郑州市卫生工作20xx年情况汇报
（二〇一〇年十二月九日）
遵照市委20xx年工作安排部署、市政府工作报告和市委市政府承诺为民办理?十大实事?中对卫生工作的具体要求，市卫生局高度重视，狠抓落实，采取强力措施，加快推进速度，20xx年各项工作进展顺利，现总结汇报如下：
一、工作进展情况
（一）20xx年为民办十大实事已全面完成
1、新农合保障制度使参合农民受益水平明显提升。一是门诊统筹全面开展，新农合保障水平显著提升。在巩义市、新郑市先行试点的基础上，出台了门诊统筹实施方案，于20xx年1月1日在全市正式启动，提前两年完成门诊统筹全覆盖。为进一步提升新农合保障水平，人均筹资标准提高到了150元，大病住院报销封顶线由5万元提高到6万元。同时，积极探索试行异地就医结算模式，在对参合农民异地就医情况详细调查摸底的基础上，积极指导新密市等县（市、区）在洛阳市等地开通异地就医直补工作。二是积极推进农村儿童重大疾病医疗保障试点和新农合直补工作。我市在新郑市启动提高农村儿童重大疾病医疗保障水平试点工作，患病农村儿童90%的医疗费用可以通过保障制度解决，患者家庭只需承担10%的治疗费用。截至11月底，门诊补偿717.14
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万人次，补助金额8578.56万元；共有746.23万人次享受了新农合补偿，累计补偿医疗费用5.3亿元，享受到1万元以上补偿的有5538人，达到封顶线6万元补偿的有39人，住院统筹基金支付率为92.69%；门诊补偿717.14万人次，补助金额8578.56万元。三是积极开展新农合支付方式改革工作。为了更好推进我市新农合支付方式改革工作，我局会同市财政、发改、编办等部门进行了专题考察调研。10月上旬，卫生部刘谦副部长调研我市农村卫生工作，对我市新农合支付方式改革试点工作表示高度关注；11月中旬，卫生部农卫司副司长聂春雷、农卫司合作医疗处刘桂生主任来我市调研新型农村合作医疗补助支付方式改革工作进展情况，就我市新农合支付方式改革工作进行了专题座谈，为我市的改革工作进一步理清了思路，指明了方向。目前，新农合支付方式改革工作正在积极推进中。
2、标准化村卫生所建设和设备配置任务全面完成。在做好调查摸底、科学论证等基础工作的情况下，积极与市发改、财政部门沟通协商，并采取了建立督导通报制度、加强现场督导帮扶等有效举措，全力推进全市标准化村卫生所建设工作。目前，全市781所标准化村卫生所已全部竣工。同时，通过积极协调、努力，筹集资金1500余万元，为全市793所标准化村卫生所（含12所移民村卫生所）各配臵了35种62件的基础医疗设备。我市标准化村卫生所建设和设备配臵工作自20xx年起开始实施，截至目前已全面完成，进一步筑牢了全市农村三级卫生服务网络2
网底，为我市农村卫生工作的进一步良好发展打下了坚实的基础。
3、?片医负责制?工作进一步推进。20xx年，我们选择了7个条件成熟的社区卫生服务中心作为第一批试点单位，开展?片医负责制?工作。通过一年多的实践，试点工作取得了可喜的成绩，受到了广大居民的欢迎，同时也为全市其他社区卫生服务中心起到了标杆和榜样作用。今年，市卫生局召开动员会，建立例会制度、周报制度和责任制度，各社区卫生服务中心经积极筹备，截止7月底，圆满完成27所社区卫生服务中心的片医启动工作，开展?片医负责制?的单位已达到50个，组建了588个片医小组，服务280.8万名居民。我局制定了《进单位、门店建立居民健康档案活动实施方案》，在各县（市）、区分别召开居民建档工作会议，各办事处设臵卫生专干，协助社区卫生服务机构对辖区的居民楼院、门店、单位进行摸底排查，为居民建立健康档案；同时我们统一了健康档案电子管理软件。截止11月底，全市共进单位、门店57851个，建立居民健康档案151861份。为全市居民建立健康档案1900746份，建档率达到62.52%，管理高血压病人78628人，糖尿病人24616人，重性精神病898人。11月底前与各区卫生局、市财政局，分层次、分批次完成对全市社区卫生服务机构的公共卫生服务考核，目前正与财政局考核成绩进行对接。
4、建立居民健康档案及?送健康送温暖?工作扎实有效。 3
为加大建档力度，解决入户建档难，建档率低（上班、上学族经常不在家）等问题，我局制定了《进单位、门店建立居民健康档案活动实施方案》，5月份在巩义市召开全民建档现场推进会，各县（市）、区分别召开居民建档工作会议，各办事处设臵卫生专干，协助社区卫生服务机构对辖区的居民楼院、门店、单位进行摸底排查，为居民建立健康档案；同时我们统一了健康档案电子管理软件。截止目前，为全市城市居民建立健康档案1900746份，建档率达到62.52%；全市农村居民已建档378万余份，建档率84.4%，其中农村低保老人40261人，已为37508位低保老人进行了体检，建立健康档案37508份，体检率93. 2%。
5、全市农村妇女宫颈癌检查工作已全部完成。总任务数：123000名农村妇女，实际检查138027人，检查率达112.2%。其中，市级60000人农村妇女宫颈癌检查任务，实际检查61612人，完成率102.6%；新密市、中牟县承担省级63000名农村妇女宫颈癌检查任务，实际检查76415人，完成率达121.2%。省级宫颈癌项目完成时间为12月30日，两项目单位均提前完成任务。
6、全市急救能力建设项目开展顺利。一是新建7个市区急救站已建成，其中市紧急医疗救援中心急救站已投入运行，其余6所均已通过达标验收；按照《乡镇卫生院急救站建设标准》，对全市乡镇卫生院急救站进行达标建设，目前全市所有乡镇卫生院急救站建设达标；为全市所有急救站配备381辆急救摩托车已经发放到位，陆续投入到我市院前急救工作中，对于解决目前城市4
交通拥堵和乡村交通不便造成延误救治时机的难题将发挥重要作用。二是加强急救能力建设。完成了67所新建乡镇卫生院急救站院长标准培训和医务人员急救技能培训工作。8月份，组织开展了京港豫三地参加的20xx年?平安1号?省会郑州紧急医疗救援演习，有力促进了我市急救系统应对突发事件能力。在全市医疗机构开展呼吸机应用、静脉留臵针技术大练兵活动，于9月份进行了全市急救技术比武，选拔全市9家医疗机构12选手，代表郑州市参加省卫生厅组织的急救技术比武活动，不断提高全市医务人员急救技术水平。
7、医改工作稳步推进。今年2月10日，郑州市人民政府召开会议，全面启动实施国家基本药物制度，从3月1日起，113家政府举办的基层医疗机构（包括104家乡镇卫生院和9家社区卫生服务中心）对国家基本药物实行零差率销售，配备使用的基本药物包括307种国家基本药物和我市按照省卫生厅要求增补的200种非目录药品。基层医疗机构实施国家基本药物制度以来，总体运行情况良好，收效初步显现。新农合基本药物（包括非目录药品）报销比例比其他药物提高10个百分点，患者用药负担明显减轻，就医群众享受到了药品零差价带来的实惠。
8、重大项目建设按计划进行。继续筹备郑州国际健康产业园立项前期工作；市七院、市疾控中心迁建项目现主体已封顶，其它辅助楼砌体已完成，内外装饰装修、设备安装、绿化等工程已完成，搬迁筹备工作已全面展开。市儿童医院（东区）9月16
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日已举行开工仪式；市二院新病房楼、市九院老年关爱病房楼项目11月20日已举行开式仪式；市妇幼保健院改扩建项目20xx年11月11日下午由市政府八处组织召开专题会议研究讨论方案后，确定市妇幼保健院扩建项目方案拟定在郑州西区选址建设。
（二）医疗服务质量及水平不断提升，医院管理更趋规范
1、深入开展?医疗质量万里行?活动。一是召开20xx年?医疗质量万里行?活动督导检查工作会议，对我市20xx年?医疗质量万里行?活动督导检查工作进行了周密部署，精心安排。依据卫生部下发的《20xx年?医疗质量万里行?活动检查标准》，组建由专家组成的督导组，对医院进行全方面的督导检查，并向被查单位反馈督导情况，下达整改通知书，限期整改。11月份已完成省卫生厅组织的对我市6所三级医院和2所二级医院的督导检查工作。二是扎实做好市属三级医院?十大指标?监管工作。多次召开会议、下发文件，迎接省级督导检查1次，组织考核评价1次。实现24小时预约诊疗，生化及影像报告大大提前，建立检验?危急值?报告反馈制度，处方合格率≥95%，麻醉处方合格率100%，甲级病历率≥90%，药品和医疗器械临床实验、手术、麻醉、特殊检查、特殊治疗履行患者告知率100%。三是在全市卫生系统开展临床医师?三基?（基础理论、基本知识和基本技能）技能比武活动，通过各县（市、区）、各单位的层层选拔，遴选出27支队伍共49人参加了决赛，促进临床一线医师业务素质和水平的提高。四是联合郑州市教科文卫体工会成功举办?省会郑州二级以上医院病历质量评6
比暨‘郑州日产杯’职工技术运动会病历书写竞赛活动?。全市二级以上各类医院（含二级）及郑州大学五个附属医院共31家单位93份病历，参加了此次病历评比。
2.推进?优质护理服务示范工程?活动。通过开展督导检查
和各类活动我市护理服务能力进一步提高，2所三级综合医院（郑州市中心医院、郑州人民医院）作为省级?示范工程?重点联系医院，并确定6所市级重点联系医院，共15个病区作为第一批试点开展?示范工程?活动。市属医院护士总数达到6017人，病房实际开放床位与病房护士之比≥1:0.43，临床一线护士占护士总数的比例达到90.02%；?以病人为中心?的护理理念和人文关怀融入到护理服务中，在示范病区减少并逐步取消患者家属陪护，病人满意率达到99%。
3.坚持?医疗服务大会诊?制度。修订完善医疗服务大会诊
制度和流程，抽调部分骨干专家尤其是法律专家充实到专家组。实施11期?大会诊?，对今年以来影响较大的12起医疗纠纷的病历书写、医疗护理核心制度执行情况、疑难病历讨论、术前讨论、死亡讨论、重症病人监护、纠纷差错事故讨论以及调查处理情况等医疗安全薄弱环节开展案例分析讲评，帮助医疗机构查?病因?、明?诊断?、开?药方?、促?疗效?，最大限度地减少医疗纠纷的发生。6期大会诊共查找问题29处，制定针对性整改措施41条。各医疗机构举一反三，及时进行自查整改，把医疗安全隐患消灭在萌芽，努力构建和谐医患关系。
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4、全力推进《郑州市域医疗卫生设施布局规划》工作。实地调研各县（市）区70余家医疗机构分布现状，收集第一手资料，编制《郑州市域医疗卫生设施布局规划》。于4月份和8月份分别组织召开了初期和中期成果汇报会，会后又分别到?六县（市）一区?同政府有关部门调研，对《规划》进一步修订完善。参加市政府、规划局等部门召开的全市规划联审联批会议60余次，在城中村改造、旧城改造、小城镇总体规划、郑州新区建设等方面提出意见和建议，杜绝非法侵占医疗用地，同时依据有关法律法规，要求规划部门调整和增加配建基层医疗机构20余所。11月20日，我局与市规划局联合召开《郑州市域医疗卫生设施布局规划（2010-2020）》专家评审会，邀请原卫生部医政司司长于宗河教授担任专家评委会主任委员，深圳大学城市规划设计院院长王鲁民教授担任专家评委会副主任委员；邀请复旦大学公共卫生学院医院管理学教研室主任，博士生导师，卫生部卫生技术评估中心副主任薛迪教授等5名国内卫生规划、城乡规划方面知名专家担任委员，对《郑州市域医疗卫生设施布局规划（2010-2020）》（评审稿）进行评审，专家们认为该项规划能够紧密结合郑州实际和医疗服务需求现状，具有较强的针对性和可操作性，通过科学整合郑州市医疗机构卫生资源，有效解决了医疗卫生机构发展空间和用地问题，具有重要决策价值和较强的应用价值，达到国内同类规划的先进水平，专家评委会一致同意该《规划》通过评审。
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5、积极推进建立医疗纠纷第三方调解机制。联合市法制局召开有关医疗机构主管院长参加的第三方调解工作座谈会，在深入调研、广泛听取意见、结合我市实际的基础上起草了《郑州市医疗纠纷预防与处理办法（征求意见稿）》。在市政府门户网和政府法制信息网全文公布，向社会公开征求意见，根据各方面的反馈意见，会同有关部门反复进行认真讨论研究，并作了多次修改完善。《办法》经市政府第31次常务会议审议通过后，于20xx年8月6日全文公布，于20xx年11月1日正式施行。我局10月底组织召开了共计280余人参加的全市卫生系统实施医疗纠纷第三方调解动员会议。会议还邀请卫生法律专家对全体人员进行了?医疗纠纷第三方调解机制政策解读?培训。目前，市医调委已成功调解医疗纠纷2起，接受咨询百余人次。
6、大力推进郑州市医疗机构预约挂号服务工程。我市联合预约挂号系统于20xx年1月1日正式开通，作为郑州市联合预约挂号系统公共信息平台的载体，通过宽带网络、12320电话、医院预约挂号窗口等形式，施行联合预约挂号服务工作。预约医院由最初的13家增至15家，扩大了患者的选择范围和服务范围；每日的预约挂号量也在稳步增加，11月份，配合省卫生厅、省通信管理局、中国电信河南分公司共同举行河南省三级医院118114电话预约挂号服务平台启动仪式，我省初步有69家医疗机构（省会郑州15家）和5119名副高级以上职称专家纳入了电话预约挂号网络，涉及专业达50余个。截至11月30日，省会
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郑州15所三级医院预约挂号9929人次，实际就诊8560人次，占预约总数的86.21%。通过开展预约挂号服务活动，患者的候诊时间大大缩短，医疗服务效率和群众满意度不断提升。
7、积极开展无偿献血宣传工作。10月份以来，国内部分主要城市如南京、昆明、青岛出现?血荒?，省会郑州虽没有出现?血荒?，但也出现了储备量紧张的情况。市卫生局、省血液中心共同努力，通过召开?省会郑州20xx年高校师生代表无偿献血工作座谈会?，加大新闻媒体宣传力度、增加流动采血车频次等措施，努力提高无偿献血量。赵建才市长、市卫生局顾建钦局长还亲自带头，于11月2日前往省血液中心献血，通过大力宣传，市民的献血热情不断高涨，血库储存量持续上升。截至11月10日，我市库存血量达到11393各单位，已在正常库存量范围。
8、做好城市医疗机构对口支援基层卫生工作
根据卫生厅《河南省城乡医院对口支援实施方案》、《城市医师支援农村卫生工程实施方案》及时调整我市支援方案，我市共有8家三级综合、专科医院支援了13家县医院或县中医院；11家二级医院支援11家乡镇卫生院。支援人员按时到位积极开展支援工作，免费为当地人民群众提供医疗服务28000余人次、推广适宜新技术32项、培训医务人员1989余人次、免费进修培训97人、支援药品设备达350万元。
（三）重大疾病防控工作常抓不懈
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1、完成农村妇女乳腺癌筛查工作。截止10月22日，全市共筛查43517人，超额完成项目任务指标，其中发现健康症状异常2392人，良性乳腺瘤187人、癌前病变15人，乳腺癌变4人（其中1名已行手术治疗）。
2、积极推进全市疾控机构绩效考核工作开展。我局先后下发了《郑州市疾病预防控制工作绩效考核实施方案（试行）》和《郑州市县（市、区）级疾病预防控制绩效考核工作手册（试行）》，组织人员外地参加绩效考核工作培训，定期召开全市疾控系统绩效考核工作座谈会，安排部署此项工作。11月6日，我市完成了全市6县6区2008、20xx年疾控绩效考核现场考评工作，通过此次绩效考核现场评估发现，各县（市、区）卫生局和疾控中心领导高度重视，对绩效考核工作准备充分，考核项目理解透彻，档案资料整理完整、逻辑性强，考核指标真实可靠，总体比较规范，取得了预期的效果。
（四）卫生监督工作规范有序
1、强力推行医疗服务量化监督工作。各级卫生监督机构高标准开展医疗机构量化分级管理。第一季度组织三次全市监督员业务培训，进一步提高了全市卫生监督员医疗服务量化监督执法水平。印制了5000册《郑州市医疗服务量化监督实施细则》单行本，免费发放到全市卫生监督人员和各级各类医疗机构管理人员手中。多次次组织市卫生监督所监督人员深入各县（市）区，对医疗服务量化分级监督工作的开展进度情况进行督导，保证了
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医疗服务量化监督工作的顺利实施。20xx年，对全市5514家医疗机构的监督覆盖率、监督频次完成率、监督档案建档率和量化分级率全部达到100％。
2、加强卫生监督监测信息公示工作。我局本着?关注民生、关注健康?原则，定期或即时向社会公示百姓关注、关系群众切身利益的公共卫生信息。3月、8月两次发布网络信息公示，4月、7月、12月三次召开新闻发布会，发布了生活饮用水卫生监测、室内游泳池卫生监督监测、公共浴室池水（空气）质量检测、住宿业量化分级等级评定、打击无证行医涉嫌非法行医犯罪案件移送、卫生监督行政处罚及典型案例等9项400余条卫生监督监测信息，让人民群众了解我市医疗、餐饮、公共场所、生活饮用水等的卫生状况与质量，引导市民卫生消费，为人民群众的健康安全保驾护航。河南电视台、郑州电视台、郑州日报、东方今报、大河报、河南商报、医药卫生报等10余家新闻媒体进行报道，引起社会广泛关注，取得良好社会效果。
3、继续保持打击无证行医高压态势。一是在郑州卫生监督网上建立了?郑州市无证行医处罚信息公示?栏，及时将全市无证诊所有关信息对社会公布。二是组织人员深入都市村庄进行暗访，对各区打击无证行医工作开展情况和打击效果进行现场核查，并将各区查处工作情况予以通报，督促各基层卫生监督机构进一步加大工作力度。三是多次与县区卫生监督机构开展联合执法，拔除无证行医的?钉子户?，对基层查处困难的无证诊所予12
以直接立案查处。四是继续与公安部门密切配合，做好涉嫌非法行医犯罪案件的移送工作。20xx年，全市共查处无证行医案件1790件，行政处罚案件455件，依法移送涉嫌非法行医案件92件。
4、加强职业卫生和放射卫生监督管理。一是认真组织《职业病防治法》及配套法规的宣传贯彻培训工作。采取形式多样的宣传方式广泛深入的宣传《职业病防治法》和职业卫生知识；二是落实《郑州市卫生局健康卫士2010卫生风暴行动实施方案》的要求，对全市存在职业危害的企业开展了职业健康监护专项监督检查活动，全市共监督检查企业1942家，监督覆盖率达100%。三是以粉尘与高毒物品危害治理为重点，与市安监局、市人社局、市总工会共同成立了联合检查组，对我市郑州日产汽车有限公司、郑州市铝业股份有限公司等重点企业职业健康监护状况进行了监督检查。20xx年统计，全市共有放射诊疗单位213家，放射工作人员811人，有效《放射诊疗许可证》212份，全年新办理《放射诊疗许可证》171份。
5、?五小?综合整治工作取得明显成效。制定全市?五小单位?综合整治工作方案，牵头组织开展全市?三小?整治检查评比活动，成立4个督导组，建立?日督导、周检查、旬通报?的工作机制。各级卫生监督机构推行?五加二、白加黑?的工作机制，采取?组盯街，人盯店?的工作措施，全力打造亮点店，创建示范街，典型示范、以点带面、全面提升。20xx年，全市整
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治范围内的7638家小饭店、2703家小理发店、627家小旅店（小浴池）全部达标，达标率达到100%。整治后的?三小单位?做到了证照齐全、制度上墙、设施完备、管理规范、环境整洁，极大改善了市民的消费环境，有效保障了人民群众的健康安全。
6、严格规范卫生监督执法行为。根据《河南省卫生厅关于开展卫生监督和行风建设稽查工作的通知》（豫卫监“2010”69号）要求，我局制定下发了《关于开展卫生监督和行风建设稽查工作的通知》，于9月27日至28日组织2个稽查考核组，采取听汇报、查阅相关文件、抽查单位、抽查案卷及档案资料等方式，对所辖金水区、管城区、惠济区、二七区、中原区、高新技术开发区卫生监督和行风建设稽查工作开展情况进行了抽查考核。使我市卫生系统卫生监督和行风建设工作不断加强，内部稽查组织得到健全，稽查制度不断完善，卫生监督队伍社会形象明显提高。
（五）中医工作稳步推进
一是高度重视中医药继承工作。为了发掘、保护我市特色中医药技术，总结传承中医学术思想和诊疗经验，开展《郑州市中医良医、良方手册》编纂工作，目前40余万字的初稿已基本形成。二是切实加强农村中医药工作。争取到国家补助地方中医药公共卫生建设资金项目17项，累计建设资金617万，为全市十余家中医医疗机构配备了一批诊疗设备，培养了一批人才，提高了专科、专病服务能力。争取县级中医院升级改造项目两项、累计争取国家和省级建设资金4690万元，新密市中医院异地新建、14
荥阳市中医院急救综合楼分别开工建设。加强农村中医药工作管理，促进农村中医药内涵建设。以国家中医药管理局适宜技术推广项目为依托，开展基层常见病多发病中医药适宜技术推广，加强农村中医药服务能力和网络建设。三是不断加强中医药服务能力建设。深入开展了?以病人为中心、以发挥中医药特色优势为主题?的中医医院管理年活动，荥阳市中医院代表我省中医医院接受了国家局的检查，获得国家局专家组的一致好评，成为国家级县级中医医院管理年先进典型。发展中医预防保健服务，拓展中医药服务领域。实施?治未病?健康工程，县级以上中医医院全面展开中医?治未病?工作，建立?治未病?健康中心，加强?治未病?技术方法的研究，推广中医养生保健方法、技术。加强综合医院中医科建设。组织郑州市中心医院、郑州人民医院、郑州市第二、第六人民医院等单位积极申报?河南省综合医院示范中医科?，其中郑州人民医院被省中管局推荐，接受了国家级示范中医科的评估检查。四是加强人才培养，不断提高中医药队伍素质。按照培养大纲及培养方案对?21世纪中医人才?培养对象进行严格的结业考核。坚持开展岗位练兵，与郑州市总工会联合开展全市中医药知识竞赛，省、市各级各类医疗机构近700人参加了竞赛，通过理论考试、技能操作，共产生获奖选手78名，其中特等奖6名，按程序申报?郑州市五一劳动奖章?。
（六）卫生应急工作保障有力
一是完善机制和队伍建设。全年制定了《郑州市雨雪冰冻等 15
极端天气卫生应急救援预案》、《郑州市辐射事故卫生应急预案（试行）》等市级预案4部、卫生安全保障方案3份，下发文件22份。县、区制定应急预案15部。成立了郑州市突发公共卫生事件应急处臵领导小组、郑州市突发公共卫生事件应急处臵专家组和郑州市核事故和辐射事故卫生应急领导小组，为我市有效处臵突发公共卫生事件奠定了坚实的组织领导体系和人才技术保障。全年处臵重大事故急救519起、突发公共卫生事件4起，波及人口数673人，发病人数79人，处臵及时率达100%。由于方法得当，措施得力，全市突发事件造成的人员伤亡、经济损失以及其他的社会负面影响降到了最低。二是开展培训和演练。全年共组织全市应急管理师资、突发公共事件医疗救援、职业中毒救援和卫生应急监督员430人开展培训4次，全面提升卫生应急专业队伍应急处臵能力。8月18日我市成功举行了全市各级卫生应急专业队伍60多人参加的鼠疫防控应急演习。积极组织我市多家急救站点应急队伍人员参加?安全河南2010大型应急演练?和20xx年?平安一号?省会紧急医疗救援演习。三是为大型活动提供卫生应急保障。今年我市大型活动多，卫生保障任务重，我市在制定保障方案的同时，积极做好20xx年春运、庚寅年黄帝故里拜祖大典、第二届全国绿化博览会、第八届国际少林武术节、中国（郑州）城市发展论坛等大型活动卫生应急保障工作。全年共完成大型活动医疗急救保障任务共40次，出动救护车220车次，出动急救人员600人次。派遣市属医疗单位100多名医务16
保健人员为与会领导和专家提供保健服务。四是做好物资储备。为很好应对和处臵突发事件，做好卫生应急储备物质储备工作，组织抽调相关专家分三组对12个县（市、区）和部门市属医疗卫生单位进行督导检查。为防治甲型H1N1流感，我市按照卫生部和省卫生厅的要求，及时储备7万人份达菲药品，使我市甲流防控工作取得了阶段性成果。
（七）食品安全整治工作扎实有效
一是出台方案，顺畅衔接，解决盲点。今年市政府陆续下发了《关于进一步明确食品安全监管职责的通知》、《关于印发郑州市卫生局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》和《郑州市人民政府关于确定现场制售食品商户及流动食品摊贩监管职责的通知》，在市卫生局设臵市食品安全综合协调办公室，增加了行政人员编制，明确划分了工商、质监、药监、城管等部门对现场制售食品商户及流动食品摊贩的监管职责，避免了监管盲区。 二是深入开展食品安全整顿工作。扎实开展?两会?、春节期间食品安全专项整治工作、奶制品整治工作、中高考期间食品安全专项整治工作、夏季食品安全专项整治行动、学校食堂及周边食品安全专项整治工作、流通餐饮环节食用油专项整治活动等一系列的食品安全整顿工作，郑州市在整治工作中共出动执法人员37334人次，检查食品生产企业、小作坊1233家次，监督检查餐饮服务单位5193家，检查了食品经营户71105户，查处取缔无照经营户168家，查处食品违法案件90件，移交司法机关处
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理案件1起，吊销卫生许可证1家。查扣假冒伪劣和不合格食品4769.593公斤。检查养殖企业1468家次，兽药、饲料经营门店498家次，饲料生产企业378家次，兽药生产企业416家次，销毁奶粉2.85吨。三是加大加大食品添加剂和食品原料整顿力度。开展食品添加物质使用标示整治，对食品添加剂碳酸氢铵获证企业进行了监督检查，开展了打击滥用?一滴香?等添加剂的专项检查。同时，就问题蘑菇、注水肉、食用油、豆腐作坊、造假酒、滥用食品添加剂等突出问题进行了联合检查，加大整顿力度，严厉打击制售假冒伪劣食品、滥用食品添加剂和经营?三无?食品的违法行为。
（八）人才引进工作坚持不懈
一是继续大力引进高层次人才。多次组织人员在本地或外
地开展博士、硕士人才招聘活动。全年共引进博士14名，副高以上职称实用型人才75名。 二是按照省卫生厅、省人社厅等部门部署，选拔126名毕业生到县级医疗机构和乡镇卫生院工作，目前，毕业生的报名和理论考试工作已经完成，除新郑外,其它五个县市的面试工作已经结束；完成了15名本科生到郑州大学、河南中医学院进行定向培养，毕业生后分配到县（市）医疗卫生机构和乡镇卫生院工作6年以上的任务。三是圆满完成制定卫生局政府机构改革?十定规定?的草拟工作。对卫生局机关的主要职责、内设机构和人员编制进行重新核定。四是深入开展公务员岗位练兵活动。在卫生局机关和参照公务员管理事业单位深入开18
展岗位练兵活动。练兵活动紧紧围绕行政机关基本技能和专项业务，着眼于提高综合素质，适应我市医疗卫生事业发展的客观需要。主要内容包括法律法规、文秘和计算机应用，以及疾病防控和卫生监督等。
（九）卫生文化及行业作风建设得到巩固
组织全系统133个基层党组织，近5000名党员开展了扎实开展以?创建卫生先锋岗，争做人民健康好卫士?为主题的创先争优活动；扎实开展?两学习一竞赛?活动，即核心管理团队集中学习、周六领导干部集中学习和?五个一?读书竞赛，进一步提升了全系统干部素能；开展高端研修，加强拔尖人才培养；采取?四推荐、两考试、六公开?的创新方式，严格落实干部选拔四项监督制度，组织开展了19家医疗卫生单位的中层干部竞争上岗工作，使1144名想干事、能干事的优秀人才走上单位的中层领导岗位。大力开展医院文化建设，于10月份成功组织了郑州市卫生系统第六届?天使杯?职工运动会，并成立了郑州市卫生系统卫生文化协会以及羽毛球协会、乒乓球协会、篮球协会、摄影协会、书法协会等五个专业协会；坚持惩防并举，注重健全机制，推进卫生系统惩治和预防腐败体系建设；将卫生纠风工作与深化医院管理年活动、治理医药购销领域商业贿赂、深化医药卫生体制改革工作、争先创优活动紧密结合，卫生纠风工作取得了一定的成效。继续开展?万民医户送健康活动?，截至目前，全市卫生系统共深入社区、农村、学校、机关、军营、幼儿园、
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交巡警执勤岗等义诊服务和宣传活动达2000余次，出动医护人员等2.5余人次，出动义诊车辆2600台次，发放宣传资料100万余份（册），服务群众等达百万余人次，免费发放药品、慰问品等价值450万余元；积极响应郑州市十三届人大常委会12次会议关于?畅通郑州?交通综合整治的决议，动员全系统医务人员开展 ?‘情系交通执勤岗 服务健康保畅通’主题服务活动?为奋战在交通指挥第一线的人民交通警察开展?六个一?服务活动，更好地服务和保障市委、市政府畅通工程的顺利实施。
二、20xx年工作建议
（一）继续做好20xx年郑州市为民办十大实事。
（二）加快发展公共卫生项目，加快公共卫生服务体系建设，加强妇幼保健工作，完善紧急医疗救援体系。
（三）巩固和完善新型农村合作医疗制度，落实乡镇卫生院和政府举办社区卫生服务机构人员编制和工作经费，加强农村卫生人才队伍建设，继续推进综合性医院与基层医疗机构建立对口支援制度。
（四）加强医疗服务管理，提高医疗服务水平。继续推进医疗纠纷第三方调解。
（五）进一步实施全民健康教育工程、居民健康普（检）查三年工程。
（六）继续做好重大传染病的防控工作。
（七）继续加大卫生监督执法力度，完善医疗机构量化分级20
管理公示制度，增强医疗监管和服务透明度；继续做好食品安全综合协调。
（八）继续做好人才强卫工作，加强科技管理，加强学科建设工作，继续实施?人才强卫?五个三工程。
（九）加大中医人才培养力度，推进?三名三进?活动，进一步加强名医培养、名科创建、名院建设，继续构建中医特色明显、技术适宜、形式多样、服务规范的保健服务体系和中医药服务网络。
（十）扎实落实各项活动，推进卫生文化建设，加强行风建设。加强教育，严格监督，促进干部廉洁从政。
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（起草人：袁瑾 67170809 139xxxxxxxx） 22