局还组成调研小组对各县（市）、区基本药物制度实施情况进行调研和督查，总结3个多月来取得的成绩和存在的问题， 3
为今后更好的开展工作掌握了第一手资料。
8、重大项目建设按计划进行。20xx年度各卫生工程项目按照年初计划正在建设中，市六院呼吸道传染病房楼新建项目已经竣工，市七院、市疾控中心迁建项目已进入精装收尾阶段，市卫校实验综合楼建设项目主体工程已完工，市中医院病房楼新建项目主体已完工；郑州人民医院扩建、市二院新病房楼、市九院老年关爱病房楼项目及市三院、市十院和市职防所迁建、市儿童医院（东区）、市监督所新建项目已批准立项，目前均正在进行开工前期各项准备工作；市公共卫生应急处臵中心、郑州高级护理学院和市妇幼保健院扩建项目正在完成立项前的准备工作；市颈肩腰腿痛医院改制扩建项目已上报市政府；深圳平乐骨伤医院改制工作，正在实施调研摸底、意向磋商等前期准备。
（二）加强医院管理，不断改进医疗质量，提升服务水平
1.在全市医疗卫生系统开展“全员全岗全程优质医疗服务，让群众放心满意活动”。有计划有重点的推进各项改善医疗服务的措施，促进医疗服务水平的提高；对20xx年医疗质量万里行活动再动员在部署，持续改进医疗质量，保障医疗安全。
2.推进“优质护理服务示范工程”活动。召开专题会议，学习传达卫生部、卫生厅文件精神，指定重点联系医院，加大宣传力度；组织召开全市护理工作暨“5.12国际护士节”庆祝大会，表彰在护理岗位上做出突出贡献的先进模范人物，安排部署今后一段时期的重点工作，推进“示范工程”活动，夯实基础护理， 4
改善护理服务。
3.坚持“医疗服务大会诊”制度。修订完善了医疗服务大会诊制度和流程，抽调部分骨干专家及法律专家充实到专家组，实施了3期“大会诊”。 针对医院重点部门、重点环节、核心制度执行情况、疑难病历讨论、术前讨论、死亡讨论、重病人监护、纠纷差错事故讨论以及调查处理情况等医疗安全薄弱环节开展案例分析讲评，帮助医疗机构查“病因”、明“诊断”、开“药方”、促“疗效”，最大限度地减少医疗纠纷的发生。
4.做好手足口病、艾滋病等重大传染病医疗救治工作。结合我市实际抓好手足口病救治各项工作。一是依照卫生部?手足口病诊疗指南（20xx年版）?实行全员培训，进一步提高诊疗能力和水平。二是重点抓好重症病例救治工作，努力做到重症病例早发现、早诊断；加强重症定点救治医院和PICU建设，提高重症病例救治能力。提高救治成功率、降低病死率，抓好手足口病医疗救治的督导，确保各项工作措施落到实处。以规范管理，提高疗效为重点，做好艾滋病二线抗病毒药物治疗、信息管理工作。
5.做好城市医疗机构对口支援基层卫生工作。根据卫生厅?河南省城乡医院对口支援实施方案?、?城市医师支援农村卫生工程实施方案?及时调整我市支援方案，我市共有8家三级综合、专科医院支援了13家县医院或县中医院；11家二级医院支援11家乡镇卫生院。支援人员按时到位积极开展支援工作，免费为当地人民群众提供医疗服务15000余人次、推广适宜新技术25项、 5
培训医务人员1000余人次、免费进修培训45人、支援药品设备达35万元。
6、积极推进建立医疗纠纷第三方调解机制。起草?郑州市医疗纠纷预防与处理办法（征求意见稿）?配合市法制局召开有关医疗机构主管院长参加的第三方调解工作座谈会，广泛征求意见。组织了5次市法制局、司法局、卫生局、财政局参加的协调会，对?郑州市医疗纠纷预防与处理办法（征求意见稿）?进行修订完善；完成起草说明和对照表的撰写并提交市法制局；积极筹备保险公司招标事宜和配套文件起草等前期工作，加快推进医疗纠纷第三方调解机制。目前已通过法制局业务会和市政府秘书长办公会。
7、预约挂号工作取得成功。郑州市联合预约挂号系统于20xx年1月1日正式开通，可预约医院由最初的13家增至15家，扩大了患者的选择范围和服务范围，每日的预约挂号量也在稳步增加。在做好现有系统维护的基础上，进一步拓宽了预约挂号系统的功能，网页功能在不断完善，服务及时、便捷，群众满意度较高，做到了零投诉。
（三）重大疾病防控工作紧抓不懈
一是春季传染病疫情防控严密。我局组织疾控专家召开了手足口病疫情分析会，对市儿童医院传染病救治措施进行了进一步的督导检查，下发了?关于进一步加强手足口病防控工作的通知?，明确了防控重点。制定了我市麻疹强化免疫方案（草案） 6
和?继续在全市开展脊髓灰质炎强化免疫活动的通知?，为顺利开展麻疹疫苗、脊髓灰质炎强化免疫活动打下了基础。并针对此两项做了大量工作。组织现场调查脊髓灰质炎服苗率达99.35%，上半年麻疹发病率较上年同期有了大幅下降。二是继续做好乙肝疫苗补种和甲流疫苗接种工作。根据国家公共卫生服务方案及省厅要求，近期重点对适龄儿童进行乙肝疫苗补种和农村人口进行甲流疫苗接种工作。截止目前，全市已累计接种甲流疫苗42.6483万支、乙肝疫苗第一轮、第二轮已补种221255针次，占总任务的61.38%。三是积极开展控烟和慢性病干预工作。3月下发了?关于开展创建无烟医疗卫生机构的通知?及?郑州市创建无烟医疗卫生机构工作实施方案?，对控烟禁烟工作进行了部署，4月27日召开了全市医疗卫生系统禁烟工作动员暨培训会议，目前，20xx年各级卫生行政部门和辖区50%的医疗机构全面禁烟工作正在进行中。四是认真做好疾控机构绩效考核工作，市卫生局成立了“郑州市疾病预防控制工作绩效考核领导小组”，制定下发了?郑州市疾病预防控制工作绩效考核实施方案（试行）?、?郑州市卫生局关于做好20xx年全市疾病预防控制绩效考核工作的通知?，明确考核范围、考核方法、考核评分标准等相关工作要求。并召开了工作研讨会和座谈会，听取了各单位的意见和建议及绩效考核工作开展情况，并集中讨论了工作中遇到的困难，为迎接省级考核奠定了坚实的基础。
（四）卫生监督工作规范有序
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1、开展卫生监督监测信息公示，增强卫生监管信息透明度。 今年，市卫生局将“增强卫生监管信息透明度”列为“为民办十件实事”之一，专门成立了由局长顾建钦任组长的工作领导小组，下发工作方案。上半年市卫生局两次召开卫生监督监测信息公示新闻发布会，针对生活饮用水卫生监测、室内游泳池卫生监督监测、公共浴室池水（空气）质量检测、住宿业量化分级等级评定、涉嫌非法行医犯罪案件移送、查处589个小包装违规消毒产品、卫生监督行政处罚及典型案例等七个公众关注的热点、焦点问题向社会公示、发布正确信息，为人民群众的健康安全保驾护航。
2、开展医疗服务量化监督，全面促进和规范医疗机构依法执业。
“强化医疗机构量化分级管理”也被列入今年为“为民办十件实事”之一，年初就召开3次专题培训会，免费发放5000册?郑州市医疗服务量化监督实施细则?单行本。截止6月底，我市有医疗机构5408家，监督覆盖率达94.36%，建立医疗服务量化监督档案4308家，建档率为79.66%，首轮监督检查得分率在90分以上的有521家，创建“医疗机构量化分级管理示范单位”16家。
3、健康卫士2010-卫生风暴行动成效显著
上半年，各级卫生监督机构共查处无证行医诊所361户次，行政处罚199户次，依法移送涉嫌非法行医案件64件；开展职 8
业健康监护专项整治行动，加大对粉尘、有机溶剂等职业病危害的行业专项整治力度，督导企业落实劳动者职业健康检查等职业病防治责任。围绕“防治职业病，造福劳动者—劳动者享有基本职业卫生服务”的宣传主题，召开企业负责人座谈会，举办宣传咨询义诊活动，走上街头、走进社区，广泛宣传?职业病防治法?和职业卫生知识。
4、以小饭店整治为核心，大力开展餐饮服务食品安全专项整治。
按照宣传发动、建立组织、调查摸底，创建示范街，开现场会，全面达标，总结验收的步骤，扎扎实实推进工作进展，目前，全市共有餐饮业15682家，从业人员160272人，其中餐饮单位13770家，各类食堂1912家，“四环”以内小饭店7375家。通过整治，全部做到了证照齐全，制度上墙，操作间干净整洁，建立完善食品原料进货台帐，向顾客提供经消毒符合卫生要求的餐具，为人民群众提供健康、安全的就餐环境。
5、开展爱国卫生运动，迎接国家卫生城市复审。
今年爱国卫生工作列入了卫生系统年度目标，实行目标管理，细化责任。4月份、6月份市卫生局两次抽调专业人员对市属医疗卫生单位爱国卫生工作开展情况进行督查，重点检查健康教育知识、控烟情况、四害消杀情况、有无卫生死角等。为广大患者营造了环境优美、卫生舒适、规范有序的就医环境。
（五）中医文化得到继承与发展。
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一是强力启动?郑州市良医、良方手册?编撰工作，制定并印发了??郑州市良医、良方手册?编纂工作方案?，成立了?手册?编纂委员会和编纂工作小组，确定了开展编纂工作的办公场地，购臵了必备办公设备（电脑、电话、传真机等），目前正组织各县（市、区）卫生局收集素材。二是顺利启动各项人才培养计划。按照“21世纪中医人才”培养大纲及培养方案，制定并印发了?郑州市卫生局关于对郑州市卫生系统21世纪中医人才培养对象进行结业考核的通知?，完成了平时考核；与市教科文卫体工会工作委员会进行了沟通协调，确定了20xx年6个中医药竞赛项目，为下一步岗位练兵做好了必要的准备；确定了24个市级中医药继续教育项目；申报了10项省级中医药继续教育项目，6项省级科技成果奖。三是依托河南省基层常见病多发病中医药适宜技术推广项目，大力促进中医药“进农村”。制定了?郑州市基层常见病多发病中医药适宜技术推广项目实施方案?，召开郑州市启动大会，指导各县（市、区）卫生局开展推广工作。三是扎实推进新一轮“三名”战略。制定并印发了?郑州市名中医工作室管理办法（试行）?，充分发挥名中医效应和作用；积极创建“名科”。及时下发了?河南省卫生厅 河南省中医管理局关于开展河南省综合医院中医药工作示范单位创建活动的通知?，在去年建设“郑州市综合医院示范中医科”的基础上，经过严格的初审，组织我市4家符合条件的综合医院和专科医院向省局递交了申报材料。
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（六）卫生应急工作保障有力
今年上半年，我市各类大型活动多、任务繁重，为保证活动的顺利开展，先后制定?郑州市卫生局20xx年春运期间卫生安全保障工作方案?、?庚寅年黄帝故里拜祖大典卫生保障工作实施方案?、?20xx年中国（郑州）世界旅游城市市长论坛卫生安全保障工作实施方案?等，特别针对春运期间人口流动量大、存在疾病疫情传播隐患等特点，积极与交通、春运办等相关部门积极协调配合，认真做好春运期间流动人口的疾病防控及医疗急救准备工作。在今年高、中考期间，为保障广大师生的身心健康和生命安全，及时下发文件，组织协调督导，经过周密安排和精心准备，圆满完成了庚寅年黄帝故里拜祖大典、旅游城市市长论坛活动和高、中考的卫生保障工作，同时，积极配合交通、预备役、安委会等部门认真完成各类演练任务和医疗救援保障工作。据不完全统计，上半年共完成大型活动医疗急救保障任务共20次，出动救护车111车次，出动急救人员364人次。按照年初工作计划，上半年举办两期260人参加的卫生应急工作培训班，并调整健全了卫生监督、疾病控制和医疗救援等专业队伍专家库和救援队伍。在完成任务的同时，在全市范围内加强了卫生应急宣传，提高市民的应急意识和自救能力。
（七）人才引进工作坚持不懈
按照20xx年全市卫生工作会关于人才工作”五个三”的目标要求,大力引进博士或副高级以上职称高层次人才,3次组织市属 11
医疗卫生单位到昆明、贵阳、南宁、桂林、兰州、西安、武汉等地各医学高校开展人才招聘活动，广泛宣传我市卫生系统事业发展、科研环境、人才政策等，有针对性地招聘一批急需专业的实用型人才。组织29家市属及县（市）区医疗卫生单位参加全市20xx年高校毕业生就业推进行动启动仪式暨专场招聘会。截止6月30日，共招录博士或副高以上职称高层次人才42名，其中博士13名。
（八）卫生文化和行业作风建设得到加强
一是深入开展“争先创优”活动，局党委确定六月至七月为党建活动月，开展“迎七一、七个一”活动，在全系统范围内组织迎“七一”党的基本理论知识竞赛，举办了为期五天183人参加的入党积极分子培训班，组织市属单位党委书记（副书记）赴红色圣地考察学习；二是继续开展“六型”机关创建活动，推进机关绩效考评，坚持卫生管理讲坛制度，组织全体机关工作人员扎实开展“拓展训练”，激发了工作人员团结协作，吃苦耐劳的精神，加强了局机关的凝聚力和战斗力；三是坚持卫生系统核心管理团队集中学习，20xx年已组织学习5次，累计培训领导干部1000余人次，四是，加强干部教育，促进廉洁从政。认真落实“四会一课”制度，深入开展学习?中国共 产 党党员领导干部廉洁从政若干准则?，4月16日举办了郑州市卫生系统?廉政准则?知识竞赛活动，共有22个市属各医疗单位组队参加；扎实落实领导干部重大事项报告制度，注重加强节日期间监督管理； 12
五是系统内深入开展药品购销、使用监督管理“大教育、大自查、大讲评、大督查”活动，重拳治理“统方回扣”，加大对医疗活动中乱收费、滥检查、乱用药以及执法渎职、吃拿卡要等方面问题的查处力度，目前全系统已有180余人次主动向廉政帐户上交了32.5万余元。加强和完善药品使用审计评析、单病种限价、医检结果互认等制度，全市所有医疗机构全面实行药品网上采购与集中配送，降低了药品采购成本，减轻了百姓的用药负担。
二、下半年工作重点
（一）继续做好20xx年郑州市为民办十大实事。
（二）加快发展公共卫生项目，加快公共卫生服务体系建设，加强妇幼保健工作，完善紧急医疗救援体系。
（三）完成村所建设计划，巩固和完善新型农村合作医疗制度，落实乡镇卫生院和政府举办社区卫生服务机构人员编制和工作经费，加强农村卫生人才队伍建设，继续推进综合性医院与基层医疗机构建立对口支援制度。
（四）加强医疗服务管理，提高医疗服务水平。争取尽快以政府令形式颁布实施?郑州市医疗纠纷与处理办法?，启动医疗纠纷第三方调解。
（五）进一步实施全民健康教育工程、居民健康普（检）查三年工程。
（六）继续做好重大传染病的防控工作。
（七）继续加大卫生监督执法力度，完善医疗机构量化分级 13
管理公示制度，增强医疗监管和服务透明度；继续做好食品安全综合协调。
（八）继续做好人才强卫工作，加强科技管理，加强学科建设工作，继续实施“人才强卫”五个三工程。
（九）加大中医人才培养力度，推进“三名三进”活动，进一步加强名医培养、名科创建、名院建设，继续构建中医特色明显、技术适宜、形式多样、服务规范的保健服务体系和中医药服务网络。
（十）扎实落实各项活动，推进卫生文化建设，加强行风建设。加强教育，严格监督，促进干部廉洁从政。
（起草人：袁瑾 67170809 139xxxxxxxx）
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