多措并举打造和谐平安边界
——修水县森林公安局边界联防联治工作的几点做法 我县共有林地面积509万亩，森林覆盖率75.3%，立木蓄积量为930万立方米,活竹490万立方米，有着丰富的植物资源和野生动物资源，被列为江南48个重点林业县之一。位于江西省北部修河上游，居幕阜山脉和九岭山脉之间，为湘、鄂、赣三省交界处，与本省武宁、靖安、奉新、宜丰、铜鼓县接壤，和湖南平江，湖北通城、崇阳、通山县毗连。自然地理位置形成了边界线蜿蜒漫长，地形复杂之势，境内有出县通道24条，省道310公里，县乡道路500公里，高速公路60余公里。近年以来，不少违法犯罪分子利用边界交通的快速便捷条件，大肆从事破坏森林资源的违法犯罪活动，为此，我局加强了与边界各县的交流与合作，共同探讨并建立了一系列行之有效的边界联防联治长效机制，合力打击涉林违法犯罪活动，确保了森林资源安全和边界林区治安秩序稳定，取得了明显成效。
一、建立联防联治会议制度，打造互惠双赢工作平台 近年来，随着改革开放的不断深入和新农村建设的逐步发展，我县昔日交通不便、信息闭塞、经济滞后的边界地区也开始活跃起来，边界之间的涉林矛盾纠纷也越来越多，涉林案件逐年增多，影响边界林区稳定的问题也日益凸现。一些不法分子利用我县边界“一步跨三省、两步越九县”的特 1
殊地理环境，经常从事涉林违法犯罪活动，严重影响了边界林农的生产、生活秩序，边界已成为“跨地作案多、边界权属争议多、案件发生多”的地带。为彻底扭转边界林区秩序较为混乱的局面，单靠一县森林公安的力量是远远不够的。为此，我局加强了与边界兄弟县、市的友好往来，增进友谊、感情和了解，互通情况，与边界各县森林公安机关建立了边界林区联防联治会议制度，使毗邻双方能有一个随时沟通和联系的平台，从而合力打击和共同围剿涉林违法犯罪活动。
今年年初，在我局的提议下及县委政法委的牵头下，边界三省九县的部分领导、人大代表、政协委员、政法系统、林业系统及社会各界和群众代表在修水召开了联防联治会议，共同研究和探讨边界稳定大计，尤其是对打击边界非法木材市场提出了许多合理化的建议和意见，制定了相关措施，形成了联防联治工作机制，为边界联防联治工作铺垫引路。会议结束后，我县政法各单位还自编自演了一套节目，为与会的各会代表献上了一场精彩纷呈的文艺晚会。特别是武吉高速贯通以来，为切实加强武吉高速沿线林区治安的联防联治工作，积极应对武吉高速通车以来林区治安所面临的新情况、新问题，今年11月5日-6日，在我局的倡议下，修水、武宁、铜鼓、上高、宜丰等高速沿线五县的森林公安主要领导聚集修水召开了武吉高速沿线林区治安联谊联防座谈会。九江市森林公安局局长严知波，修水县政府副县长 2
付建顺及林业局局长梁亦云，修水、武宁、铜鼓、上高、宜丰五县森林公安主要的领导及我局各股、所、队负责人共40余人出席参加了会议。五县森林公安充分认同和肯定了召开这次座谈会的重要性、必要性和及时性，表示一定要把此项工作延续发展下去，切实抓紧抓好，注重实效，让武吉高速沿线永保青山绿水。与会人员畅所欲言、献计献策，讨论通过了《武吉高速沿线林区治安联谊联防工作章程》，在实行“感情上联心、机制上联防、信息上联网、打击上联动、破案上联手”及“异地优先、友邻为重、互惠共赢”的工作原则上达成了共识，按照“共同参与、共同协调、共同组织、共同负责”的原则，成立了武吉高速沿线森林公安联谊联防工作领导机构，建立了轮执负责的长效工作机制。
二、建立联防联治工作网络，创建和谐平安边界林区 边界的林区社会环境和谐平安，是构建平安边界的的重要基础，也是边界政府和群众最关心的问题。我局在充分整合过去了单一的边界联防联治简易模式的同时，将范围扩大到基层各股所队、护林组织和广大群众，建立了更大范围、更充满活力的联防联治大网络格局。这个联防联治大网络格局的核心就是实施边界“五联防”。即：“感情上联心、机制上联防、信息上联网、打击上联动、破案上联手”，这是建立联防联治大网络格局的复合模式。
“感情上联心”就是交流感情，互通情况，齐心协力， 3
共商维护边界稳定大计。本着“友好、自愿、平等、互利、协作”的原则指导下，加强联系，精诚合作。定期开展联谊交心活动，各边界森林公安进行相互走访、回访，组织蓝球赛等体育活动，共同协商组织学习考察活动，学习兄弟县市森林公安工作成功经验，取长补短，加强相互了解，增进感情，活跃森林公安系统的警营文化。今年来，我局采取“走出去、请进来”的方法，先后走访了平江、崇阳、铜鼓、奉新、上高、武宁、宜丰、靖安等周边县市森林公安机关，就边界联防联治工作进行了广泛的交流和探讨。通过邀请，周边兄弟单位的领导也相继来到我局参观访问，湖北省通山县森林公安局局长洪涛曾率10余名民警利用双休日到我局进行业务工作交流，相互学习借鉴好的做法和成功经验。
“机制上联防”就是边界地区森林公安互通辖区治安状况，结合自身实际，制定相应措施，构筑“大联防网络”，减少各类涉林案件的发生。今年来，我局与边界各兄弟单位提出了“团结互助、共创平安”的方针，积极极开展边界联防、联治、联建活动。边界派出所相互签定了“边界林区治安联防协议”、“森林案件协查协议书”及“森林防火协议”。建立矛盾纠纷和治安隐患排查化解小组以及法律宣传小组，配备情报信息员和调解员；通过与边界乡村协商，建立并扩展了护林组织和护林员队伍，形成了强大的联防力量和联防网络，营造了平安边界人人参与的浓厚氛围。
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“信息上联网”就是加强信息交流，建立健全林区治安预警信息机制，建立起边界林区情报信息网络，实现有效管控。对边界沿线及附近乡镇的木材运输车辆、木材加工行业和木材从业人员做到底数请、情况明，同时向兄弟单位通报边界沿线警力配备、防范控制、重大案件等情况，及时掌握边界林区的治安动态。
“打击上联动”就是狠抓边界联合整治，创建边界平安带。针对某一区域、某一时段林区治安秩序出现混乱时，统一开展联合打击行动，在警力、交通工具及打击方法和手段上相互支持，密切配合，统一行动，形成预防和打击边界各种涉林违法犯罪活动的工作合力。今年9-11月期间，针对我县港口、上奉等地不法木材贩子偷运木材，严重影响林业生产的严峻形势，我局迅速开展了为期两个月的专项整治行动，整治期间得到了边界铜鼓、崇阳警方的大力支持与配合，尤其在拦截非法运输木材车辆方面给予了极大的帮助，使至我局成功查处了一系列涉林违法犯罪案件120余起，有效维护了边界林区治安秩序稳定。
“破案上联手”就是本着“异地优先、友邻为重、互惠共赢”的精神，建立案件协查机制，积极协助边界友邻单位查证线索、侦破案件、缉捕逃犯、追缴赃物，主动及时移交案件，对边界发生的一些疑难案件、重大案件或迁涉到双边关系的案件，进行共同行动联手破案。近年来，我局与边界 5
各森林公安机关密切协作，展开联手破案，侦破了数起涉林违法犯罪案件，仅20xx年与湖北省边界两县森林公安机关联手破案就有2起。20xx年8月，在湖北省通山县森林公安局的协助下，破获了一起盗伐林木案，同年9月，在湖北省通城县森林公安局的大力配合下，联手将跨省非法收购无证木材系列案件侦破，并抓获了两名湖北籍犯罪嫌疑人。20xx年，4月30日，铜鼓县森林公安局在我局的配合下，查处非法收购木材案件2起，收缴木材80余立方米，刑事拘留犯罪嫌疑人1人。20xx年，我局在铜鼓县森林公安局港口派出所的配合下，成功铲除了我县复原乡与铜鼓县港口乡交界处的一个非法木材加工窝点。今年11月初，我局与湖北崇阳县森林公安联手，肃清了与我县港口镇交界的非法木材交易市场。
三、创新联防联治工作机制，不断丰富团结协作内容 近年来，随着边界协作的深入发展，我局积极主动与周边县市森林公安机关对协作机制进行了不断完善，对协作内定进行了不断丰富，对管理模式进行了不断创新。在联防联治工作上既能着眼大局，维护整体利益，不计较于寸利必争，又能主动手揽责，主动挑担，相互减负，做到大事讲原则，小事讲风格，认真履行工作职责，促进了联防联治工作的健康有序发展。
一是强化法制宣传教育。加强边界地区法律法规宣传， 6
通过出动宣传车、张贴横幅标语、散发宣传单、设置宣传牌等方式广泛宣传森林法律法规，提高辖区群众法律意识和水平；通过典型案例宣传，警示教育群众，起到打击少数、教育多数的目的。
二是强化案件协查通报。对于工作中发现违法运输车辆向对方区域逃逸的，对方森林公安机关要立即协助堵截；对于违法犯罪人员作案后逃往对方辖区的，由案件主办方提请，另一方应及时提供协助；双方边界地区发生其它涉林案件需要对方协查的，对方积极主动给予支持配合。
三是强化定期会商研究。每年至少召开一次联席会议，相互交流经验，研究分析林区治安形势。遇有特殊情况须召开联席会议或开展统一行动的，要及时组织研究工作措施。
四是强化防火联防联控。当毗邻林区发生火警（灾）后，发生地要及时通知对方森林公安机关采取防范措施，严防火灾蔓延。必要时另一方森林公安机关要按照相关程序及时向当地政府通报，组织干群协助扑救，相互配合开展火案查处等工作。
五是强化互访交流学习。双方要加强交流，适时选派人员进行互访学习，特别是法制理论、执法办案等方面交流，相互取长补短，增进友谊，促进双方工作上新台阶。
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二○○九年十二月十六日
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第二篇：镇护林联防工作总结
底店镇护林联防工作先进集体单型材料
底店镇位于县城以南21公里处，总面积99.93平方公里。北临水口镇，东连太峪镇，西与车家庄相望，南与宝鸡市麟游县崔木镇相接壤。境内平均海拔1200米，年降水量为580mm，年平均温度 9.7℃，森林覆盖率达45%以上。
我镇以科学发展观统领林业全局，以“自防为主、积极联防、团结互助、保护森林”为宗旨，以建设现代林业为主题，以建设生态底店为任务，以巩固和培育森林资源为基础，以集体林权制度改革为契机，不断的推进我镇林业又好又快的发展。现将具体做法总结如下：
一、加强组织领导，明确联防责任
林业是山区的经济命脉，为巩固造林绿化成果，切实保护森林资源，加快农村经济发展，我镇党政领导对护林联防工作常抓不懈，把切实抓好护林联防作为发展林业的前提，当作一项经常性的工作长抓不懈，坚决实行由政府行政主要领导负责制，成立了镇护林联防领导小组，由镇长担任组长，主管林业副镇长任副组长，并组成一支120人的义务护林联防队。镇林联防领导小组领导成员如有变动，能及时调整、充实。
二、强化护林联防政策宣传，确保认识到位
我镇采取多形式、多角度、多内容的宣传，发放并张贴护林联防通告20xx多份，9个村共悬挂横幅40余条，制作
永久性标牌20块，结合新《森林防火条例》宣传，发放森林禁火令20xx余份，开展送法下乡活动2次，出动宣传车10台次，共组织林业法制集中培训4次，提高文明行政能力和依法治林的水平。通过宣传，营造了浓厚的造林管林护林氛围，全镇上下对林业工作进一步重视和支持，林业的地位与形象不断得到提升，形成“打造生态家园，创建绿色底店”的理念，进一步奠定广泛的护林联防群众基础。
三、巩固护林联防基层组织，确保联防正常开展
我们从三个方面入手巩固联防组织：一是积极加强与周边乡镇的交流、沟通、协作。二是积极履行当班职责，对边界联防问题进行探讨和座谈，发放了联系卡，就联防区内的调处权属纠纷、林政资源管理、森林防火和病虫害防治等领域达成共识，实现资源共享、信息互通、护林共管、和谐共建的目标。
四、严厉打击毁林犯罪行为，确保森林资源安全
我镇始终把依法保护森林资源放在林业工作的重要位置。不断加强对刀灾、火灾、虫灾的治理，同时强化了联防区域内林业产业与区域经济的合作，既突出了联防工作的重点，又拓宽了护林联防的内涵，取得了显著的成效。
（一）林政资源管理有新特色
林木管理进一步加强。一是严格执行限额采伐和凭证采伐制度，确保采伐指标的透明度。二是加强经营加工户及木
材流通监管，对木材加工企业定期不定期的货场清理，确保了林政资源管理秩序。
林地管理进一步规范。除加强一般性征占用林地的管理外，对政府工程和重点工程的征占用林地，坚持服务和服从全镇经济发展大局，将执法、管理、服务有机结合起来。
（二）森林防火工作成效明显
森林防火特别时期，我镇进一步加强了村级防火信息员管理，并与村级防火信息员签订了责任状。在春季造林中，对新造林要求按标准开设森林防火隔离带，否则不予验收。对森林火灾肇事打击力度进一步加大；再次实现防火期间零森林火灾。
五、发展生态体系与产业体系，狠抓林业重点工程建设
（一）进一步加大生态建设和产业建设力度。以退耕还林、生态公益林、干杂果经济林等生态工程为契机，今年共计完成新造林1800亩，补植补造1200亩，为林业的长远发展蓄足后劲。
（二）进一步加强了林业项目建设。在县上大力提倡建设核桃园的基础上，为我镇积极响应共建设核桃建园20xx亩，栽植优质核桃苗6万余株。
六、加强护林联防，共建富裕、文明、绿色的联防区 我镇以护林联防有关政策为指导，不断加强与相邻镇的联系，及时反馈林情信息，共同维持边界秩序，一是在病虫
害防治信息上互通，快捷、及时、准确的掌握病虫害讯息，确保森林病虫害的联防联治。二是在扑救森林火灾中协同作战。三是在林林政管理齐抓共管。
我镇护林联防工作取得了一定的成效，主要归功于联防区域内各级党委政府的高度重视，归功于各兄弟镇大力支持，归功于联防成员的不懈努力，但我们的工作还存在着一定的差距，我们将一如既往的高举护林联防旗帜，与兄弟乡镇携手共建绿色、富裕、文明的联防区。