20xx年深圳市文化市场行政管理工作总结
20xx年，我局按照年初确定的“以十七大报告提出的推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮的奋斗目标和以构建和谐社会、落实科学发展观为总的指导思想，全面贯彻落实市委市政府和局党组的中心工作任务，坚持依法行政，强化改革创新，优化文化市场发展环境，培育文化市场主体，打造城市文化品牌，促进我市文化市场健康繁荣发展”的总体思路，在管理工作中积极配合全局重点工作，紧紧抓住繁荣发展和完善文化市场长效管理机制两条主线，在坚持依法行政的前提下培育市场主体，打造城市文化品牌，取得了一定成绩。
一、 服务全市“清无”工作大局，积极做好疏导工作
按照市政府的工作部署和要求，20xx年10月起，我市开展了对无证无照经营场所的清无疏导工作。对歌舞娱乐场所的清无疏导是这项工作的重点，我局对此高度重视，坚决落实。在深府办 [2008]98号和 99号文下发后，立即迅速制定下发了《关于贯彻落实无证无照文化经营场所疏导政策有关问题的通知》和《关于进一步明确歌舞娱乐场所“清无”疏导政策的意见》，先后召开了两次市区文化局专题会议，局党组书记、局长陈威同志亲自部署了歌舞娱乐场所清无疏导工作，并要求各区文化局按照市政府的相关文件及我局 “清无”疏导政策的意见立即开展歌 1
舞娱乐场所疏导审批工作。
在工作过程中，为切实指导、督促各区文化局迅速开展疏导审批工作，全处同志放弃休息时间，由局长陈威同志和分管局领导徐民奇同志亲自带队，直接深入到罗湖、福田、南山、宝安、龙岗等区的街道受理点进行检查督促，并现场解决相关问题，要求区文化局积极配合街道做好受理#b@2工作，同时对所掌握的无证无照歌舞娱乐场所的基本情况与相关执法部门进行清理核对，尽量确保疏导工作的准确性和完整性。各区文化局都召开了辖区内无证无照歌舞娱乐场所经营者大会，对歌舞娱乐场所疏导政策进行了认真的说明和解释，积极引导其按照市政府的相关文件和我局的疏导政策开展申请工作；在我局的《关于进一步明确歌舞娱乐场所“清无”疏导政策的意见》下发后，各区文化局又根据相关的政策意见制定了疏导审批的#b@2指引，及时发放到各街道集中#b@2点；积极配合各街道集中#b@2点开展接受咨询、发放申请材料和受理工作，建立了相关的协调工作机制。各区文化局专门确定了熟悉业务的审批人员负责疏导审批工作并开展了业务学习培训，同时还完善了相关的操作工作流程和依法审批制度。通过以上措施，我市歌舞娱乐场所的清无疏导工作得到了有力推进。
为贯彻以人为本的科学发展观，有力配合网吧经营场所的清无疏导工作，按照文化部《关于网吧管理工作有关问题的通知》（文市发[2008]25号）和省文化厅《关于加强网吧管理工作有 2
问题的通知》（粤文市[2008]128号）精神，我局起草了全市网吧总量布局规划的修订方案，经征求工商、公安、城管、法制等部门及各区意见后并修改完善后，该方案已经上报省文化厅，待批复同意后将尽快组织实施。
二、 强化依法行政，提高管理效能，完善文化市场长效管理
机制。
今年我局继续坚持贯彻重心下移，属地管理原则，按照市委市政府“科学、严格、精细、长效”的要求，积极探索建立文化市场监管长效机制，提升文化市场管理效能。
1、严格依法依规实施文化市场行政许可。随着文化市场有关法律法规得到进一步完善，今年进一步梳理市、区两级文化市场管理体系，强调以区文化部门为行政许可责任主体，严格执行《行政许可法》、市政府“1+6”文件和市文化局《关于进一步理顺市区文化行政许可和执法事权的协调意见》，下放了600平方米以上互联网上网服务营业场所独立门店的审批管理。到目前，市、区实施行政许可项目的分与有关法律法规保持了一致。市文化局负责互联网上网服务连锁企业总部及直营门店的设立和变更以及音像连锁经营企业的设立、变更。其它文化市场行政许可项目（包括全部网吧独立门店、音像零售独立门店、歌舞娱乐场所、演出等）全部由区文化局负责实施。
2、市、区两级文化市场管理架构得到进一步理顺。随着市、 3
区分工的进一步明晰和完善，我局今年已经将主要工作重点和方式转移到了“定政策、做规划、抓监管、促落实”。通过协调落实国家、省制定的文化市场法规政策，协调制定全市文化市场的发展政策来加强对全市文化市场发展方向的把握，通过专题会议，下基层调研、抽查、实地检查等方式对区级文化部门的管理工作进行了指导、监督和检查。
3、按照国家、省关于文化市场管理的法规政策，进一步加强文化市场的监督管理。在网吧市场方面继续按照文化部
[2007]10号文的要求，全年停止审批新的网吧经营门店。在音像市场方面继续认真贯彻实施文化部新颁布的《音像制品批发、零售、出租管理办法》和《广东省文化厅关于贯彻实施<音像制品批发、零售、出租管理办法>的通知》，严格审批音像连锁经营单位，把好准入关，合理布局，加强监管。在娱乐市场方面进一步强化娱乐市场审批监管的主体责任制，通过法规培训活动加强对区文化部门审批娱乐场所的监管；在清无疏导过程中严格审批条件和程序，严格监管区文化局的审批过程，杜绝违法违规的审批。
4、继续推进各区行业协会的建设和发挥作用。我局在今年的文化市场管理工作中继续注重发挥行业协会等中介组织的作用。例如，我局指导市歌舞娱乐行业协会继续推进歌舞娱乐行业 4
规范化，起草的《深圳市歌舞娱乐产业管理标准》和《深圳市歌舞娱乐行业星级的划分与评定》已基本定稿，即将于明年初正式出版发行。在今年的音像市场法制宣传周活动中，我局也充分发挥音像连锁经营企业联谊会的作用，指导联谊会组织我市音像零售企业在宣传周期间以现场咨询、法制培训、发放宣传资料等形式开展宣传活动，取得了较好的社会反响。
5、积极稳妥地处理了各种信访问题，保证了我市文化市场的稳定。今年在文化市场管理工作中，网吧市场遗留的问题较多，我局在依法行政的原则下，以积极的态度妥善地处理了这些问题，化解了矛盾。对矛盾比较突出的问题，我局多次和法制办、监察局等部门召开协调会，通过多沟通的方式争取到这些部门的支持，为解决矛盾创造了有利条件。
三、 培育现代文化市场主体，打造城市文化品牌，繁荣发展
文化市场，壮大文化产业
今年我局根据市区两级管理模式的特点，抓住重点行业和重点企业，通过出台扶持政策、跟踪服务等措施力促我市文化市场经营企业进一步扩大规模，发展连锁，走向国际，取得了一定成绩。
1、音像市场：目前音像市场准入门槛已大幅降低，审批手续也进一步简化，我局今年着重进一步提高了音像经营单位规模 5
化、网络化、品牌化程度，重点扶持聆听音像公司、中视音像公司等音像连锁经营企业，鼓励引导其进入万佳、沃尔玛等知名大型连锁百货企业设点，取得不错的成效，全年新审批设立在大型连锁商场内的音像连锁经营企业直营门店7家。
2、演出市场：我局专门组织召开了演出市场法规培训会和业务学习会，要求各区扶持重大演出活动，并指导协调各区文化市场管理部门加大力度促进演出活动品牌化，提高 “全球通中外艺术精品演出季”、“深圳国际魔术节”、 “华夏之夜”、深圳音乐厅音乐周等演出品牌的知名度。另外，东部华侨城作为重点旅游文化建设项目、我局在演出单位、演出经纪机构、演出配套项目等方面开展了大量沟通协调工作，给予了全力支持。全年我市各类营业性演出活动不间断、节目品种丰富、演出机制实现了进一步市场化。
3、娱乐市场：为引导歌舞娱乐行业调整产业结构，改善市场业态，我局指导各区文化局在歌舞娱乐场所审批和管理工作中重点鼓励规模较大、经营规范的歌舞娱乐场所的优先发展，鼓励兴建自助式卡拉OK类型的多功能、综合性、面向大众的娱乐超市，在积极引进了钱柜等境外资本合作经营娱乐业的同时大力扶持 加州红等本地歌舞娱乐品牌企业壮大规模，使我市的自助式卡拉OK经营单位数量有了较大增长，进一步巩固了深圳歌舞娱 6
乐业在本市文化产业中的优势地位。
4、网吧市场：20xx年，我局在网吧管理工作中通过政策调控，积极引导网吧市场改善结构，同时认真落实中央领导和市领导的指示精神，积极推进发展网吧连锁工作。在我局扶持引导下，深圳市拓昊信息有限公司和深圳市彼岸网络有限公司达到了申请网吧连锁经营企业的条件，向我局提出了设立网吧连锁经营企业总部的申请，我局已依法进行了审批。到目前为止，全市网吧连锁企业已达3家，进一步提升了我市网吧产业的连锁化和规模化水平。
5、美术品市场：今年我局重点扶持了大芬油画村、宝安区艺术22区等经营性美术品集散中心的发展，通过培育经营主体，打造市场品牌，促使其成为深圳市美术品对外贸易的基地和辐射中心。为扶持大芬村的画廊产业，进一步开拓国际市场，我局组织参加了大芬油画村赴澳大利亚参加2008悉尼皇家复活节农展会的项目。这次参展，大芬油画村组织了8家企业，2个货柜，近6000幅油画作品参加，其中包括20位原创画家的作品，租用展位28个，面积260平方米。在展会上的销售额超过100万元，同时达成意向销售金额500多万，带去的6000多幅油画作品全部成交，参观客户达15万人次。通过这次参展，大分油画村企业与澳中经贸文化协会达成合作意向，在悉尼设立大芬油画总 7
汇，作为大芬油画在澳洲的展示、销售平台，并逐步建立销售网络，开拓澳洲的油画市场。我市美术品行业走向国际市场初见成效。
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