区建设局2011工作总结及20xx年工作思路
20xx年是“十二五规划”开局之年，在区委、区政府的正确领导和上级行业主管部门的指导下，区建设局严格按照区委区政府对城建工作的具体要求，贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，以落实年度责任目标为工作中心，以强化城市建设项目为工作重点，精心组织实施，确保了城乡建设各项工作的顺利推进，取得良好成效。
一、加强建筑市场监管，促进建筑业健康发展
（一）高起点规划，高标准执行，依规建设力度加大。坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，严肃放验线，严格核发“一书两证”，坚决做到违反规划的项目不批、不作详规的项目不批、选址不合理的项目不批，做到多留“遗产”，少留“遗憾”。今年，根据全区统一部署，配合国土等部门开展非法违法建筑整治，规划监督力度加大。
（二）坚持以基本建设管理和质量安全生产管理为轴心，深化建设领域专项整治，提升建筑工程监管水平,保持了建筑安全生产平稳态势。 1、在建筑市场、建筑工程和建筑企业管理中，严格执行建设工程报建制度、施工许可制度和验收备案制度，把好工程开工和交付使用两道关。
2、围绕科学合理地实施招投标，积极推进工作制度和招标方式创新。改进了招标程序，逐步开展网上招标。6月以来，在全市率先开展网上招标，取消现场报名环节，一方面简化了程序提高了效率，另一方面大大减少人为操作可能，使招投标工作更 1
加科学透明合理；逐步实行电子化投标和计算机辅助评标，推进招投标工作的网络化、无纸化。在政府项目资金不足的现实条件下，探索BT模式下的公开招投标操作程序，积极吸纳社会资金参与渝水经济社会发展。今年以来，共监管工程招标55项，交易额近3亿元。
3、为规范建筑市场行为，保证我区房屋建筑和市政工程施工安全及质量，维护入渝建筑企业的合法权益，惩治违法违规行为，共办理区外建筑业企业入渝单项工程备案注册116份。通过严把市场准入关，进一步规范了建筑市场管理。
4、积极开展企业年检、人员培训工作，做大做强、做专做精建筑业企业，拓宽产业领域，增强企业市场竞争能力。今年共有6家企业申报资质增项及晋升，分别是钢结构、地基与基础、建筑幕墙、建筑装修装饰、土石方、市政公用、防腐保温、水利水电、城市及道路照明、体育场地设施、消防设施工程。万宝建筑公司企业资质成功晋升为一级。
5、经常性开展专项治理工作，提高防范工程安全事故的能力。根据省、市、区有关安全生产要求，针对我区建筑安全生产中的薄弱环节，严格执行《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》，加强建筑施工现场文明施工管理，突出开展了对高坠、坍塌、垂直运输、深基坑等专项治理工作，使我区建筑施工现场的重大危险源显著减少。
6、加大执法力度，建设工程质量安全明显提高。加大质量监督抽检力度，实行严管重罚，使施工安全生产始终处于高压态势。按照“质量兴业”的方针，要求所有施工单位严格按施工质 2
量标准化工程管理进行施工，并积极组织推荐工程评优工作，全区工程质量水平明显提高。20xx年，共新增受监工程30项，其中办理手续的17项，总建筑面积10万平方米。办理工程项目备案16项，参与工程项目质量监督及验收35项次，受理群众质量信访及投诉6起。执行工程质量巡查制度，组织安全生产执法大检查6次，共检查工程项目30个，对没有办理手续的13个工程下发督办函，下发整改通知书42份，停工通知单10份。一些安全生产、工程质量、建设手续方面存在问题的施工企业、工程建设管理人员受到停止投标资格和记不良行为的通报处罚。
二、统筹城乡发展，促进村镇建设
（一）稳妥推进霞江新城、珠珊新集镇、渝水区便民服务中心等项目建设。霞江新城和珠珊新集镇设计方案通过邀标的形式聘请同济大学城市规划设计院和浙江华坤建筑设计院两家单位进行概念性规划设计，待市委市政府审定概念规划方案后，开始进行控制性详细规划的设计及近期建设的城市设计。渝水区便民服务中心建设项目对市委市政府土地及建筑资产进行了评估。明确了工程建设概况及设计要求，确定上海建筑设计院为规划及建筑方案设计单位，并委托新余市规划设计院进行地形测量。
（二）做好大润发商贸城建设前期征地拆迁工作。市医药公司新址主体工程已完成，装修工作正在筹备中；南华医药公司置换至高能地产的店面已装修完成，现阶段正在营运；医药公司片区拆迁住户安置用地已落实，现规划方案正在进行中。
（三）集镇建设有新亮点。20xx年，11个乡镇上报城镇建设项目59项，涉及管网、道路、集贸市场、休闲公园、敬老院、 3
卫生、自来水厂、污水处理等基础设施和民生工程，完成投资额
3.1344亿元，其中 4个市级中心镇上报城镇建设项目32项，完成投资额2.6121 亿元。着力打造省级示范镇罗坊，该镇续建项目12项，完成投资1.158 亿元，“扩权强镇、宅基地换房、户籍制度”等四项改革稳妥推进。 （四）积极参与新农村建设示范点服务指导工作，集中时间完成了88个新农村建设点的测量，村庄规划设计完成88个。
三、关注民生，着力构建和谐社会
（一）、廉租房和经适房建设循序推进。
20xx年廉租住房用地16.63亩，总建筑面积20030.6平方米，安置396户，共五栋六层建筑。20xx年廉租住房建设进展顺利，7月5日开工建设，预计11月底完成全部主体工程。
20xx年的经济适用房建设完成了红线内涉及的农作物补偿和砖厂、磨料厂搬迁补偿等工作；完成了“三通一平”、地质勘探，并已完成开发企业的招商工作；完成了规划方案的报建工作，现正在进行八家联审和初步设计方案的审批中。
（二）、棚户区（城中村）改造进展有序。围绕资金筹备、动员拆迁、施工建设、回迁安置工作，多方人员统筹调度，通力合作，强力推进，以人为本，和谐拆迁回迁，多渠道解决村民后顾之忧。20xx年市里下达给我区的棚户区拆迁任务14.08万平方米，涉及拆迁户1650户，分别为袁河、仙来、通洲、城南、城北片区棚户区改造项目。目前，按照新余市棚户区改造方案，完成了项目上报、立项、拆迁补偿方案和下达征收决定的批复等各项准备工作，并分别在5月、6月接受了省审计厅、 4
省住建厅对20xx年棚改项目的审计和安置房验收工作。20xx年我区10个棚户区（城中村）重点项目全部启动，正按计划有序推进，目前，已完成拆迁面积35万平方米，已开工建设安置房31万平方米。
（三）城区农贸市场建设扎实推进。共完成投资2100万元，完成建设面积4500平方米。完成了里木塘农贸市场升级改造。新建、续建项目中金叶、仙来农贸市场主体工程已完工，袁河农贸市场全部完工，正在试营业中。新建项目目前市里已同意棚下农贸市场的建设规划，预计该市场11月份动工建设，堆上农贸市场的规划方案市里还在征求意见，一旦市里通过该方案即可投入建设。望城农贸市场建设拆迁工作已完成85%，计划在11月中旬动工建设。
（四）按照统一规划、统一鉴定、统一安排、统一时间、统一要求，积极推进全区700户农村危房改造工程。已开工600多户，开工率达90 %以上，预计春节前完工。区建设局及时派出工程技术人员和驻点干部深入乡镇村庄，对全区农村危房进行现场鉴定，并落实危房改造建设地址、资金配套和管理。
四、加大城市管理力度，城市管理水平不断提高。
（一）认真履行职责，抓好城区八条主干道和背街小巷市政维护、卫生保洁以及城区农贸市场的管理和监督，一些突出影响市容环境卫生、久治不愈的难点问题得到解决，市容环境卫生日益改观。
1、制定《区管八条主干道管理考核办法》，严格按市直管道路“二清扫、三收集、全天保洁”作业制度。保洁公司按人均 5
4500平方米清扫面积双保洁标准配置保洁人员，工资待遇与市管道路保洁员相当，稳定了保洁员队伍，区管8条主干道环境卫生有新变化。
2、创新农贸市场管理办法，采取以点带面，全面提高的举措，每月狠抓1-2个农贸市场的环境卫生整治，认真查找薄弱环节，延伸管理触角，使城北燕子山、城南胡家等农贸市场整体环境卫生有了改观。
3、加大市政环卫设施投入，加强市政设施管理巡查力度，强化城市协管员考核，市容环境卫生日益改观。9月份启动礼祥里、长林南路、西街、玉紫北路改造项目，方便群众出行。20xx年以来，投入市政设施养护资金350余万元，环卫保洁经费70万元。
（二）物业管理上台阶。
1、以区政府名义出台《渝水区城区物业管理工作意见》，使社区物业管理工作有了“地方法”，明确了街道、社区物业管理职能，推进了物业管理基层化，夯实了管理基础，并分别在城南、城北办举办了物业管理培训班，提高了物业管理人员业务素质。
2、秉承“在管理中服务，在发展中提升“的理念，开展社区物业管理专项整治，对无物业管理小区，落实以“保洁、保绿、保秩序”为主要内容的基础性服务，组建小区业主委员会296个，覆盖率达60%。按照“整治、提升、创新”原则，推进社区物业管理与社区管理工作创新，使物业管理与社区管理相结合。
3、为加强物业服务企业的监督管理，根据《物业管理条例》、 6
《物业服务企业资质管理办法》等相关法律法规，开展物业服务企业大检查，调查掌握企业经营状况和服务质量情况，规范物业服务市场秩序，提高物业服务水平。20xx年，审核物业公司资质申请2家。 4、办好前期物业管理备案，落实物业用房地点、面积，对物业用房进行实地验收。做好住房维修基金初审工作，聘请专业人士现场把关，杜绝乱报、错报、漏报情况发生。
五、深化机关作风建设，执行力全面提升
党风廉政建设取得新成效。贯彻落实《廉政准则》，加强风险岗位廉能管理，把贯彻落实惩防体系建设列入党风廉政建设目标管理责任制考核内容，惩防体系构建工作呈整体推进、上下联动的态势。开展创先争优社会公开承诺，同时结合我局的实际工作，制定出了适合我区城乡建设工作的服务承诺制、首问责任制、限时办结制，让社会各界和广大群众通晓办事的政策、条件、程序、权限和时限。
积极开展发展提升年活动，规范了施工许可审批流程，减少审批环节，缩短办事时限，提高了办事效率。加强服务窗口建设，做到预先告知、材料分类、优先办理、即到即办、跟踪催办，实现了重点项目快速高效审批。
积极组织干部职工参加区里举办的各种文体活动，开展城建系统干部职工文体活动。宣传信息有起色，政务信息受区政府文件点名表扬。积极做好人口与计划生育工作，查环查孕率达
100％。认真开展扶贫帮扶工作，加大帮扶力度。开展“双联、双帮、双建”，活动，“规划到户，责任到人”结对帮扶，每个 7
干部职工结对帮扶一户困难户。今年慰问困难党员、“五保户”、特困户共30户，并送去了慰问金2万多元。
切实做好综治维稳工作，进一步维护人民群众利益。积极开展信访接待活动，为群众排忧解难，共接待信访群众50人/次。安排专人负责来信来电，严格遵循“立即回复、按程序办理、及时派员处理、办结情况告知”等四个步骤，及时处理问题，做到件件有落实。今年受理市政环卫、物业管理方面来信来电140多宗，回复率100％。
20xx年，城建系统各项工作取得了较好的成绩，但仍然存
在一些需要解决的问题：一是建筑工程领域施工报建和招投标等工作力度仍需加强，规避招投标、不报建、少报多建、未报先建等现象还存在；二是安全文明施工有待进一步加强，安全监管机制还需不断健全完善；三是工程质量有待进一步提高，质量通病未能得到彻底解决；四是建筑节能工作水平有待提高。五是城市管理工作有待加强。所有这些问题，我们在今后将采取切实有效的措施认真加以解决。
20xx年工作思路：
20xx年，区建设系统的工作任务依然繁重，我们一定要增强责任感和紧迫感，紧密配合区委区政府中心工作，切实提升服务能力，创新思维、克服困难、开拓进取，进一步加快项目建设，提升城乡规划建设管理水平，推进城乡一体化进程，为打造统筹城乡发展示范区做出积极贡献，促进渝水科学发展、进位赶超、 8
绿色崛起。在城乡规划建设与管理上，主要是“围绕一个中心，突出两个重点，强化三项管理，加强八个落实”： 一个中心：即以强化渝水区城乡规划建设管理为中心，以打造统筹城乡发展示范区为目标，加紧完善集镇建设和编制棚户区改造控制性详规和修建性详规，重点抓好棚户区安置房的规划和建设，完成新农村建设点的规划指导，推进规划管理由乡镇向村庄延伸，把建工领域专项整治推向深入，提升城乡规划建设管理水平。
两个重点：（1）在推进项目建设上下功夫。加快“两房一改”步伐，与城区农贸市场建设等城市建设项目、集镇建设项目紧密结合，用好用足有关政策，做好项目包装，千方百计争取中央、省级资金支持，并广开渠道，多方融资，较好地保障各项目建设所需资金。（2）在加强城市管理上下功夫。加快推进“大城管”运作模式，改单兵作战为联合作战，按照“城市共管、信息共享、责任共担、荣誉共创”的原则，建设好社区居委会、业主委员会、物业公司三支队伍，充分发挥城管、卫生、环保、建设、工商等职能部门的优势，合理分工，努力形成城市管理合力，提高城市管理效率。
三项管理：（1）建筑市场特别是招投标市场监管。进一步完善招投标监管新机制，在招标办成员单位全程监督的基础上，特邀区人大代表、政协委员现场监督。全面强化建筑市场准入和项目基本建设程序管理。（2）建筑工程质量监管。严格实行质量监督登记、告知、检查制度，扼制重大安全质量事故的发生。
（3）物业的监管。提高街道、社区对小区业主委员会合法地位 9
和维权作用的正确认识。建立各街道办事处牵头，社区居委会、派出所、小区开发商、小区物业公司和小区业主委员会或业主代表协商议事机制，协商解决小区管理中各种突出问题。加强物业服务公司日常监管，促使物业公司规范经营，增强物业公司的品牌和竞争意识。
八个落实：（1）加强节能减排财政政策综合示范牵头工作，推进建筑节能和光电建筑一体化。（2）加强棚户区改造任务及棚改项目各种手续办理的落实。（3）加强推进城镇化建设工作的落实。（4）加强城乡环境卫生的管理落实。（5）加强农贸市场的改造和建设的落实。（6）加强工程招投标创新工作的落实。
（7）加强工程质量监督管理工作的落实。（8）加强机关作风建设工作的落实。
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