抢抓政策机遇 强化工作举措

坚决完成全县农网改造升级工程任务

（20xx年3月7日）

同志们：

经县委、县政府研究决定，今天召开全县农网改造升级工程动员大会。会议的主要任务是：总结前段成绩，安排部署20xx年农网改造升级工程任务，动员全县上下抢抓机遇，真抓实干，全面完成20xx年农网改造升级各项工作任务。刚才，黄钧同志对20xx年农网改造升级工程任务安排作了说明，我都赞同。等下，市电业局贺书记，颜县长将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲两个方面的意见：

一、总结成绩，把握机遇，切实坚定工作信心

经济要发展，电力要先行。全县上下要以农网改造升级工程为契机，高度统一思想，认真总结成绩，抢抓发展机遇，全力加快电力发展。

1、要在肯定成绩中坚定信心。我县自19xx年启动农网建设与改造工作以来，全县各级各部门团结协作、攻坚克难、扎实工作，先后圆满完成了农网一、二期建设与改造、县城农网建设与改造、户户通电等工程20余项。截至20xx年，全县共投入农网建设资金2.7亿余元，新建220千伏变电站1座，110千伏变电站2座，35千伏变电站4座；新建与改造10千伏线路900余公里；完成了529个行政村低压农网改造，新增配电变压器980余台，新建与改造400伏线路15890公里，制约全县经济社会发展的电 - 1 -

力“瓶颈”问题得到初步解决，全县农网供电安全性、可靠性和质量明显提高。为此，我们一定要在总结成绩中提振信心，切实加强对电力工作的领导和重视，不断加大对农村电网建设的投入和支持，以电网的大建设，促进经济的大发展。

2、要在正视差距中加压奋进。尽管我县农村电网改造取得了显著的成绩，但我们也要清醒地看到，当前农村电网建设还存在着一些困难。表现在：一是农村电网改造的任务重。截至目前，全县仍有53个行政村，尚未进行农网改造，人民群众对此反映相当强烈，要求进行电网改造的愿望非常迫切。同时，随着经济的快速发展，部分完成农网改造的村又急需进行新一轮农网升级，据统计，目前全县需电网升级的行政村达300个以上，由此可见，全县农网改造的任务相当艰巨。二是农村电网改造的压力大。目前，老百姓对电力供应的要求越来越高，但由于农村电网改造升级是一项系统工程，电网建设推进的速度与群众的强烈期盼存在着相当大的差距，加之个别村组，少数村民对农网改造升级认识不高，导致少数村施工环境不优，电网改造升级进展缓慢，全县农网改造升级工作的压力相当大。对此，我们一定要做到正视困难不退缩，负重奋进不停步，着力把电网改造升级这一民生工程、民心工程做细、做实、做好。

3、要在把握机遇中借势发力。目前，我们要清醒地看到，农村电网改造升级正面临着前所未有的政策机遇：温总理提出要在本届政府任期内全部完成农网改造任务，今年正是最关键的一年。“十二五”期间，省电力公司对我县农网改造升级投资计划在5亿元以上，20xx年作为实施“十二五”规划的承前启后之年，农网改 - 2 -

造升级工作将迎来历史性的机遇。目前，省电力公司给我县下达了164个村的电网改造升级工程的投资意向，其项目个数和投资规模前所未有。为此，全县各相关部门一定要抢抓机遇，扎实做好本次农网改造升级的各项工作。

二、明确目标，突出重点，坚决完成目标任务

全县各级各部门要严格按照本次会议的精神，明确目标任务，突出工作重点，强化工作举措，全面完成农网改造升级各项工作任务。

（一）明确目标任务

1、启动110千伏天易变电站及配套输配电进出线路工程前期建设，启动10千伏俗鹏双回线路（易俗河变电站—大鹏路）与易俗河变电站的改造工程。

2、完成35千伏仙女（烟山）变电站配套输配电进出线路新建工程；完成35千伏云湖桥、杨嘉桥、河口、罗山、乌石变电站增容扩建工程。

3、完成第一批次80个行政村和3条10千伏线路改造工程；启动第二、第三批次84个行政村的改造工程；完成县城农网内的8个配电台区改造、10千伏开闭所和2条10千伏线路工程。

（二）把握进度要求

1、关于164个行政村和3条10千伏线路改造工程。按各乡镇改造任务及改造进度分三轮次进行分解：第一批次务必完成全县53个未改村、27个提质改造村和3条10千伏线路改造任务；第二批次启动40个行政村的改造任务；第三批次启动44个行政村的改造任务。对提前完成第一批次工程任务的乡镇可优先安排第二、第三批次项目的实施或优先安排次年度改造项目。

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2、关于35千伏及以上输变电建设项目。在今年6月底前完成35千伏云湖桥、杨嘉桥、河口、罗山、乌石变电站的增容改造工程，确保在今年高温高负荷来临前全面投产送电；在今年5月底前完成35千伏仙女变电站的前期报批与征地手续，确保在8月底前进场开工；在今年6月底前启动110千伏天易变电站前期工作。

（三）强化工作举措

围绕上述目标，重点是要做到“三个狠抓”，实现“三个到位”。

1、狠抓进度，确保任务完成到位。进度是关键，必须细化措施抓推进，不折不扣地完成目标任务。一是做到早谋划。各相关单位都要严格按照《湘潭县新一轮城乡电网改造升级工程实施方案》（潭政办发?2011?19号）文件的责任分工，早谋划，早部署，特别是电力部门要超前筹划，做好工程规划设计、电力施工队伍组建等各项前期工作，各乡镇要提早做好工程施工环境的沟通协调工作，为农网改造升级工程的顺利推进奠定基础。二是做到快推进。农网改造升级工程是县委、县政府向全县人民承诺的实事工程之一，加之今年的农网改造升级任务是往年的2倍，项目建设时间紧、任务重，各责任单位要加快项目建设进度，倒排工期、挂图作战，立体施工、交叉作业，确保按期完工，兑现对人民群众的庄严承诺。三是做到保安全。要加强安全施工的教育培训，抽调专业技术人员参与和指导农网工程施工，使各个施工人员掌握施工要领，把控关键节点和环节；要进一步完善安全管理机制，做到所有施工作业现场有安全监督，所有施工作业现场有安全督察，切实加强源头预防，确保工程施工安全。

2、狠抓质量，确保工程管理到位。质量是工程建设的生命， - 4 -

必须强化管理保质量。要做到三个强化：一是强化质量观念。农网改造升级工程是民心工程，各级各部门要牢固树立百年大计、质量第一的思想，时刻绷紧工程质量这根弦，狠抓各个环节的施工建设，交付投用的工程质量要经得起历史的检验，向人民群众交出一份满意的答卷。二要强化质量监管。要实行工程质量第一责任人制度，对工程质量实施全程监控，实行全程负责，严格建设程序，严把质量关；要建立切实可行的质量监督和质量保证体系，坚持实行“三级质量检验”制度，对发现的薄弱环节和质量管理死角，要以“零容忍”的责任心严格对待，对发现的质量问题要及时处理，真正做到质量管理“零缺位”。三是强化责任追究。要实行工程质量管理终身负责制，严格执行质量责任追究制，对出现的质量问题要严肃追究责任，决不姑息迁就。

3、狠抓环境，确保协调配合到位。良好的施工环境是加快工程建设的保障，各相关部门既要严格履责，又要协调配合，全力优化施工环境。重点是做好三个方面的工作：一是要在宣传发动上求实效。电力、广电、宣传等相关部门和各乡镇要密切配合，大张旗鼓的宣传报道农网改造升级工程的相关政策和重要意义，特别是要加大对各改造村的宣传力度，积极引导群众理解、支持农网改造升级工作，努力营造“政府重视、群众支持、各方参与、合力推进”的良好建设氛围。二是要在主动服务上办实事。各乡镇人民政府要积极组织相关村（居）委会全力配合电力部门做好项目前期查勘设计工作，发动村民筹工筹劳，承担工程施工中抬杆、打洞、砍青扫障、材料二次运输、配合立杆放线等简单劳务，并为施工队伍餐宿提供便利条件。同时，要按照属地管理原则对工程施工安全实行全程监管，督促乡镇站办所快捷办理好施工所 - 5 -

需的有关手续。三是要在矛盾化解上出实招。各乡镇人民政府作为工程建设环境维护的责任主体，要切实履行好属地管理职责，耐心细致地做好群众的思想工作，做到小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交，出现重大问题、突发事件，相关领导要在第一时间内赶到现场协调处臵。政法机关及各乡镇派出所要加大对强买强卖、恶意阻工、盗窃哄抢施工器材等违法犯罪行为的依法打击力度，为工程建设保驾护航。

同志们，做好农网改造升级工程事关县域经济社会发展，事关群众切身利益，使命光荣，责任重大。我们一定要按照县委、县政府的安排部署抢抓机遇，真抓实干，坚决完成年度农网改造升级工程任务，为建设“人民幸福、社会和谐”的经济强县而努力奋斗！

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第二篇：20xx年农网改造升级工程

20xx年农网改造升级工程

安全文明施工协议

1、总则

为坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻国家电网公司建设“一强三优”现代公司目标和“三抓一创”工作思路，落实国家及行业有关安全生产工作的法律法规，加强对电网工程建设的安全管理，进一步落实各工程参建单位的安全生产责任制，确保2011农网改造升级工程项目建设过程中实现本《协议》

第2款主要的安全目标，确保施工员、设备及环境安全，依据本工程发包方、承包方双方签订的施工承包合同（以下简称合同），特签订本《协议》。

2、安全目标要求

2.1不发生人身重伤及以上事故；

2.2不发生施工机械设备事故；

2.3不发生火灾事故；

2.4不发生负主要责任的交通事故；

2.5轻伤负伤率≤4‰；

2.6不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故；

2.7不发生因工程建设而造成的电网意外停电或电网解列事 1

故。

3、双方责任

3.1发包方责任

3.1.1负责工程建设安全工作的总体管理和监督，对工程建设过程中的安全健康与环境工作负有全面临督、管理责任。

3.1.2负责委托监理代表发包方对现场的安全文明施工行使安全监督、管理职责。

3.1.3明确发布建设项目的安全目标和安全文明施工规定和要求，明确必须遵守的安全健康与环境保护法规。

3.1.4监督承包方按合同约定建立健全现场安全保证体系和安全监督体系。

3.1.5定期或不定期组织安全检查，对承包方安全管理工作进行监督、考评。

3.1.6按有关规定足额列支安全措施补助费，并保证按时足额到位。

3.2承包方责任

3.2.1承包方是本工程项目现场安全的责任主体，在建设过程中要坚持贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，贯彻执行国家有关安全生产的指令、政策和法规，贯彻国家电网公司有关安全管理规定和省公司工程建设安全质量管理制度。 2

3.2.2服从项目法人/项目管理单位、监理对安全文明施工的监理管理，并全面遵守项目法人/项目管理单位、监理有关工程安全工作的各项规定，接受以上监督管理单位的考评。

3.2.3建立以项目经理为第一安全责任人的各级安全施工责任制，贯彻“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则。所有参建人员（包括民工）均应纳入安全管理网络；按照合同要求明确提出工程的安全方针、安全目标；制订各级人员的安全职责，建立和健全安全保证体系和监督体系，并确保其有效运转。

3.2.4对现场安全健康与环境工作负全面责任。

3.2.5必须建立健全符合工程实际情况、具有可操作性的有关安全管理的各项制度，并确保实施到位。按照“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、环境影响最小化”的目标，负责安全文明施工的具体实施和环境保护工作。

3.2.6施工技术方案和措施、作业指导书等必须包括切实可行的安全保证措施，并严格履行报审程序；实施中务必落实到位，使安全工作始终处于受控状态。

3.2.7负责经常性的内部安全检查，定期或不定期的组织内部安全大检查工作，参加项目法人/项目管理单位、监理单位组织的安全大检查工作，对发现的问题必须在限期内完成整改。 3

3.2.8加强施工危险点辨识及预控工作，建立事故和预防机制，减少事故损失。发生安全事故，必须按规定及时如实上报。

3.2.9保证发包方支付的安措费和安全文明施工措施费足额用于本项目。

3.2.10配备合格的施工用机具，保证投入本工程现场施工机械、工器具、仪器、仪表处于有效完好状态。

3.2.11按变电工程建设安全管理制度，认真做好安全文明施工二次策划和实施工作，创造良好的文明施工环境。

4、安全措施补助费和安全考核金

4.1安全措施补助费、文明施工措施费已作为非竞争性报价含在合同里，承包方必须用于本项目，并接受发包发（或发包方委托的监理）监督使用。

4.2为加强安全管理的过程控制，发包方、承包方双方为本工程签订合同总价的1%为安全保证金名称变更为安全考核金。发包方在事实清楚的前提下，根据本《协议》第5款、第6款的规定考评处罚，但处罚后并不表明免除了承包方滿足发包方安全文明施工要求的责任。

5、考核标准

5.1若发生人身死亡或重大施工机械设备事故和重大火灾、重大交通事故，扣安全考核金100%.

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5.2发生人身重伤事故，一人·次扣安全考核金30%、二人·次扣安全考核金60%、三人·次及以上扣安全核金100%。

5.3发生因工程建设而造成的电网停电事故，视事故影响的大小和严重程度扣安全考核金20%—100%。

5.4建设单位组织安全大检查时，按照《国家电网公司电力建设安全健康环境评价》未达到每次罚安全考核金10%。

5.5建设单位工程管理人员、项目经理以及安全监督人员、本项目监督部监理人员对施工现场进行例行检查、抽查发现施工项目部的违章行为，第次扣款100—500元或按相应处罚标准对承包方考核处罚。

5.6若发生特大安全事故，对承包方的罚款不受安全考核金限制，发包方、承包方双方将根据国家、国家电网公司有关规定，另行协商。

6、兑现办法

6.1安全考核金（单价合同按虚拟合同总价，结算时多退少补）的扣除，发包方在事实清楚的前提下，将书面通知承包方扣款金额；违章罚款在日常检查时开具《违章罚款通知单》，在进行施工合同结算时将依据存根汇总后，书面通知承包方扣除。所扣的款项以考核金为限，在合同结算时执行。

6.2承包方没有达到安全目标，或没有很好履行安全职责， 5

或发生管理混乱、严重违章、不遵守安全管理制度等问题又拒不整改时，发包方在执行上述考核的同时，有权根据性质的严重程度决定停止承包方在发包方新项目中投标，或在发包方管理的工程项目范围内通报批评。

7、附则

7.1本《协议》作为施工合同的附件，是其不可分割的一部分。

7.2本《协议》是发包方、承包方双方合同的补充约定，安全事故发生后，发包方、承包方双方除执行本《协议》外，还应按照国家、国家电网公司有关的事故调查处理有关规定接受相应的处理。

7.3施工合同中条款与本协议有冲突的条款，以本《协议》为准。

发包方授权代表： 承包方授权代表：

签署日期： 签署日期：

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