关于印发《全市党的基层组织建设年活动

实施方案》的通知

各县区委组织部、市直有关单位：

现将《全市党的基层组织建设年活动实施方案》印 发你们，请认真贯彻落实。

中共榆林市委组织部

20xx年3月1日

全市党的基层组织建设年活动的实施方案

为了进一步深化和拓展创先争优活动，全面加强党的基层组织建设，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，根据中省有关要求，结合实际，现就认真搞好我市党的“基层组织建设年”活动提出如下实施方案：

一、总体要求

围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”的主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，实现基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平“五个提升”目标。扎实开展万名干部下基层、党员纯洁性教育、干部作风整顿、城乡基层党组织创先争优四项活动，实施党员干部培训工程，健全基层干部任期目标责任考核机制，努力实现队伍提升、组织覆盖、健全机制、城乡统筹，扎实推进党的基层基层组织建设工作上水平、上台阶。

二、工作任务

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1、开展干部作风整顿活动。按照“政令畅、纪律严、服务优、作风实、形象好”的总体要求，以“转变干部作风，服务转型跨越”为主题，在全市各级机关干部中扎实开展为期半年的作风整顿活动，着力解决干部队伍在思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，进一步转变干部作风，密切党群、干群关系。

2、开展“万名干部下基层”活动。坚持以访民情、解民忧、顺民意、帮民富、促和谐为主线，利用半年时间，组织全市各级机关干部下基层解难题办实事。党员领导干部和组工干部必须带头下基层，带头深入实际调查调研，按照“三进三问三促”的要求，结对帮扶四类村、矛盾村，努力实现基层组织晋位升级、人民群众得到实惠的目标。

3、开展保持党的纯洁性教育活动。以“学党章、强党性，争做新时期优秀共 产 党员”为主题，在全市各级党组织和全体党员中开展为期4个月的保持党的纯洁性教育活动。大力加强和保持党员干部队伍纯洁，大力加强和保持党员干部作风纯洁，重点是加强党员干部思想纯洁，认真组织开展新时期共 产 党员标准大讨论，进一步增强党员的理想信念，牢固树立“两个意识”（党性意 3

识和宗旨意识），站稳“两个立场”（党的立场和群众立场），建设好党员干部的“精神家园”。

4、开展基层党组织“分类定级、创先争优”活动。要按照“五个一”和巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，对所有支部进行摸底分析，分类定级。各县区、各部门于3月份底前将所属基层党组织分类定级摸底排查表上报市委组织部。坚持分类指导，突出重点，有针对性的提出改进和提高措施。在农村，以“升级晋档、科学发展”活动为载体，进一步强化“创建示范村、提升一类村、扩大二类村、转化三类村、减少四类村”的工作措施，扎实推进村级换届工作，认真开展后进村（问题村和矛盾村）集中整顿，加强村级活动场所标准化建设，力争到年底实现示范村达10%，一、二类村达到60%以上，四类村降到5%以下的工作目标。在社区，深化“文明社区、和谐家园”活动，努力完成“三有一化”建设任务；深入开展非公有制经济组织党组织“双强六好”、国有企业“四强四优”、窗口单位和服务行业“三亮三比三争创”及“争做人民满意公务员”创建活动。

5、实施基层党员干部大培训工程。深入推进村“两委”（社区、非公企业）负责人、新党员（流动党员）、大学生村官、党员创业就业技能4项培训工程。完善党 4

员培训规划，建立培训模块，分级、分类进行培训。基层乡镇党委全面推广“文建明工作法”，充分利用现代远程教育平台，切实加强基层党员干部日常教育培训，努力提高基层党员干部政治觉悟、党性观念和工作水平。

6、健全激励基层干部干事创业工作机制。认真落实农村基层干部“一定三有”、社区“三有一化”政策要求，在充分调研的基础上，制定出台《关于健全农村、社区基层干部激励保障机制的意见》，按照定责定酬原则，以乡镇党建工作满意度测评和村（社区）干部年度工作考核结果为依据，切实解决好农村社区干部的政治、生活待遇。做好从优秀村干部中考录公务员和农村党组织书记“十大创业模范带头人”评选工作。通过选派乡镇助理、到企业挂职、考录公务员和事业单位工作人员等途径，做好大学生村官选用、管理和有序流动工作。

7、统筹推进城乡党建一体化发展。深化“六联六创”活动，制定出台《关于开展创新资源富集区基层组织建设试点工作的意见》，全面推广府谷县“五联五建三统一”工作模式，积极引导和大力支持村矿联合党支部充分发挥化解矛盾、促进和谐的作用，推进富裕新村建设。积极开展“北学新民镇、南学高西沟”活动，全面提升农村党组织整体工作水平。做好统筹城乡党建资源配置 5

工作，建立健全城乡党建工作联席会议制度，选拔优秀基层党员干部到企业、社区跟班学习，引导鼓励城乡党组织和党员开展“结对”帮扶活动。

8、搞好创先争优活动总结表彰工作。认真研究和总结创先争优活动工作的基本经验，对创先争优活动工作中的好的做法用制度形式固定下来形成长效机制。按照注重实绩、突出创新、群众公认、民主公开的原则，通过逐级申报和考核评选，做好创先争优活动工作评优树模表彰工作，引导和带动基层党组织和广大党员更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

三、组织领导

各级党组织要高度重视基层组织建设年活动的开展，切实加强组织领导，扎实推进。一是落实责任。开展基层组织建设年活动是今年全市党的基层组织建设工作的重中之重，县区委书记一定要亲自抓，切实履行好“第一责任人”的职责，县区组织部一定要精心组织，强力推进。市委组织部将把基层组织建设年活动开展情况列为20xx年度县区领导班子目标责任考核的重要内容，出台《县区委书记、组织部长基层党建工作责任考核办法》，建立“三级联述联评联考”制度，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。二是加强督查。 6

市委组织部将对基层组织建设年活动各项工作任务实施“项目化”管理，每项工作任务由专人负责组织实施，逐项推进、逐项落实，专项督查、专项考核。同时市委将派出督查组，进行集中检查、重点抽查、专项巡查和现场督查，加大责任追究的力度，对工作不力的县区和基层单位及时进行通报批评。三是注重宣传。要切实加强基层组织建设年活动的舆论宣传，及时总结推广在开展党的基层组织建设年活动中的好做法、好经验，努力营造良好的工作氛围，确保全市党的基层组织建设年活动的扎实开展，富有成效。

附1：农村基层党组织调查摸底表；

附2：城市基层党组织调查摸底表。

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第二篇：党支部基层组织建设年活动的实施方案

中共**单位党支部

关于开展基层组织建设年活动的实施方案

为积极贯彻落实公司党委要求，认真做好**单位基层组织建设工作，进一步加强和改进基层组织建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，推进，服务品牌的建立。现结合**单位实际，深入开展“基层组织建设年”活动。

一、指导思想

以迎接党的十八大和贯彻落实省十二次党代会精神为主线，全面加强基层组织建设， 深入贯彻落实科学发展观，紧密联系全队改革发展稳定的实际和党组织、党员队伍现状，着眼于增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，着眼于创新基层党建工作内容和形式，不断加强基层党员队伍建设、组织建设、制度建设和作风建设，为加快推进“基层组织建设年”提供坚强的组织保障。

二、目标要求

通过开展基层组织建设年活动，进一步加强基层党组织建设，提高党员素质，永葆党员先进性，健全和落实党建工作机制；建立健全党员动态管理机制，基层党组织互帮互助机制和党内激励、关怀、帮扶机制；有重点地解决目前基层党组织建设中存在的突出问题，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，力争在强化基础、提高素质、示范带动，健全机制等方面取得突破。充分发挥基础党组织推动发展，服务群众、凝聚人心、保持稳定、促进和谐的作用，全面提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使基层党组织建 - 1 -

设工作更加扎实，常规工作得到提升、重点工作不断创新、难点工作有所突破，形成职责明确、运转协调、制度健全、保障有力、统筹兼顾的基层组织建设工作新格局。使基层党组织的战斗堡垒作用更加坚强有力；党员干部的宗旨意识进一步增强、作风进一步改进、先锋模范作用进一步发挥；党建工作方法和载体进一步创新；党的执政基础更加巩固；党群干群关系更加密切，使党建工作取得新的进展。

三、组织领导

开展“基层组织建设年”活动是一项系统工程。为切实强化对活动开展的组织领导，严格督促，深入推进，大力宣传，确保活动实效。特成立基层组织建设领导小组，小组成员如下：

组 长：**

副组长：***

成 员：*****

四、方法步骤

积极贯彻落实公司党委的要求和部署，“基层建设年”活动从20xx年5月开始到20xx年9月结束，分四个阶段：

（一）宣传发动阶段（5月下旬）

召开党支部“基层建设年”活动动员会议，动员部署“基层建设年”活动工作任务，认真做好宣传发动和动员部署工作。落实党支部活动领导机构和工作机构，壮大党员干部，规范党员管理制度，设立办公场所。支部党员要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习党的十七届三中、四中全会、党建工作的新论述、新部署、新要求，查找在贯 - 2 -

彻落实中存在的问题和不足，研究我站党建工作中存在的困难和问题，提出整改措施，明确整改方向。

（二）调查研究阶段（6月上旬至6月中旬）

根据公司“基层建设年”活动方案的部署和要求，通过深入调查研究，在充分了解基层现状和当前存在的实际困难和突出问题，广泛征求干部职工意见的基础上，根据我党支部的实际情况，明确在“基层建设年”活动中的具体工作内容和每一项建设任务，明确改进提高的目标、责任、措施和时限，集中解决制约基层党组织建设的难点问题，真正做到解决基层党组织的实际困难与问题，并做出具体实施方案。

（三）全面实施阶段（6月下旬至9月中旬）

党支部要积极探索新时期新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实。要以创先争优和和公司“二优一先”表彰活动为总抓手，大力宣传优秀共 产 党员的先进事迹，引导广大党员立足岗位“学先进、见行动”，认真总结先进典型的先进事迹和先进经验并以此为榜样推动基层建设年活动的深入开展，确保“基层组织建设年”活动取得实效。

（四）检查总结阶段（9月下旬-12月底）

认真总结“基层组织建设年”活动中积累的好经验、好办法，并把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。做好迎接上级组织检查考核的准备工作，并针对上级提出的问题和不足，根据“基层建设年”活动方案和标准，结合年终绩效考评，把成功经验与办法结合到实处，以确保“基层建设年”活动取得实效。

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四、重点工作任务

1、明确责任，抓好党建工作 进一步明确党支部职责，努力形成齐抓共管的党建工作格局。积极探索基层党建工作新机制，把党建工作具体化、责任化、科学化。

认真查找党建工作的重点和薄弱环节，将党建工作归纳为班子建设、廉政建设、人才培养、示范基地、为民办实事好事等几个方面。对各项工作的总体要求、具体目标、时间安排和具体负责人采取实事化落实。进一步建立完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设。按照决策更加民主、目标更加科学、责任更加明确、执行更加有力、考核更加严格、监督更加有效的要求，建立科学合理的基层干部实绩考核指标体系，促进重大决策的科学化、民主化、程序化，着力构建规范高效的工作运行机制，不断增强基层党组织的执政效能。

2、提高素质，抓好队伍建设

一是抓好领导班子和党员干部建设。按照“基层组织建设年”活动的总体要求，以强化领导班子和工作人员思想建设、能力建设、作风建设为重点，深入开展学习会、讨论会、民主生活会及培训课“三会一课”制度。不断提高班子成员、党员干部思想素质、政治素质、业务水平和服务能力。

二是加强党员队伍管理。建立健全组织培训机制，壮大党员队伍，加强日常管理，提高党员综合素质，发挥党员先锋模范作用，完善政治理论、岗位技能、现代科技、领导科学、学历教育“五位一体”的培训模式，认真落实“三会一 - 4 -

课”等制度。进一步健全基层组织互帮互助机制和党内激励、关怀、帮扶机制。

3、建立服务体系，抓好阵地建设

不断加强组织活动场所规范化建设，努力提高活动场所的综合效能。开设党员活动室，积极整合党建、文化等资源，努力将组织活动场所建成“党员活动中心”、“文化学习中心”，使党员活动室成为组织开展工作的服务广大干部群众的综合性阵地。

4、健全保障制度，抓好基层民主政治建设

建立健全党内民主监督制度，坚持党内重大事项党员先知道、先讨论、先行动，不断健全完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，努力营造党内平等交流的氛围。重点抓好党务公开，坚持经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，要定期对发展党员、民主评议党员、群众关心的热难点等工作及时进行公开，不定期对党组织的决议、决定和有关事项进行公开。完善公开监督制度，强化群众监督，确保各项党务公开工作的落实。

二0一二年五月二十一日

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