农村实用人才队伍建设现状及对策 摘要：农村实用人才是在农村中具有一定知识或技能，能够起到示范带动作用，为当地农业和农村经济发展做出积极贡献，并得到群众认可的农村劳动者。从XX县农村实用人才队伍建设的现状入手，分析全县农村实用人才队伍建设存在的问题，提出加快全县农村实用人才队伍建设的对策措施。
关键词：农村 实用人才 队伍建设
一、XX农村实用人才队伍建设的现状。
近年来，XX县围绕新农村建设工作实际，以促进农村发展、农业增效、农民增收为目的，坚持把农村实用技术人才与科技示范户培养有机结合，抓住农村实用人才选拔、培养、使用等关键环节，采取整体联动、选育结合、政策激励等办法，加大工作力度，强化社会服务，初步建立了一支留得住、用得上、带动作用强的农村实用人才队伍，较好地助推了全县农业和农村经济的发展。截止目前，XX县农村实用人才共有xzxz人，具体情况如下：
（一）从工作领域来看。
有生产能手约xx人，占61％，其中种植能手4112人，养殖能手xx人，捕捞能手105人，加工能手1xx人；有经济能人约561人，占7％，其中企业经营人才xx人，农村经 1
纪人136人，专业合作组织带头人1x人；能工巧匠约xxx人，占33％，其中技能带动型人才9x8人，文体艺术类人才217人，科技服务类人才xx5人，社会服务类人才x5人，其他426人。
（二）从教育程度来看。
有大专以上学历的人才约xx人，中专学历的人才约1x人，高中文化程度约15x8人，初中文化程度约4x69人。在这批农村实用人才中，共有xx57人被县级及以上农业部门授予农民技术员、农民技师等职称，约占32.2％。
（三）从产业分布来看。
从事第一产业的实用人才约有5x6人，占63％；从事第二产业的实用人才50x人，占6％；从事第三产业的实用人才2x2人，占31％。
（四）从性别方面来看。
女性实用人才约有1x人左右，约占15.6％。
二、XX农村实用人才队伍建设存在的问题。
（一）总量严重不足。
全县现有农村实用人才占农村总人口的比例仅为x.8％。其中拔尖人才和科技致富领军人才的数量就更少，远远不能适应农业和农村经济快速发展的需要，影响着全县新农村建设的进程。
（二）文化层次偏低。
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全县农村实用人才知识结构极不合理，高中以下低学历人才较多，大专及以上的极少，很难适应效益型、集约型、外向型农业产业化发展的需要。
（三）人才结构不合理。
全县种植、养殖业人才较多，且多为分散型作业，加之XX“九山半水半分田”的现状，种植、养殖业普遍规模小，示范带动作用能力弱；受出国思潮影响，大部分思维活跃、头脑灵活的农民都不甘心留在农村，农村实用人才外流严重，行业的能工巧匠匮乏，青黄不接现象较严重。
（四）区域分布不平衡。
优秀农村实用人才多集中在经济较强、交通便利的乡镇、街道；而经济较弱、地处偏远的乡镇，实用人才相对较少。
（五）培训层次不高。
农业、林业、水利等有关部门各司其责，但各自为战，资源共享的力度不够，信息交流有待加强。开展的农村使用人才培训以短期的、初级的培训为主，中高级培训不多。培训立足油茶、田鱼、杨梅等三大传统特色产业，其余产业很少涉及。
三、加快XX农村实用人才队伍建设的对策。
实用型人才队伍是农村经济和社会发展的基础力量。农村实用人才熟悉本地经济发展情况，有较丰富的实践经验， 3
是新农村建设的“领头雁”，是实施科技兴农的带头人。加强农村实用型人才队伍建设，必须在管理、培养、激励上下功夫。
（一）加强组织领导，健全农村实用人才工作机制。 一是健全部门配合机制。各有关部门各司其职，齐抓共管，形成合力。xxxx负责履行好牵头抓总的职责，加强对农村人才教育培训的组织协调，整合人事、科技、教育以及农业、林业、水利等部门等各方资源，形成工作合力，把农村人才工作抓实、抓活、抓好；相关部门要充分发挥部门行业的政策、技术、教学、设备等优势，大力实施好各项人才培训工程，全面提升农村劳动力综合素质，培养造就一批有知识、有技术、懂经营、会管理的农村实用人才队伍。二是健全完善人才服务体系。整合全县现有农村教育培训资源，完善县、街道（乡镇）、村（社区）农民教育培训体系，创新人才培养的方法和手段，建立政府推动、市场主导、科技支撑、农民自主的多渠道、多层次、多形式的培训机制。充分发挥农村党员远程教育平台，使之成为农民终身职业教育培训网络；完善农村科学技术推广体系，探索建立以基层农技推广机构为主体的多元化农村技术推广服务体系，逐步形成政府与市场互动发展、互为补充的农技推广新格局，积极促进农业科研、教育、推广部门之间的联合，推动横向协作，加速科技成果转化，更好地为农村实用人才提供科技引导与技术服务。三是健全完善人才目标考评。围绕新农村建设发 4
展实际，制定农村人才工作规划，健全工作机构，积极开展农村实用人才培养、开发管理等工作；把农村人才工作列入年度目标管理，推动农村实用人才队伍建设，为新农村建设提供更多的人才支撑。
（二）加大培养力度，加快农村实用人才综合开发。 一是开展培训，加快农村实用人才培养。加大实施农村劳动力转移培训工作力度，通过不断更新培训理念、创新培训方式、完善培训体系、拓展就业渠道，以发展农村劳务经济为依托，深入实施“农村劳动力素质培训工程”和“外迁内聚”工程，提高农民素质和就业技能，使其掌握一定的职业技能并取得相应的培训证书或职业资格证书。在培训机构确定上，筛选具有较强办学实力和良好信誉的培训机构（技校、高校等）承担农村劳动力培训转移任务，增强培训的有效性和针对性。二是搭建平台，加快农村实用人才开发。大力实施“xxx”工程，倡导鼓励海内外XX人回乡创业发展，对回乡创业人才，在创业立项、土地使用、信贷服务、税收减免等方面给予优惠支持；鼓励和引导大学生到农村开展支教、支农、支医和从事扶贫开发工作的同时，组织各类专家送科技下村，上门巡回辅导，重点培育一批农民企业家、农产品生产、加工和经销能人，促进人才成长；发挥县博士后工作站作用，聘请xxx局等的专家为我县油茶、稻鱼、杨梅产业提供技术支持。三是打造品牌，提升农村实用人才知名度。积极开展“xxx”评选，定期从农业生产一线选拔一批 5
起到较大示范带动作用，并得到社会广泛认可的优秀农村实用人才，将其打造成为农民认可、农村实用、社会需求的农村实用人才品牌。建立专人档案和人才库，坚持日常管理和示范引领“两手抓”，充分发挥“xx农师”在创业致富中的优势，实现带头致富与带领致富的双赢，不断提升“侨乡农师”品牌含金量和美誉度。
（三）优化人才环境，激活壮大农村实用人才队伍。 一是认真制定农村实用技术人员开展职称评定政策，合理设置农村实用人才职称评定条件。建立健全农村实用人才建设资料库和师资库，对现有农村实用人才进行详细登记、造册，将全县农村实用人才培训资源进行整合，引导农村待业青年学习农业生产知识，尽快解决好农村实用人才队伍青黄不接的现象，进一步加快农村实用人才队伍建设步伐。二是增加农村实用人才工作投入，积极培育农村人才市场，形成科学合理流动，增加总量平衡分布，促进农村人才资源全面可持续发展。建立人才市场，鼓励专业技术人员通过兼职、定期服务、项目引进和科技咨询等方式“柔性”流动，推动农产品深加工，实现农业产业化。拓宽服务渠道，鼓励优秀人才向主导产业流动，引导专业技术人员、科技人员到乡村从事技术研究和技术推广工作，支持他们参与农业科技示范园建设；三是为农村人才的成长、进步创造良好的舆论环境和社会氛围。通过采取多种形式、多种渠道的宣传，使广大干部群众认识到农村实用人才资源开发是整体性人才资源 6
开发的重要组成部分，是加速经济发展的迫切需要；发挥农村实用人才的辐射带动作用，在推广典型经验上狠下功夫，及时捕捉辐射面广、经济效益高的乡土专家如“xxx”、“xxx”等的典型事例，激发农民学知识、用技术的积极性。
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