《交通运输系统“平安交通”创建活动实施方案》

一、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照《交通运输部关于进一步加强安全生产工作的意见》（交安监发〔2013〕1号）要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面组织实施“平安交通”创建活动，动员全员参与、形成创建合力、营造创建氛围、取得创建实效，促进交通运输安全生产形势持续稳定好转，推进现代交通运输业科学发展安全发展。

（二）基本原则

统筹兼顾，整体推进。统筹好创建活动与现代交通运输业的发展、与安全生产各项活动和专项整治行动的关系，做到相互衔接、相互融合、相互促进。

创新形式，丰富内容。结合实际，因地制宜，采取多种形式、多角度、多渠道，创新活动内容，丰富活动内涵，做到有声有色、有形有实、有质有效。

突出重点，注重实效。突出安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，以有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生为重点，做到标本兼治、综合治理。

广泛参与、形成合力。加强与政府相关部门协调合作，动员引导社会力量广泛参与，形成管理部门、交通运输企业和全社会参与共同创建的良好格局。

（三）总体目标

安全生产体制机制法制进一步健全，安全生产应急预案进一步完善，安全生产保障能力进一步增强，安全生产文化进一步提升，安全生产队伍素质进一步提高，构建完善的交通运输安全生产长效机制。更加提升保障现代交通运输业全面可持续发展的硬实力，更加适应经济社会发展和人民群众安全便捷出行的新需求，更加满足全面建成小康社会的总要求。“平安交通”创建活动期间，实现事故总起数和死亡人数以及重特大事故的起数和死亡人数下降。

二、活动主题和活动内容

活动主题：平安交通，人人有责。

活动内容：

（一）大力开展“平安公路”创建活动。

以G108和G205国道改造示范工程为重点，深入开展“养护管理示范公路”创建活动。不断完善安保工程实施内容，进一步加强公路安保工程建设，对于临水临崖、长大下坡、急弯陡坡等事故易发路段严格按照标准设置安全设施。组织对重点路段进行灾害风险评估，合理确定灾害风险处置方案，切实提高抗灾能力。加大危桥监控、改造力度，确保桥梁使用安全。进一步强化多部门协调联动，加大公路治超力度。加强路网保畅和路域综治管理，强化预防预警，提供出行信息服务，让人民群众走平安路、过平安桥。

（二）大力开展“平安车船”创建活动。

以“两客一危”车辆和“四客一危”船舶为重点，严把准入关和技术关，强化车船检验检查和维护保养，严格执行车船行驶安全管理规定和安全告知制度，保持良好的车容船貌，规范驾驶员安全文明驾驶行为，严格消防、应急设施装备的配置使用，严禁超员超载超速和疲劳驾驶，做好突发事件应急抢险救援，让人民群众坐平安车、乘平安船。

（三）大力开展“平安港站”创建活动。

以客运、危险货物港口码头和车辆站场为重点，严格执行各项安全管理制度和安全操作规程，强化旅客进港进站安全检查，严禁违禁物品进入港站、上车上船，严禁超载超员车船出港出站。加强港口码头和车辆站场现场安全管理，做好人员密集场所社会治安综合管理，保持消防应急设施完好，加强航道养护，维护良好通航秩序。强化安全隐患排查治理，提供安全优质服务，确保车船进出港站平安。

（四）大力开展“平安渡口”创建活动。

以内河、陆岛和岛岛客（汽）渡口为重点，加强与地方政府及相关部门沟通配合，督促落实乡镇渡口安全监管职责和乡管员制度，严格执行渡口渡船安全管理规定，积极推进渡口建设改造和渡船标准化建设，完善渡船安全应急设施，按规定配置消防救生设备并确保有效，强化从业人员安全培训教育，提升安全意识和安全应急操作技能，严禁违章操作，建立健全渡口安全管理长效机制，让人民群众过平安渡。

（五）大力开展“平安工地”创建活动。

以特大（长）桥隧和大型水运工程建设为重点，继续推

行桥梁隧道施工安全风险评估制度，全面实施工程风险预警预控预案管理。继续开展以“防坍塌、反三违”为重点的专项治理行动，全面推行“平安工地”考核评价制度，定期公布评价结果，并与企业信用记录挂钩。加大高速公路施工标准化建设力度，逐步做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，建平安工程。

各地、各单位可根据实际需要，开展其他有针对性、有特色的平安交通创建活动。

三、实施步骤

“平安交通”创建活动从20xx年起到20xx年止，分三个阶段。

（一）宣传发动组织实施阶段（20xx年）

拟定创建活动实施方案，建立组织领导机构，周密部署、层层动员，广泛开展宣传教育活功，营造良好氛围，在全行业启动并实施“平安交通”创建活动。

（二）重点突破全面推进阶段（2014-20xx年）

有计划、分步骤、有重点推进平安公路、平安车船、平安港站、平安渡口、平安工地等创建活动，着力取得活动实效。组织开展相互交流学习、检查和评比、竞赛等活动，发挥典型示范作用，推广好的做法，有效推动创建活动的开展，全面实现创建活动目标任务。

（三）总结经验巩固提升阶段（20xx年）

对“平安交通”创建活动进行认真梳理，总结经验、查找

不足，提出改进和完善安全生产工作的措施，巩固提升创建活动实效，为交通运输科学发展安全发展奠定坚实基础。同时，对“平安交通”创建活动提出具体意见和建议。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

交通运输部安委会负责交通运输系统“平安交通”创建活动的部署、指导和组织实施，部安委办负责“平安交通”创建活动的综合协调、跟踪督导和日常工作。交通运输系统各管理部门和企业要成立“平安交通”创建活动领导机构。

（二）制定实施方案。

各部门、各单位要结合实际，制定“平安交通”创建活动的具体实施方案，明确目标，细化措施，落实责任。创建活动要有特色、有针对性和可操作性，活动措施要落实到基层、落实到岗位。

（三）加强支持保障。

各部门、各单位要将“平安交通”创建活动作为重点工作进行安排部署，加大人力、科研投入，提供必要的资金支持，为开展创建活动创造良好的条件。

（四）强化跟踪落实。

各部门、各单位每年要组织创建活动督导检查，及时发现并解决存在的问题，确保不走形式、不走过场。要进行年度创建工作总结，将创建活动绩效作为年度工作目标考核的重要内容。要加强与政府相关部门沟通合作，加强内部各部门之间的协调联动，确保创建活动取得实效。

各部门、各单位要将创建活动具体实施方案于20xx年3月1日前、年度总结于次年1月15日前报部安委办。

第二篇：平安交通创建活动实施方案

202省道阜阳至阜南段改建工程02标项目部

“平安交通”创建活动实施方案

一、 指导思想

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的科学方针。严格按照项目办《“平安交通”创建活动实施方案》的总体布局，结合项目实际情况，统筹安全、质量、进度、成本控制，以“平安交通”创建活动为契机，以“安全生产责任制”为统领、以“检查整改”为抓手，实施“平安交通”创建活动，全面布局，全员参与，形成齐抓共管的良好局面，确保202省道阜阳至阜南段改建工程02标“平安交通”创建活动稳步、高效开展。

二、 总体目标

(一) 减少安全事故的发生。创建活动的各项安排都要以减少安全事故的发

生、确保广大参建人员的生命和财产的安全作为一切工作的出发点和落脚点。杜绝较大事故、一般事故、重伤事故和重大未遂事故的发生，坚决将安全隐患消灭在萌芽状态。

(二) 建立健全安全生产责任制。安全生产责任制作为安全管理工作的最基本

的制度，是安全生产管理工作开展的最为有力的保障，也是安全生产责任归咎的基本依据。通过本次创建活动的开展，不但可以建立健全安全生产责任制，而且可以分阶段对全体人员的安全生产责任履行情况进行考核，及时清理安全意识淡薄、安全责任落实不到位的管理人员。

(三) 提高作业人员的安全意识。通过本次活动的开展，利用各种媒体加大宣

传力度，不定期、分工种进行安全教育，切实提高广大参加人员的安全意识，从而从根本上杜绝人的不安全行为。

(四) 形成良好的安全文化。安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态

度的总和，一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。通过本次创建活动，形成人人都是安全员、人人讲安全、人人

为安全做件小事的独具特色的安全文化。

三、 活动主题

平安交通、安全生产、人人有责。

四、 活动内容

1. “平安交通”活动的开展过程中，严格落实国家相关安全生产法律法规、

部门规章、行业标准、公司相关制度、项目办、监理办安全生产管理各项措施。

2. 成立安全生产保障体系，夯实人力资源基础，充分发挥管理人员的主观

能动性。

3. 落实安全生产责任制。根据项目部组织管理体系，从项目经理、总工，

到各职能科室负责人、工程技术人员、作业班组长，在各自的职权范围内对安全生产、事故预防所肩负的职责，层层签订安全生产责任制。做好对安全生产责任制履行情况的跟踪考核，建立安全考核与绩效挂钩的长效机制。

4. 做好安全技术交底。分部分项工程开始前，项目负责人根据施工组织设

计，编写安全技术交底书，对施工班组进行安全技术交底，并形成书面记录。

5. 加强对危险源的防控措施。项目部组织对合同段内危险源进行辨识、分

析、评价。通过对其可能性和严重性的定性或定量分析，从而确定其危险性和危险等级。根据危险等级的不同，从而采取相应措施，做好危险源的预控和与相关单位进行危险源控制相关信息沟通交流的工作。

6. 加大对安全隐患的检查整治力度。项目部安全生产科联合工程科编制安

全检查表，并结合施工进度进行修改和完善。专职安全员严格按照安全检查表对合同段内安全生产、老路保通保障条件及其状态进行安全例行检查与整治。安全检查不留死角，杜绝走过场，一经发现隐患，严格按照“四定”原则进行整改。对因拒不整改或整改不合格造成安全责任事故的单位或个人，除严格按照项目部安全奖罚原则进行惩处，还要配合

相关部门做好事故的调查与处理工作，追究相关责任人相关行政或刑事责任。

7. 提高参建人员的安全意识。项目部严格按照安全生产法律法规，确保参

建人员安全受教育权的实现。除严格按照培训计划落实培训课程，还要不定期的参加班组班前教育培训，对其中存在的问题提出建议或意见。

8. 做好应急管理工作。项目部编制危险性较大的分部分项工程安全施工方

案和应急预案，报监理办、项目办或组织专家论证。严格按照审批通过的安全施工方案开展施工。配备应急器材，组建应急队伍，开展应急演练，切实提高应急队伍的应急水平和应急能力。

9. 做好安全内业资料的报送与整理归档工作。

五、 实施步骤

创建活动从20xx年3月至20xx年12月，分三个阶段稳步推进。

(一) 宣传发动组织实施阶段（20xx年3月—20xx年4月）

编制活动实施方案，创建领导机构，周密部署、全面布局，层层动员，充分发挥媒体舆论导向作用，在项目部宣传栏，桥涵施工围挡等明显处，通过标语、简报等多种形式大力宣传“交通平安”活动。做到人人皆知，人人参与的良好局面。

(二) 全面推进阶段（20xx年5月—20xx年10月）

严格按照创建活动的实施方案，根据活动的内容，有计划、分步骤、抓重点的推进平安工地创建活动，加大安全经费的投入，充分发挥人员的主观能动性，完善安全生产责任制、安全检查制度、安全教育制度、群防群治等七大安全管理制度，加强与相关单位关于事故控制信息的交流，杜绝或减少安全事故的发生。

(三) 总结经验巩固提升阶段（20xx年11月—20xx年12月）

对“平安交通”创建活动进行认真梳理，总结经验，举一反三，在今后的工作中杜绝类似事故的再次发生，进一步巩固提升创建活动的实效。

六、 实施办法

(一) 成立机构、加强领导

为确“平安交通”创建活动的有效实施，夯实人力资源基础，项目部成立“平安交通”创建活动实施领导小组。

组 长：孙成斌 电话：135xxxxxxxx

副组长：刘家亮 电话：139xxxxxxxx

成 员：陈沛林、薛鸿儒、姜震、刘泽英、葛友付、王学武、宫新春。 领导小组下设办公室，刘泽英任办公室主任，负责 “平安交通”的协调工作。

“平安交通”创建活动实施领导小组全权负责本合同段内“平安交通”创建活动。

(二) 编制方案、保障措施

结合标段的实际情况，编制本标段的“平安交通”创建活动实施方案，明确目标、落实责任、细化措施。创建活动切实结合我标段实际，具有很高的可操作性和可实施性。

(三) 加大投入、夯实保障基础

项目部加大对“平安交通”创建活动人力、物力的投入，通过全体参加人员的共同努力，切实提高安全生产系统的安全性，确保创建活动的有效实施。

(四) 强化监管、跟踪负责

项目部广泛接受监理办、项目办、参建工人、过往行人、沿线居民的监督，虚心接受群众批评建议，逐步改进、完善项目部“平安交通”实施方案。