关于加强节约型机关建设的探讨
开展资源节约、建设节约型社会是党中央、国务院做出的一项重大战略决策。政府机关作为经济、政治、文化和社会生活的组织者和管理者，在创建节约型社会中负有重要责任，应该在节约资源、杜绝浪费等方面走在前面，做出榜样和表率。
一、抓关键环节，深化行政体制改革
行政管理体制性的障碍是最大的浪费，行政管理体制性的节俭是最大的节俭，构建社会主义公共行政体制是降低行政成本，实现廉洁、廉价、服务型政府的制度保证，也是建设节约型机关的关键环节。
1、科学设置政府机构。建设节约型机关，首先要控制机构设置和人员编制的随意增加，要按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相互协调又适度分离的要求，继续推进机构改革，科学规范部门职能，合理设置机构，减少职能交叉、扯皮推诿现象，协调推进政府机构、事业单位、社会组织的配套改革，形成公共部门与社会组织相协调的公共治理结构体系，严格编制管理，减少财政供养人员。
2、转变政府机关职能。科学界定市场经济条件下的政府机关职能，实现政府与企业、社会、市场的合理分工，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，切实发挥市场在资源配置中的基础作用，继续推进行政审批制度改革，减少审批项目，简化审批程序，提高办事效率，从根本上提高行政经费的使用效率，在抓经济调节、市场监管的同时，要切实加强社会管理和公共服务职能。
3、健全公共财政制度。深化预算管理制度改革，调整现有的财政支出结构，减少行政经费在财政预算中所占的比例，加强预算约束，实现预算收支程序法律化、规范化。严格禁止政府机关设立“小金库”，把预算外资金全部纳入到财政预算控制，形成完整统一的财政预算管理体制。进一步完善政府采购制度，从源头上杜绝腐败。加强行政经费管理，完善行政经费开支标准，提高行政成本运行的透明度，强化预算支出监管，建立责任追究制度。
4、加强机关效能建设。创建节约型机关，不仅要节约金钱、水、电、油、纸等有形的公共财物，更要注重增强时间观念，改进机关作风，提高科学决策水平，提高办事效能等无形的机关公众形象。要建立以公共服务为取向的业绩评价体系，监督政府机关工作人员自觉坚持全心全意为人民服务的宗旨，在日常的工作职责中，不断强化时间观念和效率意识，科学合理地安排各项工作，提高办事效率和服务水平，坚决纠正办事拖拉、推诿扯皮等不良现象。
二、抓主要方面，规范机关事务管理
政府机关公务消费尤其是办公用房、公务用车、公款接待等方面的制度性缺陷是政府机关浪费严重的主要方面。各级政府应该将政府机关公务消费纳入统一的机关事务管理体系，实行统一规划、统一政策和统一标准，有效减少政府机关用于自身消费或自我服务的行政经费。
1、节约集约使用土地。政府机关分散办公造成了极大的土地资源浪费，建议各级政府采取政府机关退出老城区、建设新城区的做法，建设行政中心，推行集中办公。通过将原来政府机关分别占用的房地产进行置换的手段建设行政中心,不但不需要投入财政资金，而且可以盘活大量闲置资产，对拉大城市建设框架，推进城市总体规划实施，调整城市结构，提高城市品位，带动行政中心周边地区发展将发挥重要作用。
2、集中管理机关资产。以权属管理为核心，继续推进办公用房、土地、车辆等机关国有资产的集中管理，实现统一规划、统一标准、统一配置、统一处置，逐步建立管理、使用和监督等部门分工明确、相互配合、互相制衡的机关资产管理体制，针对保障性、公益性、经营性等不同性质的资产，实行分级分类管理，建立科学的资产购置、使用、处置机制，促进政府机关部门之
间资产的合理流动。
3、规范公务接待工作。在现阶段，接待工作也是生产力，也能展现一个地方的特色与形象，做好公务接待工作有利于推动地方经济社会的发展。有必要认真落实中办、国办印发的《党政机关国内公务接待管理规定》，完善公务接待管理体制和运行机制，细化公务接待的范围、标准、程序和流程，坚持“热情、周到、节俭”原则，体现文明和格调，提高公务接待工作水平。公务接待对象应该仅限于外来客人，限制各部门之间的相互吃请。
4、抓好公务用车管理。严格公务用车购置审批，减少公务用车数量，按照节俭、节能、环保、适用的原则，积极推广使用小排量、经济型轿车，优先选用质高价低、排量适中、节能环保的公务车辆，规范车辆购置经费渠道，加强统一管理，严格执行政府集中采购制度，实现公务用车购置审批管理、经费管理以及政府采购管理的有效衔接，防止超标准配备公务用车。实行公务用车统一定点保险、定点加油和定点维修，限制公车私用现象，推进公务用车制度改革，坚持公务用车社会化、市场化改革方向，降低公务用车运行成本。
三、抓工作重点，加强日常节能控制
国务院要求政府机构节约资源工作以20xx年为基数，到20xx年实现节电20%，节水20%，单位建筑能耗和人均能耗分别降低20%以上的目标。各级政府机关应当围绕这个目标要求，从大处着想，从小处着手，真正把建设节约型机关的各项措施落到实处。
1、普遍增强节约意识。积极主动地做好创建节约机关的宣传、发动工作，教育、指导和规范全体工作人员增强艰苦奋斗、勤俭节约的意识，倡导节约文化，强化行政成本意识，真正从思想上提高认识，增强资源节约的紧迫感和责任感，树立崇尚俭朴、节约光荣、浪费可耻的良好风尚和优良传统，从自己做起，从现在做起，从身边小事做起，做节约的表率，通过开展节约一滴水、一度电、一张纸、一角电话费、一元差旅费、一次招待费等活动，形成科学的消费理念，自觉养成勤俭节约的良好习惯。
2、健全各项节约制度。将资源节约责任细化分解，建立明确的岗位责任制度，对办公建筑水、电、油、气等能源的消耗状态进行分项计量，实行即时监测，在对各能耗部位进行精确计量的基础上，通过统计核算进行科学管理，加大检查力度，定期检查空调、电灯、计算机、打印机、复印机等用电设备使用情况，尽量减少办公自动化设备待机时间，严格执行空调温度控制标准，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度，并且做到“无人时不开空调，开空调时不开门窗”，杜绝饮水机循环加热的不良习惯，下班后关闭各类电器设备电源。
3、大力推广节约技术。对新建建筑实行全过程节能监管，对既有建筑进行节能改造，推广使用高效节能新技术、新产品、新材料，对空调、供热、供气等设施和设备进行节能改造，办公场所尽量采用自然光照明，积极使用太阳能灯、无极灯等先进照明技术，合理设置灯具数量，安装节能灯具，实行分路控制，公共区域的照明灯具要安装“声控”、“光控”和“时控”的等各类自动控制开关，杜绝“白昼灯”、“长明灯”，将电梯运行程序调整为二到四层不停靠状态，及时更换老化的供水管线，安装或更换感应式节水型龙头和卫生洁具，避免“长流水”现象发生。充分利用电子政务信息共享功能，积极推行无纸化办公，在集中办公区建立内部固定办公电话虚拟网，内部通话使用内线电话，最大限度地节约办公费用。
4、抓好资源回收利用。按照“减量化、再利用、资源化”原则，建立资源回收利用体系，做好废旧纸张、旧电脑、电池、灯管、信封和各种办公用品耗材的回收利用，减少笔墨纸张的消耗，推广使用再生纸，打印机、复印机的墨水、墨粉用完后重新灌装，再次使用，尽可能减少使用钢笔，减少圆珠笔或其他一次性签字笔的使用量，淘汰使用一次性纸杯，建立“中水”回用系统和雨水收集系统，以供绿地用水、景观环境用水和一般清洁卫生用水。
“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。政府机关要以科学发展观为指导，以建设节约型机关为目标，以制度建设为重点，完善节约管理体系，建立促进节约资源的长效机制，为建设节约型
社会，促进经济社会全面协调可持续发展做出积极贡献。
第二篇：建设节约型机关1
如今，在五莲县，从县直机关、各部门到各乡镇党政机关，人们都会发现：办公室里的纸质文件少了，收发的电子邮件多了。从今年11月1日开始，该县开通了电子政务专网，通过这个网络，领导可以直接在网上修改文稿，不同部门之间可以在网上协同工作，通知、公告、活动预报等都可以在网上进行电子交流。这是该县自开展建设节约型机关活动以来，所采取的又一重要举措。
拣“芝麻”，从细微处培养机关干部的节约意识
不自觉中浪费一滴水、一度电、一张纸……，是一些芝麻般的小事，在人们眼里似乎微不足道，但积少成多，聚沙成塔，决不能小看这里面的节约潜力。五莲县的节约型机关建设就是从一滴水、一度电、一张纸这些“芝麻”小事抓起的。 “居安思危，戒奢以俭”，建设节约型机关的首要任务是增强机关工作人员的节约意识。为此，该县立足本县实际，结合正在全面推行的机关职能化管理的目标要求，把建设节约型机关纳入“五型机关”“文明”型机关建设的重要内容，制定下发了《关于建设节约型机关的实施意见》，出台了《县直机关工作人员守则》，要求县直党政机关全面树立节约意识，建设节约文化，倡导节约文明，引导全体机关工作人员牢固树立节约观念，从我做起，从一点一滴做起，自觉做到“五个一”，即：节约每一度电，做到随手关灯，人走电器关，尽可能使用节能电器；节约每一滴水，水龙头用后及时关闭，发现水管水箱有滴漏水现象，及时报修；节约每一个电话，不用公费电话聊天、谈私事；节约每一张纸，复印纸、公文纸按需领取，节约使用，尽可能双面打印或复印；节约每一滴油，加强公车管理，合理安排公务用车，科学核定单车油耗定额。
建设节约型机关，既是节约型社会的重点任务，又是加强机关自身建设的重要内容。为推进节约型机关建设，同时也为了加强机关自身建设，该县积极引导县直党政机关结合各自实际，修订完善旧的或出台新的水、电、车辆、电话、来人招待等各项管理规定, 真正把“节约”落实到了机关管理的各个方面，渗透到了各项管理当中，在县直机关中树立起了“节约光荣，浪费可耻”的良好风尚。该县国税局在全局推行了办公用品包干管理，各科室的纸张、笔、墨等办公用品使用量明显下降，全局办公耗材比去年同期减少了2xxxx。该县交通局自觉将“节约”渗透到交通基础建设领域，对水泥、河砂等建设材料做到货比三家，今年以来，仅建筑施工材料购置一项就节约资金2xxxx万元。
抓“西瓜”，建立深层次、根本性的节约体制
拣起了“芝麻”，更不能丢掉了“西瓜”。日常办公节约一度电、一滴水、一张纸、一升油只是表面节约，只算拣起了“芝麻”；而国库资金和国有资产是“西瓜”，要想抓住“西瓜”，彻底堵塞国库资金和国有资产流失渠道，就必须建立深层次、根本性的节约管理体制。为此，今年以来，五莲县结合本县实际，对县直机关财政资金和国有资产管理进行了深度改革，并取得了明显成效。
实施国库集中支付制度改革，加强国库资金管理。该县投资10xxxx万元，于今年11月份正式开通了市首家国库集中支付网络，并以国库集中支付网络为平台，以加强县直机关、部门和事业单位的资金管理为目标，以清理和规范单位银行帐户为突破口，按照“三不变一变”的原则，初步建起了以国库单一账户为基础，以国库集中支付为资金拨付主要形式的新型国库管理制度，彻底改变了过去传统体制下，预算单位层层设置账户，财政资金逐级分散支付，程序环节繁多的问题，增强了财政支付的透明度，有效扼制了挤占、挪用和浪费财政资金现象的发生。
推行国有资产管理体制改革，加强国有资产管理。以建立“政府统一所有、授权经营机构运营、单位有偿占有使用、国有资产管理部门依法监管”的行政事业单位国有资产管理模式为目标，对县直行政事业单位各类实物资产、无形资产及特许经营资产等政府资源实行了统一管理，并组建了国有资产运营公司，有计划、有步骤地对资产实施市场化运营，进一步优化了资源配置，确保了国有资产在管理和使用中保值、增值。同时，该县还进一步深
化了政府采购体制改革，实行了政府采购监管业务与采购业务分离，对财政性基建投资工程实行了招投标和预、决算评审制度，从根本上遏制了国有资产的“跑、冒、滴、漏”现象，大幅度节约了财政资金。在今年9月份的国库集中支付网络建设过程中，该县对网络建设所需微机、服务器等操作系统，在全市范围内进行分类招标采购，仅此一项节约资金1xxxx余元 风正人和气象新，节约新风扑面来。 一年来，该县按照抓“西瓜”不忘拣“芝麻”，“芝麻”、“西瓜”两个层面一齐抓的原则，深入开展了节约型机关建设，不仅浓厚了机关节约氛围，还切实改进了机关作风。如今，在该县县直机关办公区域内，“长流水”、“长明灯”、“长开机”和“长电话”现象已不复存在，反之 ，“请节约每一滴水”、“请随手关灯”等温馨提示则随处可见，“节约”犹如一粒种子潜移默化地植入了每一名机关工作人员的心灵深处，悄悄地生根、发芽、开花；又如一阵时尚的清风，正荡漾在山城五莲的角角落落。
市地税局打造节约型机关建设和谐文明地税
建设节约型社会，是党中央、国务院根据我国基本国情和新时期新阶段经济社会发展需要作出的一项重要战略部署，是坚持和落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的必然要求。积极响应建设节约型社会的号召，大力开展节约型机关建设，对地税部门来说，也是提高机关效能、转变机关作风、提升部门文明形象的重要措施。为此，今年以来，市地税局积极响应市委市政府关于在市直机关开展建设节约型机关活动的意见和有关部署，强化领导、深入宣传、健全制度、完善机制，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，积极打造节约型机关。
一、强化组织领导，确保建设节约型机关工作落到实处。对于建设节约型机关工作，市局党组高度重视，把该项工作列为工作重点，切实加强组织领导。我们成立了以市局党组书记、局长为组长，其他班子成员任副组长，有关科室负责同志为成员的建设节约型机关工作领导小组，设立办公室，负责具体工作的组织、调度、检查和指导，推动面上工作的开展。同时，根据省市有关建设节约型社会的工作部署要求，制定了《市地税局关于关于建设节约型机关的意见》，明确工作的指导思想、基本目标、主要任务和具体实施步骤，保证了整个工作有目标、有规划。为切实落实工作责任，强化制度保障，还层层建立了建设节约型机关“工作责任制”，明确各科室直属单位主要领导为第一责任人，对建设节约型机关工作立项督查考核，确保工作有措施、有检查、有考核、有落实。
二、加强宣传教育，营造建设节约型机关的良好氛围。为营造建设节约型机关的良好氛围，强化节约意识，倡导节约文明，我们召开了建设节约型机关动员大会，认真组织学习党的十六届五中全会关于建设资源节约型、环境友好型社会的精神，认真学习领会党中央、国务院关于建设节约型社会的重要指示精神，学习市委、市政府关于建设节约型城市的有关要求，特别是结合先进性教育活动的开展，充分发挥领导干部、共 产 党党员模范带头作用，深入开展中华民族崇尚节俭的传统美德、党的艰苦奋斗优良传统和作风的教育，引导干部职工从贯彻落实科学发展观、促进跨越发展的高度，充分认识建设节约型机关的重要意义，牢记“两个务必”，增强艰苦奋斗和勤俭节约意识。为号召广大干部职工积极投入到创建节约型机关工作中来，我们广泛开展了节能降耗征求合理化建议活动，在一个星期的时间里，就征集来自干部职工的关于节电、节水、降低耗材使用等合理化建议近20条，采纳三条，并给予建议被采纳的两名干部通报表扬，在机关内部营造资源节约的良好氛围，形成崇尚节约的良好风气。
三、强化财务管理，减少开支。制度是堵塞节约漏洞的重要保障，我们从严格财务收支管理入手，进一步严格财务管理制度，先后健全完善了《固定资产管理办法》《系统经费收支管理办法》《大宗商品采购管理办法》《重大财务事项审批补充规定》《财务会计电算化管理办法》等各项规章制度和管理办法，以预算为主体，统一支出程序，规范支出标准，严格系统经费管理；规范办公用品及设施的配备、采购、领用管理制度，对大宗物品采购全
部实行招标制，今年先后召开招标会议xxxx，节约经费xxxx元；对日常办公用品采购实行了定点制，严格按照提出申请、研究批复、定点采购、登记领用的程序进行；加强接待管理，严格公务接待审批制，对公务接待按照节约适度，不浪费的原则，实行科室对口接待，严格控制食宿标准和陪同人员，禁止超标准超规格接待，千方百计节约办公经费开支；同时，进一步严格公车使用管理制度，公车使用实行办公室集中调度，严禁公车私用，严格公车定点加油，定点维修和定点保养，对驾驶员实行里程、油耗双考核，截至目前，市局燃修费开支同比减少1xxxx %；为减少通讯费用开支，我们推行了话费包干，超支科室自付管理办法，同时建立了市局电话虚拟网，极大节约了内部通话费用。
四、促进节能降耗，杜绝挥霍浪费。我们本着节能降耗、降低机关运行成本的原则，从节约每一度电、每一滴水开始，杜绝挥霍浪费。我们制定了《办公楼管理规定》，对办公楼办公设施使用、维护等作出严格的规定，要求办公场所尽量采用自然光照明，用水后及时关好龙头，“人走灯灭、人走电断”，下班时自觉关闭各类设备设施电源，杜绝白昼灯、长明灯以及长流水等现象；规定办公室、会议室等在夏季空调温度设置不得低于26摄氏度，并落实专人负责空调的开关，上午7点30分开10点关，下午14点开17点关，无人时不开空调，开空调时不开门窗；为降低电梯能耗，规定工作日周一至周四晚七点后实行一部电梯运行，周五晚七点后及双休日、节假日电梯一律关闭，为确保各项规定落到实处，该局不定期对各单位和广大机关工作人员执行《办公楼管理规定》的检查，发现违反《办公楼管理规定》的问题，除通报批评外，按规定处以经济处罚，最高处罚金额100xxxx。今年以来，我们已组织办公楼管理规定执行情况检查2xxxx次，处罚5xxxx人次，罚款总金额达700xxxx；为进一步促进节能降耗，该局还对一些办公常用耗材使用做出严格规定，如在纸张使用方面，严格控制纸质文件、简报等的印刷数量，并提倡双面用纸，注意所有办公用品的节约利用，让机关工作人员从身边小事做起，养成自觉节约一度电、一杯水、一张纸、一滴油的良好习惯，做资源节约的表率，今年以来，办公楼水电费用分别同期下降1xxxx、2xxxx。
五、改进机关作风，提高办事效率。我们坚持把创建节约型机关同创建服务型机关紧密结合起来，不断强化机关干部职工的效率意识，我们在全市地税系统开展了“纳税服务年”活动，本着“以纳税人的合理需求为第一选择、以维护纳税人的合法权益为第一义务、以赢得纳税人的满意为第一标准”的办税服务理念，努力在科学化管理上做文章,在精细化服务上下功夫，积极探索国地税联合办理税务登记服务、分众服务，“我为纳税人做一事”、“我为纳税服务献一策”活动，大力推行了“网送税法”、提醒服务和限时办结等服务，坚决纠正办事拖拉、推诿扯皮、不讲效率的现象，做到科学合理地安排工作，提高办事效率和服务水平；在内部，依托信息化建设，大力推进办公自动化、网络化，实现网上文件传递、通知下达、督查督办、审批审核等。今年，我们还在全市地税系统安装了网络视频监视系统和视频会议系统，实现了日常考核检查监控和会议网络化，极大节约了各类检查考核费用和会议费用，同时提高了办公效率；同时，进一步精简压缩会议、活动等，降低经费支出，今年我们将上半年工作总结会议、现场观摩交流会议、半年工作绩效考核会议和市局党组理论学习中心组读书会议四会合一，真正做到精简合并会议、观摩考核结合，取得了良好的效果，不但节约了经费，而且促进了机关作风的进一步转变，提高了各项工作抓落实的能力，《日报》对此专门进行了专题报道。
建设节约型机关工作的开展，取得了良好效果，在全局营造起勤俭节约，杜绝浪费的良好氛围，节约光荣、浪费可耻的观念深入人心，干部职工自觉节约意识蔚然成风，与去年同期相比，今年全局各类开支相对减少2xxxx左右。建设节约型机关工作的开展，也促进了以组织收入为中心的各项工作的开展，截至11月底，全市地税系统累计组织各项收入9264xxxx元，同比增长34.3xxxx，增收2366xxxx元，占年度计划的100.8xxxx，圆满完成了今年税收任务，增幅超过全省平均增幅xxxx百分点，预计今年全年地税收入将突破10
亿元大关。今年，全系统又有两个单位顺利通过省级文明单位验收，一个单位团支部荣获“全国五四红旗团支部”荣誉称号，两个单位荣获国家级“巾帼文明岗”；两个单位荣获省级“青年文明号”，两个单位荣获省级“巾帼文明示范岗”，市局机关也荣获全市十佳文明机关、模范职工之家等荣誉称号。