20xx年全市卫生工作总结
作者： 日期：20xx年01月31日 浏览次数：
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20xx年，全市卫生系统以科学发展观为指导，根据“深化改革、强化基础、优化服务，打造民本卫生、和谐卫生、满意卫生”的总要求，围绕中心，突出重点，狠抓落实，各项工作顺利推进，圆满完成了全年医改与年度工作任务和市政府下达的年度职能工作，推进了事业发展，保障了群众健康。
一、医药卫生体制改革不断深化
20xx年是深化医改的关键之年，围绕五项重点工作攻坚克难，取得了显著成效，为完成2009—2011三年目标任务奠定了坚实基础。
（一）新农合市级统筹稳步发展
作为全国七个试点地市之一，进一步深化完善新农合市级统筹政策，努力提高参合率和受益率。20xx年，全市参合率达到98.11%，超过年度考核指标8.11个百分点；人均筹资额度达到221元，比上年增加33元；最高支付限额提高到渔农民年人均纯收入的6倍，实施基本药物制度的基层定点医疗机构普通门诊补偿率比上年提高5个百分点。12月25日起，新农合政策范围内住院补偿率在全省率先达到60%以上，参合群众的实际受益率和补偿水平明显提升。
加强新农合基金管理，实施了新农合定点医疗机构协议医师管理制度，对定点医疗机构采取有效费用率和均次费用的双控措施，完善了基金收支定期公布制度。定点医疗机构监管更加有力，群众满意度有新的提高。在全省市级财政资金项目绩效评估中被评为唯一的优秀。
（二）国家基本药物制度有序实施
指导普陀区开展实施国家基本药物制度试点。该区从2月25日起，在所辖政府举办的乡镇卫生院和社区卫生服务机构，全面实施了国家基本药物制度，取得了阶段性成效，群众的医药费用负担明显下降，就医导向更趋合理，基层医疗机构综合改革有效促进。基层医疗机构的门诊均次费用从65元下降到36元，下降幅度达44.6%，抗生素使用比例下降了11%，输液病人占门诊病人总数比例下降13%，实施机构接诊人次比上年同期增加87%。嵊泗县于10月28日，市本级、定海区、岱山县于12月25日起在公立社区卫生服务机构实施基本药物制度。我市成为全省第二个在全市范围内全面实施国家基本药物制度的地市。为保障基本药物制度的顺利实施，全市各县（区）先后核定了城乡社区卫生服务机构的人员编制，确定社区卫生服务中心为公益性事业单位，明确了各类经费补助标准。
（三）基层卫生服务体系更趋完善
完善了市政府对县（区）政府渔农村卫生工作的考核实施办法。督促各县（区）建立考核机制，将渔农村卫生工作纳入政府对乡镇（街道）工作目标的考核内容，将社区卫生、渔农民健康工程等工作指标纳入目标管理和主要领导的绩效考核内容，进一步明确工作责任和工作任务。以“卫生强镇”创建为抓手推进渔农村卫生工作，提升基层卫生综合实力和管理水平。全市卫生强乡镇（街道）达到18个。
加强渔农村基层医疗卫生服务体系建设。全年争取到中央资助资金1280万元，年内改扩建乡镇卫生院（社区卫生服务中心）8家、村卫生室（社区卫生服务站）65家。市级以上规范化社区卫生服务机构达到56.5%，超过年度考核指标6.5个百分点。根据海岛实际，落实专项经费，深化完善了53个悬水小岛和偏远
村庄“四加一”的卫生服务模式，健全驻岛（联岛）、驻村（联村）责任医生制度，实现了基本医疗和公共卫生服务全覆盖。
城市社区卫生服务体系建设取得新的突破。定海区成立了城区社区卫生服务管理办公室，政府无偿提供业务用房，并按规范标识进行标准装修，年内又有10个城市社区卫生服务站启用。普陀区新投入使用6家社区卫生服务站，嵊泗县完成了计划中6个站的建设任务，岱山县已酝酿启动第二周期建设方案。
推进社区卫生管理与服务模式转变，完善了社区卫生“网格化管理、团队式服务”机制。新城社区卫生服务中心以路弄为界，以幢为单位，以20—30户家庭为单元建立网格，划分责任网格，实行网格定位，提供团队式服务的工作模式得到省厅和市领导的充分肯定。深化实施社区健康报告制度，推进了公共卫生服务项目的全面落实，建立良好的社区卫生服务互动机制，采取相应的健康干预措施。实施全市社区卫生服务内涵建设重点联系项目，确定了6个专题、14个项目单位，安排20万元经费用于应用课题研究。加强市社区卫生服务指导中心建设，积极发挥国家级社区卫生服务培训基地的作用，同时向中央争取建设全科医生临床培训基地，加快培养和培训基层卫技人员，全年共培训社区责任医生300余名。
（四）公共卫生服务均等化有效落实
根据促进基本公共卫生服务均等化要求,积极推进农村和城市社区公共卫生服务项目的落实。在省确定的三大类十二项基本公共卫生服务项目的基础上，我市因地制宜新增了中医药适宜技术、流动人口管理和服务、社区健康报告等三个服务项目。同时增加基本公共卫生服务项目经费，城镇人均25元、渔农村人均20元，高于全省平均水平，并落实流动人口公共卫生服务项目经费人均15元。在省确定的重大公共卫生服务项目的基础上，新增
了小学生窝沟封闭项目，并将农村孕产妇住院分娩补助扩大到农村孕产妇住院分娩补助和流动孕产妇定点分娩救助，将农村待孕育龄妇女补服叶酸对象扩大到常住人口待孕育龄妇女。以县（区）为单位，基本公共卫生服务项目达标率达到了85%以上。
（五）公立医院改革积极探索
市本级医疗资源整合进展平稳，整合后新组建的舟山医院于5月12日挂牌成立，并积极开展三级甲等综合性医院创建工作，于20xx年1月上旬接受了省考核评审。新城住院大楼基本建设按计划进度顺利推进，完成了住院大楼外墙涂料屋面粉刷工程量的80%，基本完成玻璃幕墙安排，后勤保障楼工程已完成打桩及桩基测试，进入基础施工。指导和帮助岱山县第一人民医院和嵊泗县人民医院开展二级甲等综合性医院的创建工作。整体提升我市医疗综合实力，更好地服务海岛群众。
完善公立医院监管机制。推行院务公开，接受社会监督。按照卫生部院务公开的标准和内容，各级医疗机构积极推行院务公开，特别是涉及群众切身利益的问题、职工关注和反映的热点问题、社会和病人关注的重大问题实行事务公开。开展了以“规范医疗行为，保障医疗质量；简化工作流程，改善就医环境”为主要内容的深化“海岛群众满意医院”创建活动，并组织开展了3次督导检查。
贯彻实施《舟山市医疗纠纷预防与处理暂行办法》，充分发挥第三方调解机制和医疗责任保险制度的作用。市本级及普陀区、嵊泗县均成立了由医学专家、法学专家及保险专家组成的医疗纠纷人民调解委员会，开展调解工作。年内全市成功调解纠纷46起，索赔金额568万元，实际赔偿166万元，效果初显，社会反响较好。
二、各项卫生业务工作协同推进
加强卫生应急和血液管理工作。规范和加强院前急救医疗工作，完善以保障舟山跨海大桥医疗救援安全为重点的应急预案和工作机制，印发了《舟山市急救体系建设规划》，建立甬舟卫生合作机制，联合制定了《舟山跨海大桥医疗急救工作方案》，开展了“迎大桥时代，保世博安全”卫生应急演练。积极筹建市急救指挥中心，市编委核定该机构人员编制8名，市卫生应急保障大楼正在立项之中。加强血液监管，保证临床用血安全。全面落实《临床用血管理办法》和《临床输血技术规范》，深入实施和完善医疗机构临床用血准入制度，组织了血液安全专项检查和临床用血机构人员培训。全市临床用血继续保持100%来自无偿献血，一次献血大于200毫升者的比例达到68.74%。我市再次被评为全国无偿献血先进城市。全面落实上海世博会期间各项医疗卫生保障任务。按照要求向省血液中心输送了3万毫升的血液。对全市111名肇事肇祸精神病人开展风险评估、跟踪治疗和密切监管。市卫生局被评为全市世博安全保障先进集体。
抓好重点公共卫生工作。开展了全市公共卫生现状评估和公共卫生工作督查。全面防控传染病疫情，全市未发生重大传染病疫情。继续做好甲型H1N1流感防控，甲流疫苗接种任务圆满完成，全市未发生甲流死亡病例。
强化卫生监督执法。稳步推进小餐饮整治规范和餐饮业量化分级工作，目前全市已有99%以上的小餐饮符合标准要求，市本级应分级单位100%实施量化分级。同时开展了一系列食品安全专项整治和粉尘与高毒物品危害治理专项整治与督查。完成186家企业14389名职工的职业健康年检，完成104家企业的职业危害因素检测与评价。全市公共场所监督检查覆盖率达到100%。
完善保障孕产妇安全工作机制。实现了连续四年孕产妇零死亡，成为全省唯一获此佳绩的地市。推进“两癌”筛查试点工作，
普陀区被列为省宫颈癌筛查试点区，完成了30121名育龄妇女筛查，确诊宫颈癌5例。完善新居民定点分娩救助机制，全市实施新居民流动孕产妇分娩救助345例。
提升医学科研水平。主动与省内外科研院所合作，搭建海洋医学研究平台，组建了浙江省医科院海洋医学研究中心、舟山海洋医学研究院、中科院城市环境与健康重点实验室舟山研究基地，进一步提升服务海洋经济发展和保障海岛群众健康的水平。加强医学科研和重点学科建设，开展了第四轮重点学科评审，全年立项的各级各类医学科研课题数量与质量有新的提高。
重视中医药工作。全市各级各类中医医疗机构深入开展“以病人为中心，以发挥中医药特色优势为主题”的中医医院管理年活动，强化内涵建设。继续做好中医“三名”建设，突出中医药特色，提升中医药服务能力。为加强中医药人才队伍建设，举办了中医药适宜技术培训班两期、基层中医骨干医生培训班和西学中学习班各一期。组织开展了传统医学确有专长人员考核考试工作，两人取得省中管局颁发的《传统医学医术确有专长证书》。
做优干部保健服务。着眼预防，充分利用干部保健对象心理咨询热线和短信平台向各位保健对象发送保健知识温馨提示。及时发放了夏季保健茶，开展冬令膏方调理。同时，在来舟贵宾明显增多的情况下，圆满完成了各项干部医疗保障工作。
创建国家卫生城市。对照国家卫生城市标准，切实履行部门职责，发挥行业优势，巩固创卫成果，做好查漏补缺，于4月底顺利通过了全国爱卫会的技术评估，实现了创建国家卫生城市工作的阶段目标。
三、卫生信息化建设加快进程
积极参与“国家数字卫生”项目示范区工作，有效地推动了全市卫生信息化建设步伐。目前，我市已搭建完成了“一个中心、
一条网络、两级平台、多个系统”的卫生信息化总体框架。全市基础平台初具规模，已基本完成市本级数据中心硬件平台建设，基本达到了各系统的应用要求；筹建了市、县（区）、乡镇、社区（村）四级联网的卫生VPN虚拟专网；各业务应用系统不断扩充，能基本满足当前卫生业务需求。全市区域健康信息系统和数据中心部署完成，多个业务子系统建成并投入使用，主要有数据交换平台和信息集成系统、四级联网并能实时结报新农合信息管理结报系统、“医联卡”系统和“一卡通”、电子政务与办公自动化系统、医疗救助一站式服务系统。在全市范围内开通运行了远程医疗会诊网络系统，启动了卫生监督系统和地理信息平台、电子病历系统的建设。以“全人全程”为目标的数据共享和交换得到落实。上半年，国家数字卫生项目示范区工作现场会在我市成功召开。
四、卫生党建与人才队伍建设常抓不懈
（一）思想建设和作风建设不断深入
根据上级统一部署，结合系统实际，组织开展了“深化作风建设、优化卫生服务”主题活动、学习型党组织建设和“群岛先锋”创先争优活动，指导全市基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动，促进了党员干部队伍的思想建设和作风建设。
丰富载体突出重点。紧密联系机关和各基层单位实际，结合“群众满意机关（医院、基层站所）”创建，结合国家基本药物制度的实施与“网格化管理、组团式服务”工作的推进和深化，创新载体，注重实践，彰显特色，广泛开展了“我是党员我帮你”、“党员进网格”和“党员义务奉献服务岗”创建等活动，充分发挥了党员的先锋模范作用，增强了党组织的凝聚力和战斗力。7
月，省卫生系统创先争优活动指导小组在我市召开现场会，专题推介我市卫生系统推进网格化管理、组团式服务的经验。
加强学习营造氛围。通过召开中心组学习会、机关（单位）日学习会、专题报告会、论坛讲座等形式加强党员干部学习教育。成立了卫生系统思想政治工作促进会，统筹协调系统思想政治工作。
深入调研转变作风。集中一个月时间开展大调研，编印了调研报告集《实践与思考》，同时广泛征求对各级党组织及党员干部在贯彻落实科学发展观、加强党的自身建设和推进卫生改革与发展等方面的意见建议。进一步优化了作风、理清了思路。
（二）组织建设和干部人才工作不断加强
各级党组织进一步落实党建和人才工作目标责任制，创新党建和人才工作机制，深化党建“三培养”工作，加强干部培训和人才培养，取得了良好的成效。
规范干部选任工作。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》做好干部选任工作，在市委组织部干部选拔任用“一报告两评议”活动中，市卫生局综合得分名列前茅，受到充分肯定。
加强党员干部培训。充分发挥局党委党校阵地作用，精心制订和实施培训计划，规范教学管理和培训档案。全年共办班10期，受训500余人。同时，积极选送入党积极分子、优秀青年干部、党务工作者和机关公务员参加市直机关党工委和市委党校组织的各类培训和考试。
积极探索新形势下卫生党建的新路子。完善和落实党代表常任制和党代表年会制；探索建立党员议事会制度、基层党组织党建重点工作和创新项目申报与考评责任制。开展了为党员过政治生日和党员干部读书活动。
加强卫生人才队伍建设。认真制订和落实年度人才工作目标，做好基层医疗卫生单位绩效工资改革、人才引进招聘与职称评聘等工作；研究制订人才合理流动和关爱激励政策。深入实施基层卫技人员素质提升工程并开展第二批定向培养大专层次全科医学专业学生招录工作。
（三）党风廉政建设不断深化
明确责任分工。层层签订廉政建设责任书，把廉政建设工作内容和任务要求细化分解给领导班子成员和相关处室，把“三书两报告”融合在具体工作之中，做到分工明确、责任到位，“一岗双职”落到实处。市卫生局纪工委获20xx年度市直派驻（出）纪检监察机构考核第一名。
强化廉政教育。大力宣传卫生系统救死扶伤、廉洁行医和治理商业贿赂方面的成果，编印下发了《卫生廉政知识手册》和《医德无疆——廉洁行医百字感言》，提高广大干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。
加强机制建设和监管工作。开展了“明岗位职责，强廉政意识”风险排查防范工作，确定了药品耗材、仪器设备采购，基本建设、人事财务、后勤管理及卫生执法等重点岗位，并制定相应的监督管理制度，逐个进行廉政谈话，完善和形成对重点岗位风险防范机制。加强对“三重一大”制度落实情况及院务公开和医德医风考评制度实施情况的督查。
（四）统战、群团、老干部和党管武装等工作全面推进 思想重视制度落实。认真落实领导班子成员分工联系民主党派与党外人士制度，聘请民主党派人士、人大代表、政协委员担任特邀行风与效能监督员，经常向人大代表、政协委员、行风与效能监督员、卫生发展议事会成员及离退休老同志通报工作、征求意见，经常听取统战和群团工作汇报，及时帮助解决实际问题。
同时切实落实了老干部政治、生活等各项待遇，积极组织开展有关活动。
加强领导形成合力。注重发挥民主党派、群众团体和老干部在卫生改革与发展中的作用。各级工青妇和人民武装组织积极配合深入学习实践科学发展观和创先争优活动，大力创建“工人先锋号”、“青年文明号”、“建功立业岗”和“巾帼文明岗”、“星级女职工之家”，形成了良性互动、合力推进卫生改革发展的良好局面。
五、综合管理工作提升水平
及早启动，科学编制“十二五”卫生事业发展规划。成立了编制工作领导小组和工作机构，制订了方案，组织了调研，举办了培训，广泛征求意见，完成了总规划和子规划的讨论稿。
深化卫生行政审批制度改革。开展行政审批职能整合和集中改革工作。新设立了局行政审批处，并成建制进驻市审批#b@2中心。制定完善了一系列相关制度和规定，窗口审批实际承诺时间由原来的提速50%达到70%，一审一核率达到85%，按期办结率为100%，达到“超期办结率为零”的要求。
全面实施政务公开依法行政。以公开为原则，不公开为例外，严格执行《政府信息公开条例》，保障了公众的知情权。贯彻落实依法行政的各项要求和规定，加强法制教育和依法治理工作，我局在全市依法行政工作考核中获好评。
认真做好政务信息报送和建议提案办理。全年共向市委市政府报送信息120余条，信息得分均超额完成年度考核指标。承办建议提案50件，其中主办件31件，按时办结率、面商率和代表、委员满意率均为100%。及时完成了23件提案、建议的二次办理工作。同时，对20xx年度我局主办的18件B类提案、建议办理情况进行了“回头看”，提高落实率。
切实加强机关效能建设。局领导多次深入现场调研，督促指导，按时完成了市政府下达的舟山医院新城住院大楼建设“百日攻坚”任务。加强机关管理，以“两提高两降低”为抓手，厉行节俭，在大桥通车来客增多和物价上涨的双重压力下，交通、接待和会议专项经费均未突破上级下达的控费指标。
大力推进卫生文化建设。开展了舟山卫生六十年十大人物、十大事例评选和第二轮“卫生十佳”评选。积极向省卫生厅党组和市委推荐开展向钟杏菊同志学习活动，钟杏菊同志成功入围“浙江骄傲”和“感动中国”十大人物候选人。组织18家省级以上媒体开展了集中采访与宣传舟山卫生活动。积极筹办全市卫生系统第五届文艺汇演。同时，全面做好扶贫结对、共建结对和社会主义新农村建设工作。
扎实做好信访和维稳工作。认真执行《信访工作首办责任制试行办法》，建立健全预防和化解行政争议的制度机制。全年接待信访56件（起），“市长信箱”、“市效能网”、“行风热线”、“阳光投诉”等转办的处理件办结率均达到100%，投诉人满意率有新的上升。高度重视“平安舟山”建设，开展“平安医院”创建活动。加强安全生产、综合治理和维稳工作，全年未发生安全生产事故、赴省进京集体上访和重大群体性事件。