南岸区数字化城市管理中心工作报告

20xx年，我中心在市数字化城市管理中心和区市政局的正确领导下，以科学发展观为指导，认真落实数字化城市管理体系的目标任务，积极融入全区打造“宜居南岸”总体目标，在全区各单位、各部门大力支持和配合下，城市管理案卷受理质量不断提高,案卷派遣水平不断提升,数字化城市管理模式发展渐趋成熟。

一、“十一五”工作总结 “十一五”期间，是南岸区数字化城市管理中心从成立到成效逐步显现的时期。在市委、市政府的高度重视和大力支持下，南岸区建立了数字化城市管理新模式，旨在提升城市管理水平和实现数字城管系统与平安网建设资源共享。 南岸区数字化城市管理中心于20xx年10月建成，同时投入试运行，20xx年7月正式运行。管理中心依托数字化城市管理信息平台，接入公共视频监控系统，整合危险源监控系统，建立灯饰中控系统和路灯监控系统，开通 “12319”、“62312319”城管服务热线和数字城管网，形成了功能完善的数字化城市综合管理信息平台。

依托该平台，再配备若干名城市管理信息采集员，实现对全区成熟城市建成区基础设施进行全区域、全时段、全方位的监控和规范化、科学化、标准化的管理。中心各部门各司其职、协同联动，代表区市政局履行监督与指挥工作职能、派遣城市管理工作，督促、协调相关责任单位按时解决城市

管理工作中发现的问题。目前，数字化城市管理体系逐渐成熟，在城市管理方面的作用越发明显。

中心以创先争优为契机，深化机关效能建设，进一步加强中心队伍素质建设。一是落实中心各项制度，制定《数字化城市管理中心坐席人员绩效考核办法》、《数字化城市管理中心监督员考核办法》等，以制度管人管事，加强中心工作人员的效能意识、纪律意识和目标任务意识。二是通过“亮身份.做表率”等活动，紧扣中心工作，开展形式丰富数字化城市管理知识竞争、岗位技能比武、我为数字城管献一计等活动，创先争优，强化队伍建设，确保中心各项工作取得成效。

二、20xx年工作完成情况

（一）平台建设情况

一是结合市数字化中心下发的目标考核办法，制定了相关的工作制度，指定专人对系统平台的数据进行分析，对平台操作员进行轮岗。二是按照《南岸区数字化城市管理考核办法》对三次未处置和处置不彻底的案件直接交区委区府督察室进行监督，并在每月的区市容环境考核中通报工作情况。三是结合市 “12319”的工作精神，加强了对服务热线的管理，制定了更为严格和规范的管理办法，并组织有针对性的培训。四是结合《南岸区城市管理目标责任制》，建立起一整套与数字化城市管理职权范围相匹配的城市管理工作标准、技术规范，健全完善数字城市管理工作运行机制。今年数字化城市管理中心被评为区“青年文明号”。

（二）扩大数字化城市管理覆盖范围

树立“大城管”概念，有效实施数字化城市管理，全面提高城市综合管理水平。完成了33.23平方公里的综合普查，将六个街道、四个镇政府、两个经济板块纳入了数字化城市管理范围，下半年完成全区27平方公里第四期综合普查，目前普查资金已落实到位。

（三）做好信息采集员管理工作

20xx年7月，我中心将信息采集工作进行外包，在外包采集过程中出现案件重复上报、核查不及时等问题，严重影响立案率和核查率，在此期间监督员案件有效上报率仅为78.7%，按时核查率仅为72.5%。根据此情况今年4月我中心将信息采集工作收回至中心直接管理，回收管理后监督员案件有效上报率提升为94.7%，按时核查率为92.8%，上报质量大为提高。

（四）数字化城市管理数据统计

20xx年1月至9月，全区共收集城市管理问题53879件，立案46383件，立案率86%。其中，城市管理事件类问题共立案46130件，占总立案数的99.5%，结案45387件，结案率为98.4%；城市管理部件类问题共立案253件，占总立案数的0.5%，应结案245件，结案191件，结案率为77.96%。另受理市级转发“12319”案件共计2250件，按期结案率100%。

（五）分级管理、错时工作制度

我中心于20xx年8月1日开始，对南岸区32.33平方公里巡查范围根据主次干道不同的街面情况，将数字化城市管理区域划分为重点区域、次重点区域和一般区域三个等

级，并按照市市政委“每20个单元网格至少配备1名信息采集员”的标准，在一级区域每20个单元网格配备信息采集人员1.5-2名，二级区域每20个单元网格配备信息采集人员1-1.5名，三级区域配备信息采集人员1名。同时，将各等级区域再度划分为一、二、三级管理路段，在各等级区域一级路段试行全年365天全天候在岗、每天错时上下班、巡查时间14个小时的巡查工作制度，并与视频监控系统有机结合，在全区实行无缝式监管。

三、20xx年工作目标

（一）明确部门工作职责，强化相互协作配合

进一步明确相关各部门的工作职责，加强相互间的联系、沟通、协调、配合，着力消除工作中推诿现象，做到责任到人，定位准确，形成强大的工作合力，为系统高效运行提供强有力的保障。

（二）加大考核督查力度，完善快速处理机制

结合数字城管体系运行工作实际，修改、完善各单位案件处理考核办法，严格对各单位案件处理率、按期处理率进行考核督查，进一步提高各单位对数字城管系统平台派遣案件的重视程度，促使其采取切实有效的措施认真抓好案件的处理和反馈，确保案件处理率、按期处理率有新的提高。

（三）拓展系统覆盖领域，延伸信息采集触角

积极拓展数字城管系统在绿化、环卫、渣土等领域的作用，实现对城市的实时有效监控，促进城市管理的数字化、网络化。同时，将信息采集的触角向社区、背街小巷、城乡

结合部等薄弱区域延伸，扩大信息采集的范围，及时发现、处置、解决辖区内各类城市管理问题。

（四）加强队伍教育培训，提高平台工作效率

加强对信息处理员业务知识的培训，使其进一步熟悉、掌握城市管理相关法律法规和操作流程，定期分析、研究上报信息的质量，查找问题存在的根源并积极寻找相应对策，逐步整理出一套规范信息上报和案件核查工作的指导性办法，提高信息采集和案件派遣的准确率，切实提高数字城管系统平台的运行效率。

（五）主动查找解决问题，提高系统的实用性

针对系统设备由多个部门共同管理的实际，主动加强与其他几个单位之间的联系、沟通，及时发现、研究、解决系统运行中出现的各种问题，保持系统的稳定性。同时，中心将依据系统运行的实际情况，有前瞻性地提出系统建设性意见，供管委会和系统开发单位参考，以不断改进、完善、提高系统的实用性。

（六）提升宣传服务水平，提高市民的参与度

要充分调动社会公众、社会组织积极参与城市管理，重点解决市民关心、领导关注、与社会公共利益密切相关的市容环境、交通秩序、公共设施、规划建设等问题，切实提高城市品质及人居生活环境。要进一步加大宣传力度，让市民以更加方便直观的方式知晓和参与数字城管工作，形成市民与中心、群众与政府互动的和谐局面。

四、未来五年目标

（一）系统平台建设

实现主要是拓展平台综合功能，提升系统整体安全运行能力。通过实施系统安全加固工程和软硬件优化升级，重点为平台纵向、横向扩展打牢运行基础。逐步将路灯信息管理，物联网全民城管纳入未来五年规划，并扩大建设下水道危险源监控。构建出有我区特色的数字化城市管理一体化平台。

（二）突出数字城管“高效”“便捷”特色

围绕“第一时间发现问题，第一时间处置问题，第一时间解决问题”这一目标，创新工作方法，推进长效管理，实现“管理精细化、手段数字化、评价科学化”。明确部门工作职责，强化相互协作配合；逐步完善各专业处置部门绩效考核体制，提高城市管理案卷办结率，缩短案卷办结时间；进一步做好“12319”城市管理服务热线工作，服务好市民，让数字城管做好市民的贴心好管家。

（三）落实数字城管，完善城市管理

数立“大城管”理念不断完善立足长远的发展，未来能将“数字城管”和各种城市管理数据和职能汇总到一起，随之打通了各职能部门的协同渠道，在百姓身边建起了服务的桥梁。这不仅提高了管理部门办事效率，还为今后城市发展过程中管理和服务项目的发展提供了很好的扩充性。并把数字化城市管理系统向各社区深入，整合了人口管理、劳动力就业、医疗卫生等管理与服务资源，建立了社区的网格化管理平台资源、运行机制与服务模式，为社区带来福利。

同时，可以将“数字城管”系统网格化的管理思想也拓展到行政执法及公路管理等多个专业领域。随着3G等新技术的应用，城市管理信息化系统还将实现华丽变身，基于3G技术研发视频通话、视频执法、随时随地调用各专业系统的实时监控信息等功能，辅助执法工作有效开展。

城市管理的信息化建设正推动着“数字城市”建设工作高效开展，同时也在创新城市管理模式、提高城市管理水平方面起着非常重要的作用。实施数字化城市管理，对加强城市管理、整合城市管理资源、充分发挥职能部门在城市管理中的作用起到了全局性效果，而且它还改善了城市环境，节约了城市管理职能部门人力和物力投入，有力推动了城市化进程的健康发展和经济社会的和谐发展。

第二篇：江北区数字化城市管理中心软件需求报告

江北区数字化城市管理中心软件需求报告

江北区数字化城市管理中心自20xx年x月正式运行，数字化城市管理信息系统发挥了极其重要的平台作用。基于该系统，实现了以数字化手段引领城市管理的新型模式，更加有利于城市管理问题的及时发现、准确派遣、快捷处置。但是，随着数字化城市管理的逐步深入，案件向多样化、复杂化发展，要求管理更加精细化。对城管监督员、坐席人员和处置单位的考核更要求实现指标量化。为了进一步加强管理，提高数字化城市管理的工作效率和质量，结合我区制定的《关于在数字化城市管理工作领域开展创先争优活动的考评办法》及日常管理中遇到的一些问题，我们提出以下软件需求。

一、数字平台方面

（一）城管监督员相关功能需求

1.增加城管监督员每小时案件数统计功能。小时案件数是指监督员每小时所报案件数量，主要反映城管监督员巡查频率和在岗情况，以及案件上报的时间分布情况。

2.增加重复案件的筛查功能。针对有的城管监督员用相同或相似照片重复报案的情况，目前坐席人员只能靠印象甄别，随着案件逐步增多，仅凭记忆甄别难度很大，且容易遗漏。如果系统能够对相同或相似照片进行自动筛查、比对，找出相似案件，将极大提高案件处理效率和质量。同时，在照片上传到

系统后，能够查看照片原始属性中的照片拍摄时间，即EXIF信息。杜绝城管监督员更改照相时间或是制造假案等现象。

3.增加离线发送核查和短信提示功能。城管监督员经常会由于网络原因掉线，此时在发送核查任务的监督员列表中无法显示该监督员编号，不能发送核查任务，坐席人员需要不停地查看城管监督员在线情况，再行发送核查任务，极大影响了工作效率。为此，系统能否提供离线发送核查功能，即不论城管监督员是否在线，都能将核查发放出去，上传至服务器，若是监督员不在线，待上线后可自行下载。并且，由于无线网络存在不稳定因素，造成核查任务延时，平台发出核查任务后监督员过几个小时才收到的情况时有发生，而按时核查是考核监督员的一项重要指标，直接影响处置责任单位的按时结案。对此，能否在系统平台向城管监督员发送核查任务的同时，自动发送一条提示短信到城管监督员手机，提醒其查看，若此时他所处地段信号覆盖不好，他便能采取变换地点等方式，想办法获取核查，减少因网络延时造成的核查超时。

（二）坐席人员相关考核指标

1.增加值班长岗位按时结案数、按时结案率数据统计功能，并提供未按时结案的具体案卷查询和导出。

2.增加受理员岗位按时委托核查数、按时委托结案数统计功能，并提供未按时委托核查和未按时委托结案的具体案卷查询。

3.增加高发问题的高发路段统计功能。目前，系统对每月高发问题进行了统计（如图），希望能够进一步细化，某个高发问题主要发生在哪些路段，就排名前十的高发路段进行统计。

4.增加返工率案件具体案件查询功能。有些案件受理后，处置单位并没有有效处置就回复已解决，当城管监督员进行核查时发现问题并没解决，中心不予结案，再次派遣给责任单位处置，有的案件会经历多次派遣、多次核查才能结案。此种情况，极大地降低了数字化城市管理工作效率和问题处置效率。对此，系统能否在已有返工率数据统计的基础上，进一步提供具体案件的查询和导出，以加强对处置单位的考核，提高处置效率。

5.完善受理员不处理案卷导出信息。在导出的受理员不处理案卷信息中，无法显示回退理由和对应案件照片，只能采取人工一一对应查询、复制、粘贴方式建立完整台账。

6.建议大屏监督指挥子系统数据库数据至少保存两个月，以供当月对上月考核时作为数据参考。

（三）处置单位相关考核指标

1.增加责任单位受理计时功能。增加受理时间点，将责任单位处置案件划分为两个时间段，第一个时间段为责任单位受理员收到案件信息到具体派遣处置案件，第二个时间段为案件处理时间。统计未按时受理案件，提供未按时受理案件的具体案卷查询功能，以此考核受理员是否按时受理案件，并对责任单位开放查询权限，查询与其相关数据，做到考核有理有据。

2.屏蔽责任单位受理平台的监督员手机号码信息，杜绝责任单位直接与监督员联系情况发生。

3.设置公共查询界面。监督员管理单位和责任单位可通过该界面查询、统计、导出与本单位相关的数据。

4.增设移动受理终端。责任单位受理案件后，不能将案件派遣到一线执法人员，只能以电话或电子文档形式通知队员，不能及时、准确地传递案件信息，很大程度上影响了案件处理效率。

二、增加12319过渡期相关查询功能

1.增加12319批转案件查询功能。对已批转案件（包括回退案件）能够查看办案流程、处置单位、处置时间、批转时间等详细信息。

2.增加统计分析功能。如高发问题统计、高发路段统计、反复投诉问题统计、回退案卷统计。

3.完善有效回退案件再次派遣重新计时功能。对于有效回退案件，再次转派时，应该以再次转派时间为准重新计时。

三、拓展数字化城市管理功能

在现有数字化城管监督员上报及12319案件上报的基础上，应拓展数字化城市管理平台的功能，结合12319数字化城市管理服务热线电话品牌，真正实现城市管理领域的集受理、指挥调度、监督的“市政110”数字化城市管理系统。主要包括视屏监控、移动视频的案件截屏派遣；车辆及人员调度派遣，实现可点对点的指挥派遣。

江北区数字化城市管理中心 二○20xx年x月x日