关于进一步加强社区工作者队伍建设的调研报告

随着经济社会的发展，社区作为城市社会的基本单位，其重要性日益凸显。建立一支年龄结构合理，文化层次较高的社区工作者队伍，是加强社区各项工作，推进和谐社区建设的关键，现今，为配合区委开展的“社区建设创新年”活动，清流街道就“关于进一步加强社区工作者队伍建设”专题开展了调研。调研组采取了座谈、调查问卷、走访等形式，基本了解了社区工作者队伍建设现状，并在分析问题原因的基础上，研究提出了加强街道社区人才队伍建设的对策和建议。

一、 社区工作者队伍现状及存在的问题：

清流街道现有9个社区，共有社区工作者83名（其中女42名，占总人数的51%），平均年龄40岁，大专及以上文化程度的38人，仅占总人数的46%。社区正职党组织书记中，大专及以上文化程度1人，45周岁以上的7人。另外，各社区均无专职的党务工作者。近年来，区委、区政府择优录用了一批大中专毕业生、退伍军人，充实到社区工作岗位，使社区工作者的年龄结构、文化素质、管理水平得到了优化和提升，但随着城市社会管理重心的下沉和和谐社区建设的需要，街道社区工作者队伍仍存在很多问题，主要表现在以下几方面：

1、社区人才队伍结构不合理，后备力量薄弱。目前社区工作者女性占到51%，性别比例失衡，不利于社区工作开展。年龄

结构上，多数社区的工作者队伍都是“4050部队”，新生力量稀缺，整支队伍缺少干事创业的朝气和热情。还由于社区编制等方面的原因，社区工作者队伍的职业成长收到很大的制约，加之社会对社区的认知程度不高，年轻人普遍不愿意到社区工作，就算来了，也很快就走，导致社区工作力量来源不足。这些问题和现象的存在，在很大程度上影响了队伍综合素质的提高，制约了社区建设和社区党建工作的深化和拓展，削弱了社区工作的创新和发展能力。

2、社区工作行政化严重、缺乏有效的激励机制。社区作为民主自治机构，却承接了大量行政工作。据不完全统计，一个社区承担的年度行政事务多达100余项，但大多数进社区的部门，只是布臵工作，没有落实“权随责走、费随事转”，每个社区还普遍存在行政性摊派现象。每年涉及各种报刊杂志的征订、名信片的摊派项目繁多，有的社区年度报刊任务花费就达2万余元，这使原本经费十分紧缺的社区更是拙襟见肘。加之社区工作人员的地位、待遇相对较低，更没有相应的激励措施，这样就使社区工作没有连续性，社会上工作人才队伍也得不到稳定发展，不利于调动广大社会工作人才的积极性。

3、职业化水平较低、缺乏规范的考核机制。从长远发展来看，职业化是社区人才队伍建设的方向。而从当前实际来看，社区仍是一级“小政府”，社保、低保、计生、综合治理等等工作，最终要落实到社区一线。这就要求社区人才要以专业水准面对、

协调、解决各方面问题，做到社区服务与社区管理并重。然而，清流街道的社区工作者来源渠道单一，多数人对新型社区职能缺乏足够的认识和理解，还沿用政府行政管理的手段管理社区，与实现自我管理、是我服务的新型社区功能存在很大的差距。部分社区的领头人由于视野不宽、思路不畅、工作方法陈旧，面对工作力不从心，难以适应新形势下和谐社区建设的需要。对于社区工作大多是政府考核，缺乏为民服务的考核机制，每年社区都要同党委、政府的几十个职能部门签订各方面内容的“责任书”、“合同”、“达标书”，导致社区工作者的业绩并不取决于居民会议和居民群众的认同，而是取决于党委政府有关部门的认同，偏离了社区作为基层群众自治组织的存在价值。

二、原因分析

1、对社区干部关心激励的措施不足。社区工作事务繁杂，工作要求高、难度大、待遇低、发展机会少，工作上的付出和回报比例失衡，使得社区岗位本身的吸引力，尤其是对年轻人吸引力较差。目前社区干部的月均收入为900元左右，达不到目前城镇职工平均收入水平。在职业发展的路径上，缺乏向上发展机会，职务晋升的道路阻隔，使得社区工作岗位的吸引力不大，一些社区干部难以安心工作。此外，医疗保险、失业保险、养老保险、住房公积金等福利待遇也没有完全落实,开展活动的经费不足,也一定程度地挫伤了社区干部的工作积极性。

2、行政性事务过多。社区干部在实际工作中一方面得应付

一些长期性的“中心工作”和日常性事务，如各项创建活动中的三天一检、五天一查，另一方面，还得配合相关职能部门开展一系列的工作，真正是所谓“上头千根线，下面一口针”。如此一来，导致社区干部与居民交往大多就事论事，全面了解少，动态跟踪少。据调查，社区书记一年下来用在思考、研究、落实社区建设方面的时间和精力最多只有五分之一。长期下来，社区干部很难在社区事务中提高自己，更难有所突破和创新。

3、学习培训不够。许多社区党务干部在社区工作了十几年甚至几十年，没有受过正规的培训。由于知识更新缓慢,工作水平难以提高,绝大多数社区党务干部开展工作一靠上级指导,二凭传统经验，创新的力度和空间受到很大限制。街道党务部门较多的是下任务、提要求、要成果，而对社区党建工作者的教育、培养、管理、监督不够，以致出现了一些工作被动、创新不够、方法简单等问题。虽然街道党委每年都组织社区工作者进行培训，由于经费困难，培训形式单一、内容简单，没有达到好的学习效果。

4、选拔任用渠道相对单一。在体制上，目前社区既不是城市基层的行政机构,也没有真正成为具有自治能力的社会组织,因此社区党务干部身份不确定,既非国家公务员,又非事业单位干部,导致了社区工作岗位的社会地位边缘化,甚至成为解决失业人员再就业的一个重要场所。其次，由于受传统观念的影响和干部传统管理体制的制约，导致了社区党务干部的选用上存在高

层次人才流入难的问题。

三、几点建议

1、建立队伍保障机制。社区人才培养的先决条件是“留得住人”。长期以来，由于编制受限、待遇偏低等原因，社区岗位难以吸引年轻人，更谈不上留住优秀人才。建议应从“三个留人”入手，逐步健全社区工作者培养机制，着力打造一支数量充足、素质较高的社区工作者和后备干部队伍。一是提高社区工作者的工资福利，以待遇留人。建议20xx年底前，将社区自筹的500元政策工资部分，由市、区财政按比例共同承担。到20xx年底达到市委3号文件规定的，不低于上年度职工收入平均水平。建议设立绩效工资，与工作成绩、社区满意度、以及工作考核情况挂钩，并形成工资自然增长机制。规范社区工作者养老和医疗保险，逐步实现“五险一金”的保障机制。二是提供社区工作者发挥才干的平台，以事业留人。加强社区平台建设，将社区骨干力量安排上重要岗位，让他们有机会充分施展才华。对进入社区工作的大学毕业生实行跟踪培养，尽量安排他们在社区重要岗位锻炼，择优选用担任过学生干部、工作表现好的党员在社区任职。对服务期满经考核优秀的社区招聘生，列入社区党支部书记或居委会主任的后备人选管理。指导社区党支部书记、居委会主任做好“传、帮、带”工作，让社区骨干力量能够更全面地掌握社区工作的政策知识和业务能力，促进优秀人才健康成长。三是营造关爱社区工作者的氛围，以感情留人。拴住人才重在“拴心”。

建议加大对社区工作的投入，以城市南移契机，把一些空臵房调剂给社区（产权归原单位），努力改善社区基础实施，建立统一规范的社区工作工资待遇，实现社区工作者“同城同待遇”，提高社区工作者的积极性。

2、建立待遇保障机制。要加大财政资金向公共服务领域的投入力度，增加“政府购买服务”等用于社会工作发展的财政预算，创建有利于社区工作发展的财政体制。社区人才队伍建设要建立在必要的财政支持体制，要保证社区人才队伍建设健康发展，使社区工作具有吸引力和凝聚力，必须建立可靠的社区工作经费保障机制。一是要制定出台社区工作人才薪酬指导政策，建立合理的薪酬制度，完善奖励政策，切实改善社区人才的工资收入、福利待遇和工作条件，以体现“专业人才价值”。二是要设计并实行一套多层次、全方位的社区工作激励机制。在薪酬设计上，采取学历、资历、资格、业绩、岗位等多种指标相结合的方案，“以岗定薪、以绩定奖、按劳取酬”，设立合理的社工薪酬标准，使其高于同等工作的一般从业人员，合理体现社区工作的专业人才价值。对于业绩突出、能力卓著的社区人才及机构，可设立各级各类灵活的表彰奖励措施，采取嘉奖、评优、培训、保险等多种方式，激励社会工作者，吸引优秀人才，使其在发挥作用中逐步提高社会地位、职业威望和职业生涯发展空间，使社区工作成为受人尊重的职业。三是对于事业单位的社区工作人员，要积极争取人事部门的支持，做好“资格与岗位挂钩，岗位与薪酬

挂钩”的工资制度改革，建立科学合理的激励保障机制；对于在民办社会服务机构从业的社会工作人员，要适应社会工作的公益性和非营利性特点，研究建立政府购买服务的财政支持体制和合理的薪酬指导标准。

3、建立工作考核提拔机制。社区的管理和服务工作内容复杂、范围广泛，社区干部不仅要有一定的政治素养、文化水平和工作技能，而且还要有应对突发事件和处理日常琐碎事务的能力。要努力开辟社区人才的成长通道，保证了社区人才“引进-培养-使用”的连续性。建立考核提拔机制，努力提高社区工作者的政治待遇。对从事社区工作一定年限，且表现优秀的社区工作者，通过降低门槛，参照公务员、事业干部招录的方式，破格提拔、任用，真正打通社区干部上升空间，对考核不合格的及时予以解聘，真正做到社区工作者队伍的“进”、“出”口畅通。

第二篇：昭平卫生人才队伍建设调研报告

昭平县20xx年卫生人才队伍建设调研报告

为了全面掌握我县卫生人才队伍现状，客观分析存在的问题，认真提高人才应对政策，促进我县卫生人才队伍建设和卫生事业发展，我局组织人员于5月上旬先后深入县卫生局、县人民医院、县中医医院、县卫生监督所、县疾控中心、走马乡卫生院等六个单位，就我县卫生人才队伍建设情况进行了专题调研。现把调研情况报告如下：

一、人才基本情况

截止20xx年12月底目前，全县共有各级各类医疗卫生机构324所（个），其中：公立综合医院1所、中医医院1所、妇幼保健院1所、疾病预防控制中心1所、卫生监督所1所、乡镇卫生院、分院16所、村卫生室548所、新型农村合作医疗管理中心1个，民营医院1所、个体医疗诊所（社会办医）41所；共开设床位731张，平均每千人口床位数1.7张；现有卫生人员1522人，其中：卫生技术人员1328人，卫生技术人员中，高级职称5人，中级职称276人，初级职称456人，未取得专业技术职称77人。另有乡村医生367人。调研单位情况详见各单位报告。

二、近年在人才培养上的主要做法和取得的主要成绩

走人才兴昭、强昭之路，是发展壮大昭平卫生事业的必然之路。近年来，国家和自治区人民政府加大投入用于公共卫生体系建设和农村卫生基础设施建设，使硬件建设发生根本性变化，为我县卫生事业发展带来了前所未有的历史机遇。面对新的形势和机遇，如何提高卫生队伍专业素质，以适应人民群众日益增长的医疗卫生保健要求，我们采取了各种应对措施，其中最根本的一条就是增加卫生人才数量和提高卫生人才素质。一是在人才培养上采取了重要的措施。采取“引智、引人、引技、引项”的办法和选优、选专、选高、选特的措施重点培养，重视对学科带头人、业务骨干的培养，提高了卫生技术人员的政治、业务素质，形成了学历、专业、年龄、职称、结构相对合理的人才梯队。二是采取了县、乡镇内调济、人才流动中心招聘、外出进修、岗位自学、上级对口支援免费技术培训和在职培训、传、帮、带等形式为乡镇级卫生院、分院培养留得住、用得上的专业技术人才。近3年，送出区内外培训人员30余人次，在职培训254余人次。三是有计划地组织了25余名专业技术人员，深入乡镇卫生院和社区开展技术指导、业务培训、疑难病例会诊、巡回医疗、健康教育和“三下乡”活动。四是积极争取国家中医药管理局 “中医技术骨干”和“中医农村适 1

宜技术”培训项目。逐步使乡镇卫生院、分院，村卫生室中医药技术推广覆盖率达到80%。五是利用卫生厅科技培训项目，对各乡镇的每个村一名乡村医生进行了急诊急救技术、农村合理用药知识和有机磷农药中毒防治知识的培训，有效提高了乡村医生医疗保健技术和服务水平。六是各卫生单位每年有计划的选派无学历或低学历医务人员脱产参加大中专学历教育。提高人员专业知识层次。梧州市人民医院响应万名医师下基层服务的号召，派出各科医疗骨干对昭平县人民医院对口服务，支持山区医疗卫生工作。七是加强专科专病建设。县中医院建立中医药特色专科，培养专科专病服务人才，促进了人才成长。拓宽了服务范围。八是加大继续医学教育工作力度，县以上医疗卫生单位继续医学教育覆盖率达90%以上，乡镇医疗机构继续医学教育覆盖率达到80%以上。经过不懈努力，人才培养工作取得了一定的成绩，人才基础工作得到了进一步夯实，人才队伍不断加强，人才整体素质不断提高，人才干事创业的积极性、创造性得到充分发挥，人才工作措施不断强化。有效的支撑了城乡的医疗卫生服务网络建设和服务保障。

三、卫生人才队伍建设存在的主要问题及建议

通过调研，我们认为我县卫生人才队伍建设存在的问题主要体现五个方面：一是卫生管理者对医疗卫生人才工作重要性的认识不到位。没有把人才工作摆在重要位臵，对人才工作缺乏规划，缺乏主动性，在人才的教育、培养、引进、管理和使用等方面还没有切实有效的措施和行动，人才工作相对落后滞后；二是人才严重总量不足，结构不合理的现象比较突出；三是人才政策和人才管理机制还不够完善，人才进出的体制性障碍还未从根本上打破，人才环境还不尽如人意，聚集高层次人才的能力还不强；四是人才作用未能得到充分发挥，人才短缺与人才浪费现象同时存在；五是人才队伍学历普遍偏低，年龄结构不合理，年龄普遍偏高，没有形成人才梯队，后继无人。下面，从五个方面具体谈谈我县卫生人才队伍建设。

（一）高层次人才队伍建设情况及建议

存在的问题

1、引进人才困难，主要是没有吸引优秀人才的良好环境。（主要是工资待遇，人员编制无法解决，医疗条件差，人才激励机制不健全等原因。）

2、人才流失较为严重，我县经济基础相对薄弱，所处地域对人才吸引力不强，工资、待遇相对偏低，子女教育等生活不理想，此外受体制的影响，人员编制身份不能确定，造成部分人才外流。

3、人才总量不足，学历层次偏低，高、中级人才短缺，大本以上学历 2

人员较少，研究生以上人员没有，接受普招毕业的医学类大中专生比例不高，相当一部分大中专毕业生属成人、自考等毕业生，大部分属工人身份，市疾病预防控制中心、市卫生监督所尤为突出。

4、各单位的编制配备不规范，编制数严重不足，造成所调研五个的单位普遍存在借调其他单位技术人员工作的普遍现象。借调人员由于编制及待遇多年无法妥善解决，参与工作的积极性均受到直接的影响。

5、调研的几个单位的人才培养、引进的长效机制还没有制定。目前对人才只重使用，不重培养。从20xx年至今，部分机构的中层干部除增加了几个工作人员外，几乎没有大的变动，没有进行任何转岗、换岗，也没有对外进行流动交流。各个岗位的工作人员，长期固定在一个岗位工作，容易导致思想的固化、惰性的滋生，也十分不利于个人的成长。

意见和建议

1、创立高层次人才引进政策优势，增强地方吸引力。要借鉴先进地区的人才引进经验，进一步完善高层次人才引进政策。为高层次人才的引进尽可能地制定优惠政策，以政策吸引人。

2、优化软硬环境，做到“事业留人，待遇留人，感情留人”。一要放手让高层次人才干事业。将他们安排到适合他们发挥才能的岗位上，在科研经费、设施等条件方面尽量满足他们的需求；二要从政治上关心他们。对贡献突出的高层次人才要予以提拔重用，给他们压担子，尽最大可能发挥他们的创业积极性；三要落实好福利待遇。以优厚的福利待遇回报他们的突出贡献；四是坚持用人不疑的原则，对选中的高层次人才，工作上要关心、支持他们，让他们放心大胆地施展才华；五是建议县人民政府对高层次人才推行优惠政策，不受编制限制享受现正式职工同等身份待遇；六是加大感情投入，以情动人，使他们愿意来，留得住。

3、完善高层次人才培养机制，增加高层次人才总量。要把高层次人才队伍建设提高到战略高度来认识，作为人才兴县的一个重要环节来抓。要编制合理的高层次人才发展规划，通过加大培养力度，鼓励本地人才参加学历教育和其它形式的继续教育，或通过制定优惠政策鼓励在职人员攻读研究生、签订协议回来效力等形式，培养“永久牌”高层次人才。通过以上方式，增加高层次人才总量，建立起一支能够支持本地经济卫生事业的高层次人才队伍。

4、积极发挥县医学会的作用，通过县医学会组织全县卫生人才开展学术交流活动，引进技术，开阔视野，共同切磋技艺，相互合作，共谋发展。 3

（二）对农村卫生人才队伍建设的意见和建议

存在问题

1、引进人才不易。一是目前的专科、本科毕业生对就业形势存在着脱离实际的高期望值，不愿到乡镇卫生院特别是偏远地区的卫生院工作。二是当前乡镇卫生院经营状况普遍不佳，没有资金用在引进人才上，这就进一步降低了乡镇卫生院对院校毕业生的吸引力，更不用说已事业有成的在岗优秀卫生技术人员。三是有的高一级职称专业技术人员愿意到基层卫生院服务，但乡镇卫生院没有解决各种福利待遇，严重影响了他们的积极性。四是乡镇卫生院的编制出现严重不足。

2、培养人才困难。一是人员紧张。一人多职，派出医务人员进修、学习，往往会打乱卫生院的全盘工作；若派出学习人员过多，碰到突击性任务，就会出现无人可用的尴尬局面。人员紧张，往往使卫生院管理者放弃或压缩进修人数。二是经费紧张。外出进修、学习需要大量的资金，然而目前基层卫生院亏损现象异常普遍，财务状况十分严峻。在职工工资都无法完全落实的前提下，也就不可能拿出经费来保证医务人员的进修、学习。三是定位困难。基层卫生院的医务人员常抱着这样的想法：“外出进修不学疑难病诊疗方法，就学常用诊疗方法，倒不如不去进修。再说，高新技术在乡镇没条件开展，一般技术也就这些。”因此，进修定位非常困难，定得过于普遍，职工兴趣不大，缺乏积极性，且进修时工资奖金比在单位正常上班少，职工都不愿去；定得过高，则学不致用。四是内部传授困难。目前活跃在基层卫生院医疗一线的业务骨干，年龄普遍偏大。他们中有的是上个世纪五六十年代的中专毕业生，基本功扎实、临床经验丰富；有的是子承父业，擅长于治疗某一方面的疾病或拥有家传的秘方、验方，在当地百姓中具有很高的知名度和影响力。但在传授医术方面还远远不够。乡镇卫生院的医师梯队建设严重脱节，中青年业务骨干极其缺乏。

3、留住人才更难。一是技术留不住人。卫生院提供最基本的医疗服务，医疗水平普遍较低，有技术有水平的专业人才要想在卫生院有所作为非常困难。因此，一旦有大医院召唤，很少有人能抵得诱惑。二是待遇留不住人。一直以来，卫生院生存艰难，财力有限，入不敷出现象比比皆是。在这种情况下，过分提高医疗技术骨干的工资水平和福利待遇是不可能的。虽然在实行绩效工资后，医疗技术骨干的工资收入有了明显提高，但卫生院退休人员工资、防保经费、发展经费都得自行筹措，卫生院要想留住优秀人才，经费无疑成了最大障碍。三是感情留不住人。优秀人才的培养，离不开一个良好的团队、绝佳的氛围，但卫生院显然不具备这方面的条件， 4

既缺少医院文化建设，也缺少团队协作氛围。目前基层卫生院职工的劳动强度和数量参差不齐，但工资资金的差距十分有限。长此以往，难免影响业务骨干的积极性。

建 议

1、建立有吸引力的人才机制。要用战略的眼光来构建人才的引、培、留机制，加快人才的梯队建设，积极创造条件吸引有一技之长的人才心甘情愿到基层来创业、来发展。同时要大力营造一个良好的创业环境，让引进的人才有足够的空间施展才华。虽然目前财务有限，但如果再不在人才的引进和培养上下工夫、投经费，基层卫生院的可持续发展就不可能实现。制定培训计划，形成层级培训，每年乡镇卫生院都要负责对所管村医进行培养，乡镇卫生院要根据工作需要选派优秀青年医务人员到市、县级医疗机构培训。进修期间派出单位要保证参培人员的工资及福利待遇。

2、规范能进能出的用人机制。目前一些基层卫生院还存在大量的作为职工子弟顶替进入的工作人员，这些人员基本上既没专业学历，也无技术职称。上述人员的存在，一方面占用了卫生院的人员编制和经费；另一方面，严重影响了临床一线业务骨干的工作积极性，不利于卫生院的发展。因此，尽快地建立能进能出的用人机制，着力营造“能者进、能者上、劣者下、劣者出”的用人氛围，进一步精简人员，提高在编人员的工作效率，促进人才有序竞争机制的建立，是卫生院改革和发展的迫切需要。

3、积极争取农村适宜技术推广项目，为农村培养适宜性人才，使适宜技术在基层得到广泛应用，为广大基层人民群众切实享受到“简、便、捷、廉”的医疗服务。

4、制定合理的内部分配机制。待遇无疑在人才的挽留方面起着决定作用，因此，必须制定科学合理的分配制度，能者多得、惰者少得，拉大两者之间的差距，充分调动业务骨干的工作积极性。同时，打造卫生院内部文化特色，丰富职工的业余文化生活，营造和谐的同事关系，使人才愿意留下来。

（三）对管理人才队伍建设存在的问题及建议

存在的问题

一是局机关干部没有参加过系统的管理知识的培训，外出参观学习机会少，管理理念陈旧，管理水平有待提高。二是医疗卫生单位的管理者大部分都是单位的业务技术骨干，基本上都未参加过管理知识的培训，管理知识、管理经验有待增加和丰富。

建议

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1、以思想政治建设为重点，不断提高干部队伍整体素质。突出抓好卫生法律法规管理等知识的学习，提高干部队伍的思想政治素质和政策理论水平。加强干部教育培训工作，按照“实际、实用、实效”的原则，走多渠道、多形式培训的路子，努力提高管理人才队伍的理论和业务知识水平。

2、强化和完善监督约束机制。一方面，建立干部岗位目标责任制，明确干部的岗位职责，做到人人有岗，岗位有责，各尽其才，使每个干部的劳动成果得以彰显，防止人浮于事，克服“大锅饭效应”；另一方面，要不断强化和完善干部考察、考核、测评、评议制度，加强对干部的监督管理。在制定科学标准和指标的前提下，可在干部管理中试行引入末位淘汰制度。

3、进一步深化干部人事制度改革，努力探索促进管理干部合理竞争，能上能下的有效机制。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定选拔任用干部，尊重民意，注重实绩，真正把德才兼备的人才选拔到领导岗位上来。大力推进干部年轻化进程，拓宽渠道，引进各类管理人才。

4、保护和调动干部工作的积极性。对于干部既要严格要求，加强管理，又要体谅他们的难处，关心爱护他们，帮助他们总结经验，解决难题，努力消除干部的不满情绪，切实保护和调动他们工作的积极性。一是要尽量落实干部的各项待遇，二是要切实解决干部的实际困难。针对干部的一些实际困难，要想其所想，帮其所需，解其所难，消其所忧，从关心爱护中调动他们工作的积极性。要以人性化的管理努力调动干部工作的积极性，促进管理人才奋发有为，各尽其才。

（四）人才结构梯度建设情况存在问题及建议

存在问题

1、近五年，全县各乡镇医疗卫生机构因条件落后原因未正式进入过一名全日制大学专科以上的医学临床毕业生。

2、部分非专业人员进入医疗卫生队伍。

3、通过人事部门招聘进入医疗机构的大中专毕业生有的仍没有取得执业资格，实际工作能力受到限制。一些经过医疗机构自身招聘进来的医务人员经培养已成为单位的业务骨干，但由于受到体制机制的限制，不能享受正式职工待遇，与正式编制职工福利存在差距，同时不能享受医疗保险，养老保险等政策，队伍不稳定。

4、卫生人才流失严重。由于我县医疗机构的业务人员福利待遇普遍较低，人员编制身份不确定、养老、医保、子女就学、工作环境等诸多条件不理想，卫生技术人才流失严重。据抽查的5各医疗机构调查，从20xx年 6

以来共有在编33名卫生技术人员调离我县，自聘人员流出单位23人。

建议：

1、制定优惠政策鼓励卫生专业技术人员进行继续医学教育，提高专业技能，严禁非技术人员进入医疗卫生机构。

2、坚持凡进必考制度，公开招聘大中专毕业生补充卫生人才队伍，对招聘的大中专毕业生按照人事部门的学历，职称工资标准执行，并享受医疗保险、养老保险等优惠政策。

3、建立继续医学教育基金，从各医疗卫生单位提取由县卫生局统一管理，确保卫生人才的培养经费。

4、各单位根据工作需要每年向县卫生局上报培训计划，由县卫生局协调组织进修培训。

5、县卫生局协调建立市内二级以上医疗卫生单位免费培训下级医疗卫生单位人员制度。

6、各医疗单位要根据单位情况加强岗位培训，在职培训、培训率要达到100%。

7、立足医疗机构具体实际，努力提高聘用卫生技术人员的福利待遇，做到自聘人员待遇和在岗同类同级别的技术人才同工同酬。为卫生技术人员工作提供良好的工作生活环境。

昭平县卫生局

二Ｏ一二年五月十五日

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