做题习惯

一、重视材料，发掘材料间联系，不孤立，抓住材料“主线”； 二、按点答题尽量精简；

三、注意问法与问题，必须审清题目要求（“准确简洁”则为文字解释；“深入深刻”则需要在材料上适当引申；“视野开阔”则可能要结合国外经验；“不拘泥于材料”则为在坚持材料的基础上结合社会现实适度发散） “提纲挈领”就是要求抓住问题的关键，抓重点说关键要浓缩，不展开 四、回答时的结构性，加强分类意识。 五、申论不考察公文格式，数字占一格； 六、标题不要太广泛，要有针对性。参考：规范..管理，引导...发展；关于解决...问题的几点建议； 统筹规划...

二、生命线： 1. 问题（问题在哪，必要性）； 2. 原因（深层次浅层次）； 3. 对策（如何准备，对策一般写五条，每条大概100字，要尽量多主体，政府、社会、公民；问题的反面就是对策，发达地区的做法，政策） 4. 展开论述（如何积累）

三、关于材料。材料构成一般是：问题基本情况背景介绍+出现的问题+政策文件+领导讲话+国外例子+专家意见。

四、贯彻执行类题目在一段内灵活运用排比句，注重“对象”，是写给谁看，针对谁。倡议书适当进行呼吁 归纳题

一、归纳概括主要内容（问法：给领导整理一份情况反映，整理参阅材料）：概括所有方面，一般形式为现状+问题+影响+原因+经验对策（根据实际，根据题目字数斟酌，不一定写）

（1）如：国际金融危机对浙江经济造成了严重影响。一是经济增速明显回落....二是企业亏损面扩大....三是企业经营陷入困境，大批企业停产或关闭.....我省经济受冲击较大的主要（原因）在于对出口依赖过大，制造业受出口减少的影响而减产，带动了经济整体下行。（措施）为抵御危机、帮扶企业渡过难过，省政府推出了增加投资减免税费等一系列措施。各地按照...的思路，制定了危机倒逼机制，加快转变发展方式、优化产业结构的策略。一些企业抓住机遇（通过合作，努力拓展市场，加快技术和品牌创新）加快自身的转型升级，变...为...通过...反而在加快调整中形成竞争优势。（对策）加强政府的扶持引导，发挥企业的主体作用，对于企业平稳度过危机，保持经济发展具重要意义。

（2）近年来，随着我国城市化进程的加快，大量农民集体用地被国家征用。在征用过程中，失地农民的权益未能得到有效维护：一是....（如.....）；二是....（如.....）；三是....这导致了部分失地农民经常性上访和群体性突发事件的增加。

上述问题严重影响了社会稳定和发展。究其原因，一是.....二是....三是.....针对上述问题，国务院已下发《..》；但有专家仍建议.....等措施保障农民得到应有的保障。

二、概括主要问题：概括负面问题内容 （总结一句核心问题然后针对核心问题列出表现或者列出主要问题）

（1）随迁子女受教育问题表现如下：一是公办学校.....二是民办农民工子弟学校......三是务工人员.....四是随迁子女（分开四个角度列出问题）

（2）当前我国经济发展要解决的主要问题是加工产业结构存在硬伤和粮食问题（总结

出的核心问题，或者代替为“当前我国经济发展要解决的主要问题是发展方式需要加快转变，产业结构有待升级”） 一是加工企业有硬伤.....二是粮食问题

三、归纳概括部分内容：限定概括事项，走进材料深处，可援引材料具体事例（审题+提炼限定问题要点+加工组织要点）

（1）主要原因包括主观与客观两个方面。一方面...另一方面....

综合分析类

一、启示型分析题：谈谈得到启示，教训（提取实例或问题+总结经验，分条作答阐释）

（1）问题：荷兰危害造田与我国围湖造田有相似初衷，还海还湖行为都反映人类自省，荷兰虽然只涉及三平方公里海域，但留给人民思考很宝贵

答案：第一、海洋开发应统筹规划，着眼长远，兼顾眼前利益与长远利益。只重视眼前利益将来损失可能更大。如（引述材料）...第二、要保护海洋生物的生存环境，实现人与自然的和谐发展。荷兰人为保护候鸟的生存....虽三平方公里，但体现了保护动物的积极理念与要求；第三、政府在制定决策时要多听取社会意见、尊重民意。政府决策要广泛吸取民众意见，倾听民众呼声。荷兰应环保组织要求退耕还海，体现了科学民主的执政理念

（2）对各国流域出现的生态危机以及各国做法进行归纳并说明我国治理黄河可从中获得的启示。答：密西西比河...美国政府...;亚马逊河....巴西政府.....；尼罗河.....埃及政府....。（另起一段）上述事例对我国治理黄河有如下启示：一是二是三是四是..

( 3 ) 国外公车改革的经验和做法给我们的启发有如下三点：一是加强公车管理和改革..二是重视社会舆论对公车的使用的监督..三是建立奖券与公务员绩效考核相配套的规章制度

二、评论型分析题：对...进行评论，见解（针对一种观点现象：表态赞成或反对+具体分析可根据题目字数要求同时提出解决措施；针对几种观点做法：分别概括评论对象+做出结论）

（1）问题：欺客现象根源都是“零负团费”惹的祸

答案：零负团费是....根源（表态）。由于旅行社零负团费接团......因此导游最大压力不是...而是....所以....（具体分析）零负团费一开始就.....不采取这些措施，导游的经济收入难以得到保障。 （另起一段）零负团费除了让导游陷入...循环外，更会影响旅游市场的正常发展。解决办法就是....

（2）L教授主张水资源私有化，靠私有化制度和市场机制来保证水资源利用的平衡，将公共资源变成私有资源，建立一套有效水资源分配方式，进而形成一个节水型的紧急发展模式；T教授则对反对水资源私有化......他认为.... （另起新段+过渡句）显然两个教授的观点代表水资源配置的不同方式。解决水资源问题重点在于....然后两个教授观点合体

三、概括型分析题：问法较多，对材料中内容观点问题等进行分析和归纳（提取并整理要点，回答依据类题目可按照“是什么为什么怎么做 目的、措施、效果”结构展开分析）

（1）问题：山西煤炭资源整合是场大进小退优进劣退的改革，根据资料谈谈这一观点得出的主要依据。 答案：.....是场....改革，依据可从整合目的、政策措施和效果三方面分析：从整合目的看，是为了......从整合政策措施看...从整合效果看....因此说，山西煤矿整合是场大进小退的改革（点题） （2）问题：针对材料对劳动力市场新变化进行分析？答案：（现象+原因+启示）劳动力新变化(列出问题)是指...原因是多方面的..(总结)反映了...体现了....

四、阐释型分析题：对材料句子、观点进行解释说明，理解与谈谈认识（点名观点本质含义+阐释原话含义+结合材料+做出结论）

（1）问题：美国放鲸鱼非洲吃鲸鱼，这表达G所长怎样的观点？

答案： 资源开发应充分结合本国国情与当地群众情况事实求是，而不应照搬发达国家经验（本质含义）。美国人放鲸鱼与非洲人吃鲸鱼都是可取的，因为两国国情与主要矛盾不同，前者是保护生态环境，后者是解决温饱问题（阐释原话含义）。怒江水电.....（结合材料）。所以要进行怒江水电开发。

五、申发型分析题：由材料观点谈你的认识，如“结合实际谈谈为什么应当多读书”（点名论述总观点+结合材料或引述已总结材料、联系现实+启示可自行斟酌）

（1）为什么要多读书读好书？

答案：多读书读好书，不仅是党政领导干部的立身之本，更是从政之基。多读书读好书是领导干部提升个人素养的基本手段....多读书读好书是领导干部提升工作能力和水平的重要途径（保持党先进性，与时俱进什么的...重要载体、有效形式、劝导、值得...提倡推广）....

六、比较型分析题：分析异同：明确表示分析异同； 未明确要求比较异同，如“比较分析美日韩三国在提升文明意识上的做法”（前者直接总结材料比较，后者做法步骤为归纳各方看法+辩证分析中做出结论）

（1）比较新、韩、美三国提升国民文明意识行为的做法。

答案： 新加坡的做法的突出特点是教育与管理并重（因为是学习对象，所以重点详写）.....韩国主要..，这种单纯依靠政府强制管理的做法难以保证应有效果；美国....单纯的民间难以达到理想效果。因此，我国应学习新加坡教育与管理并重的方法。

七、关系型分析题：阐述不同主体间关系（对关系定性+结合资料阐释关系体间关系+简要说明如何协调关系体间关系相当于启示）

（1）发展经济、保护环境、保障健康三者是互为基础相互协调的关系。部分政府片面追求政绩忽略了环境保护和人民身体健康，最终影响了经济发展（三者关系总起），因此必须正确认识三者间关系。首先发展经济是环境保护和保障健康的基础....其次环境保护是经济发展和保障健康的前提.....最后保障健康是发展经济和保护环境的力量源泉.....因此，政府应树立科学发展观，把发展经济保护环境保障健康结合，促进三者在良性互动中协调可持续发展（和谐统一）

贯彻执行类

一、宣传通知类（1.背景问题，包括问题、后果、迫切性 2.上级要求，工作目标和组织意图的具体要求 3.宣传通知， 希望获得理解、希望具体行动落实，包括阐述本级组织举措或决心、对下级号召宣传 4.目的意义 呼吁性结尾） 要主动通知的对象，针对不同对象采取不同语气，对于群众则尽量平实通俗，如果是现场，则要有感染力。

1.（排比运用）垃圾分类是环境文明的重要组成部分，是关系群众利益、居民生活的重要问题，也是解决环境危机、改善环境质量最基础最有效的手段。近年来，...大力推动.....实现了....垃圾减量分类是一项分厂有意义的活动，但这些活动需要人人参与，从我做起，从身边作起，为此，我们倡议：.....

居民朋友们，让我们积极参与到......的行动中，为提升城市文明水平、构建和谐文明城区做出我们应有的贡献。

2.（对象为各委员，风格变得正式）.......这是.....贯彻落实科学发展观、关注和解决民生的一项重大举措，也是创建文明城市、构建和谐城区，把....的宏伟事业推向一个新的更高阶段的具体体现。更重要的是.....，从而....

为了动员全社会共同支持、参与....促进...关注....使....精神在全社会得到弘扬，促进....的不断提高，我们特向...发出倡议：只有社会各界各方面的力量共同参与、形成合力，才能推动这两项工作不断开展....让我们携起手来......为把....事业推向新阶段作出更大的贡献吧

3.近年来，我市金海水域受企业污水污染，水质环境恶化（背景），这严重影响了群众的生产生活，甚至危害到群众的身体健康，开展近海水域政治已经成为一项刻不容缓的工作。 20xx年我市人代会通过了《》，使得这一工作更是成为了我们必须无条件完成的一项铁任务。（目标、要求）

为此.......我们还将继续加大力度，坚决整治金海水域环境污染问题。

在此，我们呼吁各界支持我们的工作行动，希望各个企业加强自律，提升工艺，减少污染，加强污水处理。希望广大市民理解并支持政府的整治行动积极为恢复我市生态环境作贡献。 整治近海水域污染是我市贯彻落实科学发展观的重大举措，对于促进人与自然那和谐发展具有积极意义。洗完挂在政府及社会各界的支持下，东海明珠能够重放光彩。

4.（草拟倡议书）今年来......为应对这一全球性气候问题，党和国家号召改变高污染高能耗高排放的生产生活方式，发展经济与资源环境相协调的绿色经济，建立与生态和谐共生的绿色社会。

我市政府将全力落实中央有关政策，将环境保护纳入我市紧急发展的战略，切实推进节能减排工作，大力发展绿色产业，进一步扶持环保事业。

同时，绿色生活需要你我携手，共同创造。再次我们倡议企业将环保指标纳入企业发展的考量范围......社会大众.....

二、工作方案类（1.贯彻，包括原因目的意义，要求准确理解党和政府的组织意图或工作目标，并提出组织意图和工作目标必要性和重要意义 2.过度，承上启下 3.执行 具体措施）

1. 为了贯彻落实.....切实使本辖区各级党组织的读书学习活动落到实处、取得效果，提高党

的执政能力和工作水平，积极推进学习型政党的建设，我机关党委近期会对所属的基层党组织的学习情况进行监督检查。

监督检查的重点主要有：

对于此次检查中表现突出的党组织，机关党委将给予精神鼓励，并总结其成功经验供其他党组织学习参考；对于检查中存在重大问题的党组织。机关党委将给予批评教育，并追究相关人的责任（检查就应当有奖罚）

2.撰写一份《关于加强全面健身工作的意见》的内容提纲。

当前，我国居民健康意识差，健康素质低。为提高国民健康意识增强国民体质。09年国务院颁布了《》。她的颁布从法律上保障了全面建身活动的合法权益，明确了政府在全面健身工作中的作用和职责。

为深入贯彻实施《》，结合我市具体情况，提出以下意见：

提高人民健康意识，广泛开展全民健身知识宣传活动，发展群众喜闻乐见的全面健身活动。

第二篇：公务员考试申论备考之申论历年题型总结

公务员考试申论备考之申论历年题型总结

报告属于陈述性公文,用于向上级机关反馈本机关的工作情况、经验与教训，为上级机关制定决策和 指导工作提供依据。根据报告的使用范围可以分为工作报告(综合性报告和专题性报告)、情况报告、答复 报告、报送报告等。

以国家公务员考试的历年真题为例来进行分析，大致可以将概括或概述题看做是报告中的情况报告， 就是对给定资料所反映的情况向领导或上级汇报，概括要求精练扼要，概述

继20xx年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷要求写一份《关于我市交通拥堵情况报告》之 后，20xx年国家公务员考试省级以上(含副省级)综合管理类《申论》试卷再一次出现报告这类公文形式，围 绕海洋污染与保护这一问题，明确要求考生“假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一 份《关于将半岛蓝色经济区纳人国家发展战略的报告》的内容要点。要求：①内容全面，有针对性。②条理 清楚，表达简明，不超过400字”。

【专家分析】解答此题主要是从纳入国家发展战略的必要性和可行性(包含具体的措施)两个方面进行分析。

材料1:20xx年11月，国务 院批准了《渤海环境保护总体规 划(2008—20xx年)》。规划研究了加强重点环节和关键领域保护与防治，建立渤海污染防治与生 态保护系统，面源点源治防联动， 建立陆域污染源控制和综合治理 系统;全面实施节水治污战略。 建立流域水资源和水环境综合管 理与整治系统等五大主要建设任 务，体现了渤海环境保护任务的 综合性、战略性与长期性，并强调 在海洋开发过程中，全面推进节 水、节能、节地、节材和综合利用， 确保引进项目为低消耗、低排放、 低污染和高效益的企业和产品， 促进海洋环境的可持续利用。

对策

【答案提示】半岛蓝色经济区是指以海洋、临港、涉海产业发达为特征，以科学开发海洋资源、保护生态 环境为导向，以区域优势产业为特色，以经济、社会、生态协调发展为前提，具有较强综合竞争力的经济功 能区。

面对目前“诸侯经济”发展态势明显，由此催生的“诸侯港口、诸侯船厂、诸侯电厂”遍地开花，重复建设 及海岸线资源浪费严重，打造半岛蓝色经济区则有望打破这一瓶颈，从而有利于把原来分散发展的海洋经 济区域整合起来，打造一个产业集聚区，最大限度地实现资源优势互补，在半岛地区形成具有核心竞争力 的产业集群，拉动社会经济的迅速发展。因此，将半岛蓝色区纳入国家发展战略对我国经济的发展具有重要意义。

具体发展规划如下：建设半岛蓝色经济区应做到保护生态环境、科学开发海洋资源。应整合各地资源 形成优势互补，将周边海岛纳入总体规划，强调开发与保护协调，更加注重海洋高科技产业、旅游业等产业 的发展。应特别注重提高产业层级、优化发展方式，要加大对相关企业、产业发展的审查力度，淘汰落后产 能，适当建立环保区域，推进节水、节能、节地、节材和综合利用。

报告是申论考试的一种重要文体形式，基于其在公务员实际工作中的重要性，这种公文形式在国家公 务员考试或地方公务员考试中再现的可能性很大。从分值所占比重看，20xx年和20xx年国家公务员申论 考试，报告分值所占比重分别为50%和20%。根据报告的分值及其在国家公务员考试中出现的频率，足见 其重要性，因此，考生应对此给予足够重视，全面掌握报告的写作要点与技巧，充分做好备考练习。

报告是申论考试的一种重要文体形式，基于其在公务员实际工作中的重要性，这种公文形式在国家公务员考试或地方公务员考试中再现的可能性很大。从分值所占比重看，20xx年和20xx年国家公务员申论 考试，报告分值所占比重分别为50%和20%。根据报告的分值及其在国家公务员考试中出现的频率，足见 其重要性，因此，考生应对此给予足够重视，全面掌握报告的写作要点与技巧，充分做好备战练习。