张昌尔同志在省直机关
“三抓一促”活动动员大会上的讲话
（20xx年1月30日）
同志们：
昨天，春节后上班第一天，省委、省政府对全省“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动进行了动员部署，今天紧接着启动省直机关“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”活动。这两个活动的主题各有侧重，但落脚点是一致的，就是要创业绩、促发展。这两个活动的启动，是新一年开局工作的一个明确导向，表明省委、省政府将把工作重点放在抓落实上，以“非常之力”推进支点建设这个“非常之事”，努力创造科学发展、跨越式发展的“非常业绩”。
“三抓一促”是一个有机的整体，作风影响环境，作风决定着落实的力度和效果，作风是科学发展、跨越式发展的重要保证。今天的大会上，鸿忠书记、国生省长将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，根据鸿忠书记的指示，我就加强省直机关作风 1
建设讲几点意见。
一、提升精神区位，大兴创先争优之风
创先争优，首先要提振精神。精神是人的灵魂，支配
人的行为，是“总开关”、“总闸门”。理想信念是第一位的，是思想作风建设的最高境界。没有理想信念这个精神支柱作支撑，创先争优就是一句空话。鸿忠书记反复强调要提升精神区位，提振精气神，其道理就在这里。去年，我省实现了“十二五”良好开局，经济社会发展主要指标领先中部、高于全国、好于预期。但是应当看到，我省与沿海发达省份的差距仍然很大，全国各省市区竞争日趋激烈。表面上看，各地比拼的是块头、是投资、是项目，但实质上比拼的是环境、是精神、是作风。目前，我省各市县正以饱满的热情、十足的干劲、敢于比拼的精气神，抓机遇、抓项目、抓发展，形成了你追我赶、竞相发展的态势。省直机关党员、干部比例高，资源、信息、人才集中，在服务市县发展中承担重要职责，要主动适应新形势新要求，大力纠正部分党员干部安于现状、不思进取的状况，不断增强创先争优动力，以昂扬向上的精神状态、勇于担 2
当的气魄、敢于担当的胆识、善于担当的能力，推进湖北科学发展、跨越式发展。
创先争优，关键是要确保政令畅通。今年将召开十八大和省第十次党代会，大事多、喜事多，省直机关各部门要增强政治意识、大局意识、责任意识，自觉与党中央和省委保持高度一致，认真贯彻落实党的方针政策和省委、省政府的决策部署，做到不打折扣，不拖延时间。要克服部门利益和小团体利益，切实改变政策难出机关门的问题。纪检监察部门要敢于碰硬，加强对党的方针政策和省委、省政府的决策部署落实情况的检查，以“踏石有印”、“抓铁留痕”的功夫确保政令畅通。
创先争优，要有高的工作标准。一是要开展“创一流部门”活动。省直机关不仅要在省直部门之间开展评比，而且要在全国同行业进行横向比较。去年，我省实现了“十二五”良好开局，但并不等于每个部门的工作在全国有影响、有地位。各部门要对照省委、省政府提出的科学发展、跨越式发展的要求，在全国同行中争取好的成绩、好的位次。从今年起，凡是在全国性会议上作典型经验交流或受到国家级表彰的，都要在目标考评中作为重要加分 3
因素，新闻媒体要加以宣传。二是要在党员中开展“立足岗位创优秀”活动。省直部门的主要负责人都要积极参加所在支部生活会，联系工作和个人实际谈体会，真正把自己摆进去，推动创先争优具体化、落到实处。在单位内部，要对处室进行评比，开展党员干部之间的竞赛。党员要敢于亮身份，在任何时候都要发挥先锋模范作用，用实实在在的行动让广大人民群众真切感受到党的先进性和纯洁性。要激励省直机关党员干部立足岗位，创先争优，在“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动中走在前头、作好表率、当好标杆。
二、增进群众感情，大兴密切联系群众之风
人民群众是我们的生存之基、力量之源和胜利之本。离开了人民群众，我们的支点建设、跨越式发展就会一事无成。应当清醒地看到，脱离群众的危险仍然尖锐的摆在我们面前。特别是省直机关衙门大、离基层较远，干部接触群众少，容易形成养尊处优的不良习气。尤其是一些从家门到校门再到机关门的“三门”年轻干部，缺乏基层工作锻炼，在感情上容易疏远群众，在政策规定起草和工作安排方案上容易脱离基层实际。因此，坚持持续开展“三 4
万”活动，大兴密切联系群众之风，十分必要。
要把增进群众感情放在首位。机关作风问题，实质上是同人民群众的感情问题。能否建立同群众的深厚感情，关键在于干部是否牢固树立群众观念，站稳群众立场。群众是我们的衣食父母。只要我们把群众当家人、把群众来信当家书、把群众工作当家事，尽心尽力，感动群众，群众就会把我们当亲人来对待，把我们的事当自己的事来办，我们遇到的各种困难和矛盾也就迎刃而解。我们要认真学习、深刻领会鸿忠书记归纳的党和群众的“九种关系”，牢记“六民要旨”，把增进对群众的感情作为一门必修课认真学好，并体现到行动中去。
要坚持为民兴办实事。办实事，才能赢民心、增感情。“三万”活动之所以得到老百姓支持，就是因为能解决他们的实际困难、能给他们带来实实在在的好处。元月5日，我们去咸宁桂花镇调研挖万塘，该镇柏墩村扩挖了一口十万立方米的当家塘，群众十分满意，一个村民拉着我的手不放，说：“这个政策太好了，一定要给省委书记、省长送锦旗。”我深受感动，老百姓是多么纯朴啊！省直各机关各单位要充分发挥职能作用，努力为民办实事、解难事、 5
做好事，一是要围绕改善民生办实事，始终把改善民生作为硬任务、硬要求，念好“衣食住行、医教保业”八字经，切实保障和改善民生；二是要以“三万”活动为抓手搞好新农村建设，今年的挖万塘任务要保质保量、不折不扣地完成，到时要检查，结硬账；三是要围绕破解发展难题办实事，积极主动地解决困扰企业和各类市场主体在发展过程中遇到的难题。
要建立联系服务群众工作的长效机制。在全省广大党员干部共同努力下，我省“三万”活动、“城乡互联、结对共建”等活动取得明显成效，得到中央领导的充分肯定。特别是“三万”活动，已经成为我省群众工作的一个靓丽品牌，这个好品牌需要同志们继续努力，共同打造和维护。目前，新一轮“三万”活动正深入开展，要继承和发扬上一轮“三万”活动的好经验、好做法、好作风，在下基层中增进群众感情，在挖万塘中密切干群关系，不断巩固党的执政基础。今后，“三万”活动要成为一个长效机制，每年确定一个主题，集中一段时间开展。同时，要不断总结经验，探索建立党员干部联系服务群众的各种机制，通过机制的创新和制度的建立，推动我省群众工作取 6
得更大实效。
三、增强服务意识，大兴重商兴业之风
近几年来，通过持续开展执行力建设等活动，省直机关服务效能明显提升，我省已经成为全国审批事项最少的省份之一。但“最少”并不等于“最快”、“最优”，省直一些机关服务水平仍然不尽如人意，尚未形成重商兴业的浓厚氛围。一是“重官轻商”、重管理轻服务现象仍然不同程度地存在，部分省直机关干部习惯于管理、约束，热衷于审批、管制，以管制、处罚代替服务。二是部分行政审批事项不透明、不配套、不衔接，有的审批事项甚至互为前臵，严重影响审批环境，导致一些好项目在本省迟迟不能落地，在机遇、项目面前总是慢半拍。三是部分省直机关存在门难进、话难听、脸难看、事难办现象，存在“处长专政”、“小鬼难缠”甚至对企业“吃拿卡要”的现象。所有这些现象都是不能容忍的，必须采取果断措施予以纠正和惩处。
要坚决破除重官轻商的“官本位”思想，进一步强化“产业第一、企业家老大”的观念。企业是市场的主体，企业家是社会财富的直接创造者，是湖北最稀缺的资源。 7
湖北经济发展的命脉系于企业。作风好不好、环境优不优、服务行不行，自己说了不算，要看企业家满不满意。要把服务融于管理之中，为企业多做协调服务工作。要以项目落地、企业发展、群众受益为前提来审批，而不是设臵高前提、高门槛。要提高宽容度，积极帮助企业解决问题，在政策范围内，多指出“行”的路径，多寻找“通”的办法，而不是一卡了之、一棍子打死。鸿忠书记、国生省长非常尊重企业家，在开会、合影时，请他们坐前排，为我们作出了表率。我们要坚持“先商后政”，进一步增强服务意识，对企业家要真正做到在政治上给地位、在发展上给政策、在创业上给平台、在服务上给保障，努力营造“亲商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悦商”的浓厚氛围。 要切实解决“中间梗阻”问题，不断提高行政效能。一些企业反映，到省直机关办事，找了厅长找处长，找了处长找科长，层次多、关卡多，滋生腐败的环节也多。有些问题领导已做出明确决定，就是难以落实，这反映出省直机关“中间梗阻”问题突出。道以通为要，所有省直机关都要从处室抓起，特别是要加强对重点岗位、重点人员的监督，确保中间环节畅通。健全“直通车”服务制度， 8
对所有在鄂投资企业实行无障碍、零距离、保姆式服务。要让规矩程序服从于能办成事、快办成事，在法定范围内，能宽则宽、能放则放、能简则简、能快则快，宁愿政府麻烦，不让企业费事。要吸引、培育、扶持越来越多的市场主体投资湖北、扎根湖北、发展湖北。
四、深化治庸问责，大兴奖优罚劣之风
省直机关治庸问责取得了阶段性成果，提振了干部职
工的精神状态，提高了履职尽责的工作水平，解决了一批突出问题，优化了发展环境，积累了机关作风建设的经验。但应当看到，作风和能力建设是一个长期的过程，治庸问责只有起点，没有终点，要常抓不懈，做到制度化、规范化。只有这样，才能克服机关顽疾，始终保持良好的工作状态。
深化治庸问责，要做到赏罚分明。我们习惯于奖优，在罚劣方面做得不够，一些部门重部署、轻检查的现象仍然突出，发现问题也是轻处理，不敢较真，怕得罪人，落实与不落实差别不大，落实得好与落实得不好一个样，助长了得过且过之风。鸿忠书记强调，治庸问责要刮大风、打大雷、下大雨，要敢治、狠治、大治、重治。我们要按 9
照鸿忠书记的要求，做到敢字当头，敢于负责、敢于较真、敢于处理，决不当“好好先生”，用狠招、硬招推动省委、省政府决策部署落到实处。
深化治庸问责，要加强督促检查。既要抓好对各部门贯彻落实省委、省政府重大决策部署的督促检查，也要抓好个案的督促检查。干得好的要表扬、宣传，干部要重用。对那些作风不实、群众反映强烈的干部，要抓典型，严肃处理，决不姑息迁就。实践证明，通过问责、追责一人，可以教育一批干部，匡正一方风气。明查暗访是问责追责的有效途径和办法，要把明查暗访作为一项常态工作，坚持以问题为导向，什么问题突出、群众关心什么问题就暗访什么问题，及时通报并曝光。问责追责要追到单位、追到个人，单位主要负责人要克服“家丑不可外扬”的心态，亲自暗访，发现问题决不手软，态度要坚决，处理要果断。
深化治庸问责，要重在制度建设。开展治庸问责，既
要立足当前，着力解决突出问题，更要着眼长远，抓紧建立健全长效机制，用制度巩固成果，推动治庸问责工作深入开展。省直部门要进一步健全明查暗访、选人用人、履 10
职问责、考核奖惩等方面的长效机制，大胆探索末位淘汰制度、奖勤罚懒等考评机制，把作风方面的表现作为考核、任用干部的重要依据，形成尚贤使能、干事创业、创先争优的良好氛围。
五、落实“三短一简”，大兴政务清新之风
文风、会风、话风、事风是机关作风的具体体现。今年元旦后上班第一天，“两办”发出通知，就进一步精简会议、文件和领导同志事务性活动作出了明确规定，对开短会、发短文、讲短话、简办事提出了非常明确的要求，我们要抓好贯彻落实，努力开创清新扑面的政务风尚。
落实“三短一简”，要从领导干部自身做起。领导干部既是会多、活动多的受害者，有时也是会多、活动多的制造者。因此，各部门主要负责同志要从自身做起。一是要不断强化时间、效率、节约观念。马克思说过，时间的节约与分配是首要的经济规律。深圳特区建设之初就提出了“时间就是金钱、效率就是生命”的口号。面对湖北跨越式发展的宏伟大业，时间和效率尤其宝贵，每一位领导干部都要有时不我与、时不我待、时不再来的紧迫感，带头执行“两办”《规定》，下决心从“文山会海”、繁文缛 11
节中解脱出来，不断提高工作效率，把腾出的时间用于干大事、抓要事、克难关上。二是切实改进工作方式方法。一些领导干部长期习惯于“以文件贯彻文件、以会议贯彻会议、以讲话贯彻讲话”，认为只要会开了、话讲了、文发了，那就算是重视了、落实了，这反映了部分同志平庸的工作思路和不实的工作作风。我们要大力倡导“一线工作法”，通过调查研究、现场办公、督促检查、当面征求群众意见等方式，把主要精力用在形成科学工作思路和推动工作落实上。今后，省直部门召开的全省性工作会议，每个部门每年原则上不超过一次。各部门要统筹谋划，审慎地用好这个会议指标。
落实“三短一简”，要把好审核关。“两办”要认真履行职责，严格按照《规定》审核把关，为领导批准会议和活动当好参谋。同时，要加强督办，确保《规定》的各项要求落到实处。财政部门要加强财务管理，对未经批准擅自召开全省性工作会议的，不予报销会议经费。纪检部门要加强监督，严肃查处会议和活动中违纪违规、铺张浪费行为。
落实“三短一简”，要多下基层搞调研。加强调查研 12
究与落实“三短一简”是相互联系，相互促进的。一方面，落实“三短一简”，各级领导可以从“文山会海”中解脱出来，拿出更多的时间和精力，带着群众最盼、最急、最忧、最怨的问题深入基层调查研究，倾听群众心声，找准问题症结，破解发展难题。找准问题、找到解决问题办法，功夫在会外、在基层。一些在办公室发现不了的问题、想不通的问题，到基层去跑一跑，办法就来了。另一方面，通过深入的调查研究，了解到实际情况，找到解决问题的办法，文才能写到点子上，会才能议到实质上，话才能一语中的，落实“三短一简”才有基础、有底气。
新的一年，新的起点，新的气象，让我们以崭新的精神状态，优良的工作作风，稳神竞进、逆势而进、实虚并进、扎实推进、激情奋进，努力开创湖北科学发展、跨越式发展的新局面，以骄人的业绩迎接党的十八大和我省第十次党代会胜利召开！
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