以四抓四促为抓手，开展千名机关干部下基层活动

为扎实推进“基层组织建设年”活动，进一步深化拓展“一包三派”工作，引导全区各级党组织和广大党员干部进一步深入基层，转变作风，助推经济社会发展，河口区决定在全区开展以“四抓四促”为主要内容的“千名机关干部下基层”活动，通过活动的开展真正做到访民情知民意、解民忧办民事、促和谐谋发展，为河口在黄河三角洲开发建设中高点定位、率先崛起，实现在生态文明典范城市建设中打头阵、立新功提供坚实的组织保障。

一、开展“千名机关干部下基层”活动的动因

干部下基层进村入户，直接联系和服务群众，是加强群众工作、密切党群干群关系的重要举措，也是转变干部作风、提升干部素质的有效途径。当前，河口已站在新的历史起点，进入新的发展阶段，开展“千名机关干部下基层”活动的重要特别重要的意义。

第一，这是实施黄蓝国家战略、建设生态文明典范城市的重大举措。市第五次党代会确立了建设生态文明典范城市的奋斗目标，为东营今后五年和更长时期的发展指明了方向。建设生态文明典范城市是一项系统工程，既包括经济层面的跨越，也包括社会层面的推进和精神文明的提升。我们要建设的生态文明典范城市，就是经济繁荣发达、城市秀美宜居、社会文明和谐、人民富

裕幸福的城市。河口区开展千名机关干部下基层活动过程就是就是推动科学发展、增进民生幸福、促进社会和谐的过程。开展千名机关干部下基层活动，既是建设生态文明典范城市的重要内容和战略举措，也是有力抓手和重要切入点，为实现河口在生态文明典范城市建设中打头阵、立新功奠定坚实的基础。

第二，开展“千名机关干部下基层”活动，是加强基层组织建设、提高执政能力的有力举措。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重任，是党联系群众的桥梁和纽带。

第二，开展“千名机关干部下基层”活动，是促进社会和谐、推动经济发展的有效办法。当前，我区正处在大有作为的黄金发展期，也是各种矛盾的凸显期。近年来，我们的城市面貌有了巨大变化，人民生活水平也有了大幅提高，在强力推动经济发展、利益格局不断调整的同时，各种社会矛盾不可避免地相互交织，利益冲突时有发生，这次组织机关干部深入基层一线，就是要发挥好机关干部的优势，和基层干部群众一道发现问题、解决问题、推动发展；就是要及时掌握群众所思、所想、所盼，树立起发展为了人民、发展依靠人民的理念，进一步坚定广大群众加快发展的信心，激发群众加快发展的动力和活力，为实现全区经济社会又好又快发展奠定坚实的群众基础。

第四，开展“千名机关干部下基层”活动，是改进机关作风、

培养锻炼干部的重要途径。干部走出机关，直接和群众面对面开展工作，宣传政策、访问民情、化解矛盾，既是一次锻炼，也是一次考验，有利于提高干部处理复杂问题的能力。我们现在有很多年轻同志对农村情况不熟悉、不了解，做深入细致群众工作的能力比较欠缺，更要珍惜这次机会，努力使自己在实践中得到锻炼提高，做到民情在一线掌握，政策在一线落实，矛盾在一线化解，作风在一线转变。

二、“千名机关干部下基层”活动的主要内容

河口区从3月份-12月份抽调1000名机关干部直接深入全区177个行政村，围绕“加强基层组织、化解矛盾纠纷、开展扶贫济困、推动经济发展”四个方面开展工作。一是加强基层组织，促进党建水平提升。通过抓班子建设、抓队伍建设、抓规范建设，不断提高基层组织的凝聚力、战斗力，进而促进党建水平的不断提升。二是化解矛盾纠纷，推动社会和谐稳定。通过对各类矛盾纠纷的排查化解，各类信访突出问题的妥善解决和防控机制的健全完善，矛盾纠纷得到有效化解，推动社会的和谐稳定。三是开展扶贫济困，突出保障和改善民生。借助政策宣传与适用，不断提高思想认识，生产生活帮扶，切实解决实际困难，项目资金的扶持，增强脱困致富能力，通过一系列举措，生活困难群众坚定了信心，具备了条件，生活水平必将得到进一步改善。四是突出创先争优，推动经济社会发展。通过开展“访千户、寻良策”切实找出影响所联系村发展的突出问题，研究制定推动发展的思路

和办法。在此基础上开展“办实事、解难事、促发展”活动，围绕村庄建设、产业发展、乡村文明、强村富民等内容，有针对性地提出工作措施和办法，确保工作实效。同时进一步抓好“富民工程”典型培养。坚持以点带面，强化典型培树，发挥示范带动作用进而更好地推动农村经济实现跨越式发展

三、开展“千名机关干部下基层”活动的重要做法

（一）抓基层组织，促进党建水平提升

村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看“领头羊”。基层发展的重任，归根结底要靠坚强有力的基层组织去引导、去推动、去落实。下基层干部实施三项举措，不断加强基层组织建设。

一是抓班子建设。通过开展村“两委”换届选举工作“回头看”活动，深入了解目前村“两委”班子建设现状。根据了解情况，按照“好、中、差”三种情况进行分类定级，针对不同情况，分类指导，因情施策，制定切实可行的工作目标和工作措施。

二是抓队伍建设。重点了解农村党员队伍结构以及党员队伍建设中存在的突出问题，指导各镇（街道）、村党组织做好党员培养发展工作，不断壮大党员队伍。

三是抓规范建设。创新党组织设置模式，指导在农村合作组织、农村专业协会上组建党组织。健全完善村级工作运行机制，帮助加强活动阵地建设。四是抓创先争优。不断深化“创先争优”活动，指导各村党组织围绕中心工作，不断创新活动载体，丰富

活动内容。

（二）抓矛盾纠纷化解，促社会和谐稳定

把开展“千名机关干部下基层”活动作为化解矛盾的重要机遇，对影响当前农村稳定的情况进行大排查、大清理，有针对性地做好思想疏导和矛盾化解工作，确保把问题解决在基层和萌芽状态。

一是排查化解各类矛盾纠纷。坚持深入基层、深入群众，积极帮助开展矛盾纠纷大排查活动，对矛盾比较突出，容易引发大规模事件，一时难以解决的不稳定因素，逐一建档立卡，明确责任人，加大督促办理力度，确保不出问题。

二是妥善解决各类信访突出问题。协助村党组织对尚未结案的信访突出案件进行排查梳理，深入分析案情，找准问题症结，制定解决方案，做好上访人员的稳控工作。

三是完善防控机制。帮助村党组织摸排影响社会稳定的突出问题，总结处置群体性事件、维护社会稳定的成功经验和反面教训，找准办法措施，建立健全矛盾纠纷排查化解和预防工作机制。

（三）抓扶贫济困，促民生保障和改善

下基层干部围绕“三帮”的工作思路，千方百计扶危济困，切切实实改善民生，使群众真正得到实惠。

一是帮思想提高。对所联系农村生活困难党员群众开展调研走访，宣传党的惠民政策，协助享受政策，鼓励他们树立勇气，增强战胜困难的信心。

二是帮生产生活。各部门单位建立联系帮扶制度，通过定期

开展走访慰问、帮钱帮物等形式，切实帮助解决生产生活中面临的实际困难和问题，让困难党员群众感受到党和政府的温暖。

三是帮项目扶持。各部门单位充分发挥自身优势，重点发掘、推介特色项目，协调小额贷款，开展各类技能培训，加大对惠民政策的宣传，尽最大努力帮助群众上项目，谋发展。

（四）抓创先争优，促经济社会发展

发展是硬道理，是解决一切问题的关键。立足所联系村的村情民意，帮助谋划形成贴近本村实际、符合群众愿望的发展思路，进一步明确发展重点，找准切入点，采取有力措施，努力加以突破。

一是开展“访千户、寻良策”活动。各部门单位面向基层、面向群众开展寻计问策活动，通过层层召开座谈会、进村入户等形式，详细了解村情民意，找出影响所联系村发展的突出问题，研究制定推动发展的思路和办法。

二是开展“办实事、解难事、促发展”活动。在深入开展调研，了解村情民意，广泛征求意见建议的基础上，立足本部门单位职能优势，围绕所联系村的村庄建设、产业发展、乡村文明、强村富民等内容，有针对性地提出工作措施和办法，确保工作实效。

三是抓好“富民工程”典型培养。坚持以点带面，强化典型培树，发挥示范带动作用，部门单位在深入调研的基础上，对所联系村基本情况进行深入分析，大力实施“富民工程”，研究确

定一批培树对象，明确培树方向，在项目、资金、人力等方面给予支持，力争利用一年的时间，打造一批“富民工程”先进典型，发挥带动作用，推动农村经济实现跨越式发展。

四、开展“千名机关干部下基层”活动的保障措施

一是建立各级各单位负责人第一责任人制。各级各部门单位主要领导作为下基层活动的第一责任人，切实强化责任意识，带头参与活动，认真抓好下基层工作任务的落实。

二是建立各级各部门单位、工作组、工作组成员层层工作承诺制。要就所帮助联系村解决的具体事项、措施及完成时限、成效等作出公开承诺，签订工作承诺书。承诺的事项既要解决实际问题，又要坚持量力而行，承诺了的就要坚决做到，不能失信于民。

三是建立各级各部门下基层干部廉洁奉公制度。各级各部门单位开展下基层活动，要严格遵守政治纪律、工作纪律和群众纪律，自觉树立机关干部的良好形象。工作组成员下到基层活动中，不增加基层和群众负担。在时间安排上尽量服从基层群众生产生活的需要，确保访民情而不添民忧，察民意而不费民力。对在活动中工作浮在面上、不解决实际问题，弄虚作假、搞形式主义，吃喝玩乐、增加基层负担，扰民、吃拿卡要的部门单位，以及对责任不到位、解决问题无实效、反映上来的问题相互推诿的干部，要严肃追究责任，进行相关处理。

四是建立不定期督查和实绩考核制度。通过采取随机抽查、

明察暗访等方式，对下基层活动进行督查，及时发现问题，认真总结经验，对活动开展情况实行月报制。对行动缓慢、工作进展滞后的单位和个人，以下发督办函、督查通报等形式，限期整改；对工作成绩突出，群众公认的单位和个人，及时通报表扬。活动基本结束后，对开展活动情况进行考核，考核结果纳入领导班子和领导干部考核内容。对在活动中被动应付，工作落实不到位的进行通报批评，单位和主要负责人在年终考核中不得列为优秀等次。对单位重视，措施得力，工作成绩突出的单位和个人进行表彰。

五是建立健全下基层活动长效机制，把下基层活动作为一项制度固定下来，坚持下去。通过下基层活动，研究制定出一批统筹城乡发展、转变工作作风、服务人民群众的体制机制，用机制凝聚人心、激发干劲，逐步形成加快推进黄蓝国家战略实施，港区城一体化发展的良好局面。

第二篇：三送活动调研文章

长龙镇葫芦村“三送活动”工作组调研报告

罗斌

20xx年12月30日下午，由县法制办陈平亮、钟芳锋同志，镇政府罗斌、刘显丰同志等四人下达长龙镇葫芦村，给困难老人王朝丙送去过年的新衣被……这是在我市开展的“送政策释民惑，送温暖聚民心，送服务解民难”活动常见的一幕。该活动开展以来，该小组人员自带铺盖，自筹伙食，深入葫芦村，先后给十几户困难户、五保户和困难党员送米送油，送衣被，解其过年之忧；帮助拗口组、老店组争取了8000元征地资金，解决了上寡线扩建工程损毁的水沟修复；督促施工人员加紧陈业生母子的民政救济房建设；协助村两委到县水利局等有关部门争取项目资金修复下竹山水陂修复等。受到当地村民的一致好评，称“三送”活动是一项实实在在为民办实事的活动。

一、葫芦村经济社会发展现状及成因

葫芦村有496户村民，人口1914人，耕地面积962.7亩，林地面积12112亩，村小组十个。该村两委班子实力雄厚，带头致富能力强，工作经验丰富。地下钨矿资源丰富，地表事宜种植土地面积广阔，开垦空间大。我在村民中了解到，该村主要收入来源是耀升工贸有限公司等钨矿采矿企业上班，以及部分的种养业。现有的劳动力大部分都在附近采矿企业上班。目前该村有300亩脐橙，年产值50万，生猪存栏100头以上，产值2000万元，有香菇大棚2个，年产值30万元。60%的村民盖起了小康楼，

还有一部分正在兴建中。

从 调查的情况来看，葫芦村的发展现状平稳，趋势明显，空间还是很大。但是也存在一定的问题，成为了制约经济发展的瓶颈。一是经济结构单一。葫芦村仅有生猪，脐橙和菇业三个小型产业。人口多而密集的一个村，农业经济竟如此单一、薄弱。俗话说，靠山吃山。只有扩大种植才是根本出路。二是产业结构不合理。大部分村民都靠打工为生，甚至因此田地荒芜，。但是矿产是不可再生资源，终究不是长久之计。三是产业规模小，相比之下，规模太小，致富能力弱。

二、关于发展经济的几点思考

突出特色，以规模产业促发展。据调查，脐橙在我市已是头等产业，前景看好，扩大规模种植是必然的趋势。尤其是今年脐橙单价上涨，利润提高，促进了产业规模的再扩大。而种菇产业，据黄学景和王定财介绍，该产业可溯性强，利润也高，但苦于资金不到位。建议鼓励其他村民发展，形成产业，无疑是可行之策。

树立典型，以集群产业促发展。以户喂单位的脐橙、生猪和菇业，由于人力物力财力有限，在规模上有一定限制。可以树立典型，以典型扩大到其他农户，给政策，给技术。种菇大户黄学景表示，如果周边农户发展种菇，他可以提供技术，销售等服务。以群落促销售，以销售提利润，以利润促规模在发展。