安阳市国家税务局关于20xx年工作总结和20xx年
工作思路的报告
20xx年，面对复杂多变的经济形势，面对组织收入的严峻挑战，我局在省局和市委、市政府的正确领导下，牢牢把握组织收入的主动权，扎实推进各项工作。在十分困难的情况下，取得了税收工作全面发展的好成绩，巩固和提升了国税事业科学发展、和谐发展的良好局面，为“十一五”时期划上了一个圆满的句号。现将主要工作汇报如下：
一、大力组织收入，税收回升向好
今年仍然是我局收入形势最严峻、困难最多的一年。我市经济复苏的不稳定性和不确定性、钢铁等支柱产业税收的急剧下降、结构减税政策的集中实施，都增大了组织收入工作的难度，其复杂性和艰巨性甚至超过去年。在巨大的挑战面前，我们从年初开始，始终以决战的精神抓收入，一切工作服从服务于收入大局。强化收入督导。班子成员靠前指挥，多次深入基层、深入重点企业督导收入。每月召开组织收入分析会，每月听取税收专项整治汇报，在内联网开设专栏，即时通报收入进度。实行收入目标分段管理，先后6次下达阶段性收入计划，使全系统时刻绷紧“收入弦”；强化外部协调，调动一切积极因素抓收入。捕捉经济运行和组织收入中的关键问题，多次向省局、市委市政府汇报，在收入基数、税收征管等方面得到上级的重视和支持，市领导亲自指挥协调组织收入工作。积极调动各级政府、相关部门的积极性，形成齐抓共管的良好环境；强化管理促收入，摒弃不思进取找客观的思想，眼睛向内找差距， 将税收专业化管理工作贯穿全年，充分发挥主观能动性，最大限度地挖潜税收潜力。1-11月共组织税收601854万元，同比增长3.95%。 1
完成省以下地方级收入107939万元，同比下降1.2%，减收1338万元。预计全年组织税收66.6亿元，同比增长7.7%。剔除政策性减税因素，与我市经济发展基本同步，有效遏制了20xx年以来税收急剧下滑的不利局面，整体税收呈现回升向好的良好势头，进一步巩固和提升了应对金融危机的成果，也为“十二五”税收工作奠定了较好的基础。
二、探索专业化管理，实现管理创新
我们以行业集中管理和专业化评估为重点，围绕“增加收入，完善管理”两大目标，创新思路、积极探索专业化管理新模式。根据安阳实际，将税源科学合理分类，划分为重点行业和一般行业，市局将13个重点行业作为管理重点，基层局负责15个一般行业的管理，提高了管理的针对性；创新组织方式，优化征管资源配置。市局成立了税源与征管状况监控分析领导小组，对专业化工作进行统一协调指挥。实行市局领导带行业制度，5名局领导分工负责13个重点行业。在保持现有税源管理机构不变的情况下，抽调市局科长、基层班子成员等70余名骨干，成立13个项目组实施专业化评估和管理，将金字塔式的组织机构调整为扁平化、专业化的组织机构，缩减管理层次，最大限度地集聚优质征管资源；创新评估机制，实施团体化评估。放大安钢评估经验，打破税收管理员“单兵作战”，税务分局划片而治的管理方式，代之以专业化的评估团队，在全市范围内实行跨区域评估，专注于某一个行业的管理，在评估出税款的同时，还形成行业性管理办法，大幅提高了管理的质量和效率；创新管理机制，实行一体化运作。按照项目引领、上下协调的原则，市局统一监控分析税源变化，统一以领导小组名义下达分析报告，统一对疑点数据进行派单销号管理。市局领唱，基层合唱，税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查一体化运作，建立起纵向联动、 2
横向互动的专业化管理运行机制。
良好的机制盘活了管理资源，提高了管理效能。截至11月底，共评估3154户，评估税款29231万元；稽查969户，入库税款10691万元，评估、稽查合计39922万元，专业化管理成果名列全省第二，对税收增收的贡献度达到 %。并 对等 个行业制定了行业管理办法，建立起税源管理的长效机制。张笑东市长专门对专业化管理工作进行了批示，《中国税务报》对我局经验进行了大篇幅报道。
三、规范日常管理，夯实征管基础
今年以来，我们坚持抓基础、抓重点、立长远，深入贯彻科学化、精细化管理理念，加强大企业管理、税种管理、#5@p管理，有效提升了税收管理质量。一是大企业管理开局良好。在机构新、人员少、工作经验有限的情况下，积极探索创新，确定了定点联系企业，建立健全了大企业管理与服务机制，税务风险差异化管理初见成效；二是税种管理有效加强。以防范虚开虚抵增值税专用#5@p案件为重点，开发利用“进项来源地分析系统”，对虚开高发地#5@p进行重点核查。加大链条式管理力度，积极探索税种之间、行业之间以及产业链之间的链条式管理方法，查补税款7680.32万元。实行农产品最低税负预警管理，取得明显效果。量化所得税汇算清缴指标，共汇算清缴入库所得税5943万元，增长26.45%。低零负申报率下降7.21%，加强所得税行业管理，建立起房地产及医药经销行业的长效管理机制；三是信息化建设稳步推进。提高数据质量，深化数据分析，为专业化管理提供了有效抓手，加强网络及信息系统安全，建立高效运维机制，为税收工作的有效开展提供了坚实保障；四是加强征管基础建设。积极稳妥地推进普通#5@p简并换版工作，截止11月底，共发售新版通用机打#5@p21.4万份，近700户纳税人实现网络开具。组织税源清查，税务登记管理有效加强。
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四、以纳税人为中心，优质高效服务
20xx年是我局认真落实《全国税务系统2010-20xx年纳税服务工作规划》的一年，是纳税服务工作向标准化、规范化、制度化迈进的一年。我们抓思想促转变，使管理与服务并重成为全体干部职工的共识，征纳双方法律地位平等、满足纳税人合理需求的理念牢固树立；抓政策落实，认真执行结构性减税政策，前11个月共落实出口、减免、退抵等税收优惠政策2.9亿元，惠及纳税人3万余户，有效发挥了税收的职能作用，支持了企业发展；抓机构建制度。以机构改革为契机，健全了市县两级纳税服务专业机构。制定和完善纳税服务评价和考核等制度，为纳税服务工作提供保障；抓办税资源整合，全面推进办税服务厅标准化建设工作。召开现场会，坚持文峰和汤阴试点先行、全面推广的宗旨，经费、人力向办税服务厅倾斜，在全市建成了10个标准化办税服务厅。办税设备明显改进，服务设施更趋完善，办税空间有效拓展，标识标牌规范统一，擦亮了纳税服务的“窗口”；抓服务方式转变，提升服务效能。积极推行财税库银一体化工作，依托信息化手段，满足了纳税人多元化的办税需求。简化流程，做到办税程序“简”、办税负担“轻”、内部流转“快”，殷都区局与地税局联合建立国地税联合办税服务厅，实现国地税业务通办，为纳税人开通了全程高速服务通道；抓服务资源整合，推进12366网站、热线和短信平台三网合一的综合服务平台建设，打造12366纳税服务品牌。
五、教育管理并重，队伍和谐稳定
我们坚持以人为本，把构建和谐国税与促进持续发展紧密结合起来，积极培育讲正气、求奉献的国税干部，不断增强“聚财为国 执法为民”的宗旨意识，鼓舞斗志、激发活力。一是顺利实施基层机构改革，盘活人力资源。3月底前，完成了基层局机构改革，整体 4
运行平稳。在改革中，重视分局长的选拔培养，实行交流任职制度。城区分局长跨区交流，县局在本县内交流，交流面达到94%，是设立税务分局以来交流人数最多、幅度最大、范围最广的一次。通过交流，消除了分局长长期在一地任职带来的税源管理、税收执法方面的风险，充分调动了分局长的积极性和创造性；二是加大教育培训力度，提升队伍素质。对所有基层税管员进行了综合素质和岗位技能巡回培训，组织了分级、分类，网络在线等培训，共举办各类培训班 期，培训 余人次，提高了国税干部的工作能力；三是以星级创建为抓手，巩固扩大基层建设成果。积极开创争创省级星级分局活动，做到软硬件并重，在加强硬件建设的同时，全面提高基层人员业务操作技能、执法水平和计算机应用水平；四是深化税务文化建设。在成功创建“全国精神文明建设工作先进单位”的基础上，进一步加大文明建设力度，市局、县局联动，保证了四家基层单位顺利通过省级文明单位到届验收。依托文化协会，充分发挥党组织、工、青、妇组织的作用，积极开展活动，关心干部职工的生活。营造舒心、舒畅的工作氛围，为税收工作奠定坚实的基础
六、深化反腐倡廉建设，弘扬清风正气
我们把勤政廉洁、干净做事作为税收工作的有力保障，围绕“五个持续加强”，始终把党风廉政建设放在突出位置抓紧抓实。持续加强反腐倡廉教育。以学习贯彻《廉政准则》为重点，以“廉洁兴税”教育月、教育周为契机，开展了“赏莲·颂廉廉政作品创作、案例警示教育巡回报告、廉政文化进机关，进家庭等活动，积极营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，干部职工拒腐防变的的意识不断增强；持续加强领导干部监督管理。严格落实领导干部个人收入申报、重大事项报告、礼品礼金上交及处置管理制度，实行廉政谈话和函询制度、民主评议制度等制度。使领导干部当好廉洁自律的表率；持 5
续加强政风行风建设。开展“上门访廉、开门评廉”活动，广泛征求意见建议。继续实施基层税务人员面向纳税人述职述廉制度，693人进行了公开述职述廉，满意率 %。实行明查暗访，开展作风纪律整顿活动，市局实地暗访、基层局互查，真正将工作摆出来，把问题解决好；持续加强“两权”监督制约。对人事调整、干部选拔、基建工程招投标、大宗物品采购、税收政策减免审批等工作进行了全过程监督，保证了税收执法权和行政管理权的规范运行，阳光运行；持续加强信访案件管理，配备专职信访督导员，畅通信访渠道，加大案件查办力度，积极营造干净干事、勤勉敬业的工作环境。。
七、20xx年工作思路
20xx年，国税工作发展的总体思路是：以科学发展观为指导，充分发挥税收调节经济和调节分配的职能作用，推进依法治税、强化科学管理、优化纳税服务、加强队伍建设，确保税收收入持续稳定增长，为促进经济发展方式转变和经济社会持续健康发展做出积极贡献。
1、大力组织收入，发挥税收职能作用。积极应对经济形势变化，坚持组织收入原则，深化税收分析与预测，保持税收平稳增长，保持税收与经济协调增长。
2、坚持依法治税，规范税收执法。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，坚持把依法行政作为基本准则贯穿于税收工作。研究政策出台的背景、调控的方向、调控的手段，认真执行促进就业、支持企业发展、加快经济发展方式转变的税收政策；深入推进科学民主决策，规范税收执法行为，依法行使权力，履行职权；深入推行税收执法责任制，加大执法检查和执法监察力度。
3、以专业化管理和风险管理为重点，强化税收征管。持续开展税收专项整治。坚持行业性和区域性相结合、总体和个案相结合， 6
分析筛选整治对象，准确把握整治重点，注重采取多种手段，开展税收专项整治，促进收入增长；探索税源管理专业化新模式，实施风险管理和信息管税，大力实施纳税评估。对大型企业税源实施团队化评估，破解管理难题。推进纳税评估专门机构的建设，集中征管资源开展纳税评估；加强税收征管基础建设，加强户籍管理，提高#5@p管理水平，大力推进税收管理信息化建设。
4、创新税源征管机制，努力开源增收。一是进一步探索和研究我市与周边省市税源管理，千方百计扩大税源管理征收范围，增加我市税收；二是针对我市产业结构特点，积极探索对钢铁、矿产品最低税收预警控管机制，确定合理税负；三是对重点投产项目和新增税源进行跟踪管理，把形成的税收及时足额征收入库；四是强化商贸税收、专业市场和个体税收管理，探索推广税控收款机，#5@p控税的新路子。
5、坚持以纳税人需求为导向，提升纳税服务质量。按照《全国税务系统2010-20xx年纳税服务工作规划》要求，深入开展税法宣传；准确及时开展咨询服务；拓展办税服务厅功能，完善优化办税流程的相关制度，持续优化办税服务；整合服务平台，实现纳税服务热线、税务网站和短信平台“三网合一”；健全纳税服务制度体系，建立纳税服务持续改进的机制。
6、加强干部队伍建设和党风廉政建设。按照建设马克思主义学习型政党的要求，加强干部学习培训；深化干部人事制度改革。进一步完善干部选拔任用机制，拓宽选人用人渠道，提高选人用人的公信度；加强各级领导班子建设，完善民主生活会制度，提高领导干部执政能力；继续推进反腐倡廉教育，推进反腐倡廉制度建设，强化监督制约，推进改革创新，加大纠风工作力度，保持惩处工作的力度，促进廉洁治税。
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安阳市国税局办公室
打字：齐文英 二○一○年十二月二十日 20xx年12月20日印发 校对：办公室 刘菲
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第二篇：20xx年国税稽查局行政执法工作总结
作为税收执法的重要环节，税务稽查一直担负着极为重要的职责。尤其是XX年，***市国税局稽查体制改革，打破了传统的以人为主，以管为主，以收为主的稽查模式，推行一级稽查，稽查的监督、惩戒、教育力度显著提高。为将税收执法牢牢控制在依法行政的轨道上，稽查局今年工作的重点以深入开展行政执法追究责任制为契机，结合区局、市局开展的“目标化考核”工作，本着“严于治标，着力治本，全面推进，重点突破”的工作思路，抓落实，抓实效。
首先，为从根本上解决“人情税”、“关系税”现象，以及“吃、拿、卡、要、报”等不廉行为，为使稽查局税收行政执法追究工作走向制度化、规范化、程序化轨道，稽查局行政执法领导小组经过完善，先后实施了《***市国税局稽查局税收职能责任》、《***市国税局稽查局税收行政执法工作流程》、《***市国税局稽查局税收行政执法税务行政管理责任追究制奖惩方法》、《***市国税局稽查局税收行政执法税务行政管理责任追究制实施方案》。这四项制度，以稽查局的工作实际为出发点，以稽查工作流程为对象，确定了执法岗位、执法环节、执法过错责任追究条款，明确了责任追究形式，通过以上措施，分解了税收执法权利，使各工作岗位和工作环节相互牵制、相互制约，分清职责、明确责任，行之有效的建立起监督制约机制。
第二，为确保制度落到实处，工作卓有成效，***市国税局稽查局进一步完善税收行政执法领导机构，加强了税收行政执法小组的力量，与此同时，稽查局开展的“月自查、季考核”活动，为每一名稽查人员设立廉正档案，及时稳妥的纠正工作中的违法、违纪活动。通过自查、考核，稽查局全年共追究七人次，经济处罚合计100元。执行制度的刚性，使每一个税务执法人员清醒的认识到自己的岗位有几项权利，行使权利的依据、程序，以及不按规定行使权利应承担的责任，从根本上提高了认识，规范了执法。
第三，为将行政执法工作、纪检监察工作屏弃形式，扎实开展，稽查局行政执法领导小组在市局纪检员的带领下，以事前告戒、事中、事后监督检查为原则，税收行政执法领导小组根据领导的安排部署，采取事中跟踪检查的方法，抽查了159户企业，在跟踪检查中，既肯定了一些稽查干部认真塌实的工作作风，也反映了一些税收管理方面的漏洞，并将在今后的工作进一步挖掘、整理。在进行跟踪检查的同时，对已装订成卷的案卷进行事后抽检，在对116户企业的复查中，确认成绩，弥补不足，将税收违法、违纪现象消灭在萌芽状态，既维护了纳税人的权利，又为稽查干部敲响警钟。
第四，强化思想教育，立足本职，把反腐败工作寓于税收管理和行政管理的实际工作中，从源头上防治腐败，一直是稽查局工作的重点,为提高稽查队伍的政治理论水平、执法水平，今年，稽查局目标监察办组织全体职工进行了“税务人员勤政廉政建设”、“公民道德修养学法、知法、守法”、“稽查人员行政执法”等一系列考试，组织全体税干共同学习了郑培民同志的先进事迹以及李真受贿案、杨立峰重大经济犯罪案，并进行了分组讨论。并在广大
税干中掀起“学英雄，见行动”；“自查自纠，警钟长鸣”活动，结合国税稽查工作的实际，结合贯彻“三个代表”精神，深入学习，强调坚持党的群众路线，密切联系群众，要求广大税干自觉接受党和群众的批评、监督，做到自重、自省、自警、自励。从自身做起，着力自己思想作风、工作作风的提高，牢固树立“为人民服务”的理念，通过学习，广大稽查干部的政治意识提高了，执法管理的理论水平提高了，这必然会带来税收执法公正性的提高。 第五，为从机制和制度上防范遏止不廉洁行为的发生，明确各科室“科长负责制”原则，局长***相继与各科室负责人签定了“党风廉正建设责任状”，实行以岗定则。同时，稽查局目标监察办将“加强廉政建设工作征求意见卡”分发到各企业，根据反馈信息，充分肯定了稽查局广大干部的执法行为和执法公正性，充分肯定了稽查局的监督、制约机制。
第六，为检验稽查局行政执法工作、纪检监察工作、“目标考核”工作的开展情况，结合稽查局的工作实际，以稽查工作流程为重点，以执法岗位的确定、执法环节的衔接、执法行为的实施为中心，以行政执法过错责任追究制为措施，目标监察领导小组于XX年x月底、11月底两次逐科逐岗进行考核，通过检查证实，各科室基本能将各项考核制度落到实处，业务科室较好的完成了从稽查任务的下达、稽查检查的实施、稽查案件的审理、稽查结果的执行等项工作，办公室则在后勤保障、供需补给、上传下达、督查督办等方面出色的完成了一些事务性工作。通过稽查局一系列目标考核指标的完成和对自查中查实的不足之处所采取的整改措施，可以看出全局上下坚持统一流程，规范管理，优质服务，全面发展。
XX年，稽查局领导干部克服任务紧、压力大，在纷繁的工作中，将纪检监察、目标管理和税收行政执法、税务行政管理责任制等工作全面运作，在以人为本的基础上，引入激励和惩罚机制，并使其规范化、科学化、程序化，执法监督工作的加强，税收执法行为的全面规范，切实保证了责任落到实处，确保了全市国税稽查各项工作的顺利开展。